周二上午公布的数据显示，中国远未兑现在与美国达成的2020年贸易协议中做出的约定，未能在去年底前购买承诺数量的美国飞机、大豆、能源、服务和其他产品。
在2020年1月与前总统唐纳德·J·特朗普签署的贸易协议中，中国领导人做出的承诺是，在其他贸易约定的基础上，2021年底之前购买价值比2017年水平高出2000亿美元的美国商品和服务。在当时这被认为是一个相当大的目标，足以创造中国购买水平的记录。
彼得森国际经济学研究所高级研究员查德·鲍恩说，为了实现这些目标，中国将需要在2020年和2021年分别购买至少2279亿美元和2745亿美元的美国出口产品，两年内总共需要购买5024亿美元。
但鲍恩在对周二公布的贸易数据的分析中说，中国离目标差得很远，仅购买了2888亿美元的产品，即承诺的57%。
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鲍恩说，这个数字实际上低于作为该协议基准的2017年水平。他说，换句话说，中国没有购买它承诺的额外2000亿美元的出口产品。
“今天公布的数据证实，中国远远没有履行他们在第一阶段协议中做出的采购承诺，”负责媒体和公共事务的美国贸易代表助理亚当·霍奇在一份声明中说。“几个月来，我们与中国就其差距问题进行了接触，但尚未看到兑现购买承诺的真正迹象，我们的耐心正在消退。”
拜登政府一直在与中国官员就贸易协议进行谈判，并表示打算坚持要求中国履行承诺。但尚未明确会采取什么行动作为回应。
为了防止一方无法履行承诺，贸易协定的确加入了一个强制机制。在这种情况下，贸易协议要求两国政府进行谈判；如果这些谈判不成功，可以征收关税。
但许多美国公司抱怨说，对中国产品征收的关税已经很高了。在与拜登政府的对话中，中国领导人引用了贸易协议中的一项条款，该条款要求政府之间进行磋商，“以防发生双方不可控的自然灾害或其他不可预见事件，导致一方无法及时遵守其义务。”
为了达成贸易协议，特朗普对中国商品征收了高额关税，他曾表示，这些采购将降低美国对中国的贸易逆差。特朗普将美国进口与出口之间的差距视为经济疲软的证据，并承诺他的贸易协议将在2020年大选前带来出口繁荣，尤其是在农业地区。
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但周二上午公布的贸易数据显示，这样的结果始终没有出现。
美国对中国的商品出口在2021年增长了21.4%，升至1511亿美元，确实比上一年有大幅上升，增长包括创纪录的农产品出口量。但美国对中国进口的需求也激增，美国对中国的贸易逆差较上年扩大14.5%，达到3553亿美元。
鲍恩的数据追踪显示，尽管购买大豆、医疗用品和半导体等产品的需求强劲，但汽车和飞机的销售疲软，而且旅游业和教育等服务业出口受到疫情的严重打击。
中国在贸易协议中的其他承诺方面取得了更多进展，例如取消对美国农业的技术壁垒、加强对知识产权的保护以及开放金融部门。
两国政府的官员都指出，造成购买不足是由于大流行这一特殊情况，包括工厂停工、运输中断和消费者需求波动。
但“从一开始就签署一些有问题的东西，甚至不切实际的东西，这表明双方都缺乏一定程度的诚意”，鲍恩说。
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代表制造商和工人的美国制造业联盟的主席斯科特·保罗表示，购买大宗商品从来都不是美中贸易不平衡关系的解决方案，除非这种关系中更基本的问题得到解决——比如中国的补贴、知识产权盗窃以及宽松的劳工和环境法——巨大的贸易逆差将继续存在。
“曾经大张旗鼓的中美第一阶段贸易协议的结果正式公布了——天呐，太让人失望了，”他说。
与特朗普不同，拜登没有做出降低贸易逆差的具体承诺。但他已承诺刺激美国制造业的复兴，并减少对中国的依赖。
为了实现这一目标，拜登政府大力支持一项庞大的立法计划，将投入近3000亿美元用于研发和制造，其中包括对芯片行业的重大投资，此外还有一项已经签署成为法律的基础设施法案。
霍奇还说，特朗普在2020年签署的贸易协议“没有解决中国的国家主导经济的核心问题”，美国将继续“努力塑造与中国进行贸易的环境”。
这包括“在国内建立弹性和竞争力，使市场多样化，限制北京有害做法的影响，与盟友和伙伴合作，以及使用我们手中的各种工具来捍卫美国的经济利益”，他说。