Ppdot Calacali

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CALACAL
2012-2025

Agosto 2012


2
CRDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CALACAL 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL

COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin.

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA
Lic. Juan Balden, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing.
Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle Gonzlez, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio
Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna,
Arq. Marco Snchez, Lic. Byron Snchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic.
Pal Witt, Ing. Carlos Daz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubn Santacruz, Arq. Nelson Guamn, Lic. Jorge Serrano,
Dr. Edward Mayorga.

EQUIPO DE APOYO
Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Vctor Luzuriaga, Sr. Patricio Sols, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing.
Sorayda Romn, Sra. Mnica Mora.

EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA
Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo, Msc.
Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.

DISEO Y DIAGRAMACIN: Ing. Cristian Molina V.

Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.

Para mayor informacin, contactarse con:

Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec


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INDICE
Presentacin 5
Agradecimiento 6

CAPITULO I MARCO REFERENCIAL 7
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos

CAPITULO II DIAGNOSTICO 29
SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribucin espacial de la poblacin
Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana

4
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos

CAPITULO III ORDENAMIENTO TERRITORIAL 78
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales

CAPITULO IV MODELO DE GESTIN 84
Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin

ANEXOS 90
Resolucin de aprobacin del plan.


5

PRESENTACIN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la
planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.

La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.

En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.

Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.

El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.

Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narvez
Prefecto de Pichincha


6

AGRADECIMIENTO

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Calacal
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), por su
esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribucin al
desarrollo local.

Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.


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CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y
naturaleza
1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.

En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.

El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

1
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y
procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

8
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.

La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.

La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.

Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.

El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a
travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial

9

Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
2

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.

a) Planes de desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin, programas y
proyectos.

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP
establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
Figura No. 1
Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

10

1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.

El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante
dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:


11
La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez-
valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-
3
constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.

En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.

La ETN se disea desde siete temticas:

a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.

12
f) Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.
g) Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.

Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2-
Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.

Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional

Fuente: SENPLADES

13
La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.

El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.

Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.

Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.

El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.


14
Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.

En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.

Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo
y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin
tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.

15
Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.

Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:

Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos)
4
.
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT)
5
.
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.

4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.

16
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.

Modelo Deseado

La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.

PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica

La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra; Chimborazo, su capital
Riobamba.

MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2

Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2

Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador

Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha

17

Hasta noviembre del ao 2007, la
Provincia de Pichincha abarcaba un
territorio de 13.350 Km2., y estaba
conformada por nueve cantones. En la
actualidad Pichincha tiene ocho
cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y
un territorio de 9.484,89 Km2.

En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
pas (211.080 Ha)
6
; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos
7
.

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales
8
: peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.

6
ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El
Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7
CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8
SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha

Fuente: INEC
Figura No. 4
Mapa Ambiental

Fuente: GAD PICHINCHA

18
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.

El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.

Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Figura No. 4
Asentamientos Humanos


19
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin
de un sistema de ciudades, conformado por:

a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional
Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)

Figura No. 4
Conectividad


20
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.

Ejes nacionales:

Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.

Ejes de conexin intra-provincial:

Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo

Anillos Perifricos:

Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba

Pichincha est constituida por ocho cantones
con 53.313 unidades de produccin
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
cadenas productivas
9
. Estas zonas son:

9
CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
Figura No. 5
Actividades Productivas

21
Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)

Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.

La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.

El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.

En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:

Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.

Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.

Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.


22
Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.

Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)

Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.

El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.

El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.

Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.

Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)

Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.


23
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.

En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:

Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.

Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.

Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.

Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.

Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.

Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).

Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.

En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,

24
con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.

En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.

En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
10

El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.

En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.

PROBLEMAS

Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).

La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.

10
MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo
Cinco, pgina 25.

25
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.

En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.

POTENCIALIDADES

Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.

La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.

Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).

En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.

Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y

26
externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.

PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL

a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblico-
pblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.

MODELO DESEADO

Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.

27

Figura No. 6
Modelo Deseado


28

1.1. CARACTERIZACIN PARROQUIAL

1.1.1. Historia de la Parroquia

Calacal forma parte del Valle Equinoccial. Fue fundada como parroquia eclesistica en 1572, por el
Obispo Federico Gonzlez Surez. Se caracteriza por haber sido una zona prehispnica de gran
importancia astronmica, comercial y agrcola. Adems, posea un gran nmero de afluentes para el
riego, que hacan de este valle un centro de acopio de los centros urbanos ms grandes. Por esta
razn, los mindalaes
11
en tiempos preincaicos, hacan de Calacal el punto de inicio de la ruta
comercial entre la zona andina y el valle costero, llevando productos como: sal, aj, algodn, coca,
oro, chaquira, pinceles provenientes de la costa.

Los orgenes de su nombre son varios, por un lado a partir de los pobladores, ellos ascendieron a las
lomas y observaron el manto blanco que cubra sus territorios a ciertas horas del da, este manto
corresponde a la neblina. Siendo as la poblacin le denomina Calacal, que significa manto en
quechua. Por otro lado, segn versiones recogidas de los pobladores de la zona, el nombre proviene
de las minas de cal existentes al norte de la poblacin en un punto denominado Chaupizacha cuya
produccin sirvi como materia prima para las edificaciones que se realizaron en la ciudad de Quito
en la poca hispnica. Otra explicacin del nombre de Calacal se deriva de las tribus calas-calas.

En 1814 fue construido un nuevo templo parroquial, el mismo que existe hasta la actualidad. La
poblacin es poseedora de algunas joyas coloniales como: La Cruz de Piedra que data del 1640, se
encuentra en el cementerio, la Pila de Piedra que originalmente estuvo en la plaza San Francisco de
Quito misma que era utilizada como fuente de agua para los capitalinos, posteriormente fue
trasladada a San Antonio de Pichincha y en 1917 se organiz su traslado definitivo a Calacal,
realizando un soberbio y sacrificado viaje que culmin con su ubicacin en el centro del Parque Sucre
desde el cual se genera el desarrollo de la parroquia.

Frente a este se encuentra la Iglesia Parroquial, de una estructura tpica de la serrana, data de 1820.
Casi cien aos despus fue remodelada para ampliar su pretil y elevar sus torreones, siendo
intervenida finalmente por el FONSAL (Municipio de Quito), recuperando el entorno y dando un
ambiente llamativo a todo el conjunto.

En 1934, el Comit France Amerique perenniz la labor cumplida por los geodsicos franceses
construyendo un monolito en la lnea equinoccial. Fue ubicado en San Antonio de Pichincha hasta
finales de los aos 60, cuando se inicia la construccin del nuevo monumento, al finalizar el nuevo

11
Especialistas de intercambios comerciales

29
monumento de la Mitad del Mundo el monumento original fue desarmado pieza por pieza, los
moradores de Calacal solicitaron sea trasladado hasta su parroquia, y fueron ellos precisamente
quienes lo transportaron y lo ubicaron en la plaza central, pues la lnea equinoccial atraviesa tambin
por este poblado.

Calacal tuvo el honor de ver nacer a Doa Carlota Jaramillo el 09 de Julio de 1904 (Prez, 2005), la
Reina de la Cancin Nacional, en el 2004 en su honor se inaugura la Casa Museo Carlota Jaramillo

La Parroquia empieza a tomar importancia con la construccin de la carretera Calacal-La
Independencia como una ruta alterna de acceso a la provincia de Esmeraldas desde el centro de
Quito. En la ltima dcada toma matices de actividad turstica, porque el ecoturismo surge como una
importante fuente de ingresos y trabajo. Adems, poco a poco se va consolidando en una zona
industrial posibilitando que se amplen las plazas de trabajo.

1.1.2. Hitos Histricos

FUNDACIN

- Calacal fue fundada como
parroquia eclesistica por
Federico Gonzlez Surez
en 1572.
PERSONAJES

- Carlota Jaramillo Embajadora de la Msica
Nacional.
- Luis Caldern deportista logra la primera
medalla de oro panamericana.
- Joel Muela destacado en el automovilismo.

IDENTIDAD / FESTIVIDADES

- La de Corpus Cristi, Cuaresma y la fiesta
a la Virgen del Quinche, julio fiestas de
parroquializacin, que coinciden con el Inti-
Raymi.
- El Toro de Bomba y la Corrida de Gallos

OBRAS SIGNIFICATIVAS

- Construccin de la primera iglesia de las terciarias franciscanas en 1572.
- La Cruz de Piedra en 1640, se encuentra en la Plaza Central.
- Construccin del nuevo templo catlico parroquial en 1814.
- Pila de piedra que originalmente estuvo en la plaza San Francisco de Quito,
fue trasladada a San Antonio de Pichincha y luego a Calacal en 1917.
- Iglesia Parroquial una estructura que data de 1820.
- En 1934 el Comit France Amerique construyo un monolito en la lnea
equinoccial, fue ubicado en San Antonio de Pichincha hasta finales de los
aos 60 cuando se inicia la construccin del nuevo monumento y el anterior
fue ubicado en la plaza central de Calacal.
- En el 2004 se inaugura la Casa Museo Carlota Jaramillo.

DECLARACIONES DE REAS
PROTEGIDAS

- El Pululahua fue declarado parque
nacional, convirtindose en el primero del
Ecuador y el Continente en 1969.


30
1.1.3. Aspectos fsicos

Ubicacin

La parroquia de Calacal est localizada en la
Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano
de Quito. Se ubica aproximadamente a 17 Km. al
norte de Quito, cerca de la Mitad del Mundo, es
conocida como la puerta de ingreso al Noroccidente
de la provincia de Pichincha.

Lmites

Norte: Parroquia San Jos de Minas
Sur: Parroquia Nono
Este: Parroquia San Antonio de Pichincha
Oeste: Parroquia Nanegalito y Nanegal

Altitud

El punto ms alto de la parroquia esta a 2.839
m.s.n.m.

Clima

Calacal segn la clasificacin de Pourrut (1995) se encuentra en una zona con un clima
Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo es decir, con una altura pluviomtrica de 600 a 2000
mm/ao y con temperaturas medias de 12 a 22C.

Superficie

La superficie aproximada de la parroquia es de 184.62 Km2


31

MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP

MAPA BASE
Parroquia Calacal

32

Demografa

La poblacin de Calacal es de 3.895 habitantes, se asienta en mayor proporcin en el rea urbana,
es decir en la zona consolidada, esta poblacin corresponde a 64% aproximadamente. La poblacin
restante 36% se ubica en el rea rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensin del territorio.

Poblacin segn censos

CUADRO 1

Fuente: Censo INEC
Elaboracin: ETP-
GADPP
12

POBLACIN SEGN CENSOS
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191
POMASQUI 2.540 3.085 5.634 8.059 13.735 19.803 28.910
SAN ANTONIO DE PICHINCHA 2.609 3.003 5.350 8.248 12.479 19.816 32.357

CALACAL 3.247 3.456 3.308 3.478 3.505 3.626 3.895

Poblacin total segn gnero

CUADRO 2

Fuente: Censo INEC, 2010

POBLACIN
TOTAL
HOMBRES MUJERES
PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380
POMASQUI 28.910 14.101 14.809

SAN ANTONIO DE PICHINCHA 32.357 15.912 16.445

CALACALI 3895 1947 1948

12
Equipo Tcnico de Planificacin del Gobierno de la Provincia de Pichincha

33

Poblacin por grupos de edad y sexo

Pirmide de poblacin

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Sexo
Total
Hombre Mujer
Menor de 1 ao 34 32 66
De 1 a 4 aos 153 147 300
De 5 a 9 aos 198 231 429
De 10 a 14 aos 188 186 374
De 15 a 19 aos 184 158 342
De 20 a 24 aos 164 158 322
De 25 a 29 aos 170 168 338
De 30 a 34 aos 143 144 287
De 35 a 39 aos 117 139 256
De 40 a 44 aos 105 103 208
De 45 a 49 aos 84 78 162
De 50 a 54 aos 62 83 145
De 55 a 59 aos 66 57 123
De 60 a 64 aos 64 70 134
De 65 a 69 aos 72 68 140
De 70 a 74 aos 61 41 102
De 75 a 79 aos 36 29 65
De 80 a 84 aos 22 27 49
De 85 a 89 aos 12 14 26
De 90 a 94 aos 7 9 16
De 95 a 99 aos 4 4 8
De 100 aos y ms 1 2 3
Total 1947 1948 3895
GRFICO 1

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal
CUADRO 3


Parroquia Calacal

34
47,21%
52,79%
POBLACIN NO
POBRES
POBLACIN POBRES

1.1.4. Aspectos econmicos

Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

Indicadores de pobreza

AO PEA PEI PET
2001 1563 1547 3282
2010 1808 1292 3100

PROVINCIA CANTN PARROQUIA

PICHINCHA DMQ CALACALI
POBLACIN 2.388.817 1.839.853 3626
NDICE
NBI
POBREZA
HOGARES % 40.6 43,5 38.0
POBLACIN 970.474 813.738 1399
EXTREMA
POBREZA
HOGARES % 14.6 8,2 20.4
POBLACIN 348.654 205.242 897
BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 6.0 32.33
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 2.7 17.98
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 5.4 31.85
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 1.3 10.20
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 0.5 4.77
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI 2010
POBLACIN
NO
POBRES
%
POBLACIN
POBRES
%
POBLACIN
TOTAL
1.836 47,21 2.053 52,79 3.889
CUADRO 4


Parroquia Calacal
CUADRO 5

Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006

Parroquia Calacal
CUADRO 6

Fuente: Censo INEC2010

Parroquia Calacal
GRFICO 2

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal

35
DIAGNOSTICO

2.1. SISTEMA
AMBIENTAL

MAPA 2

COBERTURA VEGETAL
Parroquia Calacal

36
La parroquia est rodeada de cultivos, vegetacin natural y un ejemplo de comunidades que trabajan
en la recuperacin y conservacin de los bosques hmedos.
2.1.1. Recurso Agua.

El territorio parroquial forma parte de la subcuenca alta del ro Guayllabamba. Est conformado por
siete (7) micro-cuencas, las mismas tienen un rea aproximada de 184,61 Km2, y se distribuyen de la
siguiente manera:

reas de las Micro-cuencas

Evidenciando de esta manera que la micro cuenca del ro Pichan es la que mayor superficie abarca
en el territorio, representando un 38.97% del territorio parroquial. Seguido por la micro cuenca del ro
Blanco con una superficie menor, representando un 20,49% del territorio parroquial.

Ro Blanco, nace en los contrafuertes occidentales del Rucu y el Guagua (ros Mindo, del Volcn,
Nambillo y Saloya, este ltimo formado por los deshielos del Atacazo) y por la contribucin del ro
Cinto, que nace al pie de Lloa.

El sistema de quebradas que cubren a la parroquia como las ms principales y que bordean la parte
sur tenemos las siguientes: El Carnero, Guadalupe reciben todos los efluentes de las quebradillas. El
Carnero, nace al sur del Barrio Tolabulo, recorre hasta unirse a la quebrada Guadalupe
desembocando en el ro Ambuasi.

MICRO CUENCA SUPERFICIE km2 %
Drenajes Menores 28,04 15,19
Ro Pichan 71,94 38,97
Ro San Antonio 6,77 3,67
Ro Blanco 37,83 20,49
Ro. Charguayacu 7,41 4,01
Ro Saguanel 0,11 0,06
Ro Tanache 32,51 17,61
7 184,61 100
CUADRO 7

Fuente: GPP - DIPLA

Parroquia Calacal

37
En la quebrada el Carnero nace dos vertientes, que atreves de una estacin de bombeo sus aguas
son canalizadas para consumo humano para toda la zona urbana, la administracin del lquido lo
realiza la EMAAPQ en coordinacin con la GAD parroquial. Las quebradas Dos aguas, El Chochal
limita a los territorios de Nanegal y Calacal que se encuentran al este de la parroquia. Tenemos por
el sur la quebrada Pitzinito que limita con la parroquia Nono.

Una vertiente, nace en la quebrada Laulin, esta agua es captada para consumo de la comunidad de
Yunguilla. Otra vertiente nace en la quebrada Yanahurco, y Guayraloma, vierte directamente a la
quebrada sin tener ningn uso.

Dos vertientes de aguas termales nacen en la quebrada Guadalupe ubicada en el sector de El
Cachaco, que son canalizadas para el balneario de aguas termales.

2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.

En la actualidad las quebradas de la parroquia estn contaminadas, y la ms afectada es la quebrada
El Carnero, ya que recibe descargas de aguas servidas, basura, desechos slidos, factores que
producen problemas de contaminacin y de salud a la poblacin que se encuentra asentada en sus
alrededores, descargando sus aguas en el ro Ambuas. A esto se suma el uso indiscriminado de
agroqumicos y fertilizantes, los mismos que son depositados en los ros y quebradas, dando como
resultado la degradacin del recurso hdrico y su entorno.

La reduccin de reas de bosques naturales en las partes altas han sido reemplazadas por pastos
para la ganadera provocando la compactacin del suelo (pie de vaca) provocando la perdida de las
fuentes de agua.

En las comunidades rurales el dficit de alcantarillado obliga a descargar las aguas servidas en las
quebradas o pozos spticos, contaminando el suelo.

NOMBRE
QUEBRADA -
CUERPO HDRICO
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Contaminacin
Factor
Sector (es)
Involucrados
Quebrada El Carnero Si
Relleno + basura + aguas
servidas + desechos slidos +
animales muertos
Los Reyes, La Magdalena,
barrios de Calacal
Quebrada Caspigas Si Escombros Oyambarillo-San Carlos
Quebrada Guadalupe Si Aguas servidas El Rosario
Quebrada
Manzanapamba
Si Aguas servidas El Rosario
CUADRO 8

Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP

Parroquia Calacal

38

2.1.1.2. Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas

En la parroquia no se contempla proyectos de recuperacin de los cuerpos hdricos por parte de los
gobiernos interinstitucionales ni GAD parroquial. La comunidad de Yunguilla ha recuperado las reas
explotadas por medio del trabajo comunitario para la recuperacin y conservacin de los bosques
hmedos.

En cuanto obras de infraestructura, en los recorridos realizados por los diferentes sectores no se ha
podido verificar obras de tratamiento de aguas servidas.

Por la falta recursos econmicos la realizacin de un parque lineal en la quebrada el Carnero queda
suspendido la obra.

En el cuadro siguiente se identifica las acciones o estrategias que se lleva a cabo en el territorio
parroquial.

Proyectos que se ejecutan

NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HDRICO
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
AVANCE
ACTORES
INVOLUCRADOS

Quebrada El Carnero
Parque Lineal 5% sin estudios
GAD parroquial
Comunidad
Vertiente El Cachaco
Recuperacin de las
vertientes de aguas de
hierro
90%, proyecto completo, falta
operacin y mantenimiento,
requiere de un personal
IMQ-GAD parroquial
Cascabamba
Proyecto de Agua
Potable
10%, estudios IMQ-GAD parroquial

2.1.3. Geologa - Geomorfologa

En el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geolgicas, y se encuentran distribuidas
de la siguiente manera:

CUADRO 9

Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones - GADP, 2010

Parroquia Calacal

39

Formaciones Geolgicas

Se evidencia que el territorio est estructurado por la formacin Yunguilla representando el 28% de la
superficie, la misma que est conformado por areniscas y limonitas volcnica de la edad cretcea, y
la formacin Macuchi representa el 20% del territorio conformados por lavas y basaltos con
amigdaloides, meta volcnicos y meta sedimentos.

Geomorfologa.

La parroquia est rodeada de un relieve heterogneo, con pendientes altas y planas en el centro
poblado.

2.1.4. Suelo

En la parroquia prevalece el suelo Miscelneos representado con el 49% del territorio, suelos
Inceptisoles con el 47% de la superficie territorial caracterizado por ser suelos jvenes pocos
desarrollados.

La tabla siguiente describe la composicin y la profundidad de los tipos de suelo:

FORMACIN DESCRIPCIN
SUPERFICIE
KM
2

%
Formaciones no
determinadas
Estn conformados por depsitos laharticos,
cangagua sobre volcnicos Pululahua, depsitos
aluviales y coluviales.
54,11 29,00
Yunguilla
Est conformada por arenisca y limolita volcnica
de la edad cretcea.
51,15 28,00
Macuchi
Est conformada por meta - volcnico y meta
sedimentos, lava con amigdaloides, basalto con
amigdaloides.
37,80 20,00
Volcnicos
indiferenciados
Est conformada por volcnicos indiferenciados 1,21 1,00
Silante
Conformada por conglomerado volcnico, arenisca
volcnica a limolita volcnica.
11,65 6,00
Cangagua Conformado por ceniza, lapilli de pmez

28,68 16,00
TOTAL 184,60 100
CUADRO 10

Fuente: GPP-DIPLA, 2010

Parroquia Calacal

40

Tipo de Suelo
TIPO DESCRIPCIN
SUPERFICIE
KM
2

%
Miscelneos
Miscelneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en
los que no hay suelo o bien es incipiente. Tambin puede
tratarse de sectores inaccesibles con pendientes muy
pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso
desarrollo.
89,00 49
Inceptisol
Son suelos jvenes pocos desarrollados en la que es
comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Ms
habituales en los climas hmedos existen desde el rtico
hasta el trpico. La vegetacin nativa suele ser bosque.
85,00 47
Entisol
Son suelos jvenes con un desarrollo limitado que exhiben
propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre
los niveles muy altos para algunos suelos formados en
depsitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que
se forman en la arena voladora en las laderas.
8,00 4
TOTAL 182,00 100

2.1.5. Actividades Antrpicas
13

En la parroquia dentro de las actividades antrpicas tenemos la fbrica de bloques, fbrica de ladrillo,
fabrica de gases, estacin de servicio.

Una parte de la poblacin dedicada a la agricultura como hortalizas, legumbres, maz y la ganadera
en la produccin de leche.

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO
UBICACIN /
SECTOR
PROBLEMTICA
FACTORES DE INFLUENCIA
INCIDENCIA AL RECURSO
NATURAL
Los Reyes/centro
poblado
Descargas de aguas residuales
escombros-basura
Q. El Carnero Aire suelo del sector
Calacal
Plantaciones agrcolas
Uso de Agroqumicos
Suelos
Caspigasi
Canteras generan polvo, desechos
sobrantes.
Suelo y al Aire del Sector
San Juan Emisiones de gas, ruido Aire-Suelo-Agua
Sector Guarumal, Uso de pesticidas Suelo y al Aire del Sector

13
Acciones realizadas por el hombre.
CUADRO 11

Fuente: GPP - DIPLA

Parroquia Calacal
CUADRO 12

Fuente: Talleres de diagnstico-
Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

41
Santa Rosa

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO
Ubicacin/
Sector
PROBLEMTICA
PERDIDA DE
VEGETACIN /
BOSQUES
REA
APROXIMADA
(Ha O M
2
)
ESPECIE
REPRESENTATIVA
FACTOR DE
INFLUENCIA
Churucucho Si 100Ha.
Eucaliptos, animales
(conejos)
Asentamiento
poblacional

Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas.

Ubicacin/
Sector
PROYECTOS
Acciones o Estrategias Avance
Actores
Involucrados
Yunguilla/sector El
Rosario
Reforestacin
5000 rboles/eucalipto,
ciprs, pino
Propietarios de terreno
Yunguilla/sector
Moyas
Reforestacin 5000 rboles/eucalipto Propietario de terreno
Yunguilla
Estudios para manejo y
desarrollo de un invernadero
de orqudeas
Ofrecimiento Estudios
Ministerio del Medio
Ambiente
Yunguilla
rea protegida de uso de
qumicos
50% (3000 Ha.)
DMQ, ECOFONDO,
ONG, Secretaria del
ambiente y 27
propietarios
Yunguilla-Pululahua
Programa de buenas
prcticas para agricultura
orgnica
Capacitacin 90%
Organizacin Randi-
Randi - 24 familias
(comunidad)
Yunguilla Alta Programa de Reforestacin 20Ha
Distrito Metropolitano de
Quito
Comunidad de
Pululahua que ejercen
actividades agrcolas-
productivas
Firma convenio de
cooperacin tcnica para la
ejecucin del proyecto de
Fortalecimiento a la gestin
de la Reserva Geobotnica
Pululahua
20%, Fortalecimiento de
la integridad fsica de la
reserva
Promocin de la
participacin comunitaria
en la gestin de la
Reserva; y,
Adecuacin de la
infraestructura en el
sector del Crter.
Direccin Provincial del
Ambiente Pichincha y la
Corporacin Grupo
Randi Randi,
financia Ecofondo
Reserva Geobotnica
Pululahua
Reforestacin en la
Reserva Geobotnica
Pululahua
Sembraran 6000 rboles
en 15 Km, arrayn, cedro,
nogal.
Corporacin Grupo
Randi Randi,
CUADRO 13

Fuente: Talleres de diagnstico-
Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 14

Fuente: Talleres de
diagnstico-Inspecciones,
2010

Parroquia Calacal

42

2.1.6. Caractersticas Climatolgicas

En lo que respecta a la informacin climatolgica del rea de estudio, sta se basa en datos
proporcionados por el INAMHI sobre la estacin meteorolgica ubicada dentro de la zona de estudio:
Estacin Calacal INAMHI, localizado en Latitud: 0 0 5 N; Longitud: 78 30 45 W; Elevacin:
2810 m.

Calacal se encuentra a 2800 msnm, con un clima fro entre 13 y 14 C y su zona rural hacia el nor-
occidente donde existe un clima hmedo que se va acentuando en la medida que disminuye la altura
hasta 1400 msnm con un clima subtropical y temperaturas entre 18 y 19 C.

Incidencia

La precipitacin anual es de aproximadamente de 835.10mm, se registra una poca de lluvia est
entre febreroabril, que se caracterizan por lluvias intensas de corta duracin, siendo el mes de
marzo el ms lluvioso con una precipitacin de 139.2mm y la poca seca est entre los meses de
junio, julio, agosto, y el mes septiembre.
Con las altas precipitaciones en la parroquia ha incidido con derrumbes de las masas de suelo
produciendo daos en las vas y con las altas temperaturas se ha perdido la produccin del ciclo
corto.

2.1.7. Patrimonio Natural

En la parroquia se identifica el Bosque Protector Cuenca ro Guayllabamba, la Reserva Geobotnica
Pululahua, representan el 31,74% con una extensin de 57.81 Km2 de los ecosistemas principales
que forman del patrimonio de reas naturales protectoras del estado (SNAP) y el Bosque nublado de
Yunguilla, representa el 14,55% del territorio de reas protegidas de propiedad particular.
GRFICO 3

Fuente: INAMHI Ao 1990 2009, 2010

PRECIPITACIN ANUAL
Parroquia Calacal

43

REAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE
RESERVA
DECLARADO LOCALIZACIN SUPERFICIE
Bosque Protector
Cuenca rio
Guayllabamba
De Oficio mediante Acuerdo
Ministerial No. 226 del 7 de junio del
1989 y publicado en el Registro Oficial
No.213 del 16 de junio del 1989
Provincia de Pichincha, en las parroquias de
Nanegal, Calacal y Nono del cantn Quito; y la
parroquia Mindo del cantn San Miguel de los
Bancos
2398.00 hectreas
correspondiente a la
parroquia.
PROTECCION:
FLORA
Arrayn (Myrciantes halii); Cedro (Cedrella sp); Chilca (Baccharis sp.); Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconia sp.); Lecherillo o cauchn
(Euphorbia sp.); Mora (Prunus sp.); Mortio (Vaccicum sp.); Pumamaqui (Oreopanax sp.); Suro (Chasquea scandens); Trbol (Lupinus sp.);
Valeriana(Valeriana sp.).
FAUNA
Mamferos Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta (Dinomys branickii). Murcilago frugvoro (Euchistene hartii);
Oso de anteojos (Tremarctus ornatus); Ratn de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama gualea).
Aves guila (Pandion haliaetus); Bho (Ciccana virgatta); Carpintero (Phloceastes pollens); Colibr (Phaethornis syrmatophorus); Cuervo
(Cyanolyca turcosa); Cucupache (Psarcolius angustifrous); Esparragn (Pipreola riefferi); Gaviln (Accipiter bicolor); Golondrina
(Stelgidopteryx ruficollis); Halcn quilico (Micrasturruficolis); Martn pescador (Chloroceryle americana); Mielero (Diglosa albilatera); Mirlo acutico
(Cinclus leucocephalus); Paloma de monte (Columba plumbea); Pato de los torrentes (Merganetta armata); Perdiz (Nothocercus julius); Perico
(Pionus seniloides); Quinde cinco reales (Urostricte benjamini); Saltador (Saltador atripennis).Saltarn (Masius chrysopterus); Tangara cariflama
(Tangara parzudakii); Tirano Comemoscas (Ryuchocyulus fulvipectus); Trepatroncos (Dendrocolaptes certhia); Yumbo (Smnornis
ramphastinus).
14

NOMBRE
RESERVA
Reserva Geobotnica
Pululahua
Creada en 1966-01-28
Cerca de la Ciudad Mitad del Mundo. La reserva se
encuentra en el interior y en las laderas del volcn
del mismo nombre.
3.383,20 hectreas
PROTECCIN:
En su interior alberga aproximadamente 1200 especies vegetales y diversidad de aves, mamferos e insectos de mltiple y extica apariencia, en
esta reserva y rea de influencia habitan especies como: guilas, apangoras, ardillas, armadillos, boas, bhos, pjaros carpinteros, cndores,
conejos, cusumbos, guarros, lechuzas, entre otros.
15

NOMBRE
RESERVA
Bosque hmedo
Yunguilla
(particular )
Creada a inicios de 1998
Se encuentra a 12 Km. de la va Calacal La
Independencia
2650.00 hectreas
PROTECCION:
Flora: Entre la flora ms importante, la ua de gato, las bromelias, el aliso, la calaguala y la colca.
Fauna: Cuenta con especies silvestres, los animales ms vistosos del bosque nublado, como el gallito de la pea, una variedad de colibres, el
oso de anteojos y los trogones.

14
http://www.ambiente.gob.ec
15
http://www.ecostravel.com
CUADRO 15

Fuente: Talleres de Diagnstico-Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

44
La cobertura vegetal ms representativa la
vegetacin arbrea hmeda (VAh) con un rea de 57
Km 2 representando el 30,98 % del territorio,
Vegetacin arbustiva hmeda (VMh) con una rea de
36.0Km2 representado el 19,57% del territorio. La
vegetacin seca la encontramos por la parte sureste
de Calacal.

2.1.8. Riesgos

Las amenazas: volcnicas que puede ser ocasionada por el volcn Pululahua, ssmicas por las fallas
geolgicas, deslizamientos y derrumbes en vas. En actividades antrpicas tenemos almacenamiento
y transporte de productos de diferentes fbricas, estacin de servicio y fbrica de gases

Identificacin de amenazas y zonas vulnerables

Se ha dividido en zonas de mayor y menor
peligro, ubicando en la de mayor peligro a las
poblaciones: El Chochal, Yunguillas, La
Ceba, Moyal, Lanlin, San Jos, Churucucho,
La Virginia, Niebli de Monjas, Chaupizacha,
El Infiernillo, El Aguacatal, San Jos de
Niebl, Guarumal, Guarumal Chico,
Yacucucho, Patatea, Estancia San Jorge,
lugares que son de susceptibilidad muy alta
por la erosin de sus suelos y susceptibles a
deslizamientos moderados y extremos.

COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
AREA
(Km)
(%)
Vegetacin arbustiva hmeda (VMh) 36,00 19,57
Vegetacin arbustiva seca (VMs) 27,00 14,67
Vegetacin arbrea hmeda (VAh) 57,00 30,98
Cultivos (CA) 5,00 2,72
Infraestructura (I) 1,00 0,54
Pastos (PC) 28,00 15,22
Bosques plantados - latifoliadas (SP) 2,00 1,09
Vegetacin arbrea de transicin (VAt) 28,00 15,22
TOTAL 184,00 100,00
IDENTIFICACIN DE ZONAS VULNERABLES
LUGAR
PROBLEMTICA
ACCIN

ZONA
VULNERABLE
AMENAZA
NATURAL ANTRPICA
Yanahurco Va a Calacal
Deslizamientos
de taludes
-
Mantenimiento
vial
Calacal

San Juan / Va
Calacal Mitad
del Mundo
-
Depsito
juegos
pirotcnicos,
elaboracin de
bombas de
gas/gasolinera.
Ninguna
CUADRO 17

Fuente: Taller de Diagnstico - Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 16

Fuente: GPP - DIPLA, 2010

Parroquia Calacal

45
Descripcin de Infraestructura que ocasiona riesgo en el Territorio

La fbrica de bombas de gas, y la presencia de las industrias en la parroquia.

2.2. SISTEMA
ECONMICO
PRODUCTIVO

MAPA 3


ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y APOYO A LA
PRODUCCIN
Parroquia Calacal


46
2.2.1. Actividades econmicas

La rama de actividad predominante es la primaria agricultura y ganadera y su es la fuente principal
sobre la que se mueve y se dinamiza la economa propia de la poblacin. Factores como la falta de
un canal de riego, el mal estado de las vas o accesos de conexin a los barrios, la cercana con la
ciudad de Quito, ha provocado que la fuerza productiva o mano de obra de la parroquia emigre. Se la
puede catalogar a Calacal como una parroquia que posee una economa de subsistencia. El sector
secundario representado por microempresas, pequeas asociaciones y personas que laboran en el
rea de la construccin, Su economa es limitada, y gira en torno al sector agro productivo
principalmente.

Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por categora
de ocupacin

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 482 26,6 %
Explotacin de minas y canteras 6 0,3 %
Industrias manufactureras 253 14,0 %
Construccin 150 8,3 %
Comercio al por mayor y menor 220 12,2 %
Transporte y almacenamiento 77 4,3 %
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 63 3,5 %
Informacin y comunicacin 13 0,7 %
Actividades financieras y de seguros 11 0,6 %
Actividades inmobiliarias 4 0,2 %
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 44 2,4 %
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 66 3,6 %
Administracin pblica y defensa 65 3,6 %
Enseanza 39 2,2 %
Actividades de la atencin de la salud humana 29 1,6 %
Artes, entretenimiento y recreacin 6 0,3 %
Otras actividades de servicios 27 1,5 %
Actividades de los hogares como empleadores 122 6,7 %
No declarado 85 4,7 %
Trabajador nuevo 44 2,4 %
Total 1809 100 %

La poblacin econmicamente activa de la parroquia Calacal se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 26,6%,
Industrias manufactureras con 14% y Comercio al por mayor y menor con un 12%.

CUADRO 18


Parroquia Calacal

47
CUADRO 19


Parroquia Calacal
Los grupos de ocupacin predominantes
en la parroquia estn en: ocupaciones
elementales el 22,06%, oficiales,
operarios y artesanos el 16,20%,
agricultores y trabajadores calificados el
16,03% y trabajadores de los servicios y
vendedores con 14,48%.

Las categoras de ocupacin predominantes
son: empleado/a u obrero/a privado con
36,03%, por cuenta propia el 23.97%, como
jornalero/a o pen el 16,49% y 8,90% de
empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales.

Calacal cuenta con una gran extensin de territorio, sus suelos lamentablemente por falta de riego
son secos e infrtiles y poco productivos sin embargo la poblacin con la poco agua disponible
produce en pequeas cantidades maz, habas, frjol, tambin se est reforestando con plantas
nativas las mismas que para poderlas crecer se las siembra primero en un vivero, la siembra de
hortalizas y legumbres es mnima sirve solo para el autoconsumo, cabe sealar que estos productos
son en mayor porcentaje para su consumo local y tambin destinan el excedente en el caso de existir
para la comercializacin, especficamente en la ciudad de Quito. (por su cercana). Sin embargo
existen barreras para la inversin en estas tierras pues el costo de los insumos y materiales agrcolas
son muy altos, al igual que la mano de obra que cada vez es ms escasa y no cuenta con
especializacin.

GRUPO DE OCUPACIN CASOS %
Directores y gerentes 43 2,38%
Profesionales cientficos e intelectuales 65 3,59%
Tcnicos y profesionales del nivel medio 55 3,04%
Personal de apoyo administrativo 106 5,86%
Trabajadores de los servicios y vendedores 262 14,48%
Agricultores y trabajadores calificados 290 16,03%
Oficiales, operarios y artesanos 293 16,20%
Operadores de instalaciones y maquinaria 162 8,96%
Ocupaciones elementales 399 22,06%
Ocupaciones militares 2 0,11%
no declarado 88 4,86%
Trabajador nuevo 44 2,43%
Total 1809 100,00%
CATEGORIA DE OCUPACIN CASOS %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
157 8,90
Empleado/a u obrero/a privado 636 36,03
Jornalero/a o pen 291 16,49
Patrono/a 55 3,12
Socio/a 15 0,85
Cuenta propia 423 23,97
Trabajador/a no remunerado 18 1,02
Empleado/a domstico/a 132 7,48
Se ignora 38 2,15
Total 1765 100,00
CUADRO 20


Parroquia Calacal

48
En la actividad ganadera, sus
principales productos son: Leche y
derivados como lcteos; la
produccin lechera de la parroquia
sirve principalmente para entrega
del producto a los receptores y
acopiadores de leche y tambin
para abastecimiento al consumo
interno y local, respecto a sus
derivados: quesos, yogurt y manjar
son producidos y comercializados
artesanalmente en la parroquia.

En la actividad pecuaria los habitantes de Calacal tienen crianza de animales menores para el
consumo y de generacin de pequeos ingresos familiares en la venta de los mismos.

Calacal no cuenta con muchos recursos hdricos, por cuya razn sus habitantes no han incursionado
en micro emprendimientos en piscicultura, lo que les dara la posibilidad de generar productos para
consumo local y turstico y sus habitantes no han tenido la suficiente capacitacin en nuevas reas
productivas por lo tanto limitaciones al desarrollo.

La poblacin de la parroquia est a asocindose formando micro empresas, Que en un futuro sern
una de las potencialidades de la parroquia.

MICROEMPRESAS
TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO
Servicios:
Hostal de paso Hospedaje
Produccin Agrcola orgnica Produccin agrcola
Produccin de mermeladas Transformacin de frutas
Viveros Forestales Produccin de plantas
Criadero el sol (Caballos) rianza de animales
Comercio: Comercializacin
Restaurante La Rinconada Alimentacin
Transformacin:
Produccin de quesos Transformacin de lcteos

Como se puede observar en el cuadro, en la parroquia no se cuenta con microempresas o
emprendimientos muy relevantes, solo negocios de comercio y servicio son los que se han mantenido
presentes y desarrollndose en la parroquia, pues el estancamiento econmico ha sido la barrera
para la inversin en la microempresa.
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS
Actividades
productivas
Tipo de produccin
o cultivos
Rendimiento
ha.
Principales mercados de
comercializacin
Produccin de
plantas
Vivero de rboles
nativos

Local, utilizados para la
reforestacin de la zona
Produccin Agrcola
orgnica
Maz 70 quintales
San Roque, La Ofelia Habas 45 quintales
Frjol 45 quintales
CUADRO 22

Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 21

Fuente: Taller de diagnostico, Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

49
TURISMO

MAPA 4


ATRACTIVOS TURSTICOS
Parroquia Calacal

50

Atractivos Tursticos

Atractivo
Turstico
Ubicacin Tipo de turismo
Origen de
turistas
Tipo de
administracin
EXISTENTES
Casa Museo Carlota
Jaramillo, cantante de
pasillos.
Centro
Poblado
Cultural
Locales,
Nacionales
Privada
Reserva geobotnica
del Pululahua
En la parte
nor-
occidental
de la
parroquia
Turstico, Ecolgica
Locales,
nacionales y
extranjeros
Comunitaria
Comunidad de
Yunguilla
Poblacin
de Yunguilla
Turstica, Cultural y
ecolgica
Nacionales y
extranjeros
Comunitaria

Servicios Tursticos

Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad
# de
empleados
Cabaas
(Capacidad 15 personas)
Servicios tursticos 15 2
Albergue para 8 personas (Comunidad de Yunguilla) Servicios tursticos 8 1
Hostera restaurante La Rinconada
Hoteles, Hostales,
hosteras
20 3
Hostal de paso
Hoteles, Hostales,
hosteras
25 2
Restaurante La Rinconada Restaurantes 20 3
Paradero camino al crter Restaurantes 20 3
Total 108 14

Calacal posee algunos atractivos tursticos y paisajes privilegiados, y la gente involucrada en este
sector hace del turismo una aventura y una experiencia totalmente inolvidable.

Entre los atractivos ms relevantes que se pueden encontrar podemos anotar:

Casa Museo Carlota Jaramillo, cantante de pasillos.
Reserva geobotnica del Pululahua
Comunidad de Yunguilla.
CUADRO 23

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 24

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

51
Artesanas

TIPO DE ARTESANA
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
MERCADOS
Artesanas en barro Barro Local

La parroquia no ha desarrollado mercados artesanales, la nica produccin que realiza de manera
ancestral y sin tcnicas de produccin son las artesanas en barro y sirve solo para el mercado local.

2.2.2. Organizacin de la produccin

La principal organizacin que existe es la Cooperativa de Transporte Mitad del Mundo.

2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Produccin

Infraestructura
existente
Capacidad Estado Administracin Cobertura Ubicacin
Mercados 15 Malo Municipio Parroquial
Centro
Poblado
Camal 30 Regular Municipio Interparroquial
Centro
Poblado

La parroquia al momento no cuenta con infraestructura necesaria y vital para el desarrollo de la
misma. Pero si se han planteado proyectos, requerimientos, solicitudes han sido realizadas
constantemente a las instituciones, ministerios, gobiernos principalmente en la necesidad de crear un
canal de riego que garantice la distribucin de agua para el sector agrcola y tambin la construccin
de un centro de acopio o si fuera posible un mercado, para poder comercializar, adquirir e
intercambiar los productos locales.
NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIN
Cooperativa de transporte
Mitad del Mundo
Transporta personas de (Quito-
Calacal)
Entrada al Mirador de
Ventanillas
CUADRO 25

Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 27

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 26

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

52
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1. Identidad cultural

El pueblo de Calacal es eminentemente catlico, la mayora de sus festividades se basan en el
Santoral Catlico, cuenta con costumbres propias y muy arraigadas como son el toro gol y la corrida
de gallos tradiciones que hacen la diferencia en sus fiestas especialmente las de parroquializacin de
Calacal es una Parroquia rica en costumbres y tradiciones, fruto de la interrelacin social entre la
poblacin de la zona y la colonizacin espaola, tradiciones que se estn perdiendo ya que la
generacin que las conocan est desapareciendo y nadie se ha preocupado en rescatar la oralidad
de los abuelos de la Parroquia.

En Calacal se cuenta con 20 patrimonios tangibles susceptibles a ser calificados, de los cuales 9 son
construcciones y monumentos con valor histrico religioso, 2 museos que conservan vestigios de
nuestras races, existen 4 haciendas antiguamente de propiedad de los religiosos en ellas
encontramos casas que por el pasar de los aos se han ido deteriorando, as tambin encontramos 5
formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas extraordinarias, es una parroquia con un valor
excepcional desde el punto de vista de la ciencia y de la conservacin. Sin embargo este invalorable
patrimonio tangible no es identificado como tal por lo que se corre el riesgo de perder el legado
histrico de estas edificaciones y formaciones naturales.

El Patrimonio Intangible de la Parroquia es muy vulnerable debido a su ndole efmera es por eso que
se ha dificultado la identificacin de este patrimonio, sin embargo existen instituciones como el
Ministerio Coordinador de Patrimonio que estn tomando acciones para poder recuperar estas
expresiones culturales que se transiten oralmente o mediante gestos y se han modificado con el
transcurso del tiempo a travs de un proceso de recreacin colectiva, por lo que se torna importante
que el Gobierno Local fortalezca este tipo de iniciativas

A pesar de las cualidades con las que cuenta la poblacin de Calacal, uno de los ms graves
problemas de la parroquia es la falta de empleo que existe en la zona lo que ha obligado a muchos
jvenes a migrar a la ciudad en busca de nuevas oportunidades convirtiendo a Calacal en una
parroquia dormitorio ocupada en las maanas solo por adultos mayores.

2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales

La Organizacin territorial de la parroquia est constituida principalmente por las directivas de barrios,
al igual que en otras parroquias existe poca participacin de los habitantes, la organizacin de
Calacal ha ido disminuyendo debido al problema de migracin que se ha dado en la parroquia,
existen algunos grupos culturales que se mantienen por generaciones, la estructura de base ms
consolidada es la organizacin deportiva que ha dado grandes logros a Calacal.

53

La liga barrial como organizacin deportiva es la nica que ha generado redes sociales uniendo a los
clubes de ftbol masculino y femenino de la parroquia

2.3.3. Poblacin de atencin prioritaria

En la parroquia hay poca presencia de instituciones del Estado que brinde proteccin a los sectores
vulnerables de la poblacin como los nios, mujeres, discapacitados y ancianos, El INNFA ha tenido
mayor presencia. La poblacin beneficiaria de los programas sociales que ha emprendido el gobierno
es sobre todo la poblacin infantil, madres y ancianos que pertenecen al centro poblado.

En la parroquia existen 3 Centros de Cuidado Diario que no abastece la demanda, pero el INNFA, no
abre ms centros debido a la irregularidad en la asistencia de los nios, los adultos mayores estn
iniciando su organizacin y mantiene sus reuniones en un local prestado por la GAD parroquial

2.3.4. Grupos tnicos

NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA
AL QUE PERTENECE

CASOS %
Awa 5 7.35
Kichwa de la sierra 3 4.41
Otavalo 12 17.65
Kayambi 9 13.24
Salasaka 1 1.47
Se ignora 38 55.88
Total 68 100.00

TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIN APROXIMADA
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nmero aproximado de personas
que sufren esta vulnerabilidad
Madres 1.033
Nios / Nias y adolescentes 1.511
Adultos/as mayores 409
Discapacitados 294
CUADRO 28


Parroquia Calacal
CUADRO 29


Parroquia Calacal

54

AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %
Indgena 68 1.75
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 126 3.23
Negro/a 7 0.18
Mulato/a 60 1.54
Montubio/a 48 1.23
Mestizo/a 3,37 86.52
Blanco/a 193 4.96
Otro/a 23 0.59
Total 3,895 100.00

La poblacin de Calacal tiene races andinas, y han conservado sus manifestaciones culturales, la
conquista espaola y luego la explotacin de sus bosques origino el asentamiento de gente de
diversas etnias y culturas que fueron originando el surgimiento de una nueva generacin que en su
mayora se considera mestiza.

Movilidad de la poblacin (migracin)

ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
TRABAJO ESTUDIOS UNIN FAMILIAR OTRO TOTAL
Estados Unidos - 1 1 1 3
Alemania - 1 - - 1
Espaa 15 2 6 - 23
Italia 2 - - - 2
Sin Especificar 2 - 3 - 5
Total 19 4 10 1 34

La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. La mayora de personas que emigraron pertenece
a la edad de 23 a 30 aos. El destino del emigrante que sali del pas fue Espaa, ms de la mitad de
los viajeros es de sexo masculino 56% ibrico, el total de estas personas fueron exclusivamente por
motivos de trabajo, al igual, el 96% salieron por motivos laborales, del total de esta poblacin el 63%
envan sus remesas trimestralmente, este dinero a dinamizado la construccin.

CUADRO 30


Parroquia Calacal
CUADRO 31


Parroquia Calacal

55
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin

Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Calacal registra una poblacin total de 3.895 habitantes

CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIN SEGN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
TASA DE
CRECIMIENTO
2001-2010
PICHINCHA
380.012 550.676 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287
5,06
DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239.191 2,82
CALACAL 3.247 3.456 3.308 3.478 3.505 3.626 3.895 0.80

Densidad poblacional

JURISDICCIN
SUPERFICIE POBLACIN
DENSIDAD
(hab / km2)
AO 1950-2001
Km
2

AO 2010
Km
2

AO
2001
AO
2010
2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
DMQ 4222,57 1.839.853 2.239.191 435,72 530,29
CALACALI

184,62 3.626 3.895 19,64 21,10

La parroquia Calacal con una superficie de 184,62 km
2
, registr en el ao 2001 una densidad
poblacional de 19,64 hab/km
2
, actualmente en el ao 2010 con una densidad de 21,10 hab/km
2
.

2.4.2. Asentamientos humanos

La parroquia de Calacal est conformada por barrios urbanos localizados en la cabecera parroquial
que son: San Jos, La Magdalena, Navidad, Ftima, Corpus Cristi, Los Reyes, Ao Nuevo y
Resurreccin; cuenta tambin con anejos: Pululahua, Yunguilla, Caspigas y Niebl; y adems
caseros como: Los Reales, el Goln y Rayo Cucho.

En Calacal se observa barrios o asentamientos dispersos y distantes con una fuerte identidad en el
sector rural, que corresponde en porcentaje al 35,23%.

CUADRO 32


Parroquia Calacal
CUADRO 33


Parroquia Calacal

56
2.4.3. Uso y Ocupacin del Suelo

MAPA 5


USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Calacal

57
Uso agropecurio
dominante
0,54%
Uso agropecuario
con Uso forestal
2,16%
Uso forestal y Uso
agropecuario
3,24%
Uso forestal con Uso
agropecuario
14,05%
Uso forestal
28,65%
Uso agropecuario
51,35%

2.4.4. Acceso de la poblacin a la vivienda

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

USO ACTUAL DE SUELO
USO rea (ha)
Otros usos 0
Sin uso agropecuario 0
Uso agropecuario dominante 100
Uso agropecuario con Uso forestal 400
Uso forestal y Uso agropecuario 600
Uso forestal con Uso agropecuario 2600
Uso forestal 5300
Uso agropecuario 9500
TOTAL 18500
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos
Propia y totalmente pagada 403
Propia y la est pagando 40
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) 129
Prestada o cedida (no pagada) 163
Por servicios 72
Arrendada 237
Anticresis 1
Total 1045
CUADRO 35


Parroquia Calacal
CUADRO 34

Fuente: SIG GADPP, 2010

Parroquia Calacal
GRFICO 4

Fuente: SIG GADPP, 2010

USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Calacal

58
38,56%
3,83%
12,34%
15,60%
6,89%
22,68%
0,10%
Propia y
totalmente
pagada
Propia y la
est
pagando
Propia Prestada o
cedida
Por
servicios
Arrendada Anticresis
68,76%
5,56%
3,17%
18,82%
0,97%
1,75%
0,39%
0,52%
0,06%
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Otra vivienda colectiva

TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda Casos
Casa/Villa 1063
Departamento en casa o edificio 86
Cuarto(s) en casa de inquilinato 49
Mediagua 291
Rancho 15
Covacha 27
Choza 6
Otra vivienda particular 8
Otra vivienda colectiva 1
Total 1546
GRFICO 5


TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Calacal
CUADRO 36


Parroquia Calacal
GRFICO 6


TIPO DE VIVIENDA
Parroquia Calacal

59
63,85%
14,42%
13,46%
1,54%
0,77%
5,96%
Conectado a red pblica
de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al
mar, ro, lago o quebrada
Letrina
No tiene
71,54%
5,48%
20,48%
0,58%
1,92%
De red pblica De pozo De ro,
vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida Casos
De red pblica 744
De pozo 57
De ro, vertiente, acequia o canal 213
De carro repartidor 6
Otro (Agua lluvia/albarrada) 20
Total 1040
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
escusado
Casos
Conectado a red pblica de alcantarillado 664
Conectado a pozo sptico 150
Conectado a pozo ciego 140
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada 16
Letrina 8
No tiene 62
Total 1040
GRFICO 7


ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Calacal
CUADRO 38

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal
GRFICO 8


ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Calacal
CUADRO 37


Parroquia Calacal

60
80,48%
6,15%
8,56%
2,79%
0,48% 1,54%
Por carro
recolector
La arrojan en
terreno baldo
o quebrada
La queman La entierran La arrojan al
ro, acequia o
canal
De otra forma
94,24%
0,13% 1,13% 0,25%
4,26%
Servicio
pblico
Panel Solar Generador
de luz
Otro No tiene

ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura Casos
Por carro recolector 837
La arrojan en terreno baldo o quebrada 64
La queman 89
La entierran 29
La arrojan al ro, acequia o canal 5
De otra forma 16
Total 1040
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico 753
Panel Solar 1
Generador de luz (Planta elctrica) 9
Otro 2
No tiene 34
Total 799
CUADRO 39

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal
GRFICO 9


ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Calacal
CUADRO 40

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal
GRFICO 10


SERVICIO ELCTRICO
Parroquia Calacal

61

Agua para consumo humano:

El sistema de agua de consumo humano actual, es mediante agua entubada, que provienen de las
vertientes naturales, de buena calidad por lo que no necesita tratamiento de potabilizacin. Es un
sistema con caudal de 4 a 5 lt/seg.

Las vertientes naturales no abastecen las necesidades de la poblacin, como consecuencia de ello
hay poblaciones a las que el agua es racionada. La comercializacin del agua es inequitativa, al decir
de los pobladores, el agua para el consumo es utilizada para el riego de los cultivos por los dueos de
haciendas y propiedades de la parroquia.

Los barrios urbanos poseen un sistema de distribucin que es considerado obsoleto y nocivo para la
salud, ya que las tuberas son de asbesto. La principal fuente de captacin del agua es la del Carnero
que generara de 7 a 8 lt/seg.

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):

En la cabecera parroquial se cuenta con cobertura del servicio de alcantarillado, no as en los barrios
perifricos. Existen barrios que tienen pozos spticos los mismos que necesitan mantenimiento,
producindose un problema grave de contaminacin pues las aguas servidas se eliminan sin
tratamiento en las quebradas y ros, ms an cuando existen plantaciones de flores.

Recoleccin de basura:

La recoleccin de basura lo realiza el municipio en forma parcial y con frecuencia semanal, 100% en
la cabecera parroquial pero no disponen del servicio los sectores de Niebl, Los Reales, El Goln.

Energa elctrica:

En la parroquia el servicio de energa elctrica tiene una cobertura del 100% en la parte central del
asentamiento urbano. La zona rural de la parroquia dispone de una cobertura parcial del servicio
elctrico. No disponen de este servicio los anejos: Los Reales y el Goln.

Alumbrado pblico:

En la cabecera parroquial, el servicio de alumbrado pblico tiene una cobertura total del 100%, en la
parte central del asentamiento urbano, la zona rural de la parroquia dispone de una cobertura parcial
que va del 50% al 100%. No disponen de este servicio los anejos: Los Reales y el Goln.

62

2.4.5. Infraestructura
y Acceso a
Servicios Sociales
de Salud y
Educacin

MAPA 6


EQUIPAMIENTO DE SALUD Y
EDUCACIN
Parroquia Calacal


63

Infraestructura Salud

En la parroquia Calacal existe un Sub centro de Salud que pertenece al rea de Salud No. 8, el cual
es insuficiente para atender adecuadamente a toda la poblacin de la zona de estudio, pues se
observa una carencia de medicamentos, deficiencia de la infraestructura y falta de personal
profesional de la salud. Cuenta con 8 personas que se distribuyen de la siguiente manera: un mdico
director, un mdico rural, un odontlogo, una enfermera rural, una auxiliar de enfermera, un inspector
sanitario, personal de estacin, personal de limpieza. Todos los das atiende a 35 pacientes en
medicina general y 17 pacientes en el servicio odontolgico.

El subcentro de salud para cumplir con sus actividades cuenta con los siguientes espacios: rea de
estadstica y control sanitario, sala de enfermera, un consultorio pediatra, un consultorio
odontolgico y un consultorio para medicina general; control de prevencin del nio sano, control
familiar, control del embarazo, rea para planes de personas diabticas e hipertensas. Hace falta la
implementacin de un rea de vacunacin, un rea para preparacin del paciente y un consultorio
adicional

La sala de enfermera dispone de los siguientes implementos: esterilizadores, balanza peditrica,
balanza de adultos, refrigeradora, equipos audiovisuales, medicamentos (a pesar de que se solicitan
al rea 8 cada mes no cubren la demanda)

La enfermedad ms frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las condiciones sanitarias de
la poblacin, sobre todo debido a la falta de acceso a agua segura, al saneamiento bsico deficitario
y a los malos hbitos de la poblacin, especialmente de las madres en el cuidado de sus nios/as.
Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los altos ndices de IRA.

INDICADORES DE SALUD
INDICADORES %
Tasa global de fecundidad 2,30
Poblacin con discapacidad 7,55
** Tasa mdicos por 10.000 habitantes 5,13
Tasa de natalidad 18,20

CUADRO 41

Fuente: Censo de Poblacin y
Vivienda 2010

Parroquia Calacal

64

Inventario del Sistema Educativo

INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN
%
Analfabetismo (1990) 19,45
Analfabetismo (2001) 14
Analfabetismo (2010) 8,7
Aos de escolaridad (1990) 4,18
Aos de escolaridad (2001) 6
Tasa neta de escolarizacin primaria (1990) 92,60
Tasa neta de escolarizacin primaria (2001) 94
Tasa neta de escolarizacin primaria (2010) 40,49
Tasa neta de escolarizacin secundaria (1990) 37,42
Tasa neta de escolarizacin secundaria (2001) 51
Tasa neta de escolarizacin secundaria (2010) 22,58
Tasa neta de escolarizacin superior (1990) 6,63
Tasa neta de escolarizacin superior (2001) 8
Tasa neta de escolarizacin superior (2010) 9,15

NIVEL / NOMBRE
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
1 Escuela Lnea Equinoccial 453 20
2 Jardn Primicias de la Cultura de Quito 62 2
3 Colegio Nacional " Calacal " 350 20
4 Centro De Desarrollo Infantil San Jos de Calacal 65 8
5 Escuela Fiscal Pampite

6 Escuela Fiscal Escritor Roberto Andrade 13 1
7 Escuela Fiscal Mixta El Goln 12 2
8 Escuela Fiscal Mixta de Prctica Docente "Miguel de Santiago" 25 3
9 Escuela Fiscal Mixta Aurllo Aylln Tamayo 100 5
10 Escuela Fiscal Mixta "Club De Leones"

CUADRO 43

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda INEC
Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Calacal
CUADRO 42

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

65
2.4.7. Equipamiento Urbano

MAPA 7


EQUIPAMIENTO
Parroquia Calacal

66

Equipamiento

2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

La UPC no cuenta con espacio propio, el gran problema que se detecta en la seguridad es la
violencia intrafamiliar y la presencia de libadores en los fines de semana, problemas identificados que
permiten promover procesos de educacin familiar para la prevencin de violencia.
EQUIPAMIENTO NMERO UBICACIN
Casas comunales 4 Barrios: Los Reyes, La Magdalena, Niebl, Yunguilla
Canchas deportivas 2 Barrio Corpus Cristi
Canchas de uso mltiple 1 Barrio La Magdalena
Terminal terrestre
Albergue jvenes
Centro de Atencin al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educacin especial
Comedor de ancianos 1 Barrio Corpus Cristi
Farmacias
Bibliotecas pblicas 1 Barrio Yunguilla
Centro de Desarrollo Infantil 2 Barrios: Corpus Cristi
Bomberos
Cines
Museos 1 Barrio Navidad
Estadio
Coliseo 1 Barrio Navidad
Coliseo de gallos 1 Barrio Navidad
Parques 1 Barrio Navidad
Parques infantiles
Piscinas pblicas 2 Barrios: Centro Poblado, Yunguilla
Bateras sanitarias pblicas 1 Barrio Navidad
Lavanderas pblicas
Iglesias 4
Barrios: Centro Poblado, Rayo Cucho, Pululahua,
Niebl, Santo Reyes, Caspigas
Cementerio 1 Barrio Centro Poblado
Mercado 1 Barrio Central
Camal 1 Barrio Los Reyes
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
UBICACIN DESCRIPCIN
Unidad de polica
comunitaria
Calles Jernimo Carrin S
1-21 Y Guayaquil barrio
Navidad
Cuenta con 5 policas, 1 patrullero, i
radio, armamento de dotacin, 2
dormitorios, 3 baos.
Tenencia poltica
Calles Jernimo Carrin S
1-21 Y Guayaquil barrio
Navidad
2 policas
CUADRO 45

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 44

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

67
2.5. SISTEMA DE
MOVILIDAD,
ENERGA Y
CONECTIVIDAD

MAPA 8


SISTEMA VIAL
Parroquia Calacal

68
2.5.1. Redes viales y de transporte

El sistema vial interno de la parroquia se encuentra articulado a la va regional Calacal La
Independencia mediante vas secundarias que se encuentran en malas condiciones de
funcionamiento. Apenas el 16% de las vas se encuentran en buen estado de funcionamiento.

INVENTARIO VIAL
Va
Tipo de
va
Longitud
Km
Ancho
m
Alcantarillado
Capa de
rodadura
Estado
Calacal La
Independencia
Principal 16.50 9.00 SI Asfalto Bueno
Calacal - Pululahua Colectora 15.00 5.50 NO Tierra Malo
Pululahua Niebli Secundaria 6.13 5.50 NO Tierra Malo
Niebli La Loma Secundaria 10.00 5.50 NO Tierra Malo
Niebli Y de Yungilla Secundaria 21.00 5.50 NO Tierra Malo
Cachaco Yungilla
El Goln
Secundaria 25.00 5.50 NO
Tierra
Adoquinado
Asfaltado
Malo, 22.800
metros tierra
Bueno 200
metros
adoquinado, 2
km de asfalto en
bueno
Calacal Sta. Martha Colectora 6.00 5.50 NO Lastrado Regular
Rayocucho Colectora 4.60 5.50 NO Lastrado Malo
Nono Colectora 5.60 6.10 SI Lastrado Regular
Churucucho Secundaria 1.41 5.80 NO Tierra Malo
Tilingon Colectora 1.31 10.00 NO Lastrado Malo
Tilingon - Churucucho Secundaria 1.46 6.00 NO Tierra Malo

Vas de Ingreso y salida

El acceso principal a la parroquia, se conecta con la va regional Calacal La Independencia, lo que
garantiza tener un ingreso y salida a la misma en buenas condiciones. Para el ingreso al centro
poblado se cuenta con tres calles que se conectan directamente desde la va principal, estos ingresos
se encuentran adoquinados y en buenas condiciones.

Las vas que conectan a los barrios y Comunas con el centro poblado o con la va principal, son en
su mayora de tierra y se encuentran en mal estado.

CUADRO 46

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

69
Adems la parroquia cuenta con la va Quito Nono Calacal que tiene las caractersticas de un
camino vecinal y se lo utiliza como va eco turstica y ciclo ruta, pero que se puede contar como va
alterna y de emergencia para conectarse con Quito.

Vas Secundarias

Las vas secundarias se encuentran en mal estado en su totalidad, su capa de rodadura es de tierra.

Vas Colectoras

El 68% de las vas colectoras (16,58 Km), se encuentran en mal estado debido a que su capa de
rodadura es de tierra, solamente la va a Rayocucho es lastrada. El 32% de las vas (7,80 Km), se
encuentran en estado regular y bueno.

Flujo Vehicular

El mayor flujo vehicular que se registra es en la va Calacal La Independencia, que es por donde
circulan vehculos que van a la parroquia o tienen otros destinos como es el noroccidente de la
provincia. En el interior de la parroquia el flujo es moderado, se registra un alza de flujo vehicular
especialmente en horas pico y los das feriados y fines de semana.

En la va Cachaco Yunguilla se registra un flujo vehicular moderado para la zona. En las otras vas
el volumen de trfico es menor.

INVENTARIO DE PUENTES
Nombre
del
puente
Ubicacin
Longitud
(m)
Ancho
(m)
Material de
construccin
Estado

Cachaco

Va a
Yunguilla
5.60 4.80 Hormign Regular

2.6.1. Sealizacin y seguridad vial

El sistema de sealizacin en las vas de la parroquia es insuficiente, ya que la nica va que cuenta
con sealizacin es la va regional Calacal La Independencia, el resto de vas carece de
sealizacin preventiva, informativa, etc.

Las calles de la cabecera parroquial cuentan con nomenclatura y con seales de direccin vial.
CUADRO 47

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

70

2.6.2. Sistema de transporte

El transporte hacia la parroquia se lo realiza la Cooperativa Transhemisfricos desde la terminal de la
Ofelia, con unidades que empiezan a laborar en un horario de 5H00 hasta las 20H40, con una
frecuencia de 20 minutos en las horas pico y cada 40 minutos el resto del da. El tiempo de viaje dura
aproximadamente 40 minutos desde el centro poblado hasta la terminal de la Ofelia. El servicio en
horas pico resulta insuficiente por la demanda de usuarios.

Para el transporte interno, existe la Cooperativa de camionetas Tracacen, cuentan con 31 unidades y
cubren el servicio de toda la parroquia.

2.6.3. Sistemas de energa y conectividad

COBERTURA TELEFNICA EN LA PARROQUIA
Barrio CNT Claro Movistar
Cobertura de
internet
Equipamiento
Red
elctrica
El Goln NO SI NO NO NO SI
Yunguilla NO SI NO NO NO SI
Rayocucho NO NO NO NO NO SI
Pululahua NO SI NO NO NO SI
San Jos de Niebli NO NO NO NO NO SI
Cabecera
parroquial
SI SI SI SI SI SI

La cobertura de telefona fija y mvil se tiene solamente en el centro poblado, el sector rural no
cuenta con estos servicios. De igual manera el servicio de Internet se tiene solamente en el centro
poblado.

CUADRO 48

Inspecciones, 2010

Parroquia Calacal

71
2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO

2.7.1. Actores sociales

ACTORES SOCIALES
Actor social Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Limitaciones del actor Potencialidades del actor

Gobiernos
Autnomos
Descentralizado
Provincial

Competencias determinadas
por el art. 263 de la CPE y
41, 42 del COOTAD
Impulsar el desarrollo en las
dimensiones econmico
productiva y ambiental en las
comunidades y Provincia
Limitado presupuesto para atender
las demandas y necesidades del
desarrollo.
Normativa desactualizada
Personal con experiencia en gestin
del territorio
Infraestructura.
Legitimidad y presencia en todo el
territorio.
Vinculacin con la comunidad

Gobiernos
Autnomos
Descentralizado
Municipal

Competencias determinadas
por el art. 264 de la CPE y
54, 55 COOTAD
Impulsar el desarrollo social del
cantn.

Dotar de infraestructura y
servicios bsicos y sociales a los
asentamiento humanos del
cantn
Celo institucional
Poca presencia en todo el territorio
cantonal
Planificacin y gestin sin
participacin ciudadana
Catastros desactualizados
Capacidad legal de generar recursos
propios
Administracin desconcentrada
Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el ordenamiento
territorial
Informacin temtica
19 Barrios
Anejos o
Caseros
Representar al asentamiento
humano
Gestionar bienes y servicios
para mejorar las condiciones
de vida en los asentamientos
humanos

Buscar el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes
del asentamientos humanos
Limitada renovacin de la dirigencia
Escasa formacin de lderes.
Limitada regulacin estatutaria.
Legitimidad cuestionada
Gestin desarticulada de otras
instancias del Gobierno
Falta de propuestas y acciones que
Reconocimiento y vinculacin de la
organizacin con la poblacin y el
Gobierno de cercana.
Democracia directa
Impulsores de actividades de
integracin social
Conocimiento del territorio
Asamblea Parroquial 2010

Parroquia Calacal
CUADRO 49

Fuente: GAD parroquial, 2010

Parroquia Calacal

72
ACTORES SOCIALES
Actor social Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Limitaciones del actor Potencialidades del actor
Integracin social superen la inequidad en la asignacin
de recursos.
Despreocupacin por mantener los
espacios pblicos.
2 Centros de
Desarrollo
Infantil
Cuidado diario y atencin de
los nios
Dar facilidades de atencin a los
hijos de madres que trabajan.
Estimulacin temprana a los
nios
Personal poco capacitado

Inadecuada infraestructura y
equipamiento de los centros
Reconocimiento y aceptacin de la
poblacin

Vinculacin de los padres al centro
1 Comedor de
adultos mayores
Alimentacin para adultos
mayores
Apoyo al adulto mayor - -
4 Iglesias y
conventos
religiosos
Conventos
Casas de espiritualidad
Centros religiosos
Difusin de la fe religiosa -
Buena infraestructura en todos los
centros
1 Unidad de
Polica
Comunitaria
Seguridad ciudadana
Cuidar y velar por la seguridad
de la sociedad
- -

Tenencia
poltica
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
delegaciones
Vinculacin del Gobierno
Nacional con la poblacin
parroquial
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Limitada iniciativa para impulsar
acciones y proyectos de beneficio
colectivo
Conflictos con los GADs y otros
organizaciones

Representacin
10 Instituciones
educativas

Impartir educacin
Formar a la poblacin de
acuerdo con las definiciones
Del Ministerio de Educacin.
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitada e irregular capacitacin
de maestros
Mtodos de enseanza
aprendizaje tradicional.
Prdida de presencia y aceptacin
Del maestro en la comunidad.
Vinculacin de los padres de familia
Socializacin de los estudiantes

1 Subcentro de
salud
Atencin primaria en salud

Poblacin saludable
y productiva
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitado horario y cobertura
Limitado presupuesto
Dficit de insumos y medicinas
Ausencia de personal
Atencin con poca calidad y calidez.
Presencia en la parroquia
Programas de educacin para la
salud
Requerimiento de atencin de la
poblacin

5
Organizaciones
culturales.
Rescate de identidad
cultural
Potencializar identidad
cultural
Carencia de infraestructura fsica
Organizaciones motivadas para
rescatar la identidad cultural.
1 Liga deportiva
Actividades deportivas para
la comunidad
Recreacin deportiva en toda la
comunidad.
- -
14
Microempresas
Dinamizar la economa local - - -
2 ONGs

Apoyo social a grupos
vulnerables
- - -


73

2.7.2. Instrumentos de Gestin

El GAD parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:

Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012
Plan Opertico Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Convenios

2.7.3. Participacin Ciudadana

Calacal ha sido organizado bsicamente en los barrios, por medio de sus directivas, muy tradicional
del territorio son las mingas, las asambleas parroquiales donde se decide colectivamente, se
programa y se prioriza.

Han existido grupos u organizaciones que han sido histricas desde hace mucho tiempo.

Casi siempre se ha trabajado en unin con la GAD parroquial, la parroquia se caracteriza por ser
unida, y el trabajo mancomunado.

2.7.4. Capacidad de Gestin del GAD Parroquial

El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con caractersticas
verticales y matriciales que dificulta la atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD.
Cada ao se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobacin por los
vocales y comunidad
Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones)
En lo referente a la capacitacin recibida por los miembros del GAD parroquial, podemos
afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas
de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin de la Parroquial de los
cuales podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin
Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.
En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe
un desconocimiento y a la vez un problema de participacin por parte de la poblacin, en tal

74
virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de
concientizacin y apropiacin de la Parroquia
Falta de un anlisis y evaluacin de las capacidades profesionales actuales que permita
recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una
eficiente gestin administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones.
El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan
Parroquial 2002-2012.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser
cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para
afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la poblacin vulnerable, para
evitar entrega de apoyos a sectores necesitados.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestin para generar recursos propios y conseguir
fondos externos.
Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial
establezcan un dilogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para
hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y
largo plazo.

2.7.5. Control, veedura y rendicin de cuentas

En rendicin de cuentas el esfuerzo de la Junta ha sido cubrir todo el territorio de la
parroquia. Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades
aledaas, o sea en 8 sesiones. Se la realiz en octubre la ltima, para cumplir con la ley; y se
realizar otra en el mes de diciembre.
La primera sesin se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba la Junta al
producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relacin al resultado del examen de la
Contralora, demandas laborales, y otras novedades, que convirti en imperioso que la nueva
Junta informara en asamblea. No se pudo anunciar obras, pues no se haba logrado todava,
la mayor parte del tiempo se haba destinado a la atencin a la Contralora. La segunda
asamblea s es para eso.
Se han nombrado tres veedores en la asamblea de priorizacin de obras con el DMQ, mayo.
Su cumplimiento es de un 40% y ms bien informalmente.
Para la labor general de la Junta se han nombrado cuatro veedores en una asamblea
parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30%
Contralora estuvo presente de septiembre a octubre 2010. Con observaciones a gastos fuera
de justificativos, y glosas por sueldos del presidente anterior. Todo esto a la administracin
anterior. Con relacin a la actual no existe ninguna observacin.
Se constituy el Consejo de Planificacin Parroquial CPP, de conformidad al Art. 28 del
Cdigo Orgnico de Finanzas Publicas.

75

2.7.6. Alianzas Pblico - Privada

No se han generado an iniciativas conjuntas de largo alcance que tengan por eje de accin la
responsabilidad social.

Con Jabonera Wilson se ha canalizado mano de obra de la parroquia, apoyo a la readecuacin del
Subcentro de Salud, capacitacin para microempresas y para las fiestas han colaborado la imprenta
Patito, Jabonera Wilson, Insernin, entre otros.

2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

F O D A
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Disponibilidad de la Reserva
Pululahua y de bosques vrgenes
con diversidad de flora.
Apoyo del Ministerio de Minas en el
control de la explotacin de las
minas, del MAE e Instituciones
pblicas y privadas con capacitacin
en reciclaje.
La contaminacin en la
parroquia no es muy alta sin
embargo constituye un riesgo
para la agricultura.
Contaminacin de fbricas de
parroquias aledaas.
Microclimas y tierras frtiles,
productivas favorables para
produccin agrcola y ganadera.
Atractivos y potencialidades
tursticas.
La inversin externa para generar
nuevas fuentes de empleo mediante
microempresas de agroturismo.
Falta capacitacin en
produccin agrcola,
tecnificacin y canales de riego.
Bruscos cambios climticos,
contaminacin, heladas,
granizo, plagas ,inestabilidad
econmica, poltica y social
Prctica de valores morales y
rescate de tradiciones.
Presencia de programas del
Gobierno Nacional (Alimntate
Ecuador, MIDUVI)
Existe mucho individualismo y
consumo excesivo de alcohol.
Falta de difusin de los
programas sociales del
Gobierno Nacional y oleadas
de delincuencia de fuera de la
parroquia.
Centralidad equinoccial por la
cercana a Quito,
Ayuda de los diferentes GADs. Dficit de servicios bsicos, e
infraestructura educativa, salud
y seguridad. Tierras no
legalizadas
Presencia de gente fornea
para realizar actividades
ilegales
Conexin vial a las
comunidades.
Presencia del H. Consejo Provincial
de Pichincha y de la Va Calacal -
La Independencia.
Comunidad de los Reales no
tiene va de acceso y mal
estado del puente Cachaco.
Falta de mantenimiento y
sealizacin vial.
La buena gestin de la GAD
parroquial y sus vnculos con los
dems niveles de gobierno.
Apoyo de Instituciones pblicas y
privadas al desarrollo parroquial
Falta de comunicacin y trabajo
comunitario entre los
habitantes. Subcentro de Salud
que no satisface la demanda.
Retraso de los POAS por
incumplimiento de ofertas.
Fuente: Taller de Diagnstico GADP

Parroquia Calacal

76

CAPITULO III
3. PROPUESTA

3.1. VISIN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIN CANTONAL
Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3300.000 habitantes, consolidado como una metrpoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, polticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relacin
proporcional a la solidez que le corresponde en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y ser un nodo de proyeccin internacional del pas, por su dimensin histrica-cultural
y por su posicin geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un autntico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
pblicos y los hitos emblemticos, en los que se condensa su representatividad histrica y estructuran
su cohesin social e identidad.


77

3.3. VISIN PARROQUIAL

CALACALI impulsa la mancomunidad equinoccial en cuyo seno asume el rol de
turismo ecolgico y cultural.

La parroquia cuenta con servicios bsicos eficientes, con adecuado
equipamiento urbano en las reas de salud, educacin y seguridad, con
regularizacin industrial, y plantas de tratamiento de aguas servidas;
interconectadas entre lo industrial, urbano y agropecuaria.

Sus bosques bien conservados y de gran biodiversidad, microempresas
comunitarias, con gente solidaria, amable, con identidad propia,
capacitada para desarrollar actividades productivas.

Su gobierno es democrtico participativo, incluyente y transparente, con
sus dirigentes capacitados en gestin pblica, y comprometidos con el
desarrollo de la parroquia.


78
3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual

El modelo actual se basa en una
dispersin de los asentamientos
humanos de baja densidad no
jerarquizados que afectan a las
reas naturales protegidas
existentes.

Red secundaria trunca, inconexa,
sin mantenimiento, en mal estado
y con internacin en las reas
naturales protegidas. La
Cabecera Parroquial se desarrolla
al margen derecho de la va
regional Calacal - La
Independencia.
Asentamientos humanos
dispersos sin trazado vial, con
baja cobertura de servicios,
densidad, no jerarquizados,
inconexos entre s, sin transporte
pblico permanente.

Solamente la Cabecera Parroquial
se conecta con la va regional
Calacal - La Independencia.
Bajo volumen de produccin
agrcola de hortalizas y legumbres.
Incipientes microempresas
tursticas. Desarrollo industrial de
bajo y mediano impacto focalizado
en el eje de la va regional
Calacal - La Independencia.


79

3.4.2. Modelo Deseado

Articular los asentamientos
humanos alrededor de un ncleo
central y dos ncleos secundarios
manteniendo la conservacin de
las reas naturales existentes.
Red vial secundaria perimetral a
las reas protegidas que conecte
el ncleo central con los ncleos
secundarios.
Asentamientos humanos con
trazado vial, cobertura de
servicios y transporte pblico
permanente.

Red vial secundaria, perimetral a
las reas protegidas que conecte
el ncleo central con los ncleos
secundarios.
Agricultura intensiva
especializada (apio) mediante
invernaderos, microempresas de
turismo comunitario y ecolgico.
Desarrollo Industrial de mediano
impacto especializado en
materiales de construccin.


80

3.5. VENTAJAS

COMPARATIVAS COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Posee una reserva geobotnica (Pululahua), reserva el
Goln y la reserva ecolgica (Yunguilla).
Generacin de servicios ambientales de las 6033 ha.
reas protegidas.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Tejido micro empresarial. Desarrollo de MIPYMES agro productivas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Concentracin de la poblacin en la cabecera parroquial.
Asentamientos dispersos en el sector rural, con dficit de
servicios de infraestructura y equipamientos.
Cabecera parroquial con servicios bsicos de calidad.
Asentamientos dispersos en el sector rural, con cobertura
de servicios de infraestructura y equipamientos.
SOCIAL Y CULTURAL
Patrimonio natural y cultural tangible e intangible y
diverso, programas sociales del gobierno.
Conservacin del patrimonio natural y cultural.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
La accesibilidad a travs de la va regional (Calacal- La
Independencia) y la avenida Manuel Crdova Galarza.
Conexin con el corredor oriental metropolitano tramo
Caldern, San Jos de Moran y la Marca.
GESTIN DE TERRITORIO
Representatividad de sus organizaciones territoriales.
Generar la cohesin de las organizaciones territoriales y
el GAD parroquial.


81

3.6. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
POLITICAS DEL GAD
PARROQUIAL
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin
ambiental como aporte para el mejoramiento de la
calidad de vida. 7. Avanzar en el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio ODM.

Impulsar programas de manejo
ambiental: descontaminacin de
ros, proteccin de fuentes
hdricas, plan de reforestacin y
rehabilitacin de suelos.
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante
los efectos producidos por procesos naturales y
antrpicos generadores de riesgos.
11.1. Impulsar una economa endgena para el
Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada,
que propenda a la garanta de derechos y a la
transformacin, diversificacin y especializacin
productiva a partir del fomento a las diversas formas
de produccin.
4. Promover la articulacin pblico -
privada para impulsar el desarrollo
econmico del territorio.

5. Fomentar la generacin de ms
empleo y mejores ingresos.
Propiciar la asociatividad para la
creacin de cadenas productivas.

1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
superacin de todas las desigualdades (en especial
salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda).
2. Invertir en el desarrollo humano.
Reducir el dficit de infraestructura
bsica, social, de equipamiento y
seguridad.
1.2 Impulsar la proteccin social integral y seguridad
social solidaria de la poblacin con calidad y
eficiencia a lo largo de la vida con principios de
igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
2. Invertir en el desarrollo humano.
Institucionalizar la proteccin a
grupos de atencin prioritaria.
8.5 Promover y apoyar procesos de preservacin,
valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la
memoria colectiva e individual y del patrimonio
cultural y natural del pas, en toda su riqueza y
diversidad.
Rescatar, impulsar, y fortalecer las
actividades culturales propias de la
parroquia, las costumbres y
tradiciones, para fortalecer la
identidad cultural.
1.9 Promover el ordenamiento territorial integral,
equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la
formacin de una estructura nacional policntrica.
1. Invertir en el desarrollo
humano.
Incrementar la red vial intra
parroquial
2.7 Promover el acceso a la informacin y a las
nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
para incorporar a la poblacin a la sociedad de la
informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana.
Promover inversiones de
programas de conectividad
populares.
12.3 Consolidar el modelo de gestin estatal
articulado que profundice los procesos de
descentralizacin y desconcentracin y que
promueva el desarrollo territorial equilibrado.
1. Fortalecer la gobernabilidad
territorial y social, mediante un
proceso prctico de
descentralizacin y
desconcentracin intraprovincial.
Promover la participacin
cooperacin y fortalecimiento de la
organizacin social.


82
IV MODELO DE GESTIN

4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL

Desarrollar un trabajo organizado polticamente, que se enmarque dentro de las
leyes y ordenanzas, planificando y coordinando todas las acciones con sus
habitantes, comunidades y otros gobiernos seccionales, alineados al plan nacional
del buen vivir, satisfaciendo todas sus necesidades.

En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.

El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.

La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.


83

4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA

LNEAS ESTRATGICAS PROGRAMAS PROYECTOS
AMBIENTAL
Conservacin y proteccin de la biodiversidad de las reas
naturales.
Parroquia verde
Forestacin y reforestacin de las reas
deterioradas y quebradas
Recuperacin y mantenimiento de las reas deforestadas.
Elaboracin de estudios de impacto y planes de manejo
ambiental sobre las zonas productivas y zonas industriales
Saneamiento
Ambiental
Sistema de plantas de tratamiento de aguas
residuales
ECONOMICO PRODUCTIVO
Desarrollo de microempresas de produccin y
comercializacin mediante prcticas asociativas de economa
solidaria y comercio justo.
Economa local
sostenible
Capacitacin organizacional y asociatividad
Impulsar el parque industrial de mediano impacto Implementacin de Microempresas Asociativas
de Turismo en Yunguillas, el Goln y
Pululahua.
Desarrollar el turismo Ecolgico Comunitario. (revisar el plan
de turismo) Categoras.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios pblicos y
equipamientos en todos los asentamientos.
Equipamiento
Parroquial y
servicios pblicos
Mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura educativa existente.
Articular los asentamientos humanos dispersos a travs de un
sistema vial interno con mejoramiento y mantenimiento
adecuado.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios
bsicos.
Construccin de espacios de recreacin y
deportivos para desarrollar la calidad de vida.
SOCIAL Y CULTURAL
Conservar el patrimonio histrico cultural y ambiental.
Igualdad Cohesin
e integracin
social, en la
diversidad
Recuperacin de los valores culturales y
ancestrales de la parroquia
Recuperar la identidad parroquial.
Capacitacin y fortalecimiento de las
organizaciones territoriales y funcionales
Impulsar el acceso a los servicios sociales para generar
equidad. Proteccin Social a Grupos de atencin
prioritaria. Articulacin de la parroquia a los programas del gobierno
nacional para los grupos de atencin prioritaria.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Mejorar y mantener el sistema vial interno parroquial
Movilidad y
Conectividad
Sostenible
Mantenimiento del sistema vial intraparroquial
y de transporte.
Estructurar un sistema de transporte pblico intraparroquial.
Mejoramiento y ampliacin de la va Calacal -
Pululahua - Niebli - Yunguilla Cachaco.
Ampliar el servicio de telefona fija y de internet.
GESTIN DE TERRITORIO
Promover y fortalecer las organizaciones de hecho y de
derecho para generar una mayor articulacin del tejido social
y la participacin ciudadana.
Organizaciones
sociales
articuladas.

Organizaciones Articuladas Generar espacios de capacitacin, de comunicacin,
informacin, sensibilizacin, y motivacin de una red social
articulada al GAD parroquial.

84
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE META
Capacitacin organizacional y
asociatividad.
15 organizaciones sociales capacitadas
en asociatividad productivas.
20 organizaciones capacitadas en
organizacin comunitaria y asociatividad.
Implementacin de Microempresas
Asociativas de Turismo en Yunguillas, el
Goln y Pululahua.
6 microempresas constituidas.
10 microempresas asociativas de
Turismo.
Mantenimiento del sistema vial
intraparroquial y de transporte.
Bajar el 72 % de vas en mal estado.
100 % del sistema vial interno en buen
estado.
Sistema de dos plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Bajar el 57 % de contaminacin del
agua.
Calacal con recursos hdricos no
contaminados.
Construccin de espacios de recreacin y
deportivos para desarrollar la calidad de
vida.
5 espacios de recreacin y deportivos
construidos.
Poblacin con espacios de recreacin y
deportivos de calidad.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios
bsicos.
75% de la parroquia cuentan con
servicios bsicos.
100 % de la parroquia servida con
servicios bsicos.
Mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura educativa existente.
9 escuelas funcionando en buenas
condiciones.
Poblacin escolar servida.
organizaciones territoriales y funcionales.
20 organizaciones capacitadas y
fortalecidas.
Parroquia Organizada.
ancestrales de la parroquia.
60 % de la poblacin recupera los
valores ancestrales y culturales.
Parroquia con valores culturales y
ancestrales propios.
Proteccin Social a Grupos de atencin
prioritaria.
no
Grupos de atencin prioritaria
debidamente atendidos.
Mejoramiento y ampliacin de la va
Calacal - Pululahua - Niebli - Yunguilla
Cachaco.
29 Km. de vas secundarias mejoradas. Construccin del anillo vial secundario.
Organizaciones Articuladas. no Construir la Nueva Institucionalidad.
deterioradas y quebradas.
3600 Ha reforestadas.
Recuperar las quebradas y reas
deterioradas.
Circuito eco turstico y cultural de la
parroquia.
Existencia de tres atractivos tursticos
(Reserva Geobotnica Pululahua,
Comunidad Yunguilla, Casa de Carlota
Jaramillo).
Ampliacin de los atractivos tursticos
(Caspigasi, El Goln, Guarumal, piscina
El Cachaco).


85
4.5. PROYECTOS

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:

Generacin de empleo Productividad Sistmica
Equidad (NBI) Sostenibilidad Eco sistmica

PROYECTOS
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES
2
0
1
2

2
0
1
3

2
0
1
4

2
0
1
5

2
0
1
6

2
0
1
7

2
0
1
8

2
0
1
9

2
0
2
0

2
0
2
1

2
0
2
2

2
0
2
3

2
0
2
4

2
0
2
5

G
N

G
A
D
P
P

G
A
D
M

G
A
D
P

Capacitacin organizacional y asociatividad

Implementacin de Microempresas Asociativas de
Turismo en Yunguillas, el Goln y Pululahua.

Mantenimiento del sistema vial intraparroquial y de
transporte.

Sistema de plantas de tratamiento de aguas
residuales.

Construccin de espacios de recreacin y deportivos
para desarrollar la calidad de vida.

Mejoramiento y ampliacin de los servicios bsicos.

Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura
educativa existente.

organizaciones territoriales y funcionales.

ancestrales de la parroquia.

Proteccin Social a Grupos de atencin prioritaria.

Mejoramiento y ampliacin de la va Calacal -
Pululahua - Niebli - Yunguilla Cachaco.

Organizaciones Articuladas.

deterioradas y quebradas.

Circuito eco turstico y cultural de la parroquia.

GN Gobierno Nacional
GADPP Gobierno Provincial de Pichincha
GADM Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
GADP Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial

86
4.6. EJECUCIN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,
impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las
disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de
la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para
poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.


87

El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa
y digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin de una red informativa entre el Gobierno parroquial y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:

a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin con la comunidad retroalimentndola con la informacin y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.


88

ACTA DE RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PDOT

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