El Proceso Legislativo y Sus Relaciones Con El Poder Ejecutivo
El Proceso Legislativo y Sus Relaciones Con El Poder Ejecutivo
TITULO:
El Proceso Legislativo y sus posibles relaciones con el Poder Ejecutivo
DEFINICION DEL PROBLEMA:
MARCO TEORICO
EL PROCESO LEGISLATIVO Y SUS POSIBLES RELACIONES CON EL PODER EJECUTIVO
1.1 QU ES EL PODER?
El concepto de Poder deriva del latn posere y este de posse, que puede traducirse como amo.
Para entender como tal los conceptos de poder, ms precisamente los Poderes Ejecutivo y
Legislativo que son los que nos conciernen en este tema, es propicio adentrarnos al significado de lo
que es el Estado de Derecho que es una forma de organizacin social de naturaleza poltica segn
la cual el estado debe estar regido por tres poderes fundamentales y por la separacin de estos
mismos, sin socavar el reconocimiento de los derechos humanos en dicha sociedad.
El origen de la idea del Estado de Derecho se le atribuye al pensador y poltico francs Charles
Louis de Secondat mejor conocido como el Barn de Montesquieu en su obra El espritu de las
Leyes. Para el ya mencionado autor la unidad del todo se interpreta como el resultado de un
equilibrio dinmico entre las partes, si no existiese este equilibrio se correra el riesgo de tener un
gobierno desptico y autoritario por parte de la cabeza del estado, en este caso el poder Ejecutivo.
De este modo tanto el poder legislativo como el judicial se encargan de proporcionar un contrapeso
regulador para evitar el despotismo.
A continuacin se presentaran los conceptos de Poder Ejecutivo y Poder Legislativo que engloba
nuestro Estado Mexicano:
Poder Ejecutivo: Puede definirse como aquel ente encargado de la gestin y/o administracin del
Estado, concibe y ejecuta polticas generales de acuerdo con las leyes que tienen que ser aplicadas,
a su vez tambin se encarga de las relaciones diplomticas, la seguridad social y participa de
manera imparcial como consejero en la legislacin a cargo del poder legislativo.
Poder Legislativo: Sobre l recae la responsabilidad de desarrollar, modificar o derogar las leyes. De
este modo, es una institucin (que, en un rgimen democrtico, es el Parlamento o Congreso) se
encarga de la regulacin de los derechos y de las responsabilidades de los ciudadanos, de acuerdo
a lo establecido por la Constitucin.
Qu es el Proceso legislativo?
Un proceso legislativo es aquel que consiste en la elaboracin de leyes federales o estatales, bajo
un estricto control de procedimientos sistematizados y ordenados por la ley fundamental mexicana, y
que a su vez debern ser vigiladas por los poderes Ejecutivo y Legislativo para posteriormente
incorporar al sistema jurdico aquellas normas jurdicas de aplicacin general y obligatoria conocida
como leyes.
Este proceso formaliza y distingue al dotar de juridicidad, aquellas normas que oficialmente se
conocern y reconocern como leyes del sistema de Derecho en Mxico. El proceso de estas
normas se constituye por otras cuyo objetivo es la produccin jurdica, a estas se identifican como
normas sobre la produccin jurdica.
As pues podemos definir a la legislacin como una fuente formal del Derecho dado que como ya
sabemos este es un proceso encaminado a la creacin de normas jurdica, a travs de esta
(legislacin) se pretende saber cundo y en qu condiciones una norma jurdica es obligatoria para
una determinada Sociedad.
A travs de este reglamento se adaptaron las normas internas del Congreso a las reformas
constitucionales de 1874, mismas que repercutieron en el procedimiento legislativo. Las fases del
procedimiento que no hayan sufrido alteracin las omitir para evitar repeticiones innecesarias. El
derecho para iniciar leyes continu siendo del Presidente de la Unin, los diputados y senadores del
Congreso General, y de las Legislaturas de los Estados.
El trmite de las iniciativas no sufri alteracin, pero se estableci que las iniciativas presentadas
de una de las cmaras a la otra, tambin deban pasar inmediatamente a comisin. Cuando los
proyectos de ley se presentaban por uno o ms individuos de la Cmara, sin formar mayora de
diputacin, se sujetaban a los trmites siguientes: a) deban presentarse por escrito y firmados por
sus autores, al presidente de la Cmara; y tendran dos lecturas, una en la sesin en que fueren
presentados y otra al tercer da de su presentacin.
En la sesin, inmediatamente despus de la primera lectura, poda su autor, o autores, exponer los
fundamentos y razones de su proposicin o proyecto; el da de la segunda lectura, despus de
efectuada, podan hablar una sola vez dos miembros de la Cmara, uno en pro y otro en contra,
dndole preferencia al autor del proyecto o proposicin; c) inmediatamente se preguntaba a la
Cmara si se admita o no a discusin.
En el primer supuesto, el asunto pasaba a la Comisin o Comisiones a quienes corresponda, en
tanto que en el segundo, se tendra por desechado. Antes de someter un proyecto a discusin deba
pasar a la comisin o comisiones correspondientes, para que emitieran su dictamen al respecto. Slo
se poda dispensar de ste por el acuerdo expreso de la Cmara, en el que se le hubiese calificado
de urgente o de obvia resolucin.
La discusin se efectuaba a travs de las mismas reglas establecidas en la Constitucin de 1857, y
su reglamento, con algunas modificaciones: los individuos de la comisin, el autor de la proposicin,
los diputados que eran nicos y los especialmente interesados en el asunto que se discuta podan
hablar ms de dos veces, y los otros miembros de la Cmara slo podan hablar dos veces sobre un
asunto; se incluyeron como causas para suspender las discusiones de un proyecto, al acuerdo por el
cual la cmara daba preferencia a otro negocio de mayor urgencia o gravedad, y por falta de
qurum.
Asimismo, una vez que un proyecto era suficientemente discutido en lo general, se preguntaba si
haba o no lugar a votarlo en su totalidad, y habindolo, se proceda a la discusin de los artculos en
particular. As, concluida la discusin de cada uno de los artculos en lo particular, se realizaba la
misma pregunta, en caso afirmativo, se proceda a la votacin; y en el segundo, volva el artculo a la
comisin. Resulta relevante la modificacin establecida en esta parte del procedimiento legislativo,
ya que en el texto original de la Constitucin de 1857, y el reglamento interno del congreso, este era
el momento del veto, pues antes de ser votado el proyecto en lo particular deba enviarse copia del
expediente al Ejecutivo para que manifestase sus observaciones al proyecto.
Tambin se estableci que todos los proyectos de ley que se integrasen por ms de treinta
artculos, podan discutirse y aprobarse por los libros, ttulos, captulos, secciones o prrafos en que
estaban divididos por sus autores o las comisiones encargadas de su despacho, con el acuerdo de la
Cmara respectiva, a peticin de uno o ms de sus integrantes; pero se votaban separadamente
cada uno de los artculos o fracciones del artculo o de la sesin que est a discusin, cuando lo
peda algn miembro de la Cmara y sta aprobaba la solicitud.
Discusin: Se inicia con la presentacin de las iniciativas de ley al Congreso. Toda iniciativa
tiene una Cmara de origen (la de diputados o la de senadores, y la otra Cmara acta como
revisora. A partir de ese momento dicho rgano las revisa, las discute y tiene facultades para
rechazarlas o aprobarlas y en ltimo caso, modificarlas o adicionarlas; labor que se realiza
dentro de las diversas comisiones, (forma de trabajo del Congreso).
Aprobacin: Una vez aprobadas las leyes, en su tercer fase, el envo de la ley aprobada para
su publicacin al titulas del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Repblica, que a su vez
puede negarse a sancionar (publicar) una ley aprobada por el Congreso, lo que conocemos
como derecho de veto.
Publicacin: ltima fase del proceso legislativo y consiste en el acto por el cual la ley, ya es
aprobada y sancionada, se da a conocer a los gobernados.
Tal publicacin se hace a travs del llamado Diario Oficial de la Federacin artculo 72 inciso
a) de la constitucin. En los diarios o gacetas oficiales de los estados se publican las leyes de
carcter local y Federal tambien.
1.5 CUALES SON LAS PRINCIPALES PROBLEMATICAS DEL PODER LEGISLATIVO MEXICANO
Y SU PROCESO LEGISLATIVO?
Cuando hablamos de los Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unin en nuestro
pas no es un secreto que no gozan de una buena popularidad social sino ms bien un completo y
total repudio por parte de la ciudadana.
Quizs uno de los factores que ms influye en este malestar social sea que el actual poder
Legislativo Mexicano a nivel Federal y Estatal representa un sistema excesivamente caro, ineficaz y
poco transparente.
El presupuesto aprobado para el Senado de la Repblica, Cmara de Diputados y la Auditora
Superior de la Federacin en estos doce aos ascendi a 135 mil 886 millones de pesos constantes
a junio de 2014. 31 congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal recibieron 141
mil 913 millones de pesos en el mismo periodo.
El tema no debe girar nicamente en torno a los gastos, parece incluso igual o mayor de
preocupante los niveles de opacidad, hermetismo, y la falta de transparencia en las legislaciones
mexicanas.
En el Congreso de la Unin existe un hecho preocupante que resaltan por encima de los antes
mencionados, y es que en el Senado en el ao del 2015 se presentaron mil 196 iniciativas en la
actual Legislatura, de las cuales proces 183, el 15 por ciento; en la Cmara de Diputados de 2 mil
146 iniciativas tramitaron mil 73, el 50 por ciento.
Esto ejemplifica un ambiente de ineptitud por parte de los representantes de la actual legislatura,
quienes dan prioridad a aquellas peticiones o iniciativas que proceden del Poder Ejecutivo y no as
aquellas de inters social que contribuyen a mejorar el entorno jurdico mexicano. Aunado a esto
vemos que desde un tiempo lejano a la fecha hay una clara competencia negativa por parte de los
Partidos Polticos que inciden en las decisiones de carcter pblico politizndolas o inhibindolas
puesto que no se adecuan a sus propios intereses o a los de sus allegados.
TEMAS MEDIATICOS INFLUYEN EN
En la actualidad las demandas sociales respecto a temas nuevos o que repercutirn de manera
trascendental en el comportamiento de la sociedad
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIAS
Introduccin al estudio del derecho Pereznieto Castro L. / Editorial Oxford / 7 Edicin /
Mxico DF. 2011 pgs. 310-311
tica y Valores 1 De la Garza L. M. / Linares Salgado J.R. / Editorial McGrawHill / 1
Edicin / Mexico DF. 2006 / pg. 62.
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https://historiasociologia.wordpress.com/2010/12/18/montesquieu-separacion-poderes-1/