3.acuerdo de Sevilla
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ACUERDO DE SEVILLA
1997
Consejo de Delegados
Sevilla, 25-27 de noviembre de 1997
26 de noviembre de 1997
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Acuerdo de Sevilla
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja
PREAMBULO
PARTE I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
PARTE II
ACTIVIDADES INTERNACIONALES DE SOCORRO
Artculo 5
Artculo 6
PARTE III
FORTALECIMIENTO DEL MOVIMIENTO:
DESARROLLO Y COOPERACIN FUNCIONAL
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
PARTE IV
APLICACIN Y DISPOSICIONES FINALES
Artculo 10
Artculo 11
Aplicacin
Disposiciones finales
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Acuerdo de Sevilla
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja
Prembulo
La misin del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es
prevenir y aliviar, en todas las circunstancias, los sufrimientos humanos, proteger la vida
y la salud y hacer respetar a la persona humana, en particular en tiempo de conflicto
armado y en otras situaciones de urgencia; tratar de prevenir las enfermedades y
promover la salud y el bienestar social; fomentar el trabajo voluntario y la disponibilidad de
los miembros del Movimiento, as como un sentimiento universal de solidaridad para con
todos los que tengan necesidad de su proteccin y de su asistencia.
El cumplimiento de esta misin comn exige los esfuerzos y la participacin combinada
de todos los componentes del Movimiento. Para atender con celeridad, flexibilidad y
creatividad las necesidades de los que necesitan proteccin y asistencia humanitaria
imparcial, los componentes deben unir sus fuerzas y aprovechar su diversidad. Para
alcanzar ese objetivo mediante una colaboracin eficaz, en un espritu de confianza
mutua, que garantice la movilizacin eficaz de los recursos, los componentes debern,
por ende, a partir de un sentido claro de la finalidad y de su misin comn, organizar sus
actividades internacionales sobre bases slidas y previsibles. Ello significa que estos
componentes, que tienen funciones y competencias distintas, pero ntimamente
relacionadas y complementarias, debern atenerse a los Principios Fundamentales y a los
Estatutos del Movimiento y establecer una cooperacin sinrgica, unida a una divisin
clara de las tareas.
Este Acuerdo no es slo un instrumento de gestin operacional o una declaracin de
entendimiento. Introduce un cambio profundo en la actitud de los miembros del mismo
Movimiento, a saber, la adopcin de un espritu de colaboracin, en que cada uno de esos
miembros valore la contribucin de los otros, como copartcipes en una empresa
humanitaria mundial. Se trata de un acuerdo de cooperacin, y no simplemente de una
divisin de tareas, y se aplica a todas las actividades internacionales que, en virtud de los
Estatutos del Movimiento, los componentes deben llevar a cabo en estrecha colaboracin.
Establece directrices claras para el desempeo de las tareas por parte de los miembros
del Movimiento, aprovechando al mximo la gama de competencias especficas y las
capacidades
complementarias de cada uno. Garantiza la continuidad de las actividades cuando las
situaciones cambien, y apunta a promover entre los componentes un sentimiento ms
profundo de identidad, solidaridad, confianza mutua y responsabilidad compartida.
Una vez establecidos estos objetivos, el presente Acuerdo sobre la organizacin de las
actividades internacionales de los componentes del Movimiento constituye un elemento
esencial de una nueva estrategia comn de accin que permita a los componentes
alcanzar tres importantes metas:
atender ms eficazmente las necesidades humanitarias, aprovechando al mximo
los muchos recursos del Movimiento;
promover un mayor respeto por los principios humanitarios y el derecho
internacional humanitario;
consolidar un Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,
en el que todos los componentes aporten la mxima cooperacin.
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Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja
PARTE I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1: Alcance del Acuerdo
1.1 El presente Acuerdo se aplica a las actividades internacionales que los
componentes debern llevar a cabo en cooperacin, con carcter bilateral o
multilateral, con exclusin de las actividades que se encargan a los
componentes a ttulo individual en virtud de los Estatutos del Movimiento y los
Convenios de Ginebra.
1.2 Se entiende por actividades internacionales de los componentes las
actividades de las Sociedades Nacionales definidas en los prrafos 3 y 5 del
artculo 3 de los Estatutos del Movimiento; las actividades del Comit
Internacional de la Cruz Roja, definidas en los prrafos 2, 3 y 4 del artculo 5
de los Estatutos del Movimiento, y las actividades de la Federacin
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,
definidas en los prrafos 3, 4 y 5 del artculo 6 de los Estatutos del
Movimiento.
1.3 En cumplimiento del prrafo 1 del artculo 7 de los Estatutos del Movimiento,
en el Acuerdo se define la organizacin de las actividades internacionales que
se llevan a cabo en el marco de una cooperacin bilateral o multilateral entre:
- las Sociedades Nacionales y su Federacin;
- las Sociedades Nacionales y el CICR;
- las Sociedades Nacionales entre s;
- el CICR y la Federacin;
1.4 el CICR, la Federacin y las Sociedades Nacionales. Ninguna disposicin de
este Acuerdo deber interpretarse en el sentido de restringir o reducir las
funciones y competencias especficas de cada componente, de conformidad
con los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales, y en virtud de los
Estatutos del Movimiento.
Artculo 2: Objeto y finalidad del Acuerdo
El objeto y la finalidad del presente Acuerdo son:
a) promover la utilizacin eficaz de los recursos humanos, materiales y
financieros del Movimiento y movilizarlos con la mayor celeridad posible en
las operaciones de socorro y actividades de desarrollo, en inters de las
vctimas de conflictos armados o de disturbios internos y sus consecuencias
directas, as como de catstrofes naturales o tecnolgicas, y de las
personas vulnerables en otras situaciones de urgencias y de desastre en
tiempo de paz;
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A) Funcin directiva
4.1
En los Convenios de Ginebra y en los Estatutos del Movimiento se asigna
un mbito de competencias especfico a cada componente que, por consiguiente,
asume la funcin directiva en estos asuntos.
4.2
El concepto de funcin directiva implica la existencia de otros copartcipes
con derechos y responsabilidades en estos asuntos.
B) Organismo director
4.3
El concepto de organismo director es un instrumento de organizacin para
la gestin de las actividades operacionales internacionales. En una determinada
situacin, se asigna a una organizacin la funcin de organismo director. Esta
organizacin asume la direccin general y la coordinacin de las actividades
operacionales internacionales.
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4.4
El concepto de organismo director se aplica primordialmente en las
situaciones de urgencia mencionadas en el artculo 2 a) supra, cuando sea
necesaria una accin de socorro rpida, coherente y eficaz, para atender a
necesidades en gran escala de las vctimas, sobre la base de una evaluacin de
esas necesidades y la capacidad de la Sociedad Nacional concebida para
atenderlas.
4.5
Para la coordinacin eficaz entre los componentes, sujetos a la
responsabilidad y a la direccin general del organismo director, es necesario
establecer mecanismos adecuados de consulta y cerciorarse de que todos los
participantes se comprometan a observar las normas y los procedimientos de
coordinacin.
4.6
La eficacia de una operacin depende de que los encargados de llevarla a
cabo hayan recibido previamente capacitacin y preparacin adecuadas
(preparacin para emergencia).
PARTE II
ACTIVIDADES
INTERNACIONALES DE SOCORRO
Artculo 5: Organizacin de las operaciones internacionales de socorro
5.1
Situaciones que necesitan un organismo director A) Los conflictos
armados internacionales y no internacionales, los disturbios internos y sus
consecuencias directas, en el sentido de los Convenios de Ginebra y sus
Protocolos adicionales y de los Estatutos del Movimiento:
a) en el sentido de los Convenios de Ginebra y del presente Acuerdo, la expresin
situacin de conflicto armado abarca ntegramente el territorio de las partes en
un conflicto, a los efectos de la proteccin y de la asistencia a las vctimas de ese
conflicto;
b) la expresin consecuencias directas de un conflicto, en el sentido de los
Convenios de Ginebra, se aplica a los efectos despus del cese de las
hostilidades y se extiende a las situaciones en que las vctimas de un conflicto
sigan necesitando socorro, hasta que se haya logrado el restablecimiento general
de la paz;
c) la expresin consecuencias directas de un conflictos se aplica, asimismo, a las
situaciones en que se haya logrado el restablecimiento general de la paz y, por
ende, ya no se necesite la intervencin del CICR como institucin e intermediario
especficamente neutrales e independientes, pero las vctimas sigan necesitando
socorro durante un perodo posterior al conflicto, especialmente en el marco de
programas de reconstruccin y de rehabilitacin;
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dentro de su pas, previo asenso, segn el caso del CICR o de la Federacin, tal
como se estipula en el prrafo 3 del artculo 3 de los Estatutos del Movimiento.
5.3.4 Si se produce una catstrofe natural o tecnolgica en una situacin de
conflicto en la que ya intervenga el CICR, ste invitar a la Federacin a aportar el
asesoramiento tcnico adicional, adecuado para facilitar las actividades de
socorro.
5.3.5 Si estalla un conflicto armado o disturbios internos en una situacin en que la
Federacin est desplegando actividades de socorro, se aplicarn las
disposiciones de transicin estipuladas en el artculo 5.5 del presente Acuerdo.
5.4
Situaciones imprevistas
Transicin
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Dificultades operacionales
5.8.1 Para mantener entre los componentes un enfoque coherente que preserve la
unidad y la independencia del Movimiento, la Sociedad Nacional que desee
concertar un acuerdo de cooperacin con un organismo especializado de las
Naciones Unidas deber mantener informados al respecto a la Federacin y/o al
CICR, segn el caso.
5.8.2 En particular, la Sociedad mantendr informados a la Federacin y/o al CICR
acerca de cualquier negociacin que pueda desembocar en un acuerdo oficial con
el ACNUR, y que deba emprenderse en asociacin con la Federacin y/o el CICR.
Artculo 6: Responsabilidades para la direccin general y la coordinacin de
las operaciones internacionales de socorro
6.1
En las situaciones definidas en el presente Acuerdo en que el CICR o la
Federacin, como organismo director, asuma la direccin general y la
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PARTE II
FORTALECIMIENTO DEL MOVIMIENTO:
DESARROLLO Y COOPERACIN FUNCIONAL
Todos los componentes procurarn asistirse mutuamente para aprovechar
plenamente sus posibilidades y adoptar una poltica por la que se complementen
de forma constructiva en la elaboracin de un enfoque general de desarrollo.
Artculo 7: Desarrollo de las Sociedades Nacionales
7.1
Cada Sociedad Nacional es la principal encargada del respectivo
desarrollo.
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7.2.5 Cada vez que se ponga de manifiesto a alguna de las dos Instituciones que,
una Sociedad Nacional no est en condiciones de proteger su integridad y de
actuar de conformidad con los Principios Fundamentales, el CICR y la Federacin
se consultarn acerca de la conveniencia de actuar, de forma conjunta o por
separado. En este ltimo caso, ambas Instituciones se mantendrn mutuamente
informadas de cualquier medida tomada y de los resultados ulteriores.
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9.1
9.2
Principios Fundamentales
9.2.1 Todos los componentes del Movimiento velarn por que los componentes del
Movimiento y sus rganos estatutarios respeten los Principios Fundamentales.
9.2.2 El CICR asume la funcin directiva en el mantenimiento y en la difusin de
los Principios Fundamentales. La Federacin y el CICR colaborarn en la difusin
de esos Principios entre las Sociedades Nacionales. Las Sociedades Nacionales
prestarn una contribucin fundamental en el respaldo y la difusin de los
Principios Fundamentales en el respectivo pas.
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