La Experiencia de La Sociedad Civil Ecuatoriana y La Aplicación de Objetivos de La Comunicación para El Desarrollo en Medios de Comunicación
La Experiencia de La Sociedad Civil Ecuatoriana y La Aplicación de Objetivos de La Comunicación para El Desarrollo en Medios de Comunicación
MESA REDONDA ECUATORIANA
SOBRE COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO
Quito, jueves 24 de febrero 2011
“La experiencia de la sociedad civil ecuatoriana y la
aplicación de objetivos de la Comunicación para el
Desarrollo en medios de comunicación”
Autora: Elianor Franco Romero, Ecuador, enero 2011.
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El autor se responsabiliza de la elección y presentación de los
datos contenidos en este documento y de las opiniones
expresadas en el mismo, las que no son necesariamente las de
la UNESCO y no comprometen a la Organización. Las
designaciones empleadas y la presentación del material en este
documento no implican ningún criterio en absoluto por parte de
la UNESCO sobre la situación jurídica de algún país, territorio,
ciudad o área ni de sus autoridades, ni tampoco sobre la
delimitación de sus intereses o fronteras.
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Índice
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15. Las organizaciones sociales apoyan para que las 34
comunidades locales, regionales y nacionales se expresen
16. Herramientas que utilizan las organizaciones sociales para provocar 35
incidencia social y política
17. Necesidad de revalorizar estratégicamente la comunicación para 36
el desarrollo en Ecuador
e. Conclusiones y Recomendaciones 36
- Conclusiones 37
- Recomendaciones 38
- Referencias 40
Anexo N-1 42
Anexo N-2 43
Anexo N-3 43
Anexo N-4 44
Anexo N-5 44
Anexo N-6 45
Anexo N-7 45
Anexo N-8 45
Anexo N-8-A 46
Anexo N-9 46
Anexo N-10 47
Anexo N-11 47
Anexo N-12 48
Anexo N-13 48
Anexo N-14 49
Anexo N-15 49
Anexo N-16 50
Anexo N-17 51
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Comunicación para el Desarrollo en la experiencia de las
organizaciones de la sociedad civil especializadas en
comunicación y otras representativas de diversos actores
sociales; y la aplicación de conceptos y objetivos en medios de
comunicación en Ecuador
Se seleccionó documentos sobre el tema, provistos por CIESPAL y otras fuentes, para
contextualizar la transición conceptual y de prácticas comunicacionales a nivel local,
nacional y mundial. De estos, unos textos sirven de referencia para el Estudio, en lo
relativo a conceptos, otros sobre temas relacionados con la comunicación y su posible
influencia mutua. De las percepciones tradicionales a las contemporáneas, surgen ideas
que constituyen desafíos hacia la construcción colectiva, de un paradigma alternativo de
desarrollo y comunicación. En varios de ellos, la participación ciudadana incidiendo en la
definición de políticas públicas, es significativa. La tendencia por parte de organizaciones
de la sociedad civil, para construir un modelo alternativo de desarrollo en Ecuador
especialmente, pone énfasis no en lo económico como prioridad, sino en un paradigma
armónico y de respeto entre seres humanos y naturaleza. Alberto Acosta (2010), ex
presidente de la Asamblea Constituyente del 2008, junto a Eduardo Gudynas, Aníbal
Quijano y a Vandana Shiva en lo internacional, nos retan a meditar sobre el concepto de
desarrollo que implica por supuesto, a la comunicación. Desde lo local y con participación
de muchas organizaciones y movimientos sociales, las diversas culturas representadas en
la Constitución del 2008 para Ecuador, señalan lo plurinacional e intercultural como
esencial a la soberanía. La tendencia advertida en la mayoría de las seis organizaciones
de la sociedad civil investigadas en este Estudio, es a consolidar esfuerzos en esa
dirección. La exigencia a la construcción colectiva de leyes y políticas públicas, se orienta
a efectivizar el planteamiento de Montecristi 2008, por cuanto responde a procesos
sociales participativos históricos.
En línea con la Resolución 50/130 adoptada por Naciones Unidas en 1995, la UNESCO
informa bienalmente a la Asamblea General, sobre el progreso de las iniciativas de las
agencias de las NN. UU., en el área de comunicación para el desarrollo. El presente
estudio tiene por objeto monitorear la práctica de la comunicación para el desarrollo,
aplicada a seis organizaciones de la sociedad civil en Ecuador, mismas que trabajan
temas de educación, medio ambiente, uso de la radio para la alfabetización de adultos,
derechos de niñas, niños y adolescentes, de los pueblos y nacionalidades indígenas e
incidencia en políticas públicas.
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pueden ser replicadas y como se ubican en el contexto global. El contexto político, social
y económico de este país sudamericano es único. Este momento histórico abre espacios
para la propuesta de paradigmas alternativos al actual modelo de desarrollo que no ha
probado su eficiencia. De ahí que en línea con las recomendaciones de la Mesa 11, la
UNESCO Ecuador, se halle promoviendo la organización de una mesa de expertos para
analizar a nivel nacional, el estado de la comunicación para el desarrollo, en base a
procesos de investigación. Gracias a la colaboración con CIESPAL y al trabajo de
aplicación de los Indicadores de Desarrollo Mediático (IDM) de la UNESCO, Ecuador es
uno de los países en los que se lleva a cabo este ejercicio, que servirá como instrumento
de trabajo, en la mesa a realizarse a fines del 2011 en la India. Este además, puede
apoyar el establecimiento de pautas y actividades interinstitucionales a cumplirse en lo
inmediato, a mediano y largo plazo en el área de comunicación para el desarrollo.
Importantes actores y socios colaboradores como la academia, pueblos y nacionalidades
indígenas, en el caso de Ecuador y organizaciones de la sociedad civil local, regional,
nacional e internacional, así como entidades estatales y medios de comunicación
privados, pueden beneficiarse de los resultados, con el fin de orientar sus planteamientos
teóricos y prácticas, en el área de la comunicación para el desarrollo. Esto, a fin de lograr
en forma participativa y democrática, mayor impacto con sus acciones e incidencia en
políticas públicas que aporten a la consolidación de la Constitución del 2008.
Objetivo del estudio. Con el fin de cumplir con la Mesa 11, en lo relativo a: “Mostrar
casos a nivel local de las mejores prácticas e iniciativas en comunicación para el
desarrollo”, además de “Proporcionar un análisis integral sobre la capacidad de los
medios nacionales y de la comunicación, utilizando como referencia el trabajo de
aplicación de los IDM ya llevado a cabo en el Ecuador por UNESCO/CIESPAL”, se trata
en este Estudio de “Reflejar los puntos de vista locales y nacionales. Esta consultora
presentará su trabajo para la discusión y el debate en una mesa redonda convocada por
CIESPAL y la UNESCO, en la tercera semana de febrero 2011. Las recomendaciones
serán grabadas y compartidas en la 12º Mesa Redonda sobre Comunicación para el
Desarrollo de las Naciones Unidas.
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Rafael Carriel. Finalmente en el Instituto Radiofónico Fe y Alegría, Irfeyal, el padre Pedro
Niño, su director nacional colaboró con la entrevista, junto a Manuel Román, un periodista
profesional de la radio.
c. Perspectiva histórica sobre desarrollo, con énfasis en los últimos cinco años.
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considerado a sujetos sociales como protagonistas de sus realidades y de decisiones
políticas a nivel local.” De ahí la trascendencia de partir de lo local, que nos identifica y
crea niveles de pertenencia y que en base a la autoestima individual y colectiva se
proyecta a conseguir logros inmediatos y a largo plazo.
Luego de revisar los conceptos a nivel internacional, nos ubicamos en el país. Alberto
Acosta (2008), ex presidente de la Asamblea Constituyente del 2008, e impulsor del
paradigma alternativo de desarrollo, afirma que a escala global, la concepción del
crecimiento basado en inagotables recursos naturales y en un mercado capaz de
absorber todo lo producido, no ha conducido al desarrollo. Lejos de una economía
sobredeterminada por las relaciones mercantiles, es preciso promover una relación
dinámica y constructiva entre mercado, Estado y sociedad, sin que ello signifique una
visión estatista a ultranza de la economía. En la tradicional relación mercado y Estado, lo
social estuvo invisibilizado. Aunque siempre presente, no se hizo evidente su influencia.
No sólo que el paradigma tradicional no es sinónimo de bienestar para la colectividad,
sino que está poniendo en riesgo la vida misma de la humanidad, a través de múltiples
deterioros del equilibrio ecológico global. Desde esa perspectiva, al desarrollo sustentable
habría que aceptarlo a lo más como una etapa de tránsito hacia un paradigma distinto al
capitalista, en el que serían intrínsecas las dimensiones de equidad, libertad e igualdad,
incluyendo por supuesto la sustentabilidad ambiental, según Acosta.
Con este referente, se procede al análisis del concepto del Buen Vivir o Sumak Kawsay
(en Kichwa), presente en la Constitución del 2008 en Ecuador, por identificarse como un
modelo de desarrollo alternativo. El artículo 275 de la Constitución (2008), define al
desarrollo como “el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del
Buen Vivir, del sumak kawsay” Establece una directa vinculación entre las estrategias de
desarrollo y todos los derechos. En tanto propuesta en construcción, cuestiona el
concepto occidental de bienestar y en tanto propuesta de lucha, enfrenta la colonización
del poder” según Acosta (2010), quien continúa la reflexión: “se pasa del tradicional
concepto del progreso y desarrollo, a una visión mucho más rica en contenidos y, por
cierto, más compleja”. Esta concepción desnuda los errores y limitaciones de las diversas
teorías del desarrollo. Según este autor, “no solo tiene un anclaje histórico en el mundo
indígena, sino que se sustenta en algunos principios filosóficos universales: aristotélicos,
marxistas, ecológicos, feministas, cooperativistas, humanistas.
Para que el “Buen Vivir sea efectivo, se requerirá que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de
la convivencia armónica con la Naturaleza”. Es una propuesta de vanguardia que tensiona
el concepto de desarrollo en tanto opción post-desarrollista a ser construida. Para vivirla,
será preciso repensar el Estado desde lo plurinacional e intercultural, lo cual implica
ciudadanizar el Estado, especialmente desde espacios comunitarios, como formas activas
de organización social. La democracia misma debe ser repensada y profundizada, para
construir colectivamente nuevas formas de vida. Desde la comunicación para el desarrollo
constituye un desafío, un reto significativo. Se trata de devolver la voz a quienes les fue
negada por siglos, en función de una dinámica organización social que reclama espacios
de expresión sin intermediarios. Sin que aquello pueda ser visto como una amenaza, sino
más bien como un potencial a desarrollar desde la diversidad cultural, en el contexto de
procesos para volver efectiva la democracia participativa, desde lo local. Con este
referente constitucional, se pueden irradiar procesos y resultados de impacto, tanto en
temas de desarrollo como en la práctica de derechos. El Estado plurinacional exige asumir
y procesar los códigos culturales de los pueblos y las nacionalidades indígenas, tanto
como de los pueblos afroecuatorianos y montubios. Una de las tareas fundamentales es el
diálogo permanente y constructivo de saberes y conocimientos ancestrales, con lo más
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avanzado del pensamiento universal, en un proceso de continua descolonización de la
sociedad, en la línea de pensamiento de Martín Barbero.
Con el fin de apreciar los cambios ocurridos en los procesos de comunicación por los que
se ha caminado y por donde hay que continuar trabajando, para democratizar la
comunicación, para que la misma sea una herramienta de uso común por parte de todas y
de todos, en esta sección se mencionan cronológicamente, los paradigmas de la
comunicación y desarrollo en cada contexto histórico. Se toma de referencia la
conceptualización realizada por Obregón.
La comunicación surge como materia de estudio desde principios del siglo XX. Como
parte de las ciencias sociales, se desarrolla en dos grandes campos: la comunicación
pública e interpersonal. La comunicación para el desarrollo se enmarca en la pública, por
cuanto trata de las relaciones de la sociedad, la comunidad y los individuos con el
desarrollo.
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Paradigma dominante: Estados Unidos y la Unión Soviética a raíz de la segunda guerra
mundial inician una carrera por conquistar a los países del denominado tercer Mundo. En
América Latina emergen procesos revolucionarios. Estados Unidos posiciona la
tecnología y su extensión como un modelo a exportar. En los años 1950s, 60s y 70s los
países líderes del mundo occidental, tratan de imponer una visión paternalista, como
medio para eliminar la brecha entre países ricos y pobres. Alianza para el Progreso
constituye en América Latina, un programa con dicho enfoque; a través del modelo de
modernización o de difusión de innovaciones, el desarrollo es visto como un proceso
deseable, digno de imitar. En ese paradigma la comunicación trata de promover cambios
a través de innovaciones. Según Rogers, uno de sus impulsores, el modelo usa dos
pasos: de los medios a los líderes de opinión y de los líderes a la comunidad e individuos.
De acuerdo a los modelos impulsados por los países desarrollados, los medios debían
transmitir los valores de la modernidad y promover el uso de nuevas tecnologías. Daniel
Lerner, uno de sus autores, planteaba que: la exposición a los medios; la urbanización, la
alfabetización, el ingreso per cápita y la participación política constituían las variables más
importantes del desarrollo. ¿A qué tipo de desarrollo e refiere Lerner? ¿Para favorecer a
quien? La percepción respecto a dichas variables y a lo que sucedía en ese momento en
países como Ecuador, indica que esa teoría estaba divorciada de la realidad. Según la
Ecuarunari (1980), la organización nacional indígena más antigua del país, en esa misma
época: “Se implementan medidas económicas antipopulares según dictámenes del FMI,
se devalúa la moneda, la deuda privada se sucretiza a favor de la burguesía bancaria e
industrial y, se promulga el Código Agrario basado en la ley de Desarrollo y Fomento
Agropecuario que garantiza la inversión de la empresa privada agro industrial, en
desmedro de los campesinos e indígenas.”
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sus enunciados, debido a la tenaz resistencia al cambio, ejercida por los países
desarrollados.
Las críticas a este paradigma indican la omisión en el análisis, de factores internos que
limitan la visibilización de las comunidades, es decir, la implementación de un modelo de
desarrollo en función de la realidad de los países empobrecidos, con cambios
estructurales para garantizar equidad, igualdad y democracia. En lo comunicativo tampoco
se generan cambios significativos. Sin embargo, los debates surgidos en este contexto,
alimentaron una rica y permanente reflexión crítica frente al rol de los medios y la
comunicación en procesos de desarrollo y cambio social. La UNESCO jugó un papel
importante para dinamizarla; contribuyó a crear las condiciones para el crecimiento y
consolidación del modelo alternativo.
Este paradigma pone más énfasis en lo social que en lo económico, sin ignorar las
normas, valores y la cultura. Así, el desarrollo es definido por Rogers (1994), como un
“proceso participativo de cambio social con la intención de generar avances sociales y
materiales (incluyendo mayor equidad, libertad y otros valores cualitativos) para la
mayoría de la gente, a través de un mayor control del entorno por parte de las
comunidades”. Esta definición parte del reconocimiento de la autodeterminación de lo
endógeno, del mayor control de su entorno por parte de actores locales que promueven la
participación a varios niveles. Tiene más valor por cuanto proviene de un teórico que
revisó su planteamiento inicial, basado en conocimientos aportados por el “sur del
continente” hacia el “norte”.
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participación y las dificultades para desarrollar procesos participativos consecuentes, son
otra limitación. La aplicación del concepto participación con sus diversos tipos y niveles, a
menudo conduce a una reducida o falsa participación, con una posibilidad incipiente de
toma de decisiones. A veces, se puede manejar una visión idealista de la participación
indican, asumiendo que es deseada o aceptada en diversos entornos socio-culturales. En
cuanto a la aplicación en este modelo alternativo, pueden haber dificultades relativas a su
monitoreo y evaluación, muchas veces divorciadas de las lógicas de planeación y
ejecución de agencias y donantes internacionales.
En el último decenio han surgido importantes teóricos que han contribuido a precisar los
retos que significan el tratamiento de la sostenibilidad de los cambios sociales, con
actores-sujetos movilizados por su derecho a la comunicación y a la toma de decisiones.
La participación ciudadana y el papel que debe jugar la comunicación para el desarrollo,
como herramienta de apoyo a procesos definidos por las comunidades, son medulares en
esta orientación. Según Obregón (2009), “en América Latina, por ejemplo, se dan dos
desplazamientos teórico-metodológicos. Uno que pasa del énfasis en el mensaje como
estructura ideológica a la recepción crítica, en el que se rescata la posibilidad y capacidad
de audiencias y públicos de renegociar significados y sentidos, y otro que pasa de la
recepción crítica al consumo, el cual surge como un distanciamiento frente a la
perspectiva de análisis anteriores y recupera elementos centrados en la noción de sujeto.
La comunicación para el cambio social se ubica como una que centra la atención en el rol
movilizador y empoderador de la comunicación.
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través del cual las gentes deciden quiénes son, qué quieren y cómo pueden obtenerlo”.
Esta visión corresponde a un cambio en la vida de un grupo social, de acuerdo a los
parámetros establecidos por dicha comunidad. Se busca mejorar la vida, tanto en la
política como en la economía, de los grupos marginados; está guiada por los principios de
la tolerancia, auto-determinación, respeto mutuo, equidad, justicia social y participación
activa de diversos actores sociales.
Uno de los investigadores que más ha profundizado sobre este tema es Alfonso Gumucio,
quien ha trabajado para varias agencias internacionales, en distintos países del mundo.
En 2001 Gumucio produjo para la Fundación Rockefeller el estudio “Haciendo olas” con
testimonios de comunicación alternativa para el cambio social, recogidos en varios países
alrededor del mundo. Al momento, es Director Ejecutivo de los programas operativos con
sede en Brasil, del Consorcio de comunicación para el Cambio Social, una entidad
independiente creada por la Fundación Rockefeller en alianza con la Communication
Initiative y Panos London, para promocionar este nuevo enfoque. Esta organización apoya
además al robustecimiento de las Facultades de Comunicación de algunos países de
América latina para establecer programas de post grado en comunicación para el cambio
social.
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1. Concepto de desarrollo en las seis organizaciones sociales
Con el fin de analizar desde las seis organizaciones de la sociedad civil consultadas,
conceptos precisos con los cuales abordan sus actividades, esta sección del estudio parte
de la noción de desarrollo con la cual cada una de ellas, impulsa sus actividades de apoyo
a diversos grupos sociales. Se ha tratado de mantener sus declaraciones, con poca o
ninguna edición, para no desvirtuar su contenido, por provenir de importantes fuentes de
información.
Acción Ecológica es parte de una red internacional. Fundada hace más de 20 años, se
orienta a la investigación en temas medio ambientales, la defensa de los derechos de los
pueblos que habitan los territorios donde se llevan a cabo actividades extractivistas
especialmente; también tratan temas relacionados con el agua, la defensa de manglares
entre otros. Según Benito Bonilla, Acción Ecológica planifica actividades de desarrollo,
desde una perspectiva “des-desarrollista”. Su crítica se basa en que el “actual modelo de
desarrollo ha llevado a la consolidación del modelo extractivista que atenta contra la
naturaleza y los derechos de comunidades que dependen de ella para subsistir”. Se
refiere a que las organizaciones indígenas y campesinas asentadas donde hay
explotación, defienden su territorio, entendido éste como el espacio, desde su
cosmovisión. Esta interpretación parte de la constatación de que no hay una cultura única,
pero sí de la existencia de una cultura hegemónica. Según el entrevistado, en un
programa de televisión a raíz de una movilización por la defensa del medio ambiente se
dijo: “no puede ser que a nombre de una cultura, salgan a bloquear carreteras y atenten
contra derechos de movilidad de otras culturas” y continúa el representante de Acción
Ecológica… “Lo que se oculta es que lo hacen por una reivindicación social y cultural”, e
indica además: “esta visión hegemónica es impuesta por medios de comunicación
públicos y privados”. Es ese contexto Acción Ecológica trata los temas del medio
ambiente en el marco de la comunicación para el desarrollo.
Mientras que para Milton Luna, director nacional del Contrato Social por la Educación,
el tema del desarrollo se ubica como “el despliegue al máximo que pueda tener el
individuo y la población, donde juega un rol fundamental la educación de la gente. Luna
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indica que el concepto de desarrollo con el que trabajan, no es humano centrista u homo
centrista, si no que apunta hacia un concepto integral donde el ser humano es parte de la
naturaleza.
El Padre Pedro Niño, director nacional del Instituto Radiofónico Fe y Alegría, Irfeyal
creado en 1974 indica que la forma como ellos perciben el tema del desarrollo es
“desarrollar sus capacidades para ponerlas al servicio de la producción. No sólo llenar la
cabeza de números y frases, sino que vivan estos conocimientos en beneficio propio y
familiar, trabajando en poner los pies sobre la tierra; que no sean conocimientos teóricos
sino prácticos. Se trata de capacitar a las personas para que encuentren posibilidades de
empleo. Durante su largo accionar, este Programa de educación radial de adultos, con un
sistema semipresencial y a distancia, ha constituido uno de los mejores ejemplos del uso
de la comunicación para el desarrollo, logrando interesar y disciplinar a grupos
comprometidos con el desarrollo de sus capacidades. Reconoce que la Educación de
niños es fundamental pero enfatiza en que quien cambia los países son los adultos; en
ese sentido, no hay políticas de Estado, no de gobierno, para atender la educación de
adultos, que contribuyan a cambiar el modo de vivir de la gente.
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Sobre este tema, el representante de Acción Ecológica indica: “En Ecuador tenemos una
herramienta muy valiosa que debe aplicarse: la Constitución aprobada en 2008 que
concede derechos a la Naturaleza, que deben ser defendidos. Ese rico debate se plasma
tanto en ideas innovadoras como también genera controversia con quienes sostienen
conceptos de “des desarrollo”. Se plantea una disyuntiva sobre el tipo de desarrollo al que
apostar: Joan Martínez Alier habla del actual como un “desarrollo senil” o apostamos a lo
que el Presidente Correa llama un “Ecologismo infantil”. Acción Ecológica junto a
reconocidas celebridades del ecologismo mundial acaba de plantear un juicio a la
empresa British Petroleum, por atentar contra los derechos de la naturaleza, al permitir un
derrame de crudo en el golfo de México. Nuestra Constitución prohíbe el ingreso de
alimentos y cultivos transgénicos en Ecuador, pero no se debate sobre esos temas. Los
espacios de discusión se crean con organizaciones sociales como el Centro Shuar, la
CONAIE, la Ecuarunari (organizaciones indígenas), que indican no oponerse a que
ecuador se desarrolle, pero piden respeto para su cosmovisión e interpretación de la
naturaleza. Proponemos espacios de discusión, de debate, donde los distintos puntos de
vista, los criterios diversos, sean igualmente reconocidos y valorados.
Un nuevo paradigma de desarrollo tiene que ser mejor debatido, trabajado, definido,
asimilado, según el representante del Contrato Social por la Educación. Hay potencial
porque por la insistencia de diversas organizaciones de sociedad civil se ha posicionado
el tema para definir estándares de calidad, que se debate al interno del Ministerio de
Educación, pero que debe ser producto de una construcción colectiva. Es preciso
establecer la relación entre modelo de desarrollo y el rol de la educación. Se debe
reflexionar entre Estado y gobierno con la sociedad civil para entender el Buen Vivir
aplicado a la educación.
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Para el representante del Foro Nacional de la Niñez y Adolescencia, los espacios para
cambiar son pocos. En el actual contexto nacional, cuando se trata de incidir, uno puede
ser visto como contra revolucionario, en contra de, como fuera de los tiempos, que no está
siendo parte del proyecto político... A partir del nuevo año quizá se puedan establecer
mecanismos de incidencia desde espacios más comunitarios, porque de una manera u
otra, el Foro ha sido de colectivo de organizaciones de la sociedad civil. Más bien ha
habido poca presencia de actores de espacios comunitarios. La intención ha sido
intermediación, sin actores propios, quienes no se han sentido involucrados.
Según Rafael Carriel, presidente del Centro de formación cinematográfica para niños
Cefocine.org en la constitución del 2008, las condiciones y oportunidades son amplias,
diversas y múltiples: hay un espacio importante dedicado al tema de participación y esta
va de la mano con la comunicación y la educación. Tres temas que hay que analizarlos en
sus articulaciones, en su especificidad, En el tema comunicacional, en la Constitución se
establece una visión interesante sobre su democratización, así como sobre el acceso al
espectro radioeléctrico. El problema es al legislar, donde se imponen los intereses
políticos coyunturales. La toma de decisiones incluso genera desencuentros; donde todo
lo que se alcanzó en la Constitución, a nivel de legislación se está perdiendo.
Para el representante del Contrato Social por la Educación, el nuevo paradigma del
Buen Vivir o Sumak Kawsay que consta en la constitución del 2008 es un avance
sustantivo que tiene que ser interiorizado por los diversos movimientos sociales, junto al
Estado y gobierno.
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desaparezcan. En ese contexto, los espacios para cambios son escasos, afirma, “cuando
se trata de incidir en las políticas en elaboración, hay el riesgo de ser acusados como
opuestos al proyecto político”.
El padre Pedro Niño, director de Irfeyal indica ser entusiasta por la educación y cree en el
país. Les dice a sus alumnos “este país es mas rico que España. El presupuesto nacional
se fundamenta en el petróleo; en lo agropecuario pueden haber tres cosechas al año.
Pero nadie quiere renuncia a su comodidad; la frase de “La maldición de la abundancia”
puede ser cierta, hay enorme potencial, pero por desarrollarse…
Para Acción Ecológica: “hasta hace un año y medio no se ha trabajado con seriedad el
tema comunicación al interior de la organización”. Se ha investigado temas de denuncia,
medio ambiente, pero durante dos décadas no se puso énfasis en la comunicación. Se ha
trabajado más de una década con organizaciones sociales, esto es, ecologistas populares
miembros de comunidades muy comprometidas, que practican y defienden su habitat.
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Según el representante del Contrato Social por la Educación: “a la comunicación se la
considera parte substantiva de la acción política; desde la sociedad civil, uno de los
principales motivos del accionar, es la incidencia. No somos ejecutores como sociedad
civil, pensamos, proponemos, vigilamos. Tenemos como instrumento fundamental,
alianzas con un conjunto de actores; la comunicación que está interiorizada, es parte de
nuestro quehacer”. Según él, hay debates permanentes de estrategia política y otra
comunicacional para tener incidencia y respaldo de la sociedad. Su importancia fue
comprendida tempranamente por el Movimiento de donde surgió el Contrato, al contar con
el apoyo de todos los medios de comunicación del país en su gran campaña inicial. Para
desempeñarse en forma idónea en comunicación, se necesita alguien con criterio y nivel,
no se puede improvisar” afirma. Los profesionales de la comunicación que han pasado por
esta organización han formaron parte del equipo de debates, por su pensamiento de
avanzada y por su formación política.
Para el director de Irfeyal, la radio es como la voz universal de la institución y que les
permite estar presentes en el mundo donde se mueven, pero siendo críticos. A más del
uso de la radio para la alfabetización, el énfasis de la institución está en el tratamiento
práctico de los temas de alfabetización de adultos. Considerando que el tiempo de su
audiencia “cautiva” es limitado, prefiere que éste pueda ser debidamente aprovechado en
el objetivo principal.
Se vio la conveniencia de contar con información institucional básica sobre cada una de
las seis organizaciones de la sociedad civil analizadas, para tener elementos suficientes
respecto a los contextos donde se desarrollan los planes, programas y estrategias de
comunicación.
La Corporación Acción Ecológica es una organización social que trabaja hace 22 años
en temas medio ambientales. Anexo N-1. Por su postura radical, ha sufrido
persecuciones por parte de algunos gobiernos. La última se dio en marzo del 2009, en
que su personería jurídica estuvo en riesgo de ser retirada. Pero su prestigio nacional e
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internacional hizo que reconocidos personajes y representantes de organizaciones
sociales como el escritor Eduardo Galiano, junto a Pérez Esquivel, aboguen por su
continua operación.
Trabajan por Áreas temáticas, con 15 profesionales a tiempo completo, 6 a medio tiempo
y 5 voluntarios. Cada responsable de área, establecían su estrategia de comunicación,
con agenda de medios, contactos de prensa, editoriales y notas; es decir que ésta, no era
conducida por un profesional de la comunicación. Hace año y medio se revisó el
tratamiento del tema comunicación al interior de Acción Ecológica, en función del
potencial institucional para incidir ante varias audiencias. Al momento el responsable de
esta área es Benito Bonilla, egresado y por graduarse de la Universidad Salesiana,
especialidad periodismo investigativo. Un profesional del eco turismo colabora en diseño
gráfico en forma temporal. En base a las funciones de la comunicación y por cuanto la
mayoría de temas ya estaban adecuadamente posicionados en los medios de
comunicación, a diversos niveles en la agenda pública, se definió que el trabajo
comunicacional debe orientarse a difundir entre varias audiencias, la información producto
de las investigaciones que son la esencia de su accionar, así como las estrategias
organizativas y de coordinación interinstitucional. La información debía fluir y ser replicada
en varias direcciones, con efecto multiplicador, especialmente entre las bases sociales
que coordinan sus actividades e iniciativas con Acción Ecológica.
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6. Planes, programas y estrategias de comunicación para el desarrollo en las
seis organizaciones de la sociedad civil
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El Plan de Comunicación para el Desarrollo del Centro de Formación
Cinematográfica Cefocine.org:
Esta organización de la sociedad civil se halla en proceso de reestructura, trabajando en
la elaboración de su Plan bianual por cuanto el actoral termina en 2010. “Unificar la visión
de la organización hasta el 2014”, según Rafael Carriel, significa que a través de
reuniones locales sostenidas en Santo Domingo, Santa Elena, Cuenca, Guayaquil y Quito,
se va definiendo su visión. Están por ampliar su presencia a Machala y Manta. Se
organizarán talleres de planificación y evaluación. Para fines de Enero se tendrá el nuevo
mapa organizacional, con estatutos y estructura actualizada. Se trata de promover la
participación de jóvenes que han sido parte del proceso de formación de productores de
video educativo. Ellos son quienes deben asumir la coordinación local. “Los técnicos, son
jóvenes de 19, 20 21 años, con quienes como adolescentes y niños, iniciamos su
formación en nuestros proyectos. Lo que se hace es incorporarlos para que asuman un rol
protagónico dentro de la organización”. Según Carriel “Sería incoherente no creer en lo
que hacemos; entonces, evidenciar nuestro trabajo es apostar por jóvenes que son
producto de nuestros procesos. Muchos de ellos están terminando su formación
universitaria, algunos en temas de comunicación, luego de participar en procesos de
formación social.” Cinco o seis profesionales del área audiovisual, unifican los procesos
dinamizados desde lo local hacia lo nacional.
Los videos educativos son producidos como práctica por parte de niñas, niños
adolescentes y adultos. Rafael Carriel señala: “ellos son quienes definen que contar;
elaboran sus historias, les damos las cámaras y siguiendo el proceso, planifican, dirigen,
producen”. Usan un equipo de la organización, consistente de cámara y equipo mínimo de
computadora para edición. Luego del primer proceso, acompañan para que otros niños
hagan cámara, entonces los primeros hacen edición. En una primera etapa, el equipo de
Cefocine.org acompaña mas técnicamente, luego asume un papel de mediación, para que
los participantes asuman cada vez más, el de producción.
Este dirigente informa sobre actividades de comunicación llevadas a cabo durante estos
ocho años. El posicionamiento de los temas a través de los medios de comunicación lo
lograron con éxito. Indica que hubo un programa de radio donde un equipo de
profesionales, junto a estudiantes, producía un boletín electrónico. Este no continuó por
falta de fondos. Además surgió una alternativa que brindaba espacios gratuitos en las
radios. Radio Irfeyal por ejemplo cedió una hora semanal. En la segunda fase, se capacitó
a reporteros, editorialistas, en forma periódica o coyuntural. Las organizaciones fraternas
abrieron espacios permanentes con medios de comunicación nacional, tanto para uso de
sus instalaciones para capacitar, como para establecer aliados. Se han producido spots
para radio Anexo N-4, para televisión, e impresos: libros, cartillas, folletos, afiches,
investigaciones. Anexo N- 5. Dichos productos son co-producciones entre las
organizaciones integrantes del Contrato Social. Al momento se trabaja para establecer un
sistema nacional. “Esta puede llegar a ser una estrategia, según Luna”. Basados en su
credibilidad, quieren hacer converger la estrategia política de construcción de ciudadanía,
con la de una red de reporteros locales. El primer avance se dio en el 2010 con la
campaña Alerta Temprano en Educación. Se proponen recoger información local para
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transmitirla por temas, en distintos momentos. Los reporteros populares serán unos 150
aliados locales, con un/a responsable a nivel regional. El responsable de conducir esta
iniciativa no es profesional de la comunicación social. Al momento apoya una
comunicadora graduada, cuya única función es monitorear su estrategia de comunicación
en construcción.
24
su influencia. Mantienen asambleas y reuniones periódicas con sus colegas reporteros
indígenas de su filial nacional indígena: Conaie, y de las regionales de la costa (Conaice)
y amazonía (Confeniae), para establecer y evaluar planes, estrategias e intercambiar
información. En estos espacios se ha debatido el proyecto de ley de comunicación; sus
recomendaciones se presentaron a la Asamblea Nacional. A más de la radio, hay
documentales, programas y spots para televisión realizados por productores indígenas.
Prefieren esta alternativa por cuanto consideran que el criterio de los productores
indígenas, se identifica plenamente tanto con su ideología, como con sus culturas,
lenguaje y forma de ver el mundo y tratar los temas. De ahí que resaltan la importancia de
contar con productores profesionales indígenas, que transmiten mensajes en sus códigos,
logrando resultados de impacto. La información se difunde a través de la red electrónica
Ecuachasqui, tanto para audiencias internas como externas. Usan el Internet, el chat, la
página web para difundir y acceder a información, documentos y programas
audiovisuales.
La falta de una estrategia específica de comunicación para el Desarrollo por parte de esta
organización de la sociedad civil en el último año, abre el espacio para un comentario
respecto a lo sucedido con algunas organizaciones de la sociedad civil. En este caso, su
excesiva dependencia financiera con respecto al Estado, lo ha llevado a casi desaparecer.
Se considera importante anotarlo, por corresponder quizá a una fase de transición, que
permitirá revisar su forma de reinsertarse para dar seguimiento a su accionar.
Según su presidente, el Foro continúa comprometido con visibilizar a las bases; esto es
niñas, niños y adolescentes, demandando el pleno ejercicio de sus derechos por si
mismos, sin intermediarios. En el nuevo año se establecerán mecanismos para incidir
desde espacios más comunitarios. La poca presencia de actores comunitarios percibida
en la actualidad, debe ser revisada. Su función de “intermediación” debe transformarse en
una donde sean los propios actores sociales quienes expresen sus demandas ante las
autoridades.
Según Rafael Carriel, esta transición indica que el Foro, ha respondido a coyunturas
históricas, donde varias Organizaciones No Gubernamentales -ONGs- se convirtieron en
actor-voz de espacios comunitarios. Unas veces por acceso a recursos, otras por
capitalizar o porque se entendió, en ese momento, la participación mediatizada a través
de ellas, muchas actuaron así. El Foro no fue la excepción. La mayoría del colectivo de
organizaciones que conformó el Foro, terminó siendo ONGs: pequeñas, grandes y como
consecuencia, casi inexistentes actores sociales independientes. Como consecuencia,
muchas tienen temor a represalias, si participan en acciones de exigibilidad en el actual
contexto político y por la planificación de la Secretaría Nacional de Planificación -
Senplades-; otras sienten miedo a que el apoyo a determinadas campañas pueda
significar la suspensión de recursos; unas cuantas, dudan de que las actuales
25
posibilidades de trabajo, en alianza con ciertos Ministerios, con fondos internacionales, se
vean limitados o anulados, por participar en dichos eventos o por emitir opiniones
contrarias. Esto hace que las ONGs al momento, se hallen reacias a apoyar actividades
de movilización, debilitando aún más, la presencia institucional del Foro.
Por considerarse una organización sin afán de lucro, no reciben publicidad, pero el
gobierno aporta con un fondo mínimo, por sus cuñas informativas y por el programa de
alfabetización. En cuanto a contenidos del material impreso de alfabetización, es
26
considerado: “brazo ejecutivo del Ministerio de Educación”, según su director nacional.
Toda la programación es producida localmente; sus noticieros incluyen material de las
Agencias: Radio Nederland, Deutsche Welle, Radio Internacional de España, Radio
Francia internacional, Radio Vaticano, siempre trabajando con independencia, según el
entrevistado.
Acción Ecológica cuenta con fondos propios en parte y el resto son cofinanciados por
organizaciones que comparten sus objetivos a nivel internacional. Anexo N-7. Eso
significa que hay alternativas para la producción de sus productos comunicacionales tanto
impresos como audiovisuales. Pocas veces llegan los diseños listos para ser impresos. La
mayoría son producidos en el país. El proyecto de reporteros populares se inició con un
fondo anual de la organización Canadiense Desarrollo y Paz, que terminó en junio 2010.
Rafael Carriel de Cefocine.org, al referirse a la forma de financiamiento de los planes y
estrategias de comunicación, indica tener varias fuentes; han sido muy creativos, basados
en su capacidad de autogestión. Tiene experiencia con financiamiento estatal, siempre
que ésta no sea condicionada: En Guayaquil colaboraron con el Instituto Nacional del
Niño y la Familia -INNFA- en talleres con niños y niñas hasta 5 años para sensibilizarlos
frente a imágenes; con las madres de familia, se promovió su criticidad y duró por algunos
años. Los fondos conseguidos fueron invertidos en otros proyectos sociales. Tienen
experiencia con aportes internacionales. El área de proyectos los elabora en las áreas
geográficas de influencia de Cefocine y el área de gestión busca su financiamiento. Se
organizan talleres vacacionales pagados, diseñados para niñas, niños y adolescentes; sin
embargo, también los ofrecen para profesores, profesoras, colegios particulares, en
temas de formación audiovisual.
Las iniciativas del Contrato Social por la Educación, no reciben apoyo financiero del
Estado, sino apoyo Internacional; la iniciativa de comunicación en marcha está auspiciada
por UNICEF, organismo de Naciones Unidas. En otros casos, son las Organizaciones
integrantes del Contrato Social quienes aportan con su personal, en las 23 provincias.
Anexo N-8-A
27
más recursos al Foro, eso terminó de desbaratarlo”. En gobiernos anteriores, el Foro
constituyó un espacio de exigibilidad que inspiraba mucho respeto y hasta temor por parte
de los gobernantes de turno, quienes trataban de cumplir sus demandas. Con esta nueva
coyuntura, “el Foro no supo sintonizarse, adelantarse o preveer. Como muchos cercanos
al Foro, entró a colaborar con el gobierno, sin saber como sacar adelante a la institución”,
según Carriel.
En esta sección se indica los resultados a la pregunta sobre audiencias a las que se
dirigen los productos de las seis organizaciones sociales entrevistadas. Anexo N-8
Las audiencias para quienes se producen los talleres de video educativo en Cefocine.org
son abiertas, pero prefieren niñas, niños y adolescentes, con quienes se sienten mucho
más a gusto. Sin embargo, disfrutan de cada experiencia por cuanto los enriquece y los
motiva. Están donde los contratan y también donde pueden trabajar con recursos propios.
Aunque las audiencias del Contrato social por la Educación, en gran parte son abiertas,
en determinados momentos por cuestiones políticas, puede haber actividad para movilizar
básicamente a niñas, niños, adolescentes, jóvenes. En otro momento hay acciones
dirigidas a docentes, padres de familia, mujeres, juventud, el sector indígena.
28
niños y adolescentes. Personas con capacidades diferentes, así como tercera edad,
mujeres, jóvenes, analfabetos son parte de sus audiencias.
Según el Padre Pedro Niño, director nacional de Irfeyal, las audiencias para quienes se
orienta el programa radial, es para un público general, es decir, audiencias abiertas. Sin
embargo, el énfasis va dirigido a la población adulta analfabeta que escucha la radio,
asiste a clases y son evaluados periódicamente.
Con el fin de constatar lo dinámico del accionar del área comunicacional al interior de las
seis organizaciones, a través de los productos comunicacionales de cada una de ellas, se
procedió a precisar su incursión tanto a nivel de medios audiovisuales, como de impresos
y, lo que parece más interesante, desde el punto de vista de las organizaciones sociales,
sus iniciativas en el área de comunicación alternativa. Nos referirnos tanto a las técnicas
utilizadas, como a formas de implementarlas. Como tendencia, la mayoría indica haber
elaborado spots radiales para campañas en temas específicos, que lograron posicionar
sus objetivos. El impacto producido por la radio lo usan para difundir sus reivindicaciones
e ideología en el caso de Ecuarunari; también para convocar, informar y para posicionarse
institucionalmente. Para organizar la información, en primer lugar se hace referencia a
producciones en radio, luego en video, impresos y finalmente a la comunicación
alternativa, para cada una de las seis organizaciones en orden alfabético según sus
denominaciones.
Acción Ecológica. Radio Hasta hace un año, contó con un espacio semanal de una hora
por dos años, denominado “Ojo de Agua”, en radio La Luna. Estuvo dirigido y producido
por un profesional de la comunicación y un coordinador experto en temas ambientales. No
continuó por falta de financiamiento. Había mucha participación de la audiencia a través
de llamadas telefónicas con opiniones y comentarios sobre contenidos. Ciento cincuenta
copias de los programas se distribuyeron en comunidades, para ser escuchadas en
reuniones o pasarlas en radios locales y regionales. Están en la página web de Acción
Ecológica.
Comunicación Alternativa: Para abordar esta parte, se elaboró un cuadro con diferentes
actividades, de las cuales los entrevistados seleccionaron aquellas utilizadas ya sea para
sensibilizar, motivar o educar a sus audiencias Acción Ecológica trabaja con redes de
comunicación alternativa usando muchas de las mencionadas. Ver Anexo N-9
29
Cefocine.org Radio: Ellos no producen ningún programa de radio. Los niños, niñas y
adolescentes que participan en sus talleres son entrevistados para noticieros de radio y
televisión locales y regionales. En la mayoría de casos, los medios locales están
pendientes de sus actividades para entrevistarlos. En Guayaquil, un grupo de niñas
elaboraron spots y enviaron a una emisora para su difusión; lo lograron, pero no en
horarios adecuados.
Videos Por ética se define la co-producción en forma conjunta con quienes ponen los
recursos. Quien contrata sus servicios define los contenidos, Cefocine.org actúa como
mediador. Se difunde a varios niveles los servicios que presta la organización; los
interesados establecen contacto, se llega a acuerdos y se procede. Según los productos,
el personal de Cefocine.org hace cámara y edición.
Contrato Social por la Educación: Radio: Se tuvo noticiero radial en Radio Católica
producido por un profesional remunerado y con apoyo de pasantes de la Universidad
Central.
Comunicación Alternativa: esta organización ha usado títeres, cine foro, poco teatro
popular, ha participado en campañas nacionales e Internacionales como la Semana
Mundial por la Educación, dos grandes concursos; festivales organizado con Consejo
Provincial de Pichincha; asambleas, encuentros, talleres, entrevistas, debates,
producción local conjunta de materiales, recopilación de información; el intercambio de
experiencias es una actividad muy frecuente para socialización de aprendizaje colectivo,
permanente inter-aprendizaje; participan en redes nacionales e Internacionales.
Constituyen una alianza nacional e Internacional y como tal, parte de la campaña
Latinoamericana por el Derecho a la Educación.
Ecuarunari: Radio: Las cuñas para campañas y convocatorias son producidas por
jóvenes comunicadores indígenas, con apoyo de colegas comunicadores de
organizaciones fraternas. Es considerado un medio de mucho impacto en comunidades
rurales especialmente.
30
comunicación. Esto por su compromiso y visión ideológica compartida. La definición de
contenidos y formas de comunicación es más fluida entre colegas cultural y políticamente
identificados con sus causas. Anexo N-4
Material impreso: Han producido libros, cartillas, folletos, afiches, hojas volantes. No
disponen de imprenta propia. Usan imprentas particulares, con diseñadores gráficos
contratados, de preferencia profesionales indígenas, por las causas anotadas.
Foro Nacional por la Niñez y adolescencia: Radio: Se han producido y distribuido spots
radiales para campañas, a más de programas permanentes, elaborados con apoyo de
organizaciones especializadas en comunicación, integrantes del Foro. Se han evaluado
con retroalimentación provista por organizaciones locales, regionales, nacionales aliadas
del Foro. La radio complementaba la fuerte acción movilizadora del Foro.
Material Impreso La institución ha producido más de 150 libros a todo color, con un
equipo de doce personas entre técnicos y diseñadores gráficos, trabajando a tiempo
completo. Los temas corresponden a las áreas de formación-especialización, con textos
diseñados por un equipo de expertos educadores. Son distribuidos periódicamente en las
18 provincias, donde trabaja Irfeyal, a las/los alumnos inscritos anualmente. Este material
impreso se complementa con CDs que son manejados en forma independiente, según
ritmos y tiempos disponibles de su audiencia, con lo cual los horarios de la radio no
constituyen una limitación.
31
educativos, ferias, asambleas, encuentros, talleres de evaluación, entrevistas, debates,
redistribución de Información, acciones no violentas de resistencia, análisis para
concienciar a las audiencias, consejos e intercambio de información sobre temas de
interés con profesionales. Irfeyal es parte de red radial educativa latinoamericana: Instituto
Radial Fe y Alegría -IRFA-. En Venezuela, la radio Fe y Alegría cumplió un papel
primordial frente a la fuerza y a medios comerciales, cuando secuestraron al presidente
Chávez, según Manuel Román, quien pone de relieve la labor educativa de la radio.
Anexo N-9
Con el fin de lograr una relativa sistematización, partiendo de que cada una trata temas
específicos, se proveyó una lista, misma que permitió distinguir aquellos tratados por la
mayoría, de los que caracterizan su especificidad. Las seis organizaciones sociales tratan
algunos temas comunes. En cambio en temas específicos, cada una se caracteriza por su
tratamiento muy profesional. Entre los temas de desarrollo abordados se mencionan:
fortalecimiento organizativo, derechos humanos, género e identidad, ciudadanía y
democracia, derechos de la niñez y adolescencia, capacitación/educación, salud,
saneamiento ambiental, temas agropecuarios, promoción de empleo, tecnologías
apropiadas, medio ambiente, planificación, elaboración y evaluación de proyectos,
promoción social, participación, liderazgo, mediación, diálogo con la ciudadanía. Los
temas específicos por organización ver en: Anexo N-1
Para conocer sobre el nivel de manejo de estas herramientas, por parte de las 6
organizaciones, se preguntó sobre su uso y preferencia en cada organización. Las
respuestas dan razón al optimismo respecto a la administración de las tecnologías de
información y comunicación TICs en esos espacios. Las organizaciones sociales dan
importancia a la capacitación periódica en este tema, la mayoría indica que las redes,
junto al correo electrónico, son sus mejores herramientas para lograr la interactividad en
función de estas tecnologías, con sus diversas audiencias, a varios niveles Anexo N-10
Por su inmediatez, el acceso a información escrita, audiovisual, costos, posibilidades de
participación y oportunidad, la página web es muy reconocida para acceso a información.
Por cuanto en el país aún hay áreas rurales sin acceso a la electricidad y
telecomunicaciones, el correo electrónico y la página web desde un cantón o parroquia, es
altamente valorado.
Para el representante de Acción Ecológica su página web “es efectiva pero aún
confusa”, se halla en proceso de reestructura, siente que pueden organizarla en forma
menos dispersa para facilita su lectura. La prefieren por considerarla “una ventana al
mundo y la mejor forma de democratizar la información, si no la más efectiva por el
momento”. Ver Anexo N-11
Para Cefocine.org su página web constituye su imagen corporativa. También posiciona a
la organización como una que posee la experiencia, hace un trabajo serio y responsable.
Desde las audiencias, se visibilizan sus voces, se promueve la reflexión y el debate. Esta
32
organización utiliza también las redes sociales como Facebook, Flicker, Ensonico, Picasa,
Youtube, que permiten el flujo rápido de imágenes y sonido. Esto por costos y fácil
acceso.
Para Milton Luna director nacional del Contrato Social por la Educación, las
herramientas más utilizadas son la red electrónica con sus cuatrocientos miembros,
acompañada de la página web. Para audiencias especializadas en temas de educación es
la página web, pero para mover ideas en forma rápida, es la red. No son excluyentes ni
exclusivas. Paralelamente se organizan ruedas de prensa o difunden boletines.
El representante del Foro Nacional por la Niñez y Adolescencia comparte las razones
de inmediatez y costos, para valorar el correo electrónico y página web.
Con el fin de evidenciar la forma como las organizaciones sociales interactúan con los
medios de comunicación privados, si sería posible revisar sus contenidos, las formas de
emisión, las causas y consecuencias de estas acciones, se preguntó sobre un posible
monitoreo a los medios y los objetivos para ello. Ninguna de las seis lo realiza en forma
sistemática. En la mayoría de los casos, quizá por limitación de fondos, aunque están de
acuerdo con los objetivos planteados, mismos que podrían contribuir para conseguir
determinados fines. Anexo N-12. Acción Ecológica y Cefocine.org no creen que el
monitoreo podría contribuir a detectar amenazas a la libertad de expresión. Es un tema de
discusión en el país ahora; los medios privados son cuestionados más desde el gobierno
que desde la opinión pública.
Cefocine.org como explicación indica que los medios por ser negocios, deben ser
entendidos como tales. Se debe desarrollar criticidad, para comprender que éstos tienen
una responsabilidad social, normas y regulaciones que cumplir. Debemos aprender a leer
a los medios, el poder que está detrás, su contenido ideológico, la ideología que buscan
difundir; ningún medio es puro, objetivo, según Rafael Carriel.
A fin de contar con datos precisos, se preguntó sobre este tema. Las respuestas constan
en el Anexo N-13. Además se averiguó si en los últimos dos años estas organizaciones
33
sociales han organizado eventos capacitación para sus comunicadores. A partir de una
lista de instituciones, los entrevistados debían seleccionar aquellas con las cuales
cooperan mediante convenios interinstitucionales. Cinco de las seis indicaron no tenerlos
con fines de capacitación; pero si participan en eventos convocados desde los organismos
públicos y privados para temas varios. Ver Anexo N-14
En Acción Ecológica, el último taller de capacitación fue hace 6 meses, con 24 horas de
duración. Al personal si se lo incentiva mediante estos eventos. Existe un convenio de
cooperación inter institucional firmado con la Universidad Simón Bolívar, para el tema
Comunicación, salud y medio ambiente.
34
Cefocine.org: Si ha organizado eventos de capacitación para varias audiencias sobre
educación para los medios, tecnologías de la información, lectura critica de la realidad,
contenidos de la nueva ley de comunicación. Los debates se han dado en 2 horas,
mientras que los talleres son de tres días. La evaluación indica que los participantes se
motivan y aprenden. Como apoyo a organizaciones fraternas, algunas ONGs les solicitan
capacitación en comunicación para sus equipos técnicos. Con Plan Internacional
desarrollaron tres módulos, de 24 horas cada uno, sobre temas comunicacionales, con
quince técnicos. Con Save the Children, una organización internacional, seis técnicos
aprendieron a elaborar comics. Con Plan Ecuador trabajaron en talleres de fotografía, en
la frontera norte.
15. Las Organizaciones de la Sociedad Civil apoyan para que las comunidades
hagan oír sus voces en lo local, regional y nacional
35
Acción Ecológica lo hace a través de la red de reporteros comunitarios. Los medios a los
cuales acceden son: la radio, canales de televisión y medios impresos locales y
regionales. Acción Ecológica provee contactos y bases de datos.
Los miembros del Contrato Social apoyan a comunidades urbanas y rurales, para que
logren acceder a los medios locales, regionales y nacionales. Proveen bases de datos,
contactos y asesoramiento para elaboración de boletines y convocatorias a ruedas de
prensa.
36
reivindicaciones a mediano y largo plazo. Los medios de comunicación están pendientes
de sus pronunciamientos.
Ecuarunari organiza ruedas de prensa para denunciar públicamente tanto a nivel local,
como regional, nacional e internacional. Además de las grandes movilizaciones, junto a
sus fraternas CONAIE, CONFENIAE Y CONAICE, que han logrado paralizar el país, han
participado en marchas reclamando sus derechos, junto a otras organizaciones sociales
que comparten sus intereses.
Las seis organizaciones entrevistadas están de acuerdo en que se necesita con urgencia
una “valoración y revalorización de la comunicación”. Los tomadores de decisiones al
interno de ellas, van tomando consciencia de que su uso adecuado, podría conducir a
lograr mejores resultados, incluso relativos a financiamiento de proyectos. En cuanto a
temas de desarrollo abordados por diversos medios, es evidente la frustración frente a los
medios privados y aún públicos, por parte de los comunicadores entrevistados. Indican
que los primeros, no propician espacios para el tratamiento alternativos o en profundidad
de mensajes y temas. Según uno de ellos, existe hasta irresponsabilidad al confiar sus
micrófonos, a profesionales sin experiencia, pero que son “buenos vendedores” que es lo
que importa a los medios comerciales. En referencia a los medios públicos, indican que
éstos caminan muy lentamente en la construcción de alternativas y advierten el serio e
inminente peligro de que se confundan medios públicos, con gubernamentales o
estatales. De ahí la necesidad de debatir, indican. Se entregó una lista de objetivos, para
que seleccionen aquellos que podrían lograrse a través de la revalorización de la
comunicación para el desarrollo. Anexo N-16
37
Para Rafael Carriel de Cefocine.org, es preciso en lo inmediato, amplios debates para
definir los espacios correspondientes a relaciones públicas, a comunicación y a incidencia.
Por otro lado, inquietan actitudes autoritarias del gobierno, que provocan temor para
apoyar causas sociales por miedo a represalias, limitando la posibilidad de expresar
puntos diferentes.
Según el representante de Irfeyal, “debe haber una mejor lectura y una formación de
comunicación. Los dueños de medios comerciales deben ceder algún espacio que
signifique intercomunicación con sus audiencias y no solo aquella orientada al mercado.
Hay radios que contratan a jóvenes sin mucha experiencia. Sin explicarles su papel como
locutor, productor o comunicador, sólo para vender publicidad; de eso se alimenta el
dueño, pero no les instruyen sobre su responsabilidad frente a las audiencias. Eso no es
serio, como tampoco lo es la calidad de sus mensajes”.
e. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
- El desarrollo es único a cada grupo social local y debe constituir el punto de partida para
una planificación nacional. Son sus ciudadanos y comunidades quienes deben determinan
lo que significa el desarrollo para ellos y en función de esa definición, trabajar para
lograrlo.
38
generación de democracia y ciudadanía en evolución y más comprometida con su
desarrollo.
- Los resultados del Estudio llevado a cabo en Ecuador sobre comunicación para el
desarrollo permiten concluir que la mayoría de las organizaciones consultadas, se
identifican con el concepto de comunicación para el cambio social.
-La tendencia por parte de algunas instituciones y organizaciones sociales para trabajar la
comunicación en forma dispersa y puntual según las coyunturas, debe ser revisada.
- Es evidente el escaso conocimiento por parte de la cultura mestiza, respecto de las otras
culturas que hacen del Ecuador un país multiétnico y multicultural. Ni como personas, ni a
través de la educación, ni los medios se han interesado por investigar seriamente, peor
difundir las diversas costumbres, propuestas y expectativas de los pueblos y
nacionalidades indígenas, por ejemplo. Los indígenas y afro-ecuatorianos en cambio han
debido no sólo aceptar, sino vivir inmersos en una cultura extraña, hasta con el idioma
"del otro”.
39
comunicación especializados en temas agropecuarios, de salud, manejo ambiental,
ciencias y tecnología, defensa de derechos humanos, revalorización cultural, entre
muchos otros.
- Para Ecuador, el Buen vivir o Sumak Kawsay significa una opción alternativa
colectivamente imaginada, políticamente conquistada y construida, a ser ejecutada
democráticamente. Es preciso reformular las relaciones de poder entre el Estado y los
ciudadanos/las ciudadanas para que éstos sean los auténticos poseedores de la
soberanía. En tanto una nueva forma de organización de la sociedad, implica la expansión
de las potencialidades individuales y colectivas, las que hay que descubrir y fomentar. En
tanto filosofía de vida, abre la puerta para construir un proyecto sin prejuicios ni dogmas.
Exige equidades, igualdad y libertad, tanto como camino como objetivo. Acosta (2010).
Recomendaciones:
Anexo N-17. Desde lo popular y comunitario, se debe sistematizar sus expectativas, para
establecer puentes hacia el diálogo intercultural, en apoyo a la construcción de lo
plurinacional, según la Constitución del 2008.
40
- Es el momento para dinamizar la discusión, el debate, propiciar espacios para construir
la identidad, el sentido de pertenencia, en un país tan mega-diverso, tan rico en culturas.
La ley de comunicación es el espacio idóneo para incluir políticas de comunicación
intercultural, donde las organizaciones indígenas, campesinas, montubias y afro
ecuatorianas se hallen incluidas y representadas, según lo explicita el artículo 16 de la
Constitución del 2008.
- Las entidades del Estado que trabajan temas del desarrollo deben a través de su
ejemplo, impulsar el uso adecuado de la comunicación para el desarrollo, contratando
profesionales idóneos para producir y difundir información especializada, fruto de la
investigación, a diversas audiencias, a través de los medios públicos. Para audiencias
locales, regionales y nacionales puede tener un efecto multiplicador interesante,
contribuyendo a mejorar su auto estima y sentido de pertenencia. Hay una naciente
tendencia, pero falta profundizarla.
41
REFERENCIAS
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lectura desde la Constitución de Montecristi. Fundación Friedrich Ebert, FES-ILDIS. Quito,
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42
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N.1. pp.1-4 (Semi annual letter of Ohio University´s Communication and Development Studies
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43
Anexos
Anexo No. 1
44
Anexo No. 2
Anexo No. 3
45
Anexo No. 4
Organización Producen No
Sociedad Civil Programas producen
en video programas
En video
Acción Ecológica X
Cefocine.org X
Contrato Social por la X
Educación
Ecuarunari X
Foro Nacional de la X
Niñez y Adolescencia
Irfeyal X
Anexo No. 5
46
Anexo No.6
Anexo No. 7
Financiamiento de planes, programas, proyectos
o estrategias de Comunicación en las seis organizaciones sociales
Anexo No.8
Escolaridad de las audiencias
47
Anexo No 8A
Cobertura geográfica de los planes, programas y estrategias de comunicación
de las seis organizaciones sociales
Organización Sociedad Civil Nº Provincias Nacional Otros
Acción Ecológica X
Cefocine.org 6
Contrato Social por la Educación 23
Ecuarunari x
Foro Nacional de la Niñez y la Pendiente
Adolescencia
Irfeyal 18
Anexo No. 9
48
Anexo No. 10
Anexo No. 11
49
Anexo No.12
Definir el grado de
transparencia de los medios
de comunicación social X X X X X
Determinar los temas que
cubren los medios de
comunicación social X X X X X
Medir la representación de
grupos específicos y/o
vulnerables en los medios X X X X X
Anexo No. 13
50
Anexo No. 14
Temas de capacitación para personal de comunicación de las seis organizaciones
de la sociedad civil
Temas de Capacitación Acción Cefocine Contrato Ecuarunari Foro Nacional Irfeyal
Ecológica .org Social por la de la Niñez y
Educación* Adolescencia*
Periodismo Informativo x x x
Gestión de Medios x x x
Comunicación Corporativa x x
Responsabilidad Social x x x
Org. Comunicacional x x x x
Relaciones Públicas x x x x
Multimedia x x
Redacción x x x x
Situación de la Niñez x x x
Radio Digital x x
Imagen Corporativa x x
Publicidad x
Diseño Gráfico x
Producción Radial x x x x
Uso de las TICs x x x x
Capacitación Gerencial
Liderazgo x x
Manejo Tributario x
Manejo de Rec. Humanos x
Redes inalámbricas x
Producción video digital x x x
Redes y Alianzas virtuales x x x
Formación Virtual x x x
Observatorios ciudadanos x x
Diálogos Sociedad Civil x x
Locución x x
Fotografía x x x
Metodologías evaluación x x
Periodismo investigativo x
Radio en línea x
* Por motivos de reestructura institucional, en el caso del Foro Nacional de la Niñez y Adolescencia y por causas
de financiamiento, en el del Contrato Social por la Educación, en el último año no cuentan con un comunicador
social ni actividades relativas al tema
Anexo No. 15
Temas de incidencia institucional en políticas públicas
Temas de Incidencia Acción Cefocin Contrato Ecuar Foro Nacional Irfe
Ecológica e.org Social por unari de la Niñez y yal
la Adolescencia
Educación
Comunicación X X X
Desarrollo X X* X X X
Educación X X X X X
Medio ambiente X X X X
Salud X X X X
Soberanía alimentaria X X X X
Producción X
Género X X X X X
Leyes financieras, de X
presupuesto
Derechos Niñez X X X
Participación X X
Práctica X X X X
comunicacional de
medios
* El énfasis ha estado centrado en Desarrollo Local, con una estrategia sostenida por 4 años
51
Anexo No. 16
Anexo No. 17
2010‐11‐12
DECLARACIÓN DE LA CUMBRE CONTINENTAL DE COMUNICACIÓN INDÍGENA
LA MARÍA PIENDAMÓ, CAUCA, COLOMBIA, 2010
Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación.
A todos los seres vivos de la Madre Naturaleza
A las hermanas y hermanos indígenas de todo el Abya Yala
A los gobiernos de los Estados nacionales
A los organismos internacionales
Cobijados en este Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación, acogidos por los Pueblos
Indígenas del Cauca en la casa del Pueblo Misak, bajo la guía de los espíritus de la Madre Tierra,
Fuego, Agua y Viento, reunidos en cumplimiento del Mandato de la IV Cumbre Continental de los
Pueblos y Nacionalidades Indígenas, realizada a las orillas del lago sagrado Titicaca en Puno Perú
en mayo de 2009; atendiendo el llamado de acudir para organizarnos y fortalecer la comunicación
propia, buscar su descolonización y recuperar la palabra de los pueblos; después de las
experiencias vertidas, enriquecedores debates y extensos análisis entre los días del 8 al 12 de
noviembre de 2010, las comunicadoras y comunicadores acompañados de autoridades y
dirigentes, provenientes de diferentes naciones, nacionalidades y pueblos indígenas del
continente Abya Yala,
DECLARAMOS:
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Que la comunicación indígena se sustenta en la vida, cosmovisión, identidad, valores, cultura,
idiomas originarios y aspiraciones de los pueblos y nacionalidades indígenas.
Que la comunicación indígena sólo tiene sentido si, en el marco de nuestra cultura, la ponemos al
servicio de la vida para dar a conocer a todos los pueblos del Abya Yala y al mundo, las luchas por
nuestros territorios, por nuestros derechos, por nuestra dignidad e integridad.
Que la comunicación indígena es un derecho que nos comprometemos a ejercer con autonomía,
con profundo respeto a nuestro mundo espiritual, en el marco de la pluralidad cultural y lingüística
de nuestros pueblos y nacionalidades.
Que la comunicación es un poder que debemos apropiarnos y ejercer para incidir en la sociedad y
en la formulación de políticas públicas que nos garanticen el derecho de acceder a los medios de
comunicación y nuevas tecnologías.
Que la Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala será el espacio permanente
para realizar la minga de pensamientos y acciones sobre la comunicación indígena y el espacio
legítimo para:
∙ Compartir nuestras experiencias, problemas y aspiraciones en el campo de la comunicación y
para la formulación de planes y estrategias al servicio de nuestros pueblos y nacionalidades
indígenas.
∙ Construir una plataforma capaz de encaminar y articular nuestros esfuerzos a nivel del
continente Abya Yala, para que la comunicación indígena esté siempre al servicio de nuestros
Pueblos y de nuestras legítimas aspiraciones. Como primer paso decidimos establecer un enlace
continental de comunicación indígena que articule las diferentes redes, procesos y experiencias de
los pueblos, organizaciones y comunidades indígenas. Esta plataforma debe servir también para
articular esfuerzos con los pueblos afrodescendientes, campesinos, sectores sociales y grupos
afines al pensamiento de los pueblos indígenas.
∙ Articular el esfuerzo continental de nuestros pueblos y sus comunicadores indígenas para
exigir a los Estados nacionales el respeto al derecho a la comunicación y a la información,
realizando las reformas legislativas necesarias para un marco jurídico que fomente los sistemas de
comunicación propios y la formación permanente en todos los niveles, de acuerdo a nuestra
cosmovisión y cultura.
∙ Avanzar en los procesos de concertación con y en los organismos internacionales para
desarrollar normativas que garanticen el pleno ejercicio de la comunicación indígena, teniendo en
cuenta la Declaración Universal de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, la Declaración y Plan de Acción de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información,
el Convenio 169 de la OIT y las leyes de países del continente que hayan avanzado sobre la
materia.
Exigimos a los estados nacionales y organismos internacionales:
Respeto a los sitios sagrados indígenas de comunicación con la naturaleza, porque existen
prácticas de apropiación y profanación por parte de multinacionales y de instituciones y oficinas
gubernamentales.
Respeto a la vida de los comunicadores y comunicadoras indígenas y al ejercicio libre y autónomo
de su labor periodístico, al igual que el esclarecimiento de asesinatos a comunicadores indígenas,
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para que estos crímenes no queden impunes como ha ocurrido con los casos de las hermanas del
Pueblo Triqui, Teresa Bautista Merino y Felícitas Martínez Sánchez, de la radio “La Voz del Silencio”
de Copala, México.
Una legislación que garantice que los pueblos y nacionalidades indígenas contemos con un
espectro suficiente para cubrir las demandas de comunicación en todos nuestros territorios.
El acceso de manera libre, legítima y reconocida a recursos presupuestales para el ejercicio de la
comunicación indígena y que se eliminen los impuestos a nuestros medios de comunicación por
ser sin fines de lucro.
Frenar la agresión y el desmantelamiento a los medios de comunicación indígenas, porque es hoy
una práctica cotidiana que lesiona y limita el ejercicio de la comunicación.
El control, vigilancia y sanción a medios públicos y privados que promuevan la discriminación en
contra de los Pueblos Indígenas que deforman nuestra imagen, cultura e identidad.
Cumplimiento de las legislaciones existentes que obligan a los medios públicos y privados a incluir
en su programación contenidos que difundan los valores culturales, lingüísticos, así como
realidades socioculturales y políticas de los pueblos y culturas originarias del continente Abya Yala,
para el fomento de la interculturalidad.
Garantizar que las programaciones sobre los pueblos indígenas, emitidos por los medios públicos y
privados sean prioritariamente diseñadas, producidas y supervisadas por los mismos pueblos,
especialmente a través de contenidos elaborados por las y los comunicadores indígenas.
Crear dentro de sus respectivos ámbitos, una Comisión o Comité de Protección, Prevención y
Garantías de Derechos a comunicadores y comunicadoras indígenas.
Reformar la legislación de los estados para que los saberes y conocimientos tradicionales sean del
manejo exclusivo de los pueblos indígenas y no se permita que sean patentados, mercantilizados
ni privatizados, de acuerdo a los convenios y normatividad internacional sobre propiedad
intelectual y derechos colectivos de los pueblos indígenas.
Exigir de la Organización de las Naciones Unidas y sus organismos correspondientes, incluyan en
sus agendas de trabajo el derecho a la comunicación e información de los pueblos indígenas a fin
de que se respete y se cumpla la normativa internacional que favorece este derecho.
Solicitar de los Ministros de Comunicación del continente que en sus reuniones definan políticas
públicas a favor de la comunicación indígena, considerando la asignación de presupuestos que
garanticen la sostenibilidad de los procesos de comunicación indígena desde la formación hasta el
equipamiento de medios indígenas y su ejercicio legal, lo que debe ser tratado desde la próxima
reunión a realizarse en Perú.
A los medios públicos y privados:
Exhortamos a que no continúen reproduciendo prácticas discriminatorias de la imagen y la cultura
de los pueblos y nacionalidades indígenas que desinforman, violentan y desvalorizan nuestras
identidades originarias. Reclamamos respeto absoluto por los pueblos indígenas, tanto en su línea
editorial como en su programación.
Denunciamos y condenamos ante los organismos internacionales:
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∙ La grave situación de violencia que estamos viviendo los pueblos originarios del amplio
continente, en especial los pueblos de Colombia, Perú, Chile y México atormentados y violentados
por las políticas estatales de genocidio, militarización, criminalización por terrorismo y por
conflictos de carácter paramilitar, guerrillero y militares de los Estados. No por casualidad ésta
primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala se realizó en estas tierras,
donde 37 pueblos indígenas de Colombia están en riesgo de desaparición forzada por causa del
conflicto armado. Uno de los pueblos amenazados es el Pueblo Indígena Aw’a que en Colombia es
asesinado por los distintos grupos armados que generan masacres, desapariciones,
desplazamiento y despoblamiento. Hasta la fecha han sido asesinados 25 hermanos, algunos por la
guerrilla y otros por el Ejército Nacional y también por los grupos paramilitares que se
autodenominan AGUILAS NEGRAS y RASTROJOS, quienes operan en los mismos
territorios. Además, las fumigaciones de la coca con glifosato por parte del ejército están causando
enfermedades, alergias y grave deterioro de la salud.
∙ La violación de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas generada por las
transnacionales mineras, petroleras, gasíferas, forestales e hidroeléctricas que destruyen nuestros
territorios, generan altos niveles de contaminación ambiental y un cruel impacto en nuestras
culturas, como ocurre en Panamá donde los pueblos y naciones Naso, Kunas, Dule, Emberá,
Wounaan, Bri Bri, luchan contra la construcción de carreteras e incursión en sus territorios de
ganaderas e hidroeléctricas transnacionales.
∙ Particularmente denunciar y exigir justicia y reparación de daños al Pueblo Ngäbe Buglé
quienes sufrieron, por parte del gobierno de Panamá, el asesinato de dos hermanos por bala y
cinco hermanos fuera del enfrentamiento por efectos del gas, entre ellos tres niños y más de 700
heridos, por defender su derecho a la consulta frente a la aprobación de la llamada Ley 30 que
afecta los derechos de hermanos Ngäbe Buglé.
∙ La persecución, hostigamiento y violencia que vivimos las comunicadoras y los comunicadores
indígenas por parte de los grupos armados, gobierno, y grupos económicos transnacionales.
∙ El asesinato de Rodolfo Maya, integrante de la Escuela de Comunicación (ACIN) del Cauca
(Colombia), Mauricio Medina, indígena Pijao de Colombia; Teresa Bautista Merino, Felícitas
Martínez Sánchez y Beatriz Alberta Cariño Trujillo (México) y otros comunicadores y
comunicadoras indígenas cuyos crímenes permanecen en la impunidad. Ellos permanecerán
presentes en nuestra memoria y lucharemos por lograr justicia.
∙ La violencia ejercida también contra comunicadores y cineastas no indígenas nacionales e
internacionales comprometidos con la vida de nuestros pueblos, como ha sucedido
particularmente en Chile, Colombia y México, donde se les ha retenido legal e ilegalmente,
requisado su material, algunos de ellos han sido deportados y se ha prohibido el ingreso a los
países a otros periodistas que quieren conocer y transmitir la difícil situación de nuestros pueblos.
COMPROMISOS Y TAREAS:
1. Realizar la próxima Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, en México
en el año 2013, siendo deber de los pueblos, sus organizaciones y comunidades, medios y redes de
comunicación indígena asistentes a esta Cumbre impulsar la realización de dicho evento.
Se comprometieron inicialmente como Grupo de Trabajo impulsor el Congreso Nacional de
Comunicación Indígena (CNCI) de México; la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas
(CAOI); el Consejo Regional Indígena del Cauca, Colombia (CRIC); la Asociación de Medios de
Comunicación Indígena de Colombia (AMCIC); la Coordinadora Audiovisual Indígena Originaria de
Bolivia (CAIB); la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicación de los Pueblos Indígenas
(CLACPI), la Red de Comunicadores Mapuche Walmapu (Argentina y Chile), Convergencia Maya
Waqib’ Kej de Guatemala; el Consejo Coordinador Nacional Indígena Salvadoreño (CCNIS).
Se designaron como organizaciones de respaldo internacional para la próxima Cumbre la
Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI); la Coordinadora Indígena de
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Centroamérica (CICA); la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica
(COICA); la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC); la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE); la Confederación Nacional de Comunidades
afectadas por la Minería (CONACAMI) de Perú; la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP); el Programa de formación de maestros bilingües de la Amazonía Peruana
(FORMABIAP), el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu (CONAMAQ); el Consejo
Plurinacional Indígena de Argentina (CPIA); la Confederación Sindical Única de Trabajadores y
Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederación Indígena del Oriente de Bolivia (CIDOB),
la Federación Nacional de Mujeres Campesinas e Indígenas Organizadas de Bolivia “Batolina Sisa”
(FNMCIOB “B.S.”); la Confederación Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE); Identidad
Territorial Lafkenche Gulumapu (Chile); y la Organización Nacional de Pueblos Indígenas de
Argentina (ONPIA).
Se proponen reuniones preparatorias en diversos países, iniciando en Bolivia en febrero de
2011, continuando en México en 2011 y en Colombia en 2012, ésta última en el marco del XI
Festival Internacional de Cine y Video Indígena.
2. La Cumbre acuerda conformar una Comisión de Seguimiento para coordinar y procurar el
cumplimiento a las exigencias, acuerdos y resoluciones de esta Cumbre, misma que queda
integrada por el Consejo Regional Indígena del Cauca, Colombia (CRIC); el Congreso Nacional de
Comunicación Indígena (CNCI) de México; la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas
(CAOI) y sus organizaciones miembros; la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC); la
Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE); la Confederación Kichwa del
Ecuador (ECUARUNARI); la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía
Ecuatoriana (CONFENIAE), la Confederación de las Nacionalidades Indígenas de la Costa
Ecuatoriana (CONAICE); la Confederación Nacional de Comunidades afectadas por la Minería
(CONACAMI) de Perú; y el Cabildo de Guambia de la Nación Misak Wampia de Colombia.
3. Agendar la discusión de la comunicación en las organizaciones indígenas del continente Abya
Yala como un tema prioritario.
4. Elaborar una agenda de trabajo conjunta para el diseño y ejecución de planes, programas y
proyectos de comunicación necesarios, en coordinación con los proyectos y programas que ya
existen.
5. Promover reuniones, talleres, foros o seminarios para socializar los acuerdos y compromisos
de esta cumbre, articulando el trabajo y fortaleciendo el tema de la comunicación indígena dentro
de las agendas de los Pueblos Indígenas. Como responsables iniciales de esta labor se encuentran
CAOI, CLACPI, CNCI, ALER y RED AMCIC
6. Establecer una escuela itinerante de comunicación indígena integral, basada en metodologías
propias que considere intercambios y pasantías con experiencias comunicacionales del continente.
Esta tarea será asumida inicialmente por el CRIC, Tejido de Comunicación ACIN, ECUARUNARI,
Servicios del Pueblo Mixe, CEFREC, Centro de Comunicaciones Mapuche Kona Producciones,
CLACPI y Red AMCIC.
7. Establecer una plataforma virtual de capacitación sobre comunicación indígena, tarea que
inicialmente tendrá como coordinadores a CLACPI, ALER, Radialistas, Organización Indígena
Yanama, Agencia Plurinarional de Comunicación Indígena (APCI).
8. Rescatar, recopilar y clasificar información y materiales con valor histórico y cultural (películas,
videos, programas radiofónicos, periódicos, publicaciones, documentos) para ser digitalizados, a
fin de preservarlos en beneficio de las actuales y futuras generaciones, propiciando la creación de
centros de documentación e información a disposición de los pueblos y sus comunicadores en las
diferentes regiones del continente.
9. Realizar campañas continentales sobre nuestra cultura, cosmovisión, valores y otros temas de
coyuntura que visibilicen una imagen de nosotros como pueblos, construida por nosotros mismos,
con la participación de todas las redes, colectivos y organizaciones dedicadas a la comunicación
indígena en el continente Abya Yala.
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10. Como prioridad, diseñar y poner en marcha una campaña contra la crisis del cambio climático.
Las organizaciones inicialmente responsables son CLACPI en coordinación con CAOI y ALER.
11. Fortalecer la participación de las mujeres, jóvenes, niños y mayores en los espacios de
comunicación, teniendo en cuenta su aporte significativo a los procesos y luchas de los pueblos y
nacionalidades indígenas, a través de procesos de formación que posibiliten mayor participación,
12. No practicar ningún tipo de discriminación o exclusión en el campo de la comunicación
indígena, ya que ello no permite caminar como pueblos en unidad y armonía.
13. Promover y revalorar el diálogo intergeneracional entre mayores, jóvenes y niños permitiendo
que la memoria histórica de cada familia, comunidad y pueblo se revitalice.
14. Garantizar la sostenibilidad integral de la comunicación indígena como herramienta
fundamental dentro de los procesos organizativos y culturales de los pueblos, creando políticas
propias para consolidar la comunicación en todas sus formas, basándose en los principios de
autonomía y autogestión. La búsqueda de la sostenibilidad de los medios propios no debe
comprometer o limitar el ejercido de la comunicación indígena ni limitarse exclusivamente al
aspecto financiero en todos sus aspectos, de forma integral.
15. Formar técnicos de los pueblos indígenas para la gestión de proyectos en comunicación, lo
mismo que para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas de los
pueblos indígenas en comunicación.
16. Sobre la financiación exterior se debe tener especial cuidado para que las fundaciones u
organismos de apoyo no interfieran en la autonomía comunicativa.
17. Hacer alianzas con las universidades indígenas, interculturales, públicas y privadas de los países
del continente que deseen abrir programas especiales de maestrías y doctorados en comunicación
indígena desde la perspectiva de nuestras necesidades y cosmovisiones, entre otras acciones.
18. Establecer lineamientos éticos para las y los comunicadores y medios de comunicación
indígena, basado en nuestros principios y valores ancestrales.
19. Posicionar los derechos de los pueblos indígenas, reconocidos a nivel internacional y en cada
uno de los estados nacionales, particularmente el derecho a la información y comunicación, a
través de campañas, talleres, encuentros, foros y difusión en los medios de comunicación
indígena, públicos y privados.
20. La comunicación indígena debe trabajar permanentemente para descolonizar los conceptos
impuestos y reconstruir los propios, a fin de fortalecer nuestra vinculación con el cosmos, la
naturaleza y la vida.
21.Los contenidos de la comunicación indígena deben responder a las necesidades de información
que prevalecen en nuestros pueblos; ser diseñados con la participación comunitaria; visibilizar y
acompañar el proceso de lucha y resistencia cultural, poniendo especial atención a contenidos
para el avance en la construcción de Planes de Vida, del Buen Vivir (Sumak Kawsay y Suma
Qamaña), la construcción de Estados Plurinacionales, el ejercicio del derecho propio, la autonomía
alimentaria, la revitalización de los idiomas originarios y el respeto a la Madre Tierra (Pacha
Mama).
22. La comunicación indígena debe mostrar y explicar la crisis de Occidente y revalorar los saberes
y la forma de vida de nuestra civilización emergente como una alternativa cultural, social y política.
23. Trabajar en el fortalecimiento de los saberes, conocimientos ancestrales, tradicionales y
contemporáneos, a través de la implementación de proyectos de investigación que proporcionen
el material necesario para los contenidos de la comunicación indígena, que puedan ser difundidos
en distintos lenguajes, formatos y soportes. El impulso inicial estará a cargo de la comunidad Tawa
Inti Suyu, en alianza con otras organizaciones y colectivos.
24. Sumarnos como comunicadores y medios de comunicación indígena en la defensa de los
Derechos de la Madre Tierra mediante campañas de socialización en las comunidades,
organizaciones, opinión pública y organismos internacionales como Naciones Unidas.
25. Los pueblos, comunidades y organizaciones indígenas del Abya Yala deben promover y generar
procesos organizativos de la comunicación que abarquen estructuras y redes de colaboración a
nivel comunitario, regional y continental.
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26. Fortalecer y promover la implementación de centros de producción audiovisual y multimedia
en diferentes regiones del continente al servicio de nuestra producción cultural. El impulso inicial
estará a cargo de la comunidad Tawa Inti Suyu, en alianza con otras organizaciones y colectivos.
27. Las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) deben estar al servicio de la vida y la
cultura de los pueblos originarios. Dependerá de cada una de nuestras comunidades y pueblos
definir las formas en que desean emplearlas.
28. Avanzar en el conocimiento y uso de las nuevas tecnologías.
29. Debe darse prioridad en el uso del software libre y procurar elaborar los propios, considerando
la necesidad de validar nuestros propios alfabetos, ideogramas y caracteres, poniéndolos a
disposición de nuestros pueblos.
30. Integrar un directorio de especialistas en TICs que deseen colaborar con la comunicación
indígena a fin de que funjan como equipo técnico permanente para asesoría en el uso adecuado
de las tecnologías de la información y comunicación.
31. Elaborar el documento de declaración del 2012 como Año Internacional de la Comunicación
Indígena. La comisión de trabajo será ALER en coordinación con CAOI, CLACPI y CNCI.
32. Establecer premios a la comunicación indígena para incentivar la producción en sus distintas
categorías y disciplinas.
33. Difundir el conjunto de sabidurías del Abya Yala en todos los contextos de la vida de los
pueblos y naciones indígenas, a través de todos los espacios de comunicación.
34. Fortalecer las prácticas artísticas como la fotografía, el dibujo, la pintura, la danza y otras
expresiones de los pueblos y nacionalidades indígenas.
35. Socializar las conclusiones de esta Cumbre de la manera más amplia posible desde nuestras
organizaciones, comunidades, pueblos y naciones indígenas del continente Abya Yala hasta otros
sectores sociales, instituciones, universidades, organismos internacionales, entre otros.
RESOLUCIONES:
Ratificamos que en el denominado “Bicentenario” que celebraron los Estados latinoamericanos,
los pueblos originarios no tenemos nada que festejar. Estos 200 años representan despojo de
tierras, saqueo, ultraje, discriminación, racismo y genocidios por parte de los Estados hacia
nuestros pueblos.
Esta cumbre declara al año 2012 como el Año Internacional de la Comunicación Indígena y
demanda que los gobiernos y organismos internacionales lo asuman e incluyan en sus agendas
políticas y presupuestarias.
La Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala resuelve que esta Declaración
será publicada en una diversidad de lenguas indígenas y no indígenas.
¡Jallalla Abya Yala!
¡Jaylli Jaylli Comunicadores Indígenas!
¡Juyayay Pachakutik!
¡Mariciweu!
¡Kawsachun!
Dada a los 12 días de noviembre de 2010,
Resguardo Indígena de La María Piendamó
Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación, Cauca, Colombia.
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