Modelo de Funcionamiento de Los Deces - 14052015
Modelo de Funcionamiento de Los Deces - 14052015
1. PRESENTACIN
El Ministerio de Educacin, comprometido con lo que establece la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), tiene como
funcin primordial desarrollar iniciativas que promuevan el desarrollo humano integral de
nios, nias y adolescentes sostenido en los pilares del Buen Vivir, desde una perspectiva
centrada en la promocin de principios y valores bsicos para la convivencia armnica. Otra
de sus funciones es el velar y garantizar las condiciones para la proteccin de esta poblacin,
en el marco del respeto a sus derechos y principios mencionados en el Art. 2 de la LOEI.
Bajo este contexto se establecen como instancias fundamentales en las Instituciones
Educativas los Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), su funcin radica en la
atencin y el acompaamiento en el proceso de desarrollo integral de las y los estudiantes.
Para el funcionamiento de los DECE se construye el presente modelo de funcionamiento,
mismo que contiene una presentacin, justificacin, un marco jurdico y legal, un marco
conceptual, la descripcin general asignacin de actividades de los Departamentos de
Consejera Estudiantil: descripcin general y objetivos, lineamientos para la atencin
integral de los departamentos de consejera estudiantil, mejora de los servicios del DECE,
estructura de los DECE, perfiles de profesionales, glosario y anexos.
Esta herramienta entrega a los profesionales de los DECE una serie de estrategias tericas
para el abordaje de las diferentes situaciones que emergen en el contexto educativo,
desglosadas en acciones puntuales y delimitadas, que tienen como objetivo mejorar su
desempeo en el apoyo constante y sostenido de los estudiantes.
2. JUSTIFICACIN
Las transformaciones sociales y culturales que han experimentado las sociedades en las
ltimas dcadas, han definido cambios radicales en los modos como se concibe y percibe la
realidad humana. Fenmenos como la globalizacin, la trasformacin de las fronteras
geopolticas e informacionales, la actividad econmica, el impacto de los medios de
comunicacin, la influencia de las tecnologas de la informacin y comunicacin, el peso del
internet como ncleo de informacin que construye nuevas interrelaciones culturales y de
desarrollo social, las nuevas formas y configuraciones de la familia, la incorporacin de la
mujer al mundo laboral, social y poltico, las migraciones y la pluriculturalidad, las
transformaciones que genera el mundo del capital y la flexibilidad laboral, los crecientes
problemas medioambientales, las nuevas temporalidades y disponibilidad del tiempo entre
otros, son variables que afectan hoy por hoy, el modo como los seres humanos nos
organizamos, interactuamos, concebimos el mundo y aprendemos.
Uno de los mbitos sociales que recibe el influjo directo o indirecto de estas
transformaciones es el contexto educativo, actividad central de nuestra organizacin social.
La educacin no se encuentra aislada o excluida de dichas variantes. Adicionalmente,
incorpora aspectos propios del contexto nacional y local con sus caractersticas y
particularidades, que se expresan a travs de un amplsimo abanico de realidades
educativas a lo largo del pas.
Este proceso, de igual manera, se nutre permanentemente de los efectos de la interaccin
cotidiana del estudiante con la institucin y comunidad educativa. Como efecto, en el
mbito educativo actual se presentan nuevos fenmenos, problemticas y retos para
quienes se involucran en la tarea de formar de manera integral a nios, nias y
adolescentes. Se trata de un escenario de estmulos, efectos y cambios continuos, que debe
ser comprendido y analizado a partir de un trabajo de contextualizacin del entorno
especfico en donde ellos/ellas se desenvuelven.
Siendo que la sociedad actual presenta desafos nuevos e inquietantes en la tarea de formar
a los estudiantes para la vida, el sistema educativo ecuatoriano ha buscado reconfigurarse
en torno a estas; adscribindose, tambin a los lineamientos que el Estado, la Constitucin,
la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) y su Reglamento plantean como marco
jurdico y poltico para la educacin en nuestro pas. Esta visin busca establecer una ruptura
con el statu-quo que predominaba en el sistema educativo tradicional, sus deficiencias y
limitaciones, para promover un nuevo modelo que asegure una formacin integral que
cumpla con condiciones de gratuidad, igualdad de oportunidades, inclusin y participacin,
respeto a las diversidades y libertades; as como la proteccin a nios, nias y adolescentes.
La educacin, concebida como un componente esencial del Buen Vivir y rea prioritaria de la
poltica pblica, promueve un modelo centrado en el ser humano, su entorno social y
natural, que incorpora y promueve sus derechos fundamentales, busca el desarrollo de sus
potencialidades humanas, y contempla la preparacin de los futuros ciudadanos y
ciudadanas para una sociedad democrtica, equitativa, inclusiva, pacfica, promotora de la
interculturalidad, de la diversidad y respetuosa de la naturaleza.
En esta lnea, la atencin integral representa un componente indispensable de la accin
educativa, que -acorde al Reglamento a la LOEI-, recae y debe ser organizada por los
Departamentos de Consejera Estudiantil de los establecimientos educativos, en todos los
niveles y modalidades1. Estas instancias tienen la funcin de brindar un apoyo fundamental
al proceso de formacin integral, la provisin de servicios, la promocin de la participacin
activa de todo el personal de la institucin en el proceso educativo y la facilitacin de redes
sociales de apoyo entre los diferentes miembros de la comunidad educativa para el abordaje
efectivo de casos tanto individuales, grupales como institucionales.2
Dicho encargo reviste actualmente a los DECE de una responsabilidad central en lo que
respecta a responder tcnica y ticamentea las diversas necesidades de nios, nias y
adolescentes, trascendiendo la tarea de enseanza y acumulacin de conocimientos a un
proceso que se fundamenta en la construccin mutua de una alternativa de desarrollo
integral en base a la corresponsabilidad, entre la escuela, familia y los estudiantes. Desde
este modelo de desarrollo humano, la estrategia de atencin debe estar dirigida a fortalecer
habilidades adaptativas basadas en una cultura de paz y no violencia y siguiendo los
principios del buen vivir. El enfoque de Desarrollo humano, busca encontrar el equilibrio
entre el cuerpo y la mente como forma de prevencin de las problemticas que afectan a la
sociedad; y vivir un verdadero encuentro con uno mismo, con los dems y con la naturaleza
mediante la reflexin personal en torno a las diferentes formas de actuar desde el cuidado
de s, el respeto incondicional, la coherencia y la empata.
El desarrollo humano tambin implica construir procesos de conciencia social en los
estudiantes, promoviendo la participacin activa y el ejercicio de la ciudadana, generando
sujetos activos y propositivos en la construccin de una realidad social diferente, a travs de
actividades de debate y una mirada crtica a la realidad social. Este enfoque permite que los
estudiantes reflexionen sobre las desigualdades e injusticias sociales, desarrollen habilidades
sociales como la empata, resiliencia, la cooperacin y la solidaridad social, con capacidad
para promover transformaciones sociales, bajo los principios del buen vivir y la cultura de
1
Ministerio de Educacin del Ecuador. Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural LOEI.
Registro Oficial N 754. Julio de2012. Pgina 12.
2
Idem.
paz. A partir de un anlisis crtico de las realidades, los profesionales sern generadores de
espacios que estimulen actitudes crticas hacia las estructuras y patrones culturales
discriminatorios que limitan la libertad de las personas y generan conflictos emocionales.
El Modelo de funcionamiento de los DECE busca reconocer los nuevos escenarios en donde
se desarrolla el proceso de formacin de nios, nias y adolescentes, promoviendo
estrategias innovadoras, reflexivas y dialgicas en los ejes de prevencin y promocin,
deteccin, intervencin, derivacin, inclusin y seguimiento enmarcadas en el desarrollo
humano integral de nios, nias y adolescentes, de tal manera que posibilite la
potencializacin de sus capacidades personales y la construccin de proyectos de vida que
reconozcan su individualidad, sus necesidades y su autonoma, manteniendo una
transversalizacin de los enfoques de derechos, gnero, bienestar intergeneracional,
intercultural, inclusivo y pedaggico.
Al ser el ser humano el centro del quehacer del DECE es necesario identificar las
dimensiones que lo compone, en las cuales se aplicara los enfoques y los ejes propuestos en
el presente modelo, siendo importante entender por dimensin a las unidades de carcter
abstracto sobre las que se articula todo tipo de acciones que estimulen el desarrollo integral
del individuo.
Campo
Dimensiones
Desarrollo fsico
Desarrollo
cognitivo
Personal
Desarrollo
emocional
Ser
humano
Socio
cultural
Relaciones
interpersonales
Empoderamiento y
participacin
Espiritual
Axiolgico
Enfoque de derechos
Este enfoque permite mirar a nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derechos,
como actores y ciudadanos, a quienes la Constitucin garantiza la proteccin de su salud
(fsica y psicolgica) y el acceso a una vida libre de violencia y a un desarrollo integral. De
igual manera, comprende la asuncin de los deberes que acompaan el goce de dichos
derechos, como parte del ejercicio de ciudadana.
Enfoque intergeneracional
Implica el reconocimiento de las diferencias y particularidades que poseen las personas y
que se van acentuando en el transcurso del desarrollo de los procesos vitales. Lo
intergeneracional pone en evidencia que las personas tienen necesidades especficas en
relacin con la etapa de vida por la que atraviesan. Es as que se debe diferenciar las
metodologas, actividades, prcticas y formas de tratamiento para las nias, nios y
adolescentes en funcin de sus etapas de desarrollo evolutivo y trayectoria educativa
entendiendo que cada cambio que experimentan los nios, nias y adolescentes forma
parte de un proceso transicional a una siguiente etapa, esta mirada fomenta y resalta el
derecho de las personas de toda edad a expresarse, as como la validez de sus opiniones y
deseos sin importar las franjas etarias.
El enfoque intergeneracional busca derribar las barreras jerrquicas de la edad, potenciando
una dinmica de trabajo que favorezca el dilogo horizontal entre las personas mediante un
cambio de actitud en las formas de entender, hacer y proponer las relaciones de los adultos
con las personas menores de edad, deponiendo actitudes y prcticas que van en contra del
reconocimiento de las diferencias, por actitudes de respeto mutuo y de reconocimiento de
los nios, nias y adolescentes como sujetos de conocimiento con un saber y un sentir valido
y reconocible como tal.
Enfoque inclusivo
La inclusin tiene que ver con la construccin de una sociedad ms democrtica, tolerante y
respetuosa de las diferencias sociales e individuales. Constituye una preocupacin universal
comn a los procesos de reforma educativa, pues se visualiza como una estrategia central
para abordar las causas y consecuencias de la exclusin, dentro del enfoque y las metas de
la Educacin Para Todos y de la concepcin de la educacin como un derecho.
El enfoque de Inclusin promulga el reconocer aquellas acciones que se despliegan por
parte de la comunidad educativa para responder a las necesidades educativas de los
estudiantes, eliminado las barreras y prejuicios; promoviendo el desarrollo de polticas,
prcticas y culturas inclusivas.
La inclusin educativa es inherente al principio de educacin para todos, y demanda un
cambio importante tanto en la forma de concebir y desarrollar la educacin en sus aspectos
curriculares, como en la actitud de los maestros y maestras y de las autoridades educativas
frente a los estudiantes. Tambin implica el adoptar estrategias que permitan trabajar con
personas con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad en igualdad de
condiciones. El atender con calidad, pertinencia y equidad a las necesidades comunes y
especficas de todos los estudiantes permite fortalecer la conviccin de que es
responsabilidad del sistema educativo, educar a todos en un entorno que ofrezca
experiencias de aprendizaje significativas, implementando estrategias de enseanza flexibles
e innovadoras, que reconozcan estilos y ritmos de aprendizaje ofreciendo diferentes
alternativas de acceso al conocimiento y evaluando diferentes niveles de competencia.
La verdadera inclusin es percibida cuando la institucin educativa asegura que sus polticas,
y prcticas se reorientan a procesos de gestin que tomen en cuenta los contextos de
diversidad tanto: fsica, cultural, tnica, cognitiva, orientacin sexual, entre otras, en el
marco de los derechos, garantizando una mejor calidad de vida y desarrollo integral de sus
miembros.
Enfoque pedaggico
El enfoque pedaggico se fundamenta en el concepto de educacin para la vida, que
posibilite la formacin y el desarrollo humano desde una visin integral en donde los
educandos vivan experiencias esenciales y afines a los intereses, aptitudes y actitudes que
fortalecen la toma de decisiones personales; y los educadores debatan las experiencias
observadas, vividas y sistematizadas a la luz de teoras e investigaciones cientficas,
culturales, socio-polticas y tecnolgicas contemporneas, desarrollando la capacidad para
plantearse interrogantes alrededor de problemas prcticos y tericos para que se conviertan
en desafos que provoquen en ellos la necesidad de investigar y de plantear soluciones
creativas a las necesidades educativas prioritarias.
Como hecho fundamental para la formacin integral est el reconocimiento, respeto,
atencin a la diversidad en gnero, edad, cultura y condicin, el respeto y ejercicio de los
derechos humanos y de la naturaleza.
# de estudiantes
450-675*
676-1125
1126-1575**
* Las instituciones educativas que tengan entre 450 estudiantes a 675 le corresponde la
vinculacin de un profesional. Excepto en caso de que la IE tenga ms de una jornada, se
podr contratar un profesional adicional.
** Para las IE que tengan ms estudiantes a 1575, se vincular un profesional DECE por cada
450 estudiantes adicionales. En caso de que la IE tenga ms de una jornada, los
profesionales vinculados al DECE debern atender las diferentes jornadas existentes en la
IE.
Las I.E pblicas que tengan un nmero menor a 450 estudiantes en total, no
requerirn contar con un Departamento de Consejera Estudiantil. Los estudiantes
de estas instituciones recibirn atencin por parte de los profesionales de los
Departamentos de Consejera Estudiantil de una institucin educativa aledaa
denominada institucin ncleo, quienes se trasladarn de manera frecuente a la
institucin enlazada para cumplir con esta funcin, priorizando que los profesionales
que deban trasladarse a dar apoyo, sean aquellos que fueron vinculados mediante
LOSEP.
El Ministerio de Educacin, a travs de los organismos de gestin desconcentrada
(Distritos) seleccionarn las instituciones educativas fiscales que servirn de ncleo
de los DECE para poder atender a las instituciones fiscales que cuenten con menos
de 450 estudiantes denominadas instituciones enlazadas, tomando en consideracin
la ubicacin geogrfica, movilidad y dems condiciones externas propias del
territorio.
Para planificar los traslados de los profesionales del DECE a las instituciones
enlazadas, se deber elaborar una planificacin previa, misma que debe ser
socializada y entregada a las autoridades de la institucin ncleo como a las
enlazadas para la comunicacin y el seguimiento.
El vnculo directo con los profesionales DECE que se trasladen a las instituciones
enlazadas, sern los docentes tutores de grado o curso, quienes debern articular
acciones concretas en el marco de los ejes de accin descritos en el presente
modelo.
Aquellas IE seleccionadas como instituciones ncleo, podrn incrementar el nmero
de profesionales que conforman el Departamento de Consejera Estudiantil DECE
previa suma del total de la poblacin de las instituciones educativas enlazadas
asignadas ms el total de estudiantes vinculados a la institucin ncleo dividiendo
para 450. El resultado de esta suma y divisin ser el total de profesionales a
contratar, respetando la proporcin de un (1) profesional por cada 450 estudiantes.
En caso de que la IE cuente con ms profesionales DECE de los que determina la
norma 1/450, estos podrn ser derivados a otra IE del distrito que necesite
completar el equipo DECE para cumplir la norma citada (1/450), siendo el distrito
quien aplique los protocolos y/o normativas necesarias para generar dicho
movimiento.
En las IE que existan profesionales con ttulo de tercer nivel en las carreras que el
modelo de funcionamiento DECE establece, (psicologa educativa, psicopedagoga,
trabajo social, o carreras afines) podrn formar parte del departamento DECE,
manteniendo su contratacin actual de acuerdo a la LOEI.
Estos docentes tendrn la figura de docente-consejero y nicamente se dedicarn a
las actividades relacionadas con DECE.
En casos en donde las reas de planificacin de las coordinaciones zonales,
mediante informe tcnico que contemple criterios de dificultad de acceso geogrfico
y de vulnerabilidad, reporten la necesidad de crear un DECE en una institucin.
Dicho informe ser remitido a la Subsecretara para la Innovacin y Buen Vivir para
el anlisis respectivo y determinar la pertinencia de la creacin del mismo como un
DECE de excepcin.
Perfiles de profesionales que conforman el DECE:
ANEXO 2: FORMATO PARA ELABORAR EL INFORME FINAL DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIN ESTRATGICO DEL
DECE
Cabe recalcar que el enfoque de inclusin se encuentra implcito en todas las acciones que
se ejecutan dentro de los diferentes ejes de accin antes descritos bajo la premisa educacin
para todos.
7.1 Promocin y Prevencin.
El eje de promocin y prevencin es el conjunto de acciones y estrategias orientadas a toda
la comunidad educativa, encaminadas a estimular el desarrollo integral de las personas para
reducir el riesgo de aparicin de problemas sociales y/o situaciones de riesgo en las
Con el objetivo de encaminar aquellas acciones que ejecuta el DECE en el marco de los
servicios que oferta y los diversos proyectos que puede elaborar, se sugiere que para
trabajar en el eje de promocin y prevencin podrn abordar las siguientes opciones
tomando en consideracin el diagnostico levantado en el PEI:
Educacin en ciudadana Derechos Humanos y Buen Vivir.
o Prevencin de la violencia y educacin para la paz.
o Convivencia y respeto en la diversidad.
o Uso adecuado de las tecnologas de la comunicacin e informacin en el
entorno educativo.
o Relaciones familiares en la formacin integral.
Educacin preventiva contra el uso indebido de alcohol tabaco y otras drogas.
Educacin para la sexualidad integral con enfoque de derechos y responsabilidades.
Orientacin personal, acadmica, vocacional y profesional en la construccin de los
proyectos de vida personales.
7.2 Deteccin
El eje de deteccin implica identificar cualquier situacin que genere malestar,
vulnerabilidad o incluso riesgo en el mbito educativo, familiar y/o social, en los estudiantes
a lo largo de su trayectoria educativa, lo que implica realizar un trabajo de acompaamiento
en los diversos espacios donde se interactan, pudiendo ser estos: la institucin educativa,
la familia, la calle, el grupo de amigos, etc.
7.2.1 Objetivos de la Deteccin.
Implementar estrategias para el desarrollo de alertas tempranas en toda la
comunidad educativa.
Disminuir el riesgo de potenciales situaciones de riesgo y vulneracin de derechos.
Actividades enmarcadas en el eje de deteccin:
Llevar a cabo procesos de observacin en los diferentes espacios educativos para la
deteccin de situaciones de riesgo.
Identificar situaciones de riesgo personal, educativo, familiar y social en los y las
estudiantes; proponer y ejecutar acciones emergentes de intervencin.
Deteccin de eventos desfavorables que irrumpan el desarrollo adecuado de la
comunidad educativa.
7.3 Intervencin
La intervencin educativa persigue bsicamente el potenciar un proceso donde se
produzcan interrelaciones activas con el educando y el medio educativo, englobando
diferentes acciones de atencin directa e indirecta a nivel individual, grupal, familiar e
institucional, que llevan a cabo los profesionales del DECE en respuesta a situaciones
puntuales de eventos desfavorables, problemticas o situaciones de riesgo, signos de alerta
o dificultades en el proceso de enseanza-aprendizaje.
El eje de intervencin implica el construir estrategias responsables, coherentes y
estructuradas a nivel interdisciplinario por parte de quienes intervienen, utilizando como
base un diagnstico previo que permita visibilizar la historia de vida de cada estudiante, la
configuracin familiar de la cual proviene, los vnculos afectivos, las diversas problemticas
especficas que pudiere presentar, as como las propias dificultades estructurales que
pudieran presentarse en la institucin educativa.
En este contexto, la intervencin debe ser vista como un proceso que puede moldearse y
adaptarse a la singularidad de cada hecho, institucin, y familia.
7.3.1 Objetivos de la Intervencin.
Reducir las situaciones desfavorables o de riesgo y el impacto de las mismas en el
bienestar integral del estudiante.
Atender inmediatamente el evento reportado para reforzar relaciones saludables y
asertivas entre las diferentes personas que forman la institucin educativa.
Propiciar el trabajo colaborativo, responsable y coherente de la comunidad
educativa en la elaboracin de estrategias que se adecuen a las necesidades que
presentan los estudiantes.
Promover el autoconocimiento, y el desarrollo de habilidades sociales que potencie
el desarrollo integral.
Eliminar las barreras actitudinales, comunicativas y metodolgicas en el marco de la
inclusin.
Reforzar el rol de la familia como ncleo del proceso de desarrollo integral.
El proceso de intervencin tambin implica el abordaje previo que se ejecuta, respondiendo
a las necesidades especficas de los y las estudiantes de acuerdo a su etapa de desarrollo,
conocimientos previos, orientacin sexual e identidad de gnero, cultura o etnia, nivel de
desarrollo cognitivo, madurez emocional, deseos e intereses personales, valores y principios,
entre otras.
Problemas identificados.
Objetivos.
Tipo de intervencin.
Acciones o estrategias.
Resultados.
Es importante tener en cuenta que los profesionales del DECE no estn autorizados a
estructurar diagnsticos clnicos; no obstante, para una adecuada intervencin se requiere
evaluar, a nivel personal, familiar, acadmico y social, las diferentes reas que pueden estar
implicadas en la situacin problemtica, identificando fortalezas y debilidades de la persona
y del contexto.
Este proceso de evaluacin es un eje transversal del proceso de intervencin, ya que
permite valorar el avance del estudiante y de las personas implicadas en la consecucin de
los objetivos propuestos, evaluar la pertinencia de las acciones y estrategias utilizadas por
los profesionales y proponer modificaciones de las estrategias utilizadas de acuerdo a las
situaciones.
10
Sobre este punto, se recomienda revisar el documento. Ministerio de Educacin del Ecuador. Protocolos y
rutas de actuacin en casos de violencia y/o violencia sexual ocurridos o detectados en establecimientos del
sistema educativo (2015).
13
18
El Modelo de funcionamiento de los DECE para las instituciones educativas del pas se
sustenta jurdicamente en los siguientes instrumentos legales:
Base constitucional
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Ttulo II, captulo segundo, seccin quinta,
define a la educacin como un derecho, y promueve la participacin de la comunidad
educativa y la familia en los procesos educativos:
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de
la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en
el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa,
de calidad y calidez, impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y
el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
La Constitucin garantiza la laicidad de la educacin y el derecho a la continuidad con el
proceso educativo de nios, nias y adolescentes:
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o
su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una
sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples
dimensiones.
En el mismo instrumento legal, en el ttulo sptimo, se establece a la educacin como parte
fundamental del plan del Buen Vivir:
Art. 47, numerales 7 y 8 de este mismo cuerpo legal, determinan que el Estado garantizar
polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y
Art. 73.- Deber de proteccin en los casos de maltrato.- Es deber de todas las personas
intervenir en el acto para proteger a un nio, nia o adolescente en casos flagrantes de
maltrato, abuso sexual, trfico y explotacin sexual y otras violaciones a sus derechos; y
requerir la intervencin inmediata de la autoridad administrativa, comunitaria o judicial.
Ley orgnica de educacin intercultural (LOEI)
La Ley Orgnica de Educacin Intercultural establece:
Art. 2.- Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes principios
generales, que son los fundamentos filosficos, conceptuales y constitucionales que
sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el mbito educativo (todos sus
literales).
En el captulo tercero sobre los derechos de los estudiantes:
Art. 7.- Derechos.- Con especial nfasis en los literales: a, b, c, d, e, g, i, l, m, o, p, s.
Art. 47 Educacin para las personas con Discapacidad de la LOEI determina: tanto la
educacin formal como la no formal tomarn en cuenta las necesidades educativas
especiales de las personas en lo afectivo, cognitivo y psicomotriz. La autoridad educativa
nacional velar porque esas necesidades educativas especiales no se conviertan en
impedimento para el acceso a la educacin. El Estado ecuatoriano garantizar la inclusin e
integracin de estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de
su aprendizaje;
Reglamento general a la LOEI
El Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural seala:
Art. 58.- mbito. La atencin integral de los estudiantes en proceso de formacin es un
componente indispensable de la accin educativa y debe ser organizada e implementada
por el Departamento de Consejera Estudiantil de los establecimientos educativos en todos
los niveles y modalidades. Para ello, este Departamento se apoya necesariamente en la
gestin de todos los miembros de la comunidad educativa. Los servicios de este organismo
deben llegar a todos los estudiantes de cada establecimiento educativo.
El modelo de organizacin y funcionamiento especfico del Departamento de Consejera
Estudiantil, as como los deberes y obligaciones de sus integrantes y otros aspectos es-
pecficos, deben ser establecidos en la normativa especfica que para el efecto emita el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 59.- Responsabilidad compartida. En las actividades y programas atinentes al
Departamento de Consejera Estudiantil, debe participar activamente todo el personal de la
institucin: directivos, docentes y administrativos, as como los estudiantes y sus
representantes legales. Las acciones y los programas deben ser organizados por el Departamento de Consejera Estudiantil y deben ser puestos a consideracin del Consejo
Ejecutivo del establecimiento para su anlisis y aprobacin.
Para cumplir con los preceptos constitucionales de proteccin de derechos y la normativa
vigente, las actividades ejecutadas por el Departamento de Consejera Estudiantil se guan
nicamente por criterios cientfico-tcnicos y ticos, y excluyen toda forma de proselitismo.
Art. 60.- Aseguramiento de la calidad de las intervenciones. El encargado del Departamento
de Consejera Estudiantil y los dems miembros deben participar, segn su rea profesional,
en crculos de estudio, reuniones de equipos de trabajo y otros colectivos internos o
externos a la institucin, que les permitan mantenerse actualizados y abordar de manera
efectiva los casos y situaciones individuales, grupales e institucionales que requieran de su
intervencin.
Art. 61.- Redes de Consejeras Estudiantiles. Con el objeto de facilitar acciones de derivacin,
interconsulta, asesora, capacitacin y actualizacin, supervisin y control, el Departamento
de Consejera Estudiantil debe articular una red interinstitucional con las Consejeras
Estudiantiles del Circuito y con otros organismos del Sistema de Proteccin Integral del
Estado, tales como el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, los Consejos
Cantonales de Niez y Adolescencia, la Defensora del Pueblo, los Ministerios de Salud, de
Inclusin, de Relaciones Laborales y de Deportes, y otros organismos de la sociedad civil.
Ley orgnica de discapacidades
Artculo 19, literal c), de la Ley Orgnica de Discapacidades, prescribe que el Estado
garantizar a las personas con discapacidad: acceso a la educacin regular en
establecimientos pblicos y privados, en todos los niveles del sistema educativo para
aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de educacin, en razn del grado
y caractersticas de su discapacidad;
Art. 28.- La autoridad educativa nacional implementar las medidas pertinentes, para
promover la inclusin de estudiantes con necesidades educativas especiales que requieran
El artculo 235, sobre trato preferencial. Las personas en situacin de vulnerabilidad deben
tener trato preferente para la matriculacin en los establecimientos educativos pblicos, de
manera que se garantice su acceso a la educacin y su permanencia en el Sistema Nacional
de Educacin.
Los artculos 236 al 239, sobre formas de ingreso, se validaran para un ingreso en el Sistema
Educativo Nacional: Pasaporte, cdula u otro documento de identidad; documento de
identificacin de refugiado o certificado provisional de solicitante de refugio; o, documentos
emitidos por la autoridad competente de su comunidad, pueblo o nacionalidad indgena o la
autoridad pblica competente de los pases fronterizos para el caso de habitantes de
11. GLOSARIO
Acoso escolar: Tambin conocido por su terminologa en ingls como bullying, es
una forma de violencia psicolgica, verbal o fsica intencional producida entre pares,
de forma reiterada a lo largo de un periodo de tiempo determinado, y que implica
un desequilibrio de poder o fuerza. El agresor o grupo de agresores intimida,
hostiga, agrede, abusa, y atenta contra la integridad de la vctima sistemticamente.
Puede darse tanto en el entorno escolar como a travs de medios de comunicacin
e informacin electrnica tales como correos electrnicos, redes sociales, blogs,
mensajera instantnea, mensajes de texto, en cuyo caso se lo denomina ciber acoso
(cyberbullying).
Autonoma: Capacidad del sujeto para autorregularse con base a la consciencia
personal, analizando detenida mente los efectos que podra generar una accin en
la construccin de sus proyectos de vida personales.
Asertividad: Establecimiento de vnculos comunicativos que permita comunicar
pensamientos e intenciones sin agredir ni someterse a la postura del interlocutor.
Aprendizaje Colaborativo: Forma de aprendizaje que busca organizar e inducir el
apoyo de los integrantes de todo el equipo de trabajo, desarrollando el compromiso
de aprendizaje de todos, con el fin de generar una independencia positiva en cada
una, sin competencias entre los integrantes.
BGU: Siglas del Bachillerato General Unificado.
Capital Cultural:- Es toda la informacin aprendida tanto en la educacin formal
como la no formal que puede ser trasmitida de padres a hijos por generaciones.
Consejo Ejecutivo: Es la instancia directiva integrada por la mxima autoridad de la
institucin, vicerrector o subdirector y tres vocales principales elegidos por la Junta
General de Directivos y Docentes. Entre sus deberes y atribuciones se cita la
elaboracin y evaluacin peridica del Proyecto Educativo Institucional.
Confidencialidad (principio de reserva): Es el derecho que tiene toda persona a su
privacidad y dignidad; implica que debe ser consultada y contar con su
consentimiento informado que autorice la divulgacin de hechos o relatos
personales y privados o que afecten o involucren a su familia y entorno. En el caso
de nios, nias y adolescentes, es particularmente sensible este aspecto, dada la
progresividad con que se da el ejercicio de sus derechos y por las razones obvias de
su edad y ciclos de desarrollo. La confidencialidad busca tambin garantizar que la
informacin que por motivos de seguridad de la vctima, sus familiares, allegados o
por seguridad de proceso, est accesible nicamente a personal autorizado.19 Los
19