Trabajo de Tesis Molina
Trabajo de Tesis Molina
Trabajo de Tesis Molina
Tutor de Contenido
Autor:
En la ciudad de Caracas, a los _____, das del mes de __________ del 2015
___________________________
Cap. / Esp. Henry J. Martnez A.
C.I. N 13.716.735
i
ii
BOLVAR,
ESTADO
TCHIRA EN
EL ULTIMO
___________________________
MCs./Prof. Ingrid M Tena Caldera
C.I. V- N 4.440.606
ii
iii
________________________
C.I. N 13.716.735
C.I. N 4.440.606
___________________________
En la ciudad de Caracas, a los _____, das del mes de ____________de 2015
iii
DEDICATORIA
AL NICO Y SABIO DIOS, NUESTRO SALVADOR, SEA GLORIA Y
MAJESTAD, IMPERIO Y POTENCIA, AHORA Y POR TODOS LOS SIGLOS.
AMEN
A mi amada Esposa En momentos como estos el poder expresar palabras que
puedan definir mi AMOR es imposible, pero de algo estoy claro que t eres la mujer
de mi vida. Te Amo con todo mi ser Bebe!
A mi Princesa, solo se sabe el verdadero significado del amor cuando Jehova nos da
el privilegio de ser padres. Te amo pinchecha!!
A mi Padre, luego de transitar de los aos y conocer una gran cantidad de hombres,
hoy estoy ms seguro que el mejor hombre de la humanidad es usted viejo! Te amo
con toda mi alma.
A mi Madre, existen afirmaciones que el amor de una madre no tiene ninguna
comparacin. Yo puedo decir que el amor que no tiene comparacin es el de mi
Mam! Gracias por la infinita entrega y sacrificio. No puedo pagarte tanto Amor. Te
amo con toda mi alma.
A mis hermanos, Edwar gracias por tu nobleza y gigante bondad. Alehandro mil
gracias por tu lealtad y sacrificio. Carlitos eres ejemplo de trabajo y constancia. Este
pequeo peldao no es mo, es de ustedes.
A mi My Alberto, cuando estamos en Cristo, l siempre enva personas para que
crezcamos en la Fe. Dios me envo a este hermano desde una isla llamada Quizquella.
Que Dios te Bendiga a ti y a toda tu familia.
A todos, quienes al leer estas lneas saben que colocaron un grano de arena, mil
bendiciones.
iv
RESUMEN
Venezuela es un pas que se encuentra geopolticamente ubicado en una zona
que origina por todas sus fronteras tanto martimas y terrestres un gigante intercambio
comercial. Este cumulo de actividades generan un caldo de cultivo para la
proliferacin del delito del CONTRABANDO. Dicho ilcito en los ltimos aos ha
tenido un repunte exponencial ya que las condiciones econmicas del proceso
revolucionario del gobierno de Venezuela ha generado una poltica de proteccin a su
pueblo, a travs de la del subsidio de los artculos de primera necesidad en bsqueda
de la mayor felicidad posible para sus habitantes. Es por ello que el estado a travs
del Comando Estratgico Operacional y a su vez por la Regin Estratgica de
Defensa Integral los Andes (REDI LOS ANDES), emite una orden de operaciones el
da 26 del mes de mayo de 2.014, con jurisdiccin en los municipios fronterizos del
Estado Tchira teniendo como misin la realizacin de operaciones militares y de
otra ndole, para garantizar la integridad territorial, la soberana y la independencia
nacional, combatir el contrabando. Esta decisin coloca a esta franja en objeto
permanente de la lucha contra las actividades delictivas para actuar como un
escenario blico para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), involucrando
al Ejercito Bolivariano en las acciones para la conduccin de operaciones militares de
defensa terrestres en contra de esta amenaza que afecta el orden interno del pueblo
venezolano. A tal efecto, la investigacin tuvo por objeto el anlisis de las
operaciones militares del Ejrcito Bolivariano en el municipio Bolvar del estado
Tchira y se concentr en una investigacin documental de tipo descriptivo con un
diseo no experimental que permite realizar una serie de conclusiones y
recomendaciones que pueda servir como aporte a mejorar las acciones del Ejrcito en
la frontera.
Descriptores: Operaciones Militares, Operaciones Militares con Propsitos
Especiales, Doctrina Militar, Defensa Integral, Alcabala, Patrullaje, Frontera.
NDICE GENERAL
vi
Revisar las bases tericas de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano
de Venezuela........................................................................................................50
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del
contrabando en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado
Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014.............................................................53
Conclusiones........................................................................................................55
Recomendaciones................................................................................................56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA.......................................................................58
vii
NDICE DE CUADROS
pp.
CUADRO No 1 ..
27
CUADRO No 2..
32
viii
INTRODUCCION
La Venezuela contempornea refleja en los ltimos tiempos un cambio en su
estructura poltica y econmica, a travs de la implementacin del socialismo del
siglo XXI en el gobierno liderizado desde 1.999 por el comandante Hugo Rafael
Chvez Fras y con la continuacin del Presidente Nicols Maduro Moros en 2.013.
Dicha estructura consiste en la concentracin del aparato productivo por parte del
estado y generando controles en las empresas privadas que favorezcan a los
trabajadores y al consumidor final, buscando siempre el inters social por encima del
inters capitalista.
En las acciones implementadas por el ejecutivo nacional est el
establecimiento del control de cambio implementando tasas desde el 2003, que han
mantenido la vigilancia de las importaciones de productos que son ofertados para
toda la poblacin. Mientras esto sucede en Venezuela en los pases vecinos se
mantiene una tasa cambiaria especulativa que vara en funcin de variables externas
como lo son las casas de cambio en la ciudad fronteriza de Cucuta, Departamento del
Norte de Santander de la Repblica de Colombia. Este ambiente sirve para el
incremento de actividades ilcitas conocidas como el Contrabando, definido por Rivas
(2000):
Como una accin u omisin ilegitima en la introduccin o en la
extraccin de mercancas al o del territorio aduanero, tendiente a
evadir total o parcialmente el pago de tributos; de requisitos formales;
y/o de prohibiciones, evitando la intervencin de las autoridades
aduaneras o inducindolos a error o a la corrupcin, en perjuicio de la
economa nacional. La configuracin del delito de contrabando no
exige necesariamente la concurrencia del perjuicio tributario (p.15)
Este fenmeno delictivo ha venido creciendo de manera exponencial en los
ltimos aos, generando un desabastecimiento que afecta directamente a cada hogar
venezolano en productos como; alimentos, materiales de construccin, insumos para
el agro, lubricantes y carburantes. Donde las ganancias por este comercio delictivo
son estn por encima de los generados por un trabajo formal.
Por lo antes expuesto el gobierno venezolano ha tomado acciones en materia
jurdica a travs de la Ley Contra el Contrabando (2.010) que sanciona estos ilcitos y
en materia de orden interno con la utilizacin, no solo de la Guardia Nacional
Bolivariana, Polica Nacional Bolivariana, Policas de los Estados que son los
implicados directamente en esta materia, sino tambin el apoyo del Ejrcito
Bolivariano en los municipios fronterizos que tienen gran impacto en este delito.
Unos de los municipios del pas que reflejan el contrabando en grandes
proporciones por tener a escasos diez (10) minutos a la capital del Norte de Santander
de la Repblica de Colombia, con una poblacin de 742.689 habitantes (Censo de
DANE 2.005), la ms poblada del departamento y la quinta de todo el pas. En
contraste con la poblacin estimada de todo el estado Tchira que en sus 11.100 Km2
es para 2.015 de 1.348.331 habitantes. El municipio Bolvar limita con la poblacin
del municipio Villa del Rosario, quien concentran en el sector llamado la Parada (a
escasos metros del Puente Internacional Simn Bolvar), la mayora de productos de
que son trasladados de contrabando para luego ser ofertados a precios del mercado al
rea metropolitana de Ccuta.
El incremento del contrabando genero la necesidad de la utilizacin de
unidades del Ejrcito Bolivariano en apoyo directo a las unidades de la Guardia
Nacional Bolivariana acantonadas en el municipio, enmarcado en las Ordenes de
Operaciones de la REDI Los Andes y ZODI Tchira para la realizacin de
Operaciones Militares en el municipio para combatir el contrabando y otros delitos.
La presente investigacin busca analizar las Operaciones Militares del
Ejrcito Bolivariano de Venezuela en el contrabando de extraccin en San Antonio
del Tchira, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014, la
cual se encuentra incluida en la Lnea de Investigacin Defensa Integral de la Nacin
en apoyo de las operaciones terrestres especficamente en el orden interno y
corresponde a un trabajo documental de tipo descriptivo con un diseo de
investigacin no experimental que ser apoyado las ordenes de operaciones de la
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Venezuela es un pas que se encuentra geopolticamente ubicado en una zona
que origina por todas sus fronteras, tanto martimas y terrestres, un gigante
intercambio comercial. Dentro de esos lmites fronterizos Colombia representa
histricamente el de mayor flujo comercial, es por ello que podemos afirmar que la
zona de frontera se estructura principalmente por la gran actividad econmica,
cultural y social que respiran y palpitan de acuerdo a la creatividad de sus habitantes,
originado por la amalgama de intereses, sentimientos que actan en forma dinmica y
activa en la zona limtrofe entre ambos estados. Estas caractersticas especiales que
tienen las frontera, no slo en nuestra regin, sino en todas partes del mundo, tienen
un delito en comn en el intento de introducir o extraer mercancas al territorio
nacional, sin tener aprobacin del rgano competente que teniendo tal autorizacin la
hayan obtenido de manera indebida. Este delito es muy bien conocido para el comn
de los venezolanos y se define como EL CONTRABANDO.
Este fenmeno Delictivo se encuentra a lo largo de los dos mil doscientos
diecinueve (2.219 km) con el vecino pas, pero especialmente se encuentra en la
denominada frontera ms viva de Amrica Latina en el Municipio Bolvar del estado
Tchira, el cual, es uno de los veintinueve (29) municipios que conforman esta
entidad, posee una poblacin de sesenta y seis mil trecientos sesenta y dos (66.362)
habitantes, segn el censo de 2.011, su actividad econmica gira entorno a empresas
de manufactura (tabaco, zapato y textil), en algunas parroquias existe produccin
agrcola, pecuaria, pero su mayor economa es dada por intercambio comercial
Colombo-Venezolano y en ese intercambio el contrabando forma parte de las
actividades ms lucrativas en la poblacin limtrofe. Dicho ilcito en los ltimos aos
ha tenido un repunte ya que las condiciones econmicas del proceso revolucionario
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en el contrabando en
contra del contrabando en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado
Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014.
Objetivos Especficos
Diagnosticar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del
contrabando en el Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del
2.014.
Revisar las bases tericas de las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano de
Venezuela.
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del contrabando
en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo
trimestre del 2.014.
//5.56.62.35/noticias/2014/08/15/20151/resultados-de-los-
centros-binacionales -de-control-para-lucha-contra-el-contrabando-enfrontera.html
Otras acciones fue ejecutada el 11 de Agosto de 2.014, donde desde entonces
se realiz cierre temporal de la frontera desde las 22.00 horas (2.30GMT) hasta las
0500 horas (9.30 GTM) a lo largo de toda las lnea fronteriza. Las declaraciones del
Vicepresidente de la Repblica Jorge Arreaza el 14 de Agosto de 2.014 afirma Las
medidas que ha tomado el presidente de Venezuela, Nicols Maduro hasta el
momento, de cierre durante las horas de la noche de los puentes limtrofes con
Colombia y con otras fronteras del pas, hasta el momento ha tenido extraordinarios
resultados Prez P. 2.014. Arreaza Cierre Parcial Decidido Por Maduro Ha Tenido
Extraordinarios Resultados Extraordinarios.
Recuperado
en
el
mes
de
El Contrabando En Frontera.
noviembre
24
de
2.014.
www.noticierodigital.com/2014/08/arreaza-cierre-parcial-decidido-por-maduro-hatenido-extraordinarios-resultados-extraordinarios/
Mientras tanto los integrantes de las Fuerza Armada Bolivariana, direccionada
a travs de la Regin Estratgica de Defensa Integral Los Andes ha realizado la
inhabilitacin de sesenta y cuatro (64) Trochas de las noventa y cuatro (94) detectadas
en los municipios Bolvar y Pedro Mara Urea del Estado Tchira. Afirmacin dada
por el Gobernador Jos Gregorio Vielma Mora, el 17 de Agosto de 2.014 a el Diario
La Nacin del Estado Tchira. Y a ello se le agrega la llegada al municipio Bolvar
del estado Tchira de dos (02) unidades magnitud batalln, con la finalidad de apoyar
10
11
12
13
CAPITULO II
MARCO TEORICO
El Marco Terico representa para una investigacin el punto de partida de la
informacin conocida que servir como base para indagar y profundizar en el objeto
de la investigacin. Ander-Egg (1.990), afirma que: el Marco Terico expresa las
proposiciones tericas generales, las teoras especficas, los postulados, los supuestos,
categoras y conceptos que han de servir de referencia para ordenar la masa de los
hechos concernientes al problema o problemas que son motivo de estudio e
investigacin(p36).
Antecedentes de Investigacin
Al inicio de una investigacin el autor deber indagar sobre los trabajos que
anteceden al objeto de exploracin, es decir, a los trabajos que tienen similitud en las
variables a investigar. Arias (2.004) afirma que los antecedentes reflejan los avances
y el estado actual del conocimiento en un rea determinada y sirven de modelo o
ejemplo para futuras investigaciones (p.21). Para la realizacin de esta
investigacin se refieren cuatro (04) trabajos de investigacin a fines, que tienen
relacin con el Delito del Contrabando, a continuacin se presentan los siguientes:
Tena (2014), en su trabajo de grado para optar al Ttulo de Magister en
Seguridad, Defensa Integral e Integracin, en el Instituto de Altos Estudios de la
Defensa Nacional (IAEDEN) de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
(UMB), realizo el trabajo denominado: Impacto Socioeconmico del Contrabando
de Combustible en la Frontera Colombo Venezolana, San Antonio del Tchira,
Municipio Bolvar, Estado Tchira y su incidencia en la Defensa Integral, la
investigacin se corresponde El estudio se desarroll a travs de una investigacin de
tipo exploratoria y descriptiva, apoyada en una investigacin de campo. La
14
15
delimita las
funciones de los organismos competentes para conocer el Delito, as que afirma que
el SENIAT, el Ministerio Publico y los Tribunales Penales con Jurisdiccin Penal, son
los encargados de prevenir, evitar, regular y sancionar el Delito de Contrabando,
segn lo establecido en la Ley sobre el Delito del Contrabando, con el fin de evitar la
degradacin social y la devaluacin de la economa del pas. A dems de ello recalca
16
17
18
19
permaneca las Alcabalas Clasifican en: Permanentes; cuando poseen estructuras fijas en
el terreno que le permiten su establecimiento indefinido en el lugar de La ubicacin.
Semi-permanentes o temporal; cuando no cuentan con estructuras fijas o permanentes.
Puede en cualquier momento cambiar su ubicacin de acuerdo a la circunstancia u
objetivo. Y Sorpresivas; consisten en la instalacin en un determinado sector de un
tramo carretero, va o camino y toman por sorpresa a quienes transitan sobre la ruta
donde se ha instalado. Tambin de acuerdo al tiempo puede ser Diurna y Nocturna.
20
Escudriamiento Militar
Esta operacin con propsito especial consiste en la observacin y la
examinacin de sectores poblados de una ciudad o reas de inters estratgico que
necesiten una revisin minuciosa, realizada por patrullas de efectivos.
Profilaxis Social
Consiste en el conjunto de previsiones que aplican los organismos de
seguridad con la finalidad de evitar la propagacin de delitos en sectores previamente
evaluados.
Rastreo
Consiste en la bsqueda de un determinado objetivo.
Patrullaje
Segn el manual contraguerrillas mc-oc-112-01-90 existen cuatro (04)
formas de maniobra en el combate que son; accin inmediata, emboscada,
envolvimiento y patrullaje (p. 216).
Manual mc-oc-112-01-90 (1.990) El patrullaje consiste en un
destacamento que se constituye y destaca con el propsito de cumplir
una misin en relacin con la propia unidad o con el enemigo. Se
clasifican en patrulla de combate y reconocimiento. Una de la
misiones de las patrulla de reconocimiento es de controlar sectores,
carreteras, caminos y trochas que puedan ser empleadas para
21
22
Tipos de Contrabando
Segn la ley sobre el Delito del contrabando establece cinco (05) tipos de
contrabando que podemos clasificar segn su causa en el siguiente cuadro:
Cuadro 2
Tipos de Contrabando, Faltas e Infracciones
23
Las consecuencias del contrabando son: (a) Menores recursos para el Estado,
por la defraudacin tributaria, (b) Competencia desleal de productos extranjeros, (c)
Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el
desarrollo, (d) Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando, (e) Mayores
recursos del Estado para el manejo de la salud pblica en el caso del consumo de
cigarrillos, drogas y licor por adolescentes (f) Efecto imitacin del resto de la
comunidad de la zona, (g) Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas
ya que las mafias de contrabando pueden estar vinculadas al narcotrfico,
financiacin de otras actividades ilcitas.
Delito
El trmino delito consiste en el quebrantamiento de la Ley. Ossorio (1963),
define el concepto de delito fiscal en el diccionario de Ciencias Jurdicas y Polticas,
como la infraccin de las leyes impositivas, en forma de actos tendientes al
incumplimiento del deber tributario, cuando est reprimida con multas o penas
privativas de libertad (p.212).
Doctrina Militar
La Doctrina es un conjunto de enseanzas que se concentra en un sistema de
creencias del entorno donde se desarrolla. Se trata de los principios nacidos de su
historia militar, es decir, que son el conjunto de tcnicas, estrategias, tcticas y
prcticas que constituyeron los enfrentamientos blicos y que fueron efectivos o no,
siendo aplicables en una prxima contienda.
La doctrina militar un artculo de la pgina www.iidh.ed.cr afirma: La doctrina
militar son los principios, fundamentos y tradiciones que sostienen el carcter de la
institucin. Es una relacin entre legalidad y cultura cuyo resultado es la legitimidad
social (p.2).
24
Ahora bien teniendo claro que los principios, enseanzas generan la doctrina
de una institucin debemos definir la doctrina de la Fuerza Armada Bolivariana.
Estrategia Militar
Se afirma que es una de las dimensiones del arte de la guerra, que junto a
la tctica (la correcta ejecucin de los planes militares y las maniobras en la batalla),
la logstica (que asegura la disponibilidad del ejrcito y su capacidad combativa) y la
25
para
orientarlos
conducirlos
hacia
resultados
La Defensa Integral
La defensa integral es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones
de defensa que ejecuta el Estado, con la participacin de las instituciones pblicas y
privadas, y las personas naturales y jurdicas, para salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial, es por ello que la Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 6156, Noviembre, 19, 2014, en su Art. No 3 define:
La Defensa Integral, a los fines de este decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas
26
Frontera
La frontera consisten en zonas y territorios vivos que se desarrollan y crecen
producto de intensa amalgama de intereses, sentimientos y tradiciones que interactan
en forma activa y dinmica entre cada lado del lmite, es por ello que Reitel Bernard
(2.010), afirma que el trmino frontera:
Proviene de la palabra frente, designando el lugar de enfrentamiento
de las fuerzas de bandos contrapuestos; actualmente, en el sentido
geogrfico, sirve para delimitar hasta donde llega la soberana de un
pas, sobre un determinado territorio. Zona o rea de frontera, es una
extensin geogrfica y prxima al lmite internacional, cuya superficie
no excede algunas decenas de kilmetros a ambos lados de la frontera,
y donde existe entre los habitantes de esas zonas un gran contacto de
tipo cultural, econmico y comercial (sp).
27
28
29
El inters y la seguridad del pas son el baremo que debe determinar la estrategia del
Estado.
30
31
Sanciones Tributarias
En la actualidad, la Ley Orgnica de Aduanas (1999), determina un conjunto
de requisitos que las Aduanas deben cumplir en todo el proceso de importacin o
exportacin de mercanca, especialmente cuanto est relacionada directamente con
productos o derivados de los hidrocarburos, la falta en la ejecucin de estos
procedimientos, por algunas de las personas intervinientes, llamadas sanciones que se
derivan al cometer los ilcitos aduaneros.
Las sanciones aduaneras, sin bien tienen cierta sustancia penal, son
administrativas o, ms propiamente fiscales, y por ello no cobran tanto rigor con
respecto a los principios del Derecho Penal. En materia de aduanas, existe una
responsabilidad penal sui generis que se funda en el carcter especial de sus
infracciones y en el propsito fiscal que la origina, y las penas pecuniarias tienen un
carcter particular que aun conservando su calidad de penas, les da cierto carcter de
indemnizacin de daos y las somete a reglas que no tienen aplicacin penal escrita.
32
33
34
36
37
Contrabando agravado:
Sern sancionados o sancionadas con pena de prisin de seis a diez
aos, quienes;
1. Carguen, descarguen o dispongan suministros, repuestos, provisiones
de a bordo, destinados al uso o consumo en los vehculos de transporte,
sin el cumplimiento de las formalidades legales.
2. Consuman, dispongan o sustituyan mercancas que se encuentren en
proceso o sometidas a un rgimen de almacn o de depsito aduanero,
sin autorizacin del funcionario o funcionaria competente, o en
traslados autorizados por la autoridad aduanera a los locales del
interesado.
3. Declaren o presenten ante la aduana, como sustento de la base
imponible o como fundamento del valor, facturas comerciales falsas,
adulteradas, forjadas, no emitidas por el proveedor o emitidas por ste
en forma irregular en complicidad o no con el declarante.
4. Declaren, presenten o registren electrnicamente ante la aduana,
utilizando como sustento del origen declarado, un certificado falso,
adulterado, forjado, no validado por el rgano o funcionario autorizado,
o validado por stos en forma irregular en complicidad o no con el
declarante.
5. Utilicen, adulteren, tenga no preparen de manera irregular sellos,
troqueles u otros mecanismos o sistemas informticos o contables
falsos, forjados o adulterados, en sustitucin de aquel empleado por la
entidad autorizada, destinados a aparentar el pago a la caucin de
cantidades debidas o a favor de la Tesorera Nacional.
6. Declaren, emitan, presenten registros electrnicos o utilicen
delegaciones, licencias, permisos, informes de inspeccin o
verificacin, boletines de anlisis de laboratorio, registros u otros
requisitos o documentos falsos, adulterados, forjados, no emitidos por el
rgano o funcionario autorizado o funcionaria autorizada emitidos por
stos en forma irregular, en complicidad o no con el presentante o
declarante, cuando la circulacin, transporte, depsito, tenencia,
introduccin o extraccin de mercancas condicionan su exigibilidad.
7. Simulen, fsica, documental o electrnicamente, los regmenes
aduaneros o actividades aduaneras.
8. Destinen mercancas en trnsito al comercio, uso o consumo en el
territorio nacional.
9. Extraigan del territorio nacional a cualquier ttulo, bienes que
integren el patrimonio cultural de la nacin, de inters cultural o
aquellos catalogados como tales por el rgano con competencia en
materia de cultura, sin la autorizacin respectiva.
10. Ingresen o extraigan del territorio nacional bienes del patrimonio
cultural de otros pases, sin la autorizacin de la autoridad competente
cuando sta sea requerida para el ingreso o salida del pas de origen.
38
39
41
CAPITULO III
ASPECTOS METODOLGICOS
Modalidad
Segn la naturaleza de los trabajos de grado de maestra, es concebido dentro
de la modalidad de investigacin de Campo.
Segn el manual UPEL (2006) la investigacin de campo se caracteriza por un
anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y
efectos, o predecir su ocurrencia en tal sentido, los datos son recogidos en forma
directa de la realidad. De acuerdo con sus caractersticas anteriormente expuestas, el
presente trabajo est ubicado dentro de la metodologa de investigacin de campo,
debido a que se realiz en el lugar donde se presenta el problema, estableciendo una
interaccin entre los objetivos del estudio y la realidad.
42
43
Poblacin
En todo proceso de investigacin se establece el objeto de la misma, como lo
es la poblacin, de ella se extrae la informacin requerida para su respectivo estudio.
En este orden de ideas, Hernndez, Fernndez y Sampier (2007) define poblacin
como:
La que rene tal como el universo a individuos, objetos, entre
otros que pertenecen a una misma clase de caractersticas
similares, se refiere a un conjunto limitado por el mbito del
estudio a realizar. La poblacin forma parte del universo
(p.75).
La poblacin constituye el objeto de la investigacin, siendo el centro de la
misma y de ella se extrae la informacin requerida para el estudio respectivo, es decir
el conjunto de individuos, objetos, entre otros, que siendo sometidos al estudio,
44
poseen caractersticas comunes para proporcionar los datos, siendo susceptibles de los
resultados alcanzados.
En el presente trabajo de investigacin, se utiliz los textos, informes de las
operaciones militares en el Municipio Bolvar del Estado Tchira as como las Leyes
y reglamentos que fundamentan las operaciones militares del ejrcito Bolivariano de
Venezuela y las Normativas de las bases legales del contrabando en Venezuela.
45
las
Operaciones
de
San
Dimensiones
Indicadores
Tipos de Operaciones
Acciones
Resultados
OPERACIONES MILITARES
Objetivos Especficos
Consecuencias
Modalidades de
Contrabando
Tipos
Causas
Consecuencias
Instrumentos
Revisin documental:
Informes
Leyes
Impresos
Peridicos
CRBV
Marco legal
Antonio,
LEYES
REGLAMENTOS
DIRECTIVAS
46
Observacin directa
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A continuacin se desarrollan los contenidos, que forman parte de la
investigacin, a travs del desglose de cada uno de los objetivos especficos
planteados, lo cual permitir realizar los anlisis para dar las conclusiones y
recomendaciones pertinentes.
47
48
productos de toda ndole por parte de personas que se dan la tarea de comprar pocas
cantidades de productos para no ser identificados.
Las operaciones militares efectuadas por las unidades tcticas paracaidistas se
extendieron a lo largo de tres (03) meses, para darle paso a unidades tcticas de la 5ta
Divisin de Selva hasta el 28 de septiembre de 2.014. Posterior a ellos las unidades de
la 21 Brigada de Infantera tomaron la batuta de estas acciones, iniciando con el 211
Batalln de Infantera Motorizado (211 BIAR) que se extendieron hasta el 20 de
enero de 2.015. Por tal motivo el periodo a evaluar ser en de esta unidad tctica
fronteriza y las operaciones militares que efectuaron.
El 211 BIAR mantuvo operaciones establecidas en la orden de operaciones
FRONTERA SEGURA TCHIRA 01 - 2014 y efectu puntos de control en el
antiguo Peaje de San Antonio a pocos metros de la Alcabala de Peracal, tambin a
cien (100) metros del Puente Internacional Simn Bolvar. Aunado a estas
operaciones se efectuaron escudriamientos y rastreos en los diferentes sectores del
municipio. Reforzaron el puesto fronterizo de Sabana Potrera y se efectuaron
patrullajes diurnos y nocturnos por la lnea fronteriza que discurre por el rio Tchira y
en sector llamado la Invasin.
Una vez realizado el anlisis de las acciones y desempeo del Personal
adscrito a esta unidad Militar, se pudo observar que realizaron un trabajo consecuente
y enmarcado con las responsabilidades y disposiciones emanadas del Comando
Superior, que se aprecia con las distintas retenciones y procedimientos
administrativos y penales que se llevan a cabo para combatir y erradicar el
Contrabando de Extraccin.
Sin embargo, existieron limitaciones de conocimiento de las funciones del
personal militar, en cuanto a las implicaciones y consecuencias que ocasiona el
Contrabando de Extraccin a la Seguridad de la Nacin y a la Seguridad Alimentaria
en especial a los ciudadanos que hacen vida en la Regin de la Frontera, y a los
procedimientos legales establecidos en el marco jurdico del Pas para cada una de las
50
situaciones irregulares que se presentan a lo largo del Municipio Bolvar del Estado
Tchira.
Revisar las bases tericas de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano de
Venezuela.
Luego de realizar una lectura del material recopilado tanto en las
investigaciones anteriores, manuales militares, legislacin en la materia y dems
instrumentos de consulta se puede realizar las siguientes conjeturas:
Las medidas aplicadas por el estado venezolano para el combate del
contrabando, se fundamentan en la seguridad, defensa y desarrollo integral de la
nacin y el rgimen socioeconmico de la repblica establecidos como principio de
ley.
El rgano legislativo del estado ha emanado en gaceta oficial No 6.017
extraordinario del 30 de diciembre de 2.010 la Ley Contra el Contrabando que viene a
complementar la Ley Orgnica sobre Delitos Aduaneros y definen de manera ms
clara los cinco (05) tipos de contrabando, en funcin de su causa y generando las
sanciones penales o administrativas para este ilcito segn sea el caso. Este licito
dentro del pas, generando la solucin de un sin nmero de problemas probatorios que
sin ello, hara imposible castigar a los contrabandistas y se ahorran grandes
cantidades de energas administrativas que exigira la probanza de la comisin del
delito.
El ministerio pblico es el rgano competente para ordenar y dirigir la
investigacin penal en la perpetracin del delito del contrabando. Y dentro de la
FANB establece que la Guardia Nacional Bolivariana tiene competencia en la
materia, dejando claro que los dems competentes sirven de rganos auxiliares de
investigacin penal.
51
52
Integral Los Andes, donde a travs de una Orden de Operaciones del da 26 de Mayo
de 2.014, con jurisdiccin en los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn,
Garca de Hevia, Fernndez Feo, Lobatera, y Urdaneta del estado Tchira.
Evidentemente la misin asignada consiste en operaciones militares para garantizar la
integridad territorial, la soberana y la independencia nacional al combatir y erradicar
el bandolerismo, el narcotrfico y el contrabando.
Luego de recibir las directrices expuestas, la Zona Operativa de Defensa
Integral Tchira (ZODI TACHIRA), esta gran unidad de combate formula la Orden
de Operaciones FRONTERA SEGURA TACHIRA 01-2014 con la misin de () la
conduccin de operaciones militares continuas, especficas y conjuntas de seguridad,
patrullaje y escudriamiento (terrestres y areos), rastreo, instalacin de alcabalas y
puntos de control diurnos y nocturnos, a partir del da 280600MAY15, en los
municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn, Garca de Hevia, Fernndez Feo,
Lobatera, y Urdaneta del estado Tchira, para combatir los delitos de; secuestro ()
evitar el contrabando de extraccin en todas sus modalidades, () en los habitantes
del eje fronterizo venezolano(p.1). Con ello dejando las pautas del tipo de
operaciones militares en que incursionar el Ejrcito Bolivariano dentro del
municipio y cual son los delitos a combatir.
En este orden de ideas existe el grado de concrecin de las operaciones son de
carcter especial y de all se desprenden las expresadas en la orden de operaciones
para hacer frente al fenmeno del contrabando en el eje fronterizo, enmarcando en la
Constitucin de la Repblica, Ley organiza de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, Ley de Seguridad y Defensa de la Nacin, Ley Orgnica de Aduanas,
Ley Contra el Contrabando, Cdigo Orgnico Procesal Penal, Leyes y Ordenanzas.
53
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del contrabando
en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el
ltimo trimestre del 2.014
Durante la evaluacin de la huella que ha dejado en la colectividad del
municipio Bolvar del Estado Tchira las actividades de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y especficamente el Ejrcito Bolivariano SE PUEDE realizar una
evaluacin a travs de los sectores donde operan:
Punto De Control Eje Carretero Peracal-San Antonio
Se realiza un punto de control para la revisin de personas, vehculos y
motocicletas con el uso de dos (02) canales para la revisin de vehculos particulares,
un (01) canal para vehculos de transporte pblico y un espacio para la verificacin de
motocicletas. El gran flujo de vehculos que utilizan esta va para acceder a esta
poblacin y el poco personal asignado a esta actividad no deja realizar una operacin
minuciosa a cada vehculo, dejando al azar el xito de la operacin.
Es de resaltar que la actividad del contrabando ha originado que las personas
dedicadas a esta actividad observan el comportamiento de nuestro personal y se
adaptan para evadir los controles. Una demostracin de ello es el enmascaramiento de
los productos dentro de las partes internas de los vehculos (puertas, tablero, caucho
de repuesto y techo). Otro modus operandi es el uso de una trocha que est ubicada
paralela al eje carretero aproximadamente a un kilmetro y que busca trasladar la
mercanca a pie desde antes del punto de control de Peracal por la trocha hasta un
sector poblado llamado Barrio 5 de Julio que se encuentra ms debajo de los puntos
de control, luego de ello toman el transporte pblico o personal previamente
coordinado que los espera para ser trasladados. A esto le debemos sumar que no
existe ningn tipo de control para los vehculos de carga, es decir, al llegar el vehculo
a este punto el personal no conoce y no tiene medidas para poder evaluar si las
facturas y guas de movilizacin son reales, adems de no poder constatar la
existencia real de los comercios a donde afirman trasladar los productos.
54
55
Conclusiones
A continuacin se presentan las principales conclusiones de la investigacin,
representado con el anlisis del impacto de las operaciones militares del ejrcito
bolivariano en contra del contrabando en el municipio Bolvar del estado Tchira en
el ltimo trimestre de 2.014 y especificadas de la siguiente manera:
1. El Contrabando es un actividad ilcita, que se fundamenta en la comercializacin
de productos que no han pagado los impuestos o aranceles aduaneros y que se ha
incrementado exponencialmente sus incidencias afectando la seguridad de la
nacin, porque estos bienes, insumos y materiales, son subsidiados por el
Gobierno Nacional para la satisfaccin de las necesidades solo de los ciudadanos
que viven en la frontera colombo venezolana.
2. Se constat limitaciones en el conocimiento de las leyes, resoluciones,
ordenanzas y decretos en materia de contrabando por parte del Personal Militar
del Ejrcito Bolivariano para el cumplimiento de sus funciones a lo largo del
Municipio Bolvar del estado Tchira.
3. Existe una Sala Situacional Binacional en el Comando de la ZODI Tchira, que
permite la coordinacin de los miembros de la Fuerza Armada de ambos pases, a
fin de facilitar los procedimientos a seguir y unificar los criterios para trabajar
coordinadamente para el control del Contrabando de Extraccin.
4. Se pudo constatar visualmente las cantidades de bienes, materiales y suministros
que siguen llegando al comercio informal del sector de la Parada en el
Departamento de Norte de Santander de la Republica de Colombia, que dejan
claro que se necesita ms estrategias efectivas.
56
5. Es primordial aludir, que los oficiales, tropas profesionales y tropas alistadas que
realizan operaciones militares en el municipio, estn claros de las implicaciones
desde el punto de vista de seguridad de la nacin que ocasiona el Contrabando de
Extraccin.
6. Se evidencio la intencin de respuesta para combatir de manera directa el
contrabando de extraccin a lo largo del eje fronterizo, por parte del personal
Militar del Ejrcito Bolivariano.
Recomendaciones
En correspondencia con las conclusiones expuestas en la presente
investigacin, enmarcadas para contribuir con las operaciones militares orientada a la
contribucin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para garantizar la seguridad
de la nacin y controlar el Contrabando de Extraccin, se consider pertinente
recomendar lo siguiente:
1. Establecer programas de divulgacin y capacitacin para los efectivos del
Ejrcito Bolivariano, acerca del marco jurdico a aplicar al delito de Contrabando
de Extraccin, a fin de poder combatir de manera eficiente sus ilcitos.
2. Optimizar el cumplimiento de las Funciones por parte del Personal Militar que se
encuentra destacado en cada una de las Unidades Militares, a fin de seguir
controlando el Contrabando de Extraccin en el Municipio Bolvar del Estado
Tchira.
3. Realizar las coordinaciones existentes, de los miembros de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, con cada una de las Instituciones y Organismos Pblicos
que cumplen funciones en el Municipio Bolvar, a fin de perfeccionar los
procedimientos a seguir, para trabajar coordinadamente para el control del
Contrabando de Extraccin.
57
4. Crear una Sala Situacional a fin de controlar las cantidades de bienes, materiales
y suministros que se desplaza a lo largo del Municipio Bolvar del Estado
Tchira, a fin de evitar eficientemente que salgan hacia el vecino pas en
especfico para la poblacin del Departamento del Norte de Santander de la
Republica de Colombia.
5. Crear un Manual de Procedimientos para los profesionales y tropas alistadas del
Ejrcito Bolivariano que se destaquen en el Municipio Bolvar del edo. Tchira,
para que posean herramientas y entiendan las implicaciones desde el punto de
vista de seguridad de la nacin que ocasiona el Contrabando, para permitir
alcanzar la disminucin significante del Contrabando de Extraccin en el Eje
Fronterizo del Municipio Bolvar del edo. Tchira.
6. Realizar un sistema de monitoreo en tiempo real con la utilizacin de cmaras en
las vas que comunican con los diferentes sectores y trochas que sirven para la
extraccin del contrabando, con la finalidad de realizar acciones que utilicen un
mnimo de personal y controlen mayores sectores.
7. Realizar un sistema de monitoreo en tiempo real con la utilizacin de cmaras en
las principales calles que poseen los establecimientos comerciales con la
finalidad de controlar el flujo de productos usando ms eficientemente al
personal militar.
58
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA
60
61
FUENTES ELECTRNICAS
www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/crean-estado-mayorespecial-para-combatir-el-escas.aspx
http:www. //5.56.62.35/noticias/2014/08/15/20151/resultados-de-los-centrosbinacionales -de-control-para-lucha-contra-el-contrabando-en-frontera.html
www.noticierodigital.com/2014/08/arreaza-cierre-parcial-decidido-por-maduro-hatenido-extraordinarios-resultados-extraordinarios/
www.lanacion.com.ve/politica/destruidas-64-trochas-por-donde-se-fugabanimportantes-cantidades-de-rubros-a-colombia/
www.rnv.gob.ve/index.phd/tachira-gobierno-bolivariano-incauta-mas-de-mil-400tonrladas/
diariolosandes.com/index.php?r=site/noticiaprincipal/
www.centroartigo.com/articulos-utiles/
www.definicionabc.com/general/operacion.php
www.definicion.de/doctrina/
www.iidh.ed.cr/comunidades/seguridad/docs/seg_publicaciones/seminario_nicaragua/
documentos/09-doctrina-militar.pdf
www.monografias.com/trabajos91/estrategia-militar/estrategia-militar.shtml
www.el-nacional.com/opinion/autoridades-bachaqueo-camioneros-milagros-socorro/
62
63