Importancia de La Proteccion Civil en Venezuela
Importancia de La Proteccion Civil en Venezuela
Importancia de La Proteccion Civil en Venezuela
La evolucin del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No.2..de cmo
se han estado creando instrumentos legales y como la ciudadana se ha ido integrando para
conformar equipos necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el pas y
mas all de las fronteras en labores humanitarias y tambin en entrenamiento y ganando
experiencias con pases hermanos en desgracias naturales a fin de contar con suficientes
competencias por si en alguna hora aciaga le toca el turno a este pas.
EN EL MUNDO
La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de las guerras en
algunos pases. Inglaterra fue el primer pas en implementarla, antes de 1935; posteriormente se
convirti en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las
nuevas armas empleadas por Alemania contra Inglaterra especficamente, caus daos de tal
magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz,
fueron rebasados totalmente.
Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del pueblo
ingls, sembrando el pnico en la ciudadana; sin embargo ante tal situacin se organizaron
cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y dems
organizaciones existentes para socorro y salvamento e, incluso, para actuar donde estos no
podan llegar por falta de tiempo o de medios.
Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracas en sus
propsitos. sta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su
existencia por el Consejo de Defensa en 1940, el cual lo convirti en un ente integrante de la
Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS (denominacin de la resistencia
francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial) y protectores de la
poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra los pobladores
franceses.
En otros pases el origen de la Defensa civil no obedeci a circunstancias de orden blico, sino a
la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades
volcnicas, entre otros, los cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan
perentoria y obligada la participacin organizada de todos o gran parte de los recursos de la
nacin disponibles para restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber concebido una organizacin de
Defensa Civil.
Actualmente, la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de Defensa Civil.
Aunque se observan variantes en sus estructuras organizativas, acordes a las costumbres
tradiciones y sistemas polticos, en general, mantienen una funcin como todas aquellas como
es: la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y toda la poblacin en
caso de eventos adversos de origen natural o producidos por el hombre. Sin embargo, es de
hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica han transformado sus
organizaciones de Defensa Civil a Proteccin Civil; ejemplo de stos son Italia, donde existe el
Ministerio de Proteccin Civil, y Espaa en Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.
travs del Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta Oficial No. 36.136 de fecha 29
de enero de 1997, el cual contempla el "Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de
Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de diciembre de 1999 se aprueba,
en Referndum Nacional, la nueva Constitucin de Venezuela, la cual en su Captulo IV,
referido a los rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo Nacional
constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres", Es o se hizo
efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de fecha 13 de
noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". A partir de este momento se
oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil y se establece en dicho decreto los
objetivos, misin, y funciones de la nueva organizacin.
Seala la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 332
Numeral 4 la creacin de una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres; y lo califica como un rgano de Seguridad Ciudadana.
Tenemos aqu el cambio de denominacin que ha sido objeto la Defensa Civil, pero A qu
obedece este cambio?. Bsicamente encontramos, que dentro de la historia de la Defensa Civil,
esa denominacin "Defensa", estuvo siempre ntimamente ligada a las Fuerzas Armadas, en
consecuencia se necesita desvincular conceptualmente a esta institucin. Surge entonces a nivel
internacional y luego en la patria, el trmino de Proteccin Civil, constituyndose en un rgano
de seguridad ciudadana de carcter CIVIL y que posee rango y fuerza Constitucional.
En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto Con Fuerza De La LEY DE LA
ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE
DESASTRES, publicada en gaceta oficial N 5.557 de fecha 13 de Noviembre de 2.001.
El principal aporte de este Decreto Ley consiste, en crear la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, tanto a nivel Nacional, como en los niveles estadales y
municipales, dedicadas a ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, a garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales, la dotacin de
recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de Proteccin Civil y la realizacin
de los programas educativos, formales o informales, de preparacin de la ciudadana frente a
desastres.
Destaca la Ley la creacin de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres que estar adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. De igual manera, ordena la
creacin a nivel estadal y municipal (arts. 15 al 17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes
respectivamente. Si bien es cierto que administrativamente la Proteccin Civil est dividida,
pues corresponde al Ministerio de Interior y Justicia, los Gobernadores y Alcaldes
respectivamente; no es menos cierto que operativamente todas deben estar necesariamente
cohesionadas, actuando como un todo y siendo coordinadas por la Direccin Nacional de
Proteccin Civil.
No podemos estar ajenos a la realidad social de Venezuela, realidad que justifica el
fortalecimiento de nuestra institucin; debemos necesariamente estar anclados dentro de la
sociedad, prestando quizs uno de los servicios mas nobles y humanos que existen.