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_Aymo Brunetti_2023_DieVolkswirtschaft
Welche Rolle sollte der Staat gemäss ökonomischer Lehre in einer Volkswirtschaft
übernehmen? Wie sieht eine effiziente Aufgabenteilung zwischen Staat und Markt aus?
Gemäß der etablierten Volkswirtschaftslehre sollte der Staat in einer sozialen
Marktwirtschaft den ordnungspolitischen Rahmen der wirtschaftlichen Tätigkeit setzen,
indem er beispielsweise die Garantie der Eigentumsrechte oder die Milderung von klar
definiertem Marktversagen durch Umweltpolitik oder Wettbewerbspolitik
gewährleistet. Zudem sollte der Staat in einer sozialen Marktwirtschaft dafür sorgen,
dass eine gewisse Umverteilung zugunsten Benachteiligter erfolgt 1. Die private
Wirtschaft ist innerhalb dieses Rahmens zuständig für die Verwendung der Ressourcen.
Dabei sorgt der Wettbewerb dafür, dass möglichst wenig Verschwendung stattfindet.
Dieser Ressourceneinsatz wird letztlich über den Preis gelenkt, welcher die
Knappheiten anzeigt. Eine effiziente Aufgabenteilung zwischen Staat und Markt
gewährleistet somit einen möglichst effizienten Einsatz der knappen Ressourcen 1.
Welche Rolle sollte der Staat gemäss ökonomischer Lehre in einer Volkswirtschaft
übernehmen?
Gemäß der etablierten Volkswirtschaftslehre sollte der Staat in einer sozialen
Marktwirtschaft den ordnungspolitischen Rahmen der wirtschaftlichen Tätigkeit setzen,
indem er beispielsweise die Garantie der Eigentumsrechte oder die Milderung von klar
definiertem Marktversagen durch Umweltpolitik oder Wettbewerbspolitik
gewährleistet. Zudem sollte der Staat in einer sozialen Marktwirtschaft dafür sorgen,
dass eine gewisse Umverteilung zugunsten Benachteiligter erfolgt 1.
Wie sieht eine effiziente Aufgabenteilung zwischen Staat und Markt aus?
Eine effiziente Aufgabenteilung zwischen Staat und Markt gewährleistet einen
möglichst effizienten Einsatz der knappen Ressourcen. Der Staat ist dafür zuständig,
den ordnungspolitischen Rahmen der wirtschaftlichen Tätigkeit zu setzen, indem er
beispielsweise die Garantie der Eigentumsrechte oder die Milderung von klar
definiertem Marktversagen durch Umweltpolitik oder Wettbewerbspolitik
gewährleistet. Zudem sollte der Staat in einer sozialen Marktwirtschaft dafür sorgen,
dass eine gewisse Umverteilung zugunsten Benachteiligter erfolgt. Die private
Wirtschaft ist innerhalb dieses Rahmens zuständig für die Verwendung der Ressourcen.
Dabei sorgt der Wettbewerb dafür, dass möglichst wenig Verschwendung stattfindet.
Dieser Ressourceneinsatz wird letztlich über den Preis gelenkt, welcher die
Knappheiten anzeigt
1.2_Fuchs_Seiwald_Accountants und Ökonomen 2018
Inwiefern beziehen sich die unterschiedlichen Perspektiven (VWL und BWL) des PFM
auf die Rolle der Accountants und Ökonomen? Welche Perspektive kann weshalb
welchem Typ zugeordnet werden?
Die unterschiedlichen Perspektiven von Volkswirtschaft und Betriebswirtschaft im
öffentlichen Finanzmanagement haben dazu geführt, dass Accountants und
Ökonomen jeweils eigene Standards und Bezugsrahmen geschaffen haben. 2 Es ist
jedoch nicht möglich, eine bestimmte Perspektive einem bestimmten Typ von
Fachleuten zuzuordnen, da beide Disziplinen unterschiedliche Methoden und
Erkenntnisinteressen haben. 2
Wie können sich die beiden Perspektiven (BWL und VWL) für ein effizientes
Management der öffentlichen Finanzen kombinieren lassen?
Das öffentliche Finanzmanagement würde von der Verbindung des jeweiligen
SpezialistInnenwissen profitieren, um fundierte Lösungsansätze zu finden. 2 Eine
Möglichkeit, die beiden Perspektiven zu kombinieren, besteht darin, die
betriebswirtschaftliche Perspektive von Accountants mit der volkswirtschaftlichen
Perspektive von Ökonomen zu verbinden, um ein umfassenderes Verständnis der
öffentlichen Finanzen zu erlangen.
1.3_Allen, R. Objectives of Public Financial Management.
Welchen Beitrag kann bzw. konnte PFM zur Bewältigung der Finanzkrise von
2008/2009 leisten?
Effizientes und effektives PFM ist von großer Bedeutung für die Bewältigung der
Finanzkrise von 2008/2009 und den Prozess der Haushaltsanpassung, der noch
mehrere Jahre andauern wird. Versuche, Haushaltsungleichgewichte zu korrigieren und
dann die Haushaltslage auf dauerhafte Basis zu stabilisieren, erfordern die Stärkung
von Institutionen sowie die Entwicklung angemessener wirtschaftlicher und finanzieller
Politiken 1.
Wie ist der Begriff «Institutionen» im Zusammenhang mit PFM zu verstehen?
Welches sind «Institutionen» des PFM?
Im Zusammenhang mit PFM bezieht sich der Begriff "Institutionen" auf formale und
informelle Verhaltensregeln, die von Regierungen genutzt werden können, um
Ressourcen effektiv, effizient und transparent zu sichern und zu nutzen. Institutionen
des PFM umfassen Gesetze, Organisationen, Systeme und Verfahren, die für eine
effektive Haushaltsführung zur Verfügung stehen. Dazu gehören die vollständige und
transparente Berichterstattung über Regierungsausgaben, Einnahmen, Kreditaufnahme
und Schulden, effektive mittelfristige Haushalts- und Budgetrahmen, strenge Kontrolle
über Ausgabenverpflichtungen, erhöhte Überwachung und proaktives Management
von Haushaltsrisiken, unabhängige Prozesse zur Validierung von Haushaltsprognosen
und -politiken (z. B. ein Haushaltsrat), ein Rahmen für die Sicherstellung, dass
Regierungsausgabenprogramme und -projekte die erwarteten Ergebnisse liefern, und
angemessene Kontrollen und Gleichgewichte für die Exekutive und Legislative bei
Entscheidungen über den Haushalt, Steuerpolitik und andere Fragen der
Haushaltspolitik 2.
Welchem Mehrwert kann PFM für politische Entscheidungsträger liefern?
PFM kann politischen Entscheidungsträgern einen erheblichen Mehrwert bieten, indem
es ihnen hilft, fundierte Entscheidungen über die Haushaltspolitik zu treffen. Durch ein
effektives PFM können politische Entscheidungsträger sicherstellen, dass die
verfügbaren Ressourcen effektiv und effizient genutzt werden, um die politischen Ziele
der Regierung zu erreichen. PFM kann auch dazu beitragen, die Transparenz und
Rechenschaftspflicht der Regierung zu erhöhen, indem es sicherstellt, dass die
Regierung ihre Finanzen vollständig und transparent berichtet und dass die
Ausgabenprogramme und -projekte der Regierung die erwarteten Ergebnisse liefern.
Darüber hinaus kann PFM politischen Entscheidungsträgern helfen, Haushaltsrisiken zu
identifizieren und zu bewältigen, indem es ihnen ein besseres Verständnis der
finanziellen Auswirkungen ihrer Entscheidungen gibt 2.
2.1_Köthenbürger und Frick - 2016 - Service Public
Welches sind die vier grundlegenden Aufgaben des Staates respektive wann und
wozu soll er intervenieren (aus Perspektive Public Finance)?
Die vier grundlegenden Aufgaben des Staates aus Perspektive Public Finance sind: 1.
Allokation: Der Staat soll eingreifen, wenn der Markt keine effiziente Allokation von
Ressourcen gewährleistet. 2. Distribution: Der Staat soll eingreifen, um eine gerechte
Verteilung von Einkommen und Vermögen sicherzustellen. 3. Stabilisation: Der Staat
soll eingreifen, um die Wirtschaft zu stabilisieren und Konjunkturschwankungen
auszugleichen. 4. Legitimation: Der Staat soll eingreifen, um öffentliche Güter und
Dienstleistungen bereitzustellen, die von privaten Anbietern nicht oder nur
unzureichend angeboten werden. 57
Welche Formen von Marktversagen gibt es und weshalb stellen sie jeweils ein Grund
für staatliche Intervention dar?
Es gibt verschiedene Formen von Marktversagen, die eine staatliche Intervention
rechtfertigen können: 1. Externe Effekte: Wenn die Produktion oder der Konsum eines
Gutes Auswirkungen auf Dritte hat, die nicht durch den Marktmechanismus
berücksichtigt werden, kann es zu einer ineffizienten Allokation von Ressourcen
kommen. Der Staat kann eingreifen, um diese externen Effekte zu internalisieren und
eine effiziente Allokation zu gewährleisten. 2. Öffentliche Güter: Wenn Güter nicht
ausschließlich für den Konsum durch einzelne Individuen produziert werden können
und der Ausschluss von Nichtzahlern nicht möglich ist, kann es zu einer
Unterversorgung mit diesen Gütern kommen. Der Staat kann eingreifen, um die
Bereitstellung von öffentlichen Gütern sicherzustellen. 3. Asymmetrische Information:
Wenn Käufer oder Verkäufer über Informationen verfügen, die der andere
Marktteilnehmer nicht hat, kann es zu einer ineffizienten Allokation von Ressourcen
kommen. Der Staat kann eingreifen, um Transparenz und Informationssymmetrie
herzustellen. 4. Monopole und Oligopole: Wenn ein oder wenige Anbieter den Markt
beherrschen, kann es zu einer ineffizienten Allokation von Ressourcen und zu hohen
Preisen kommen. Der Staat kann eingreifen, um Wettbewerb herzustellen und
Monopole zu verhindern. 17
Welche Formen von öffentlichen Gütern gibt es und wodurch kennzeichnen sie sich?
Es gibt zwei Formen von öffentlichen Gütern: 1. Nicht-ausschließbar: Ein Gut ist nicht-
ausschließbar, wenn es nicht möglich ist, den Konsum des Gutes durch einzelne
Individuen zu verhindern. Das bedeutet, dass jeder, der das Gut nutzt, auch andere
Nutzer nicht ausschließen kann. Ein Beispiel dafür ist eine Straßenbeleuchtung, die von
allen Verkehrsteilnehmern genutzt werden kann, ohne dass jemand ausgeschlossen
wird. 2. Nicht-rivalisierend: Ein Gut ist nicht-rivalisierend, wenn der Konsum des Gutes
durch einen Nutzer den Konsum durch andere Nutzer nicht beeinträchtigt. Das
bedeutet, dass das Gut von vielen Nutzern gleichzeitig genutzt werden kann, ohne
dass es zu einer Verknappung kommt. Ein Beispiel dafür ist ein Radiosignal, das von
vielen Menschen gleichzeitig empfangen werden kann, ohne dass es dadurch für
andere Nutzer knapper wird. Öffentliche Güter zeichnen sich dadurch aus, dass sie
nicht durch den Marktmechanismus bereitgestellt werden können, da es keine
Möglichkeit gibt, den Konsum durch einzelne Individuen zu verhindern oder den
Nutzen auf einzelne Nutzer zu beschränken. Der Staat kann eingreifen, um die
Bereitstellung von öffentlichen Gütern sicherzustellen, da diese Güter für die
Gesellschaft als Ganzes von Nutzen sind und von privaten Anbietern nicht oder nur
unzureichend bereitgestellt werden können. 8
Was ist das sogenannte Universalprinzip in der Ausgestaltung des Service Public und
inwiefern hängt dieses mit der staatlichen Umverteilung (/Distribution) zusammen?
Das Universalprinzip besagt, dass der Service Public allen Bürgern unabhängig von
ihrem Einkommen oder sozialen Status zugänglich sein sollte. Das bedeutet, dass
öffentliche Dienstleistungen und Güter für alle Bürger bereitgestellt werden sollten,
unabhängig davon, ob sie diese selbst finanzieren können oder nicht. Das
Universalprinzip hängt eng mit der staatlichen Umverteilung zusammen, da es eine
Form der Umverteilung darstellt. Durch die Bereitstellung von öffentlichen Gütern und
Dienstleistungen für alle Bürger wird eine gerechtere Verteilung von Einkommen und
Vermögen erreicht, da auch Bürger mit niedrigem Einkommen Zugang zu diesen
Gütern haben. Der Service Public trägt somit zur Verringerung von sozialer
Ungleichheit bei und ist ein Instrument der staatlichen Distribution. 8
Können Sie Beispiele verteilungspolitischer Gerechtigkeitsüberlegungen bei der
Ausgestaltung des Service Public nennen?
Ja, hier sind einige Beispiele für verteilungspolitische Gerechtigkeitsüberlegungen bei
der Ausgestaltung des Service Public: 1. Gebührenfreiheit: Die Bereitstellung von
öffentlichen Gütern und Dienstleistungen ohne Gebühren oder zu reduzierten Preisen
kann dazu beitragen, dass auch Bürger mit niedrigem Einkommen Zugang zu diesen
Gütern haben. Ein Beispiel dafür ist die gebührenfreie Bildung, die allen Bürgern
unabhängig von ihrem Einkommen zugänglich gemacht wird. 2. Progressivität: Die
Finanzierung des Service Public kann progressiv gestaltet werden, indem höhere
Einkommensgruppen einen höheren Anteil an den Kosten tragen als niedrigere
Einkommensgruppen. Ein Beispiel dafür ist die progressive Besteuerung, bei der höhere
Einkommen stärker besteuert werden als niedrigere Einkommen. 3.
Quersubventionierung: Die Quersubventionierung kann dazu beitragen, dass auch
Bürger mit niedrigem Einkommen Zugang zu öffentlichen Gütern und Dienstleistungen
haben. Dabei werden die Kosten für die Bereitstellung von Gütern und
Dienstleistungen für alle Bürger durch die Einführung von höheren Preisen für
bestimmte Gruppen von Nutzern ausgeglichen. Ein Beispiel dafür ist die
Quersubventionierung im öffentlichen Verkehr, bei der höhere Preise für Pendler und
Touristen eingeführt werden, um die Kosten für die Bereitstellung von öffentlichem
Verkehr für alle Bürger zu senken. 4. Bedarfsorientierung: Die Bereitstellung von
öffentlichen Gütern und Dienstleistungen kann bedarfsorientiert gestaltet werden, um
sicherzustellen, dass Bürger mit niedrigem Einkommen Zugang zu den Gütern und
Dienstleistungen haben, die sie benötigen. Ein Beispiel dafür ist die bedarfsorientierte
Bereitstellung von Sozialleistungen wie Arbeitslosengeld oder Sozialhilfe. 64
4.2_Gemeindeamt ZH Kreditrecht.pdf
Was ist der kreditrechtliche Unterschied von Anlagen und Ausgaben?
Das Kreditrecht unterscheidet zwischen Anlagen und Ausgaben. Anlagen sind
Investitionen, die langfristig genutzt werden und einen Wertzuwachs darstellen, wie
beispielsweise Gebäude oder Infrastruktur. Ausgaben hingegen sind kurzfristige
Kosten, die für den laufenden Betrieb anfallen, wie beispielsweise Löhne oder
Materialkosten. 11
Wieso ist die Unterscheidung in gebundene und neue Ausgaben relevant?
Die Unterscheidung in gebundene und neue Ausgaben ist relevant, da sie Auskunft
darüber gibt, welche Ausgaben von der Gemeindeverwaltung frei entschieden werden
können und welche Ausgaben bereits durch frühere Beschlüsse oder Verpflichtungen
gebunden sind. Gebundene Ausgaben sind Ausgaben, zu deren Vornahme die
Gemeinde verpflichtet ist und bei denen kein verhältnismäßig großer
Entscheidungsspielraum vorhanden ist. Neue Ausgaben hingegen sind Ausgaben, die
noch nicht beschlossen oder verpflichtet wurden und bei denen die
Gemeindeverwaltung einen gewissen Entscheidungsspielraum hat. 4
Was ist der Unterschied zwischen einem Budgetkredit und einem Verpflichtungskredit?
Der Unterschied zwischen einem Budgetkredit und einem Verpflichtungskredit besteht
darin, dass der Budgetkredit die Ermächtigung zur Leistung von Zahlungen darstellt,
während der Verpflichtungskredit die Ermächtigung ist, Verpflichtungen einzugehen.
Der Verpflichtungskredit ist somit die eigentlich maßgebliche Ausgabenbewilligung, da
er die wesentlichen Elemente der Ausgabe beschließt, wie beispielsweise wofür das
Geld im Detail ausgegeben wird, wie das Vorhaben gestaltet ist und wie sich die
Ausgabe genau zusammensetzt. Der Beschluss geht damit über die rein finanzielle
Frage hinaus. Der Budgetkredit hingegen ermächtigt die Gemeinde zur Leistung von
Zahlungen, die aufgrund von Verpflichtungen aus dem Verpflichtungskredit anfallen. 8
4.3_Finanzielle Steuerungsprozesse.pdf
Welche Vorteile werden sich mit einem Wechsel vom traditionellen, inputorientierten
Budgetierungssystem hin zu einem prospektiven, leistungsorientierten System
versprochen?
Mit einem Wechsel vom traditionellen, inputorientierten Budgetierungssystem hin zu
einem prospektiven, leistungsorientierten System werden folgende Vorteile
versprochen: 1. Eine stärkere Orientierung an der zukünftigen Entwicklung statt an der
Vergangenheit 6. 2. Eine verstärkte Steuerung von Leistungen und ihrer Kosten durch
die Analyse von Plan-Ist- bzw. Soll-Ist-Abweichungen 5. 3. Eine bessere
Entscheidungsgrundlage für das Management durch aussagekräftige Ergebnisse 5. 4.
Eine höhere Effektivität und Effizienz durch eine stärkere Fokussierung auf die
Erreichung von Zielen und die Messung von Leistungen 6. 5. Eine bessere Transparenz
und Nachvollziehbarkeit der Budgetentscheidungen 6.
Worin unterscheiden sich der Legislaturplan und der Aufgaben- und Finanzplan?
Welche Unterscheidungsprämissen können dabei helfen?
Der Legislaturplan und der Aufgaben- und Finanzplan unterscheiden sich in folgenden
Punkten: 1. Zeitraum: Der Legislaturplan gilt für die gesamte Legislaturperiode (in der
Regel vier Jahre), während der Aufgaben- und Finanzplan jährlich rollend aktualisiert
wird und in der Regel die Planung der kommenden vier Jahre umfasst 7. 2. Inhalt: Der
Legislaturplan enthält die politischen Schwerpunkte der Regierung für die
Legislaturperiode und dient der politischen Profilbildung. Der Aufgaben- und
Finanzplan hingegen verknüpft die Finanz- und Leistungsseite und umfasst alle
Aufgaben der Regierung 7. Unterscheidungsprämissen, die dabei helfen können, sind:
1. Zeitraum: Der Legislaturplan gilt für die gesamte Legislaturperiode, während der
Aufgaben- und Finanzplan jährlich aktualisiert wird 7. 2. Inhalt: Der Legislaturplan
enthält die politischen Schwerpunkte der Regierung, während der Aufgaben- und
Finanzplan die Finanz- und Leistungsseite verknüpft und alle Aufgaben der Regierung
umfasst 7.
Welche Voraussetzungen braucht es, damit der Systemwandel (von Input zu
Leistungen und Wirkungen) auch tatsächlich die versprochenen Resultate bringt?
Damit der Systemwandel von Input zu Leistungen und Wirkungen auch tatsächlich die
versprochenen Resultate bringt, sind folgende Voraussetzungen erforderlich 6: 1. Klare
Zielsetzung: Es müssen klare und messbare Ziele definiert werden, die auf die
Bedürfnisse der Bürgerinnen und Bürger ausgerichtet sind. 2. Leistungsorientierte
Steuerung: Die Steuerung muss auf Leistungen und Wirkungen ausgerichtet sein, um
sicherzustellen, dass die Ressourcen effektiv und effizient eingesetzt werden. 3.
Transparenz und Rechenschaftspflicht: Es muss eine klare Transparenz und
Rechenschaftspflicht über die Verwendung der öffentlichen Mittel gewährleistet sein,
um das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger in die öffentliche Hand zu stärken. 4.
Kulturwandel: Es bedarf eines Kulturwandels in der öffentlichen Verwaltung, um die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auf die neuen Anforderungen vorzubereiten und zu
motivieren. 5. IT-Unterstützung: Es ist wichtig, dass die IT-Systeme die
leistungsorientierte Steuerung unterstützen und die notwendigen Daten bereitstellen.
6. Politische Unterstützung: Der Systemwandel erfordert politische Unterstützung auf
allen Ebenen, um sicherzustellen, dass die notwendigen Ressourcen bereitgestellt
werden und die Veränderungen erfolgreich umgesetzt werden können.
NZZ (2008). Der Kanton Zürich wird reicher – zumindest auf dem Papier.
Wieso scheint der Kanton Z. mit der Einführung von IPSAS «reicher» geworden zu sein?
Durch die Einführung von IPSAS wird der Kanton Zürich künftig mehr Eigenkapital
ausweisen 1. Wären die Standards bereits früher angewendet worden, hätte der Kanton
per Ende 2006 ein Eigenkapital von 6,9 Milliarden Franken ausgewiesen; gemäss den
immer noch geltenden Regeln waren es nur 2,2 Milliarden Franken 1. Außerdem erhöht
sich auch der Wert der Liegenschaften im Verwaltungsvermögen, jener Liegenschaften
also, die der Kanton nicht veräussern kann und will 1.
Wurde der Kanton Zürich wirklich «reicher»? Begründen Sie.
Die Einführung von IPSAS hat dazu geführt, dass der Kanton Zürich künftig mehr
Eigenkapital ausweist 1. Allerdings handelt es sich hierbei um eine rein buchhalterische
Veränderung, da der Kanton Zürich nicht tatsächlich mehr Geld besitzt, sondern
lediglich seine Finanzen anders darstellt 1. Daher kann man sagen, dass der Kanton
Zürich auf dem Papier "reicher" geworden ist, aber nicht in der Realität.
Inwiefern zeigt der Artikel auf, dass die Rechnungslegung in der Schweiz eine
politische (und keine objektive, rationale) Angelegenheit ist?
Der Artikel zeigt, dass die Rechnungslegung in der Schweiz eine politische
Angelegenheit ist, da die Entscheidung, das neue Regelwerk IPSAS anzuwenden, von
politischen Diskussionen und Abstimmungen im Kantonsrat abhängt 1. Es wird auch
erwähnt, dass die SVP ihre Meinung geändert hat und gegen die Einführung von IPSAS
gestimmt hat, obwohl ihre Vertreter in der Finanzkommission dafür gestimmt hatten 1.
Darüber hinaus warnte eine Vertreterin der Grünen davor, dem neuen Regelwerk zu
viel politische Bedeutung zuzumessen 2. All diese Faktoren zeigen, dass die
Rechnungslegung in der Schweiz nicht nur auf objektiven und rationalen Kriterien
basiert, sondern auch von politischen Überlegungen und Entscheidungen beeinflusst
wird.
6.3 Rauskala et al. Fokus auf die Bilanz und finanzielle Führung
Welche Bedeutung hat das Eigenkapital im öffentlichen Sektor, auch im Vergleich zu
einem privatwirtschaftlichen Unternehmen?
Die Bedeutung und Interpretation des Eigenkapitals im öffentlichen Sektor ist eine
Frage, die bisher in der Literatur noch keine befriedigende Antwort gefunden hat 2. Die
Ansichten könnten hierzu nicht unterschiedlicher sein und sind vor allem auch vor dem
Hintergrund der jeweils geltenden Rechtslage kontextabhängig 2. Im Gegensatz zum
privatwirtschaftlichen Unternehmen, bei dem das Eigenkapital als eine wichtige
Kennzahl für die finanzielle Stabilität und Leistungsfähigkeit betrachtet wird, gibt es im
öffentlichen Sektor unterschiedliche Auffassungen darüber, ob öffentliche
Organisationseinheiten überhaupt Eigenkapital haben sollten 2.
Weshalb (bzw. unter welcher Voraussetzung) gewinnt das Eigenkapital im Zuge der
HRM2 Einführung an Aussagekraft?
Im Zuge der HRM2-Einführung gewinnt das Eigenkapital an Aussagekraft, da HRM2
den internationalen Rechnungslegungsstandards folgend neu im Anhang einen
Nachweis der Veränderung des Eigenkapitals verlangt und damit einen Beitrag zu einer
konsequenten und transparenten Berichterstattung auch in Hinblick auf die
Bewegungen im Eigenkapital liefert 2. Durch die regelmäßige Neubewertung von
Finanz- und Verwaltungsvermögen, wie sie z. B. die IPSAS vorschreiben, und einer
direkten Verbuchung ins Eigenkapital, kommt es zu entsprechend stärkeren
Schwankungen in dieser Position 2.
Weshalb kann das Eigenkapital eine sinnvolle Referenzgrösse für die Exekutive und
Legislative zur nachhaltigen finanziellen Führung einer Gemeinde darstellen?
Das Eigenkapital kann eine sinnvolle Referenzgröße für die Exekutive und Legislative
zur nachhaltigen finanziellen Führung einer Gemeinde darstellen, da es eine wichtige
Kennzahl für die finanzielle Stabilität und Leistungsfähigkeit einer Gemeinde ist 1. Es
gibt jedoch unterschiedliche Auffassungen darüber, ob öffentliche
Organisationseinheiten überhaupt Eigenkapital haben sollten 1. Wenn jedoch
Eigenkapital vorhanden ist, kann es als Indikator für die finanzielle Gesundheit einer
Gemeinde dienen und als Referenzgröße für die Exekutive und Legislative zur
nachhaltigen finanziellen Führung herangezogen werden 2.
Weshalb ist die Komm-n eines «erhöhten EK» an die Politik und Bürger
herausfordernd?
Die Kommunikation eines "erhöhten Eigenkapitals" an die Politik und Bürger ist
herausfordernd, da es wichtig ist, die Verknüpfung von finanzpolitischen Zielen mit
jenen der Rechnungslegung in entsprechender Weise zu kommunizieren 2. Es muss
den Bürgern in aller Konsequenz des Sachverhalts nachvollziehbar vermittelt werden,
dass die Gemeinde bei einer Aufwertung der Buchwerte zwar reicher wird, dennoch
keinen Rappen Bares mehr in der Tasche hat und sich folglich auch keine
Steuersenkungsdebatte leisten kann 2. Nur so können auch die richtigen Schlüsse in
Hinblick auf neue Begehrlichkeiten gezogen werden. Im gleichen Moment könnte für
die Politik jedoch die Verlockung groß werden, die entstandenen Polster für neue
Projekte zu nutzen und so indirekt mittel- bis langfristig die Verschuldung zu erhöhen
2. Für eine bisher auf ein möglichst ausgeglichenes und geglättetes Ergebnis hin
ausgerichtete Finanzpolitik ist die Kommunikation gegenüber Politik und Bürger
jedenfalls keine unwesentliche Herausforderung 2.
Weshalb kann nicht gefolgert werden, dass «höheres Eigenkapital» auch automatisch
mehr finanziellen Spielraum für Investitionen bietet?
Es kann nicht automatisch gefolgert werden, dass ein höheres Eigenkapital auch mehr
finanziellen Spielraum für Investitionen bietet, da das Eigenkapital als
Ausgleichsposition zwischen Aktiven und Passiven dient und nicht direkt als
Finanzierungsmittel für Investitionen zur Verfügung steht 2. Eine Erhöhung des
Eigenkapitals kann jedoch dazu beitragen, die finanzielle Stabilität und
Leistungsfähigkeit einer Gemeinde zu verbessern und somit langfristig auch den
finanziellen Spielraum für Investitionen zu erhöhen 2.
6.4_Fuchs et al.pdf
Welchen Einfluss kann die Einführung modernerer Rechnungslegungsnormen auf die
Bilanz haben? Welche Positionen sind gemäss Artikel hauptsächlich betroffen?
Die Einführung modernerer Rechnungslegungsnormen wie IPSAS kann zu
Verbesserungen in der Finanzberichterstattung führen und somit genauere
Informationen liefern als unter alten Rechnungslegungsregimen, da sie den
Ermessensspielraum von öffentlichen Einrichtungen bei der Finanzberichterstattung
einschränken 6. Die Umsetzung von IPSAS kann sich umfassend auf die
Finanzberichterstattung auswirken, da IPSAS die umfassendsten und rigorosesten
Finanzberichterstattungsstandards darstellen 6. In Bezug auf die betroffenen
Positionen gibt es in diesem Text keine spezifischen Informationen.
Welchen Einfluss kann die veränderte Bilanz auf finanzpolitische
Entscheidungsprozesse ausüben? Argumentieren Sie möglichst konkret, anhand eines
Beispiels.
Laut dem Text kann die veränderte Bilanz auf finanzpolitische Entscheidungsprozesse
einen Einfluss ausüben, da neu geschaffene Informationen Unsicherheit reduzieren
können 6. Wenn die neu geschaffenen Informationen jedoch erheblich von der
erwarteten Art von Informationen abweichen, kann dies besonders der Fall sein 6. Ein
Beispiel dafür könnte sein, wenn eine Rechnungslegungsreform zu einer erheblichen
Erhöhung oder Senkung der Vermögenswerte führt, die in der Bilanz ausgewiesen
werden. In diesem Fall könnten politische Entscheidungsträger aufgrund der neuen
Informationen, die durch die Reform bereitgestellt werden, ihre Entscheidungen über
die Verwendung von Ressourcen ändern. Zum Beispiel könnten sie beschließen, mehr
Mittel für Investitionen bereitzustellen, wenn die Vermögenswerte höher als erwartet
sind, oder sie könnten beschließen, die Ausgaben zu kürzen, wenn die
Vermögenswerte niedriger als erwartet sind.
Worin sehen Sie Chancen und Gefahren einer konsequenten «Marktbewertung» von
Gebäuden, Infrastrukturen oder Kulturgütern?
Der Text enthält keine direkte Antwort auf diese Frage. Allerdings kann man aus dem
Text ableiten, dass eine konsequente "Marktbewertung" von Gebäuden, Infrastrukturen
oder Kulturgütern sowohl Chancen als auch Gefahren mit sich bringen kann. Einerseits
kann eine solche Bewertung dazu beitragen, den tatsächlichen Wert dieser
Vermögenswerte zu ermitteln und somit eine genauere Bilanzierung zu ermöglichen
17. Andererseits kann es schwierig sein, den tatsächlichen Marktwert von
Vermögenswerten wie Infrastrukturen oder Kulturgütern zu bestimmen, da es sich um
einzigartige oder schwer zu bewertende Vermögenswerte handeln kann 17. Eine
konsequente Marktbewertung könnte auch dazu führen, dass politische
Entscheidungsträger sich stärker auf kurzfristige finanzielle Ziele konzentrieren und
langfristige Investitionen vernachlässigen, die für die Zukunft der Gemeinschaft von
entscheidender Bedeutung sind 17.
Inwiefern kann das veränderte Eigenkapital durch die Neubewertung von Vermögen
und Schulden als Indikator genommen werden um finanziell nachhaltig zu führen?
Laut 13 betrachten die meisten befragten Chefkontenprüfer der analysierten Schweizer
Kantone das Eigenkapital als eine Art finanziellen Puffer gegen zukünftige negative
Ereignisse 13. Die Bedeutung des Eigenkapitals hat insbesondere in einigen IPSAS-
Staaten wie Zürich und Luzern zugenommen, die das Eigenkapital als Leitindikator für
die Haushaltsregeln verwenden 13. Diese Staaten definieren nun die
Haushaltssicherheit als mittelfristiges Gleichgewicht von Einnahmen und Ausgaben, das
erreicht wird, wenn das Eigenkapital am Ende des Wirtschaftszyklus mindestens so
hoch ist wie zu Beginn des Zyklus 13. Darüber hinaus haben die meisten Kantone
verbindliche Maßnahmen eingeführt, wie mit einem negativen Eigenkapital umzugehen
ist, indem sie in ihre Rechnungslegungsgesetzgebung aufgenommen wurden 13.
Daher kann das Eigenkapital als Indikator für eine finanziell nachhaltige Führung
verwendet werden, da es ein Maß für die finanzielle Stabilität und die Fähigkeit einer
Regierung ist, zukünftige Herausforderungen zu bewältigen 13.
8.1_Horni_Koehli_2022.pdf
Wer prüft die Rechnungsabschlüsse subnationaler Gebietskörperschaften (Kantone,
Gemeinden und Städte) in der Schweiz? An welche Einrichtungen / Organe ist die
öffentliche Finanzkontrolle übertragen?
Auf subnationaler Ebene hat jeder der 26 Kantone in der Schweiz sein eigenes,
unabhängiges Prüfungsamt. Die Rolle, Aufgaben und Verantwortlichkeiten dieser
Ämter unterscheiden sich jedoch erheblich. Die meisten Kantone haben ein hybrides
Kontrollsystem, das durch ein Prüfungsamt gekennzeichnet ist, das die Legislative bei
der Durchführung der parlamentarischen Aufsicht unterstützt, aber auch die Exekutive
bei der Überwachung der Verwaltung ergänzend zu internen Prüfungseinheiten
unterstützt 3. Einige kantonale Prüfungsämter stellen jedoch die Prüfungsmeinung in
erster Linie den Geprüften und der Finanzverwaltung und nicht der Legislative oder der
Öffentlichkeit zur Verfügung 3. Die Kantone Appenzell Inner-Rhoden (AI) und Schwyz
(SZ) unterscheiden keine organisatorischen Unterschiede zwischen internen und
externen Prüfungen, sondern differenzieren die Funktionen auf der Grundlage der
Verantwortlichkeiten und Empfänger von Prüfberichten. In diesen beiden Kantonen
wird die Finanzprüfung jedoch von einer Wirtschaftsprüfungsgesellschaft durchgeführt
3.
Welche horizontalen Unterschiede gibt es im Audit von Kantonen und Gemeinden?
Es gibt erhebliche horizontale Unterschiede im Audit von Kantonen und Gemeinden in
der Schweiz. Die Rolle, Aufgaben und Verantwortlichkeiten der Prüfungsämter
unterscheiden sich erheblich zwischen den verschiedenen Kantonen und Gemeinden.
Einige Kantone haben ein hybrides Kontrollsystem, das durch ein Prüfungsamt
gekennzeichnet ist, das die Legislative bei der Durchführung der parlamentarischen
Aufsicht unterstützt, aber auch die Exekutive bei der Überwachung der Verwaltung
ergänzend zu internen Prüfungseinheiten unterstützt. Andere kantonale Prüfungsämter
stellen die Prüfungsmeinung in erster Linie den Geprüften und der Finanzverwaltung
und nicht der Legislative oder der Öffentlichkeit zur Verfügung. Die Kantone Appenzell
Inner-Rhoden (AI) und Schwyz (SZ) unterscheiden keine organisatorischen
Unterschiede zwischen internen und externen Prüfungen, sondern differenzieren die
Funktionen auf der Grundlage der Verantwortlichkeiten und Empfänger von
Prüfberichten. In diesen beiden Kantonen wird die Finanzprüfung jedoch von einer
Wirtschaftsprüfungsgesellschaft durchgeführt 3.
Welche vertikalen Unterschiede gibt es im Audit von Kantonen und Gemeinden in CH?
Es gibt auch erhebliche vertikale Unterschiede im Audit von Kantonen und Gemeinden
in der Schweiz. Die Rolle, Aufgaben und Verantwortlichkeiten der Prüfungsämter
unterscheiden sich erheblich zwischen den verschiedenen Kantonen und Gemeinden.
Einige kantonale Prüfungsämter stellen die Prüfungsmeinung in erster Linie den
Geprüften und der Finanzverwaltung und nicht der Legislative oder der Öffentlichkeit
zur Verfügung. Andere Kantone haben ein hybrides Kontrollsystem, das durch ein
Prüfungsamt gekennzeichnet ist, das die Legislative bei der Durchführung der
parlamentarischen Aufsicht unterstützt, aber auch die Exekutive bei der Überwachung
der Verwaltung ergänzend zu internen Prüfungseinheiten unterstützt. Die Kantone
Appenzell Inner-Rhoden (AI) und Schwyz (SZ) unterscheiden keine organisatorischen
Unterschiede zwischen internen und externen Prüfungen, sondern differenzieren die
Funktionen auf der Grundlage der Verantwortlichkeiten und Empfänger von
Prüfberichten. In diesen beiden Kantonen wird die Finanzprüfung jedoch von einer
Wirtschaftsprüfungsgesellschaft durchgeführt 3.
10.2_Salvi-Schaltegger_2018.pdf
Inwiefern ist die Schuldenbremse der Schweizer Eidgenossenschaft mit dem
Budgetprozess verzahnt?
Die Schuldenbremse der Schweizer Eidgenossenschaft ist eng mit dem Budgetprozess
verzahnt. Um die ausgabenseitige Pessimismus im Voranschlag zu adressieren, sollte
der Hebel am Budgetprozess angesetzt werden, wie in 1 erklärt wird. Die Kontrolle der
Ausgaben in der Budgetrealisierung und die verstärkte Transparenz haben die
Ausgabenquote stabilisiert, wie in 5 erwähnt wird. Gleichzeitig ist die dem
Budgetprozess inhärente Neigung zu Kreditresten im Rahmen der Schuldenbremse
sichtbar geworden. Dies zu ändern bedarf Anpassungen im Budgetprozess – nicht an
der Schuldenbremse, wie in 5 erklärt wird.
Weshalb fällt das Rechnungsergebnis des Bundes oft besser aus als prognostiziert?
Das Rechnungsergebnis des Bundes fällt oft besser aus als prognostiziert, weil die
Einnahmen im Durchschnitt unterschätzt wurden, wie in 2 erklärt wird. Sowohl nach
Einführung der Schuldenbremse als auch in den Jahrzehnten davor wurden die
Einnahmen im Durchschnitt unterschätzt. Die Abweichung seit 2003 betrug
durchschnittlich 1.8 Prozent des Voranschlags, von 1960 bis 2002 im Mittel sogar 3
Prozent. Trotz der zum Teil beachtlichen Abweichungen in den letzten Jahren konnte
die Budgetqualität auch bei den Einnahmen merklich verbessert werden.
Ist die Schuldenbremse der Eidgenossenschaft zu strikt und sollte sie gelockert
werden?
Die Schuldenbremse der Eidgenossenschaft hat sich als äußerst erfolgreich erwiesen
und zu einem Abbau der Schulden des Bundes geführt, wie in 1 erwähnt wird.
Anpassungen an der Schuldenbremse sind nicht geeignet, die Budgetqualität zu
stärken, wie in 2 erklärt wird. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass die dem
Budgetprozess inhärente Neigung zu Kreditresten im Rahmen der Schuldenbremse
sichtbar geworden ist und Änderungen im Budgetprozess erfordert, wie in 1 erwähnt
wird. Es gibt keine Erwähnung in den Texten, dass die Schuldenbremse zu strikt ist oder
gelockert werden sollte.
10.3_Experten-Gutachten_Schuldenbremse.pdf
Was sind die Ziele der CH Schuldenbremse?
Die Schuldenbremse verfolgt zwei Ziele: Die Sicherstellung einer mittel- und
langfristigen Schuldenstabilisierung und die Gewährung kurzfristiger antizyklischer
Budgetspielräume. Das primäre Ziel dieser Regelung ist eine Stabilisierung der
Bundesschulden 9.
Wie funktioniert die CH Schuldenbremse?
Leider enthält das gegebene Material keine ausführliche Beschreibung der
Funktionsweise der Schweizer Schuldenbremse. Es wird jedoch erwähnt, dass die
Schuldenbremse seit ihrem Inkrafttreten im Jahr 2003 dazu beigetragen hat, den
Bestand der Bruttoschulden des Bundes zu reduzieren 3. Es ist bekannt, dass die
Schuldenbremse eine Regelung ist, die den Anstieg der Staatsverschuldung begrenzt,
indem sie den maximalen Betrag der jährlichen Neuverschuldung festlegt. Die genauen
Details der Umsetzung können jedoch von Land zu Land unterschiedlich sein.
Welches sind die Vor- und Nachteile der heutigen CH Schuldenbremse?
Die Expertengruppe Schuldenbremse hat in ihrem Gutachten Vor- und Nachteile der
heutigen Situation aufgeführt. Zu den Vorteilen gehören die Stabilisierung der
absoluten Bruttoschuld des Bundes, die Erfüllung des verfassungsmäßigen Ziels, die
hohe Glaubwürdigkeit der Schweizer Fiskalpolitik und die Möglichkeit kurzfristiger
antizyklischer Budgetspielräume 17. Die Expertengruppe empfiehlt daher, dass die
Schuldenbremse in ihrer heutigen Ausgestaltung vorerst weder ergänzt noch geändert
werden sollte 20.
11.4_Kleven_Landais_Saez_2013_Taxatio
Was versteht man unter der Elastizität des steuerbaren Einkommens?
Die Elastizität des steuerbaren Einkommens ist ein Maß dafür, wie stark sich das
steuerpflichtige Einkommen einer Person ändert, wenn sich der Steuersatz ändert. Eine
hohe Elastizität bedeutet, dass eine Änderung des Steuersatzes zu einer proportional
größeren Änderung des steuerpflichtigen Einkommens führt. In dieser Studie werden
Elastizitätsschätzungen verwendet, um die Reaktion von Fußballspielern auf
Steuersatzänderungen zu quantifizieren. 16
Welche Gegebenheiten / Veränderungen macht sich die empirische Analyse zu nutzen,
um die Effekte zu quantifizieren (worin bestehen die steuerlichen Anreize)?
Die empirische Analyse nutzt Veränderungen in den Steuersätzen und Steueranreizen
in verschiedenen europäischen Ländern, um die Effekte auf die internationale
Migration von Fußballspielern zu quantifizieren. Insbesondere werden zwei Arten von
steuerlichen Anreizen untersucht: die Einführung von speziellen Steuersätzen für
ausländische Spieler und die Änderung der allgemeinen Steuersätze. Die Studie nutzt
auch quasi-experimentelle Variationen, die durch Steuerreformen geschaffen wurden,
um die Identifikationsthemen zu kontrollieren und schlüssige Beweise für einen
Zusammenhang zwischen Besteuerung und Migration zu liefern. 7 16
Welche Politikempfehlungen lassen sich aus der Analyse für den EU-Raum ableiten?
Die Studie gibt keine expliziten Politikempfehlungen für den EU-Raum. Allerdings legt
sie nahe, dass hohe Steuersätze für Top-Verdiener dazu führen können, dass diese ihr
Einkommen in Länder mit niedrigeren Steuersätzen verlagern. Dies kann zu einem
Brain Drain führen und die Fähigkeit eines Landes beeinträchtigen, Talente anzuziehen
und zu halten. Die Studie betont auch, dass die Auswirkungen von Steuersätzen auf die
Migration von Talenten komplex sind und von vielen Faktoren abhängen, einschließlich
der Qualität der öffentlichen Güter und der Infrastruktur, der Verfügbarkeit von
Arbeitsplätzen und der Lebensqualität. Daher sollten Politikempfehlungen auf einer
umfassenden Analyse der spezifischen Umstände eines Landes basieren.
13.2_EFD_Langfristenperspektiven.pdf
Welches sind die zentralen Herausforderungen, welche sich für die Schweiz aufgrund der
demografischen Entwicklung langfristig ergeben?
Die demografische Entwicklung wird langfristig zu einem anhaltend hohen Ausgabendruck
im Gesundheits- und Pflegebereich führen, was weitere Reformen unumgänglich machen
wird. Zudem werden die öffentlichen Haushalte durch die Demografie mit Zusatzlasten
belastet, was langfristigen wirtschaftspolitischen Handlungsbedarf zur Sicherung der
Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen erfordert. 14 6
Unter welchen Annahmen wurden die Szenarien erstellt und was bedeutet dies für
zukünftige Reformen in den Bereichen Soziales und Gesundheit?
Die Szenarien wurden mit unterschiedlichen Annahmen bezüglich der Veränderung der
Morbidität unterstellt. Da es über diesen Zusammenhang in der Empirie keine eindeutigen
Erkenntnisse gibt, sind die Ergebnisse mit Unsicherheiten behaftet. Wenn sich die
Demografie und die Wirtschaft wie in den Langfristperspektiven angenommen entwickeln,
bedeutet dies für die öffentlichen Haushalte eine Mehrbelastung aufgrund steigender
Ausgaben für die AHV und das Gesundheitswesen. Dies erfordert weitere Reformen in den
Bereichen Soziales und Gesundheit, um die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen zu
sichern. 6 53