Potreba posúdení vplyvu
Posúdenia vplyvu sa vykonávajú v prípade iniciatív, pri ktorých sa očakáva významný hospodársky, sociálny alebo environmentálny dosah. Môže ísť o:
- legislatívne návrhy,
- nelegislatívne iniciatívy (napr. programy financovania, odporúčania na rokovania o medzinárodných dohodách atď.),
- vykonávacie a delegované akty.
Zistenia z procesu posúdenia vplyvu sú zhrnuté v správe o posúdení vplyvu. Kvalitu každej správy kontroluje výbor pre kontrolu regulácie, nezávislá inštitúcia, ktorá vypracúva stanoviská.
Správa o posúdení vplyvu musí obsahovať opis:
- environmentálnych, sociálnych a hospodárskych vplyvov, vrátane dosahov na konkurencieschopnosť a na malé a stredné podniky, a výslovné vyhlásenie, ak sa žiadne z týchto vplyvov nepovažujú za závažné,
- na koho bude mať iniciatíva vplyv a ako,
- stratégie konzultácie a dosiahnutých výsledkov.
Správy o posúdení vplyvu sa uverejňujú spolu s návrhmi alebo aktmi prijatými Komisiou. Odosielajú sa aj zákonodarcom EÚ (Parlamentu a Rade), ktoré ich zvážia v procese schvaľovania legislatívneho návrhu.
Lepšia tvorba práva
Posúdenia vplyvu tvoria významnú súčasť programu Komisie zameraného na lepšiu právnu reguláciu, ktorého cieľom je navrhovať a hodnotiť politiky a právne predpisy EÚ tak, aby sa ich ciele dosiahli čo najefektívnejším a najúčinnejším spôsobom.
Usmernenia o lepšej právnej regulácii obsahujú usmernenia pre Komisiu, ako uskutočňovať posúdenia vplyvu. Súčasťou usmernení je súbor nástrojov (toolbox), ktorý ponúka dodatočné poradenstvo.
Ako sa zapojiť
Počiatočná analýza Komisie, politické ciele a rôzne riešenia, ako aj ich pravdepodobné dosahy sú uvedené v úvodných posúdeniach vplyvu, ku ktorým zainteresované strany môžu poskytnúť spätnú väzbu.
Pošlite nám svoje pripomienky týkajúce sa úvodných posúdení vplyvu
Následne sa vypracuje posúdenie vplyvu, v rámci ktorého sa zainteresované strany prostredníctvom verejnej konzultácie vyjadria ku všetkým kľúčovým aspektom.
Po tom, ako Komisia dokončí a zverejní legislatívny návrh obsahujúci správu o posúdení vplyvu, sa občania a zainteresované strany opäť môžu vyjadriť k návrhu, ktorý sa odošle zákonodarným orgánom EÚ (Rade a Parlamentu).
Pošlite nám svoje pripomienky týkajúce sa legislatívnych návrhov a súvisiacich posúdení vplyvu
Spolupráca medzi inštitúciami EÚ
V novej medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z apríla 2016 sa uznáva, že posúdenia vplyvu pozitívne prispievajú k zlepšeniu kvality legislatívy EÚ.
Podľa tejto dohody Európsky parlament a Rada pri rozhodovaní o legislatívnych návrhoch v plnej miere zohľadnia posúdenia vplyvu Komisie. Spoluzákonodarcovia môžu vykonávať aj posúdenia vplyvu týkajúce sa podstatných pozmeňujúcich návrhov v rámci legislatívneho procesu.
Medziinštitucionálna dohoda o lepšej tvorbe práva
Subsidiarita a proporcionalita
Správne uplatňovanie zásad subsidiarity (ak problém môžu účinne riešiť členské štáty, EÚ neprijme opatrenia) a proporcionality (opatrenie EÚ nejde nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov) pri rozvíjaní politík sa zhodnotí v posúdení vplyvu.