Tomo I Debido Proceso Due Process of Law Foundation
Tomo I Debido Proceso Due Process of Law Foundation
ISBN 978-950-23-2230-8
Queda prohibida la reproduccin total o parcial, el almacenamiento, el alquiler, la transmisin o la transformacin de este libro, en cualquier
forma o por cualquier medio, sea electrnico o mecnico, mediante fotocopias, digitalizacin u otros mtodos, sin el permiso previo y escrito
del editor. Su infraccin est penada por las leyes 11.723 y 25.446. Esta tirada de 1.000 ejemplares se termin de imprimir en noviembre de
2013 en Grupo Maor, Av. Mitre 3027, Munro Provincia de Buenos Aires. Hecho el depsito que marca la Ley 11.723. Impreso en Argentina.
TOMO I
ANLISIS DESDE
EL SISTEMA INTERAMERICANO
Y UNIVERSAL
DE DERECHOS HUMANOS
TOMO I
Germn C. Garavano
FISCAL GENERAL
Santiago Otamendi
SECRETARIO GENERAL DE ACCESO A JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
Santiago Otamendi
COORDINACIN GENERAL
DIRECCIN EJECUTIVA
Siro L. De Martini
ASISTENCIA TCNICA
COLABORACIN
DISEO GRFICO
Mara Landivar
Coordinacin
Abog. Federico Di Bernardi
Investigadores
Abog. James Vertiz Medina
Abog. Marisa Urday Reynoso
Abog. Candelaria Lopez Ghio
EDP - TOMO 1.indb 12 01/11/13 20:12
13
PRESENTACIN
Germn C. Garavano
FISCAL GENERAL
PRLOGO DE
DIEGO GARCA-SAYN
1 Corte IDH. Garantas judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A N 9, prr. 27.
Diego Garca-Sayn
PRESIDENTE
CORTE INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
PRLOGO
DE J. JESS OROZCO
HENRQUEZ
PRLOGO
INSTITUCIONES ACADMICAS
PRESENTACIN DEL
CONTENIDO, ESTRUCTURA
Y METODOLOGA
Introduccin
Metodologa
Objetivo
Conforme fuera expuesto, se pretendi desarrollar una nue-
va herramienta de trabajo para los operadores judiciales relaciona-
da con las problemticas diarias vinculadas con el Debido Proceso
Legal y en consecuencia servir como facilitador de soluciones bajo
el espritu de un mayor respeto a los Derechos Humanos.
Estructura
La publicacin est compuesta por una serie de captulos divi-
didos en temas principales, sub-temas y conclusiones. Cada captulo
o tema principal refleja una seleccin de extractos de sentencias,
opiniones y recomendaciones de la Corte y la Comisin Interameri-
canas y del Comit de Derechos Humanos. Los extractos selecciona-
dos responden a criterios objetivos, que incluyen, entre otros:
Reflexin final
El trabajo que diera por resultado la presente publicacin se
desarroll en diversas etapas logradas desde el dilogo y entendi-
miento con los actores que formaron parte del proyecto. La tarea
fue ardua y rigurosa dada la complejidad del trabajo que empren-
dimos aunque, al mismo tiempo sencilla y placentera en atencin
al espritu que imperaba en la voluntad de todos los miembros del
emprendimiento, la bsqueda de un mayor respeto por los dere-
chos humanos.
Por este motivo una de las lneas de accin al desarrollar este
Programa fue trabajar puntualmente sobre el concepto del debido
proceso pragmticamente, articulando en un libro un mecanismo
rpido y completo de consulta de estndares que deben contem-
plarse en la misin judicial diaria.
Aspiramos entonces a que sea una contribucin sustancial y
que trascienda efectivamente en un mayor respeto efectivo a gozar
de un proceso ms justo.
Santiago Otamendi
SECRETARIO GENERAL DE ACCESO A JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
Siro L. De Martini
SECRETARIO DEL PROGRAMA DE COOPERACIN
Y ASISTENCIA CON LA SOCIEDAD CIVIL
NDICE GENERAL
TOMO I
Presentacin .................................................................................................. 13
Prlogo de Diego Garca-Sayn.................................................................... 17
Prlogo de J. Jess Orozco Henrquez ......................................................... 21
Prlogo Instituciones Acadmicas ................................................................ 23
Presentacin del contenido, estructura y metodologa ............................... 27
1. El debido proceso legal ........................................................................... 37
2. Principio de legalidad en el marco del debido proceso ........................ 81
3. Ne bis in idem ...................................................................................... 121
4. El derecho a ser odo ............................................................................ 151
5. El derecho a un recurso efectivo .......................................................... 185
6. Tribunal competente, independiente e imparcial ................................. 287
7. El derecho a un plazo razonable en el marco del debido proceso ..... 361
8. Presuncin de inocencia ....................................................................... 431
9. Derecho a ser asistido por traductor o intrprete ................................ 453
10. Tiempo y medios adecuados para preparar una defensa .................... 463
11. Derecho a defenderse personalmente o a elegir
un abogado defensor y a comunicarse libre y privadamente
con el defensor ..................................................................................... 483
12. Derecho a ser asistido por abogado defensor
proporcionado por el Estado ............................................................... 509
13. Derecho a interrogar testigos y a presentar peritos ............................ 535
14. El derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ................... 555
15. El derecho a la doble instancia ............................................................ 593
16. Publicidad del proceso ......................................................................... 641
17. El derecho a un fallo razonado ............................................................ 659
18. Derecho a ser indemnizado en caso de condena
por error judicial................................................................................... 679
I
CAPTULO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. CONCEPTO Y ALCANCE .................................................................................... 40
2. PROCESOS PENALES ......................................................................................... 42
3. PROCESOS ADMINISTRATIVOS ........................................................................ 44
4. OTROS PROCESOS JUDICIALES ....................................................................... 49
SISTEMA UNIVERSAL
1. CONCEPTO Y ALCANCE .................................................................................... 54
2. PROCESOS PENALES ......................................................................................... 57
3. OTROS PROCESOS JUDICIALES ....................................................................... 66
CONCLUSIN
CONCLUSIN ........................................................................................................ 69
SISTEMA INTERAMERICANO
1. CONCEPTO Y ALCANCE
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Claude Reyes vs. Chile, Fondo, Sentencia
de 19 de septiembre de 2006, Serie C N 151, prr. 117-119; Corte IDH, Caso Genie Lacayo vs.
Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de enero de 1997, Serie C N 45,
prr. 74; Corte IDH, Caso Yatama vs. Nicaragua, Fondo, Sentencia de 23 de junio de 2005, Serie
C N 127, prr. 147-149; CIDH, Informe N 20/99, Caso 11.317, Robles Espinoza e Hijos, Per,
23 de febrero de 1999, prr. 97-98; CIDH, Informe N 105/99, Caso 10.194, Narciso Palacios,
Argentina, 29 de septiembre de 1999, prr. 54, 56.
2. PROCESOS PENALES
Corte IDH. Caso De La Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C N 115, prr. 104-105.
104. Asimismo, en aras de la seguridad jurdica es indispensable que la norma
punitiva exista y resulte conocida, o pueda serlo antes de que ocurra la
accin o la omisin que la contravienen y que se pretende sancionar. La
calificacin de un hecho como ilcito y la fijacin de sus efectos jurdicos
deben ser preexistentes a la conducta del sujeto al que se considera infrac-
tor, ya que antes de que una conducta sea tipificada como delito la misma
no reviste an el carcter de ilcita para efectos penales. Por otro lado, si
esto no fuera as, los particulares no podran orientar su comportamiento a
un orden jurdico vigente y cierto, en el que se expresan el reproche social
y las consecuencias de ste. stos son los fundamentos del principio de
irretroactividad desfavorable de una norma punitiva.
105. De conformidad con el principio de irretroactividad de la ley penal des-
favorable, el Estado no debe ejercer su poder punitivo aplicando de modo
retroactivo leyes penales que aumenten las penas, establezcan circunstan-
cias agravantes o creen figuras agravadas del delito. Asimismo, este prin-
cipio implica que una persona no pueda ser penada por un hecho que no
era delito o no era punible o perseguible cuando fue cometido.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de febrero de 2001, Serie C N 172, prr. 103-108; Corte
IDH, Excepciones al Agotamiento de los Recursos Internos (arts. 46.1, 46.2.a y 46.2.b, Convencin
Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-11/90 del 10 de agosto de 1990,
Serie A N 11, prr. 24; CIDH, Informe N 38/00, Caso 11.743, Rudolph Baptiste, Grenada, 13 de
abril de 2002, prr. 91-92.
3. PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam. Fondo, Reparaciones
SI
Corte IDH. Caso Claude Reyes vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 19 de Septiembre de 2006. Serie C N 151, prr. 112, 118-
119, 121-123.
112. Como ha quedado establecido en los hechos probados (supra prr. 57.12
a 57.17 y 57.23 a 57.30), el Vicepresidente Ejecutivo del Comit de Inver-
siones Extranjeras (en el mbito administrativo) y la Corte de Apelaciones
de Santiago (en el mbito judicial) adoptaron decisiones en relacin con la
solicitud de acceso a informacin bajo el control del Estado realizada por
los seores Claude Reyes y Longton Guerrero.
118. El artculo 8.1 de la Convencin no se aplica solamente a jueces y tribu-
nales judiciales. Las garantas que establece esta norma deben ser observa-
das en los distintos procedimientos en que los rganos estatales adoptan
decisiones sobre la determinacin de los derechos de las personas, ya
que el Estado tambin otorga a autoridades administrativas, colegiadas o
unipersonales, la funcin de adoptar decisiones que determinan derechos.
119. De esta forma, las garantas contempladas en el artculo 8.1 de la Conven-
cin son tambin aplicables al supuesto en que alguna autoridad pblica
adopte decisiones que determinen tales derechos, tomando en cuenta que
no le son exigibles aquellas propias de un rgano jurisdiccional, pero s
debe cumplir con aquellas garantas destinadas a asegurar que la decisin
no sea arbitraria.
121. Como ha quedado probado (supra prr. 57.17), frente a la solicitud de in-
formacin bajo control del Estado planteada por los seores Claude Reyes
y Longton Guerrero, el Vicepresidente Ejecutivo del Comit de Inversiones
Extranjeras decidi negar una parte de la informacin. Como ha sido ana-
lizado por este Tribunal (supra prrs. 88 a 103), la referida decisin que
adopt dicho funcionario afect negativamente el ejercicio del derecho a
CIDH. Informe N 49/99. Caso 11.610. Loren Laroye Riebe Star, Jorge
Barn Guttlein y Rodolfo Izal Elorz. Mxico. 13 de abril de 1999, prr.
64-65, 70-71.
64. En cuanto al derecho a la representacin, la denuncia alega que los religio-
sos no tuvieron acceso a un abogado en el procedimiento constitutivo del
acto administrativo sancionatorio. El Estado, por su parte, seala que en el
juicio de amparo sobre este caso, el Juzgado Cuarto de Distrito en Materia
Penal del Distrito Federal estableci que el procedimiento administrativo
en ningn momento contempla la posibilidad de que el extranjero invo-
lucrado en el mismo deba estar asistido por un abogado para que lo ase-
sore. El juzgado mencionado aclara que, si bien se trata de una garanta
individual de acuerdo al artculo 20 de la Constitucin, la misma se refiere
al procedimiento penal o represivo, pero no resulta aplicable a procedi-
mientos administrativos como el seguido contra los religiosos extranjeros.
65. El texto del artculo 8(2) de la Convencin Americana se refiere a las garan-
tas que tiene toda persona inculpada de delito, incluyendo el derecho
de ser asistido por un defensor de su eleccin. La Comisin observa que
el alcance del derecho a las garantas judiciales ha sido interpretado por la
Corte Interamericana en los siguientes trminos:
[e]n materias que conciernen con la determinacin de [los] derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter el
artculo 8 no especifica garantas mnimas, como lo hace en el numeral
2 al referirse a materias penales.
Sin embargo, el concepto de debidas garantas se aplica tambin a esos
rdenes y, por ende, en ese tipo de materias el individuo tiene dere-
cho tambin al debido proceso que se aplica en materia penal. Cabe
sealar aqu que las circunstancias de un procedimiento particular, su
significacin y su contexto en un sistema legal particular, son factores
que fundamentan la determinacin de si la representacin legal es o no
necesaria para el debido proceso.
70. Las circunstancias del presente caso revelan que el Estado deba deter-
minar derechos fundamentales de los sacerdotes procesados, y que las
consecuencias de una decisin adversa como la que result en defini-
tiva ameritan una interpretacin razonable y lo ms amplia posible del
derecho al debido proceso. Por ello, y teniendo en cuenta las normas de
interpretacin de la Convencin Americana, la CIDH considera que tal
derecho debi incluir la opcin de ser asistidos por un abogado si as lo
hubieran deseado los procesados, o por un representante de su confianza
durante el procedimiento administrativo ejecutado en horas de la noche
del 22 de junio de 1995 y de la madrugada del da siguiente en el aero-
puerto de la Ciudad de Mxico. Este aspecto especfico ser desarrollado
con mayor detalle al analizar el derecho a la tutela judicial efectiva.
71. La Comisin establece que el Estado mexicano neg a los sacerdotes Loren
Riebe Star, Jorge Barn Guttlein, y Rodolfo Izal Elorz la garanta de una au-
diencia para la determinacin de sus derechos. Dicha garanta debi incluir
el derecho a ser asistidos durante el procedimiento administrativo sanciona-
torio; a ejercer su derecho a la defensa disponiendo del tiempo indispensa-
ble para conocer las imputaciones que se les formularan, y en consecuencia
para defenderse ellas; y a disponer de un plazo razonable para preparar sus
alegatos y formalizarlos, y para promover y evacuar las correspondientes
pruebas. Por lo tanto, la CIDH concluye que el Estado viol el derecho a las
garantas del debido proceso en perjuicio de las personas mencionadas, en
contravencin del artculo 8 de la Convencin Americana.
Corte IDH. Caso Ivcher Bronstein vs. Per. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C N 74, prr. 101, 103,
106-108, 110.
101. Como se ha demostrado, la Direccin General de Migraciones y Natu-
ralizacin, entidad de carcter administrativo, fue la autoridad que dict
la resolucin directoral que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad del
seor Ivcher Bronstein. Por esta razn el Tribunal estima pertinente consi-
derar la aplicacin del artculo 8 de la Convencin Americana a los hechos
del presente caso en el contexto del proceso administrativo.
103. La Corte ha establecido que, a pesar de que el citado artculo no especi-
fica garantas mnimas en materias que conciernen a la determinacin de
los derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter, las garantas mnimas establecidas en el numeral 2 del mis-
mo precepto se aplican tambin a esos rdenes y, por ende, en stos el
individuo tiene derecho al debido proceso en los trminos reconocidos
para la materia penal, en cuanto sea aplicable al procedimiento respectivo.
106. En el caso concreto, existen suficientes elementos para afirmar que du-
rante las actuaciones administrativas que se realizaron para elaborar el
Informe N 003-97-IN/05010 (supra prr. 76.p), la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin no inform al seor Ivcher que su expedien-
te de nacionalizacin no se hallaba en los archivos de la institucin, ni le
requiri que presentara copias con el fin de reconstruirlo; no le comunic
los cargos de que se le acusaba, esto es, haber adulterado dicho expedien-
te e incumplido el requisito de renuncia a su nacionalidad israel, y, por l-
timo, tampoco le permiti presentar testigos que acreditaran su posicin.
107. No obstante lo anterior, dicha Direccin emiti la resolucin directoral
que dej sin efecto legal el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher. De tal
forma culmin un proceso que, como se ha sealado, se llev a cabo con
la presencia exclusiva de las autoridades pblicas, en especial de la Direc-
cin General de Migraciones y Naturalizacin, y durante el cual se impidi
al seor Ivcher intervenir con pleno conocimiento, en todas las etapas, a
pesar de ser la persona cuyos derechos estaban siendo determinados.
108. La Corte destaca adems que el seor Ivcher Bronstein adquiri la na-
cionalidad peruana a travs de una resolucin suprema, y su ttulo de
nacionalidad fue firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores; sin
embargo, como se ha expresado en el captulo anterior (supra prr. 76.q),
CIDH. Informe N 2/92. Caso 10.289. Sheik Sahib Tajudeen. Costa Rica. 4
de febrero de 1992, prr. 17.
17. Con respecto al principio del debido proceso
a. Considera la Comisin que el principio del debido proceso no ha sido
violado ya que el peticionante ha tenido en Costa Rica amplia oportunidad
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay,
Fondo, Sentencia de 13 de octubre de 2011, Serie C N 234, prr. 228-229; Corte IDH, Caso
Salvador Chiriboga vs. Ecuador, Excepcin Preliminar y Fondo, Sentencia de 6 de mayo de
2008, Serie C N 222, prr. 56-59; CIDH, Informe N 8/91, Caso 10.180, Eduardo Arias Aparicio
y otros, Mxico, 22 de febrero de 1991, prr. 2, 52.
SISTEMA UNIVERSAL
Artculo 15
1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el derecho nacional o interna-
cional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el
1. CONCEPTO Y ALCANCE
3. El Comit considera que sera til que los Estados partes proporcionaran
en sus futuros informes datos ms detallados sobre las medidas adopta-
das para garantizar que establezca por ley y se observe en la prctica la
igualdad entre los tribunales, incluido el acceso igual a stos, la audiencia
pblica y con las debidas garantas y la competencia, imparcialidad e in-
dependencia de la magistratura. En especial, los Estados partes deberan
especificar los textos constitucionales y legales pertinentes que disponen
el establecimiento de los tribunales y garantizan su independencia, impar-
cialidad y competencia, sobre todo en lo que respecta a la manera en que
se nombra a los jueces, las calificaciones exigidas para su nombramiento y
la duracin de su mandato; las condiciones que rigen su ascenso, traslado
y cesacin de funciones y la independencia efectiva del poder judicial con
respecto al poder ejecutivo y al legislativo.
2. PROCESOS PENALES
sidera que los hechos expuestos por el autor no ponen de manifiesto una
violacin del artculo 14, prrafo 1, del Pacto.
los textos del Pacto en los diversos idiomas y, segn el artculo, todas y
cada uno de esos textos son igualmente autnticos.
9.2. La expresin francesa trauvaux preparatoires no resuelve la aparente
discrepancia en los textos en los distintos idiomas. A juicio del Comit,
el concepto de suit at law, o su equivalente en los textos en los dems
idiomas, est basado en la naturaleza del derecho en cuestin y no en la
condicin jurdica de una de las partes (ya sea que se trate de entidades
gubernamentales, paraestatales o estatutarias autnomas) o en el rgano
en el cual, segn el sistema jurdico correspondiente, debe determinarse el
derecho en cuestin, especialmente en el caso de los sistemas de common
law en que no existe ninguna diferencia inherente entre el derecho p-
blico y el derecho privado y en que, por lo general, los tribunales ejercen
el control sobre los procedimientos, ya sea en primera instancia o en los
recursos de apelacin previstos especficamente por ley, o bien por medio
de una revisin judicial. En tal sentido, cada comunicacin debe examinar-
se teniendo en cuenta sus caractersticas propias.
9.3. En la presente comunicacin, el derecho a un juicio con las debidas garan-
tas en relacin con la reclamacin presentada por el autor, quien solicita
se le otorgue una pensin, debe considerarse en trminos generales, sin
tener en cuenta las diferentes gestiones que ha debido hacer el autor a fin
de lograr una decisin sobre la pensin que reclama.
9.5. Por lo tanto, a juicio del Comit, parece que el sistema jurdico canadiense
contiene en la Federal Court Act disposiciones que aseguren el derecho
del autor a un juicio con las debidas garantas en la situacin en cuestin.
Por consiguiente, sus alegaciones fundamentales no indican la posibilidad
de incumplimiento alguno de las disposiciones del pacto.
CONCLUSIN
justicia, 90 periodo de sesiones, U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 35; Sandy Sextus
c. Trinidad and Tobago, U.N. Doc. CCPR/C/72/D/818/1998 (2001), prr. 7.2; Abdool Saleem
Yasseen y Noel Thomas c. Guyana, U.N. Doc. CCPR/C/62/D/676/1996 (1998), prr. 7.11; Sres.
Girjadat Siewpersaud, Deolal Sukhram y Jainarine Persaud c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc.
CCPR/C/81/D/938/2000 (2004), prr. 6.2; Sr. Charles Gurmurkh Sobhraj c. Nepal, U.N. Doc.
CCPR/C/99/D/1870/2009 (2010), prr. 7.4, Sr. Allan Kendrick Dean c. Nueva Zelanda, U.N.
Doc. CCPR/C/95/D/1512/2006 (2009), prr. 7.2. / En el Sistema Interamericano vase: Corte
IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de enero
de 1997. Serie C N 45, prr. 74; Caso Kawas Fernndez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 3 de abril de 2009. Serie C N 196, prrs. 112-113; Caso Radilla Pacheco vs.
Mxico. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre
de 2009. Serie C N 209 prrs. 244 y 245; CIDH. Informe N 36/08. Caso 12.487. Rafael Ignacio
Caputi. Ecuador. 18 de julio de 2008, prr. 81-82; Informe N 54/01. Caso 12.051. Maria Da
Penha Maia Fernandes. Brasil. 16 de abril de 2001, prr. 38-9; Informe N 100/01. Caso 11.381.
Milton Garca Fajardo y otros. Nicaragua. 11 de octubre de 2001, prr. 54.
12 Comit de los Derechos Humanos, Sra. Svetlana Khachatrian c. Armenia, CCPR/
C/85/D/1056/2002 (2005), prr. 7.2.
13 Comit de Derechos Humanos, Sr. Rustam Latifulin c. Kirguistn, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1312/2004 (2010), prr. 8.3; Sra. Nadezhda Kirpo c. Tayikistn, U.N. Doc. CCPR/
C/97/D/1401/2005 (2009), prr. 6.4; Sra. Maral Yklymova c. Turkmenistn, U.N. Doc. CCPR/
C/96/D/1460/2006 (2009), prr. 7.3; Sr. Pierre Dsir Engo c. Camern, U.N. Doc. CCPR/
C/96/D/1397/2005 (2009), prr. 7.7.
14 Comit de Derechos Humanos, Sra. Maral Yklymova c. Turkmenistn, U.N. Doc. CCPR/
C/96/D/1460/2006, prr. 7.4; Pierre Dsir Engo c. Camern, U.N. Doc. CCPR/C/96/D/1397/2005
(2009), prr. 7.4.
15 Comit de Derechos Humanos, Sr. Pierre Dsir Engo c. Camern, U.N. Doc. CCPR/
C/96/D/1397/2005 (2009), prr. 7.2.
16 Comit de Derechos Humanos, Hugo van Alphen c. Holanda, U.N. Doc. CCPR/
C/39/D/305/1988 (1990), prrs. 5.6, 5.7 y 5.8; Felix Kulov c. Kirguistn, U.N. Doc. CCPR/
C/99/D/1369/2005 (2010), prr. 8.3.
17 Comit de Derechos Humanos, Sr. Tai Wairiki Rameka y otros c. Nueva Zelanda, U.N. Doc.
CCPR/C/79/D/1090/2002 (2003), prr. 7.3; Allan Kendrick Dean c. Nueva Zelanda, U.N. Doc.
CCPR/C/95/D/1512/2006 (2009), prr. 7.4.
25 Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C N 202, prr. 139; CIDH. Informe N
6/98. Caso 10.382. Ernesto Mximo Rodrguez. Argentina. 21 de febrero de 1998, prr. 59.
26 Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C N 114, prr. 106.
27 Corte IDH. Caso Servelln Garca y otros vs. Honduras. Sentencia de 21 de septiembre de
2006. Serie C N 152, prr. 96.
28 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 periodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prrs. 33 y 41; Dominique Guesdon c. Francia, U.N. Doc.
CCPR/C/39/D/219/1986, prrs. 8.1, 8.2, 10.2, 10.3, 10.4, 11; Barry Stephen Harward c. Noruega,
U.N. Doc. CCPR/C/51/D/451/1991 (1994), prr. 9.5; Omar Faruk Bozbey c. Turkmenistn, U.N.
Doc. CCPR/C/100/D/1530/2006 (2010), prr. 7.2.
29 CADH, artculo 8.2.a.
30 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 periodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 38; Leonard John Lindon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/64/D/646/1995 (1998), prr. 6.5.
31 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 periodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prrs. 37 y 38.
32 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 23 de agosto de 2007,
prrs. 37 y 38; Pierre Dsir Engo c. Camern, U.N. Doc. CCPR/C/96/D/1397/2005 (2009), prr.
7.8.
41 Comit de Derechos Humanos, Sr. Charles Gurmurkh Sobhraj c. Nepal, U.N. Doc. CCPR/
C/99/D/1870/2009 (2010), prr. 7.6
42 Comit de Derechos Humanos, Sr. Rustam Latifulin c. Kirguistn, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1312/2004 (2010), prr. 8.2.
43 Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros (270 trabajadores) vs. Panam. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C N 72, prr. 106.
50 CIDH. Informe N 14/93. Caso 10.956. Partido Accin Nacional. Mxico. 7 de octubre de
1993, prr. 4.2.
51 Corte IDH. Caso Yatama vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C N 127, prr. 150.
52 CIDH. Resolucin N 30/81. Caso 7378. Stetter. Guatemala. 25 de junio de 1981, prr. 1.
53 CIDH. Informe N 2/92. Caso 10.289. Sheik Sahib Tajudeen. Costa Rica. 4 de febrero de
1992, prr. 18.
54 CIDH. Informe N 49/99. Caso 11.610. Loren Laroye Riebe Star. Jorge Barn Guttlein y
Rodolfo Izal Elorz. Mxico. 13 de abril de 1999, prrs. 64-71.
55 Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam. Excepciones Preliminares. Sentencia
de 18 de noviembre de 1999. Serie C N 61, prrs. 88, 94, 101, 106, 107, 116, 124, 129-131, 137
y 214.
56 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 19 de septiembre de 2006. Serie C N 151, prrs. 122 y 123.
57 Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prrs. 81 y 84.
58 Comit de Derechos Humanos, Ives Morael c. Francia, U.N. Doc. CCPR/C/36/D/207/1986
(1989), prr. 9.3.
59 Comit de Derechos Humanos, Sr. Panagiotis A. Sechremelis, Sr. Loukas G. Sechremelis
y Sra. Angeliki viuda de Ioannis Balagouras c. Grecia, U.N. Doc. CCPR/C/100/D/1507/2006/
Rev.1 (2011), prrs. 10.2, 10.3-10.5.
60 Comit de Derechos Humanos, Dusan Vojnovic c. Croacia, U.N. Doc. CCPR/
C/95/D/1510/2006 (2009), prrs. 8.2; Sr. Allan Kendrick Dean c. Nueva Zelanda, U.N. Doc.
CCPR/C/95/D/1512/2006 (2009), prrs. 8.2 y 8.3.
61 Comit de Derechos Humanos, R. A. D. B. c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/C/103/D/1800/2008
(2011), prr. 7.4.
62 Comit de Derechos Humanos, Sra. Gertruda Hubertina Jansen-Gielen c. Los Pases Bajos,
U.N. Doc. CCPR/C/71/D/846/1999 (2001), prr. 8.2.
63 Comit de Derechos Humanos, Sr. Savvas Karatsis c. Chipre, U.N. Doc. CCPR/
C/84/D/1182/2003 (2005), prr. 6.5.
II
CAPTULO
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
EN EL MARCO DEL DEBIDO
PROCESO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. TIPIFICACIN DE LA CONDUCTA DELICTIVA ................................................ 83
1.1. ADECUACIN DE LA CONDUCTA INCRIMINADA
AL TIPO PENAL ....................................................................................... 86
1.2. LMITES AL PODER PUNITIVO DEL ESTADO
PARA TIPIFICAR CONDUCTAS ................................................................ 88
1.3. CONCEPTO DE LEY .............................................................................. 90
2. PROHIBICIN DE APLICACIN RETROACTIVA DE
LA LEY PENAL DESFAVORABLE ...................................................................... 90
3. PROHIBICIN DE IMPONER PENA MS GRAVE ............................................. 93
4. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL MBITO
SANCIONATORIO ADMINISTRATIVO ............................................................... 94
5. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL MBITO
PENAL MILITAR ................................................................................................. 96
6. RESTRICCIONES A DERECHOS Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD .................. 98
7. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA FUNCIN PBLICA ............................. 100
8. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y EL DERECHO
A LA LIBERTAD PERSONAL ............................................................................ 101
SISTEMA UNIVERSAL
1. TIPIFICACIN DE LA CONDUCTA DELICTIVA .............................................. 102
2. PROHIBICIN DE APLICACIN RETROACTIVA DE LA LEY PENAL
DESFAVORABLE ............................................................................................... 104
3. PROHIBICIN DE IMPONER PENA MS GRAVE ........................................... 106
4. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL MBITO
SANCIONATORIO ADMINISTRATIVO ............................................................. 109
5. INDEROGABILIDAD DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD .................................. 110
6. DEBER DE TIPIFICAR A LA TORTURA COMO DELITO ................................. 111
7. OBLIGACIN DE CASTIGAR EL DELITO DE TORTURA CON PENAS
ADECUADAS .................................................................................................... 111
CONCLUSIN
CONCLUSIN ....................................................................................................... 112
SISTEMA INTERAMERICANO
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones
SI
Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prr. 117-
119, 125-126.
117. En casos anteriores la Corte ha considerado que las definiciones de los
delitos de terrorismo y traicin a la patria utilizaban expresiones comunes
a ambos tipos, idnticas o coincidentes en relacin con las conductas tpi-
cas, los elementos con los que se realizaban, los objetos o bienes contra
los cuales iban dirigidas y los efectos que tenan sobre el conglomerado
social. Esto descaracterizaba la traicin a la patria y acercaba esta figura
delictiva a la de terrorismo, hasta el punto de asimilarla con ella. La simi-
litud o identidad de elementos tpicos permiti que comportamientos que
podan quedar encuadrados en la descripcin de terrorismo pudiesen ser
considerados, asimismo, como traicin a la patria, con la obvia consecuen-
cia de que fuesen materia de conocimiento por las autoridades militares,
a travs de procedimientos abreviados, exentos de garantas ante jueces
sin rostro, excluyendo as a la jurisdiccin ordinaria que conoca de las
casos de terrorismo.
118. Al respecto, esta Corte seal que [a]mbos Decretos Leyes (25.475 y
25.659) se ref[eran] a conductas no estrictamente delimitadas por lo que
pod[an] ser comprendidas indistintamente dentro de un delito como en
otro, segn los criterios del Ministerio Pblico y de los jueces respectivos
[...] y de la propia polica [DINCOTE].
119. En consecuencia, como ha afirmado esta Corte
la existencia de elementos comunes y la imprecisin en el deslinde
entre ambos tipos penales afecta[ba] la situacin jurdica de los incul-
pados en diversos aspectos: la sancin aplicable, el tribunal del cono-
cimiento y el proceso correspondiente. En efecto, la calificacin de los
hechos como traicin a la patria implica[ba] que cono[ciera] de ellos
un tribunal militar sin rostro, que se juzg[ara] a los inculpados bajo un
procedimiento sumarsimo, con reduccin de garantas, y que les [fuera]
aplicable la pena de cadena perpetua.
125. Con respecto al principio de legalidad penal, la Corte ha sealado que la
elaboracin de los tipos penales supone una clara definicin de la conduc-
ta incriminada, que fije sus elementos y permita deslindarla de compor-
tamientos no punibles o conductas ilcitas sancionables con medidas no
penales. La ambigedad en la formulacin de los tipos penales genera du-
das y abre el campo al arbitrio de la autoridad, particularmente indeseable
Corte IDH. Caso Pacheco Teruel y otros vs. Honduras. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 27 de abril de 2012. Serie C N 241, prr.
61, 102.
61. En relacin con los artculos 7, 9 y 2 de la Convencin Americana, el Esta-
do reconoci que el Decreto Legislativo 117-2003, que reform el artculo
332 del Cdigo Penal de Honduras, relativo a la llamada Ley Antimaras,
no precis los elementos de la accin que se consideraran punibles, lo
que condujo a que stos fueran usados de manera arbitraria y discrecional
por las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. Esta norma abri
un amplio margen de discrecionalidad que permiti la detencin arbitraria
de personas sobre la base de percepciones acerca de su pertenencia a una
mara. En ese sentido, la inexistencia de mecanismos legales o criterios de
verificacin de la efectiva existencia de una conducta ilcita implic que
el aludido Decreto no cumpliera la exigencia de extremar precauciones
para que el poder punitivo del Estado se administrara con respeto de los
derechos fundamentales. Por tanto, dicha reforma incumpli el principio
de legalidad contenido en el artculo 9 de la Convencin. Asimismo, las
detenciones practicadas con base en la reforma legal aludida, siguiendo
los patrones descritos precedentemente, fueron arbitrarias en los trminos
del artculo 7.3 de la Convencin Americana, todo lo anterior en relacin
con los artculos 1.1 y 2 del mismo instrumento.
102. Asimismo, el Tribunal recuerda que encontr probado en este caso que la
reforma del tipo penal de asociacin ilcita contemplado en el artculo 332
del Cdigo Penal, aument las penas para este delito e incluy en su redac-
cin una mencin explcita a las maras como forma de asociacin ilcita, con
lo cual se inici en la polica una prctica de detenciones por sospecha y
arrestos masivos con base en la apariencia y sin orden previa de autoridad
competente (supra prrs. 26 y 27), lo cual fue reiterado por los diversos pe-
ritos en el caso, quienes adems advirtieron sobre los problemas de dicho
tipo penal a la luz de los principios de legalidad y culpabilidad.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Cantoral Benavides vs. Per, Fondo,
Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie C N 69, prrs. 155-7; Corte IDH, Caso Baena Ricardo
y otros vs. Panam, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de febrero de 2001, Serie
C N 72, prrs. 97 y 108; Corte IDH, Caso De la Cruz Flores vs. Per, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 18 de noviembre de 2004, Serie C N 115, prrs. 79, 104; Corte IDH. Caso
Yvon Neptune vs. Hait, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de mayo de 2008, Serie
C N 180, prrs. 125-6; Corte IDH, Caso Mohamed vs. Argentina, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 noviembre de 2012, Serie C N 255, prrs. 130-132.
Corte IDH. Caso De la Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
SI
Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Excepcin Preli-
minar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de
2005. Serie C N 137, prr. 190, 200-202.
190. En este sentido, corresponde al juez penal, al aplicar la ley penal, atenerse
estrictamente a lo dispuesto por sta, y observar la mayor rigurosidad en
el adecuamiento de la conducta de la persona incriminada al tipo penal,
de forma tal que no incurra en la penalizacin de actos no punibles en el
ordenamiento jurdico.
200. El Tribunal estima que calificar una conducta con ambos tipos penales,
colaboracin con el terrorismo y afiliacin a organizaciones terroristas es-
tablecidos en los artculos 4 y 5 del Decreto Ley N 25.475, respectivamen-
te, es incompatible con el principio de legalidad establecido en la Conven-
cin, por tratarse de tipos penales excluyentes e incompatibles entre s.
201. Adems, el artculo 4 del Decreto Ley N 25.475 describe numerosas y di-
ferentes conductas penales que constituyen el delito de colaboracin con
el terrorismo. El tribunal nacional omiti especificar en su sentencia cul o
cules de esas conductas eran las cometidas por la presunta vctima para
ser responsable del delito.
202. En razn de lo anteriormente expuesto, tomando en cuenta el reconoci-
miento de los hechos ocurridos con anterioridad a septiembre de 2000 he-
cho por el Estado []* , la Corte considera que el Estado viol el principio
de legalidad establecido en el artculo 9 de la Convencin Americana, en
perjuicio del seor Wilson Garca Asto, al condenarlo en el primer proceso
de manera conjunta por los delitos de colaboracin y afiliacin a una or-
ganizaciones terroristas en el primer proceso seguido en su contra.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Yvon Neptune vs. Hait, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de mayo de 2008, Serie C N 180, prr. 125; Corte IDH,
Caso Pacheco Teruel y otros vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de
abril de 2012, Serie C N 241, prr. 105; Corte IDH, Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C N 111 prrs. 174-177; Corte
IDH, Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2005, Serie C N 137, prrs. 189-190, 200-202;
Corte IDH. Caso Mohamed vs. Argentina, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 23 noviembre de 2012, Serie C N 255, prr. 132.
Corte IDH. Caso Kimel vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
Corte IDH. Caso De la Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C N 115, prr. 102.
102. En consecuencia, a la luz de las consideraciones precedentes, el Tribunal
estima que al dictar la sentencia de 21 de noviembre de 1996 el Estado
incurri en una violacin del principio de legalidad, por: tomar en cuenta
como elementos generadores de responsabilidad penal la pertenencia a
una organizacin terrorista y el incumplimiento de la obligacin de de-
nunciar y, sin embargo, slo aplicar un artculo que no tipifica dichas con-
ductas; por no especificar cul o cules de las conductas establecidas en
el artculo 4 del Decreto Ley N 25.475 eran las cometidas por la presunta
vctima para ser responsable del delito; por penalizar el acto mdico que
no slo es un acto esencialmente lcito, sino que es un deber de un m-
dico el prestarlo; y por imponer a los mdicos la obligacin de denunciar
posibles conductas delictivas de sus pacientes con base en la informacin
que obtengan en el ejercicio de su profesin.
Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Excepcin Preli-
minar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de
2005. Serie C N 137, prr. 191.
191. De conformidad con el principio de irretroactividad de la ley penal des-
favorable, el Estado no debe ejercer su poder punitivo aplicando de modo
Corte IDH. Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil.
Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24
de noviembre de 2010. Serie C N 219, prr. 131-132, 179.
131. En relacin con los alegatos de la Comisin y de los representantes sobre
su presunta obligacin de no aplicar las instituciones de prescripcin e
irretroactividad de la ley penal, Brasil aleg que las nicas hiptesis cons-
titucionales en que se admite la imprescriptibilidad se refieren a la prctica
de racismo y a la accin de grupos armados contra el orden constitucional
y el Estado Democrtico. La Convencin Americana prev en su artculo 9
el principio de legalidad e irretroactividad y la Convencin Interamerica-
na sobre la Desaparicin Forzada de Personas prev, en su artculo VII,
expresamente, la prescripcin para ese tipo de crimen. Por otra parte, in-
dic que la tipificacin de los crmenes de lesa humanidad ocurri recin
en 1998 con la aprobacin del Estatuto de Roma y que la costumbre inter-
nacional no puede ser una fuente creadora del derecho penal puesto que
no ofrece seguridad jurdica, como s lo hace una ley en sentido estricto.
El principio de legalidad fue una de las principales conquistas en el campo
de los derechos humanos y, como tal, constituye una clusula ptrea de
la Constitucin brasilea que no puede ser abolida, ni siquiera mediante
enmienda constitucional, por lo cual solicit su aplicacin por el Tribunal.
132. Adicionalmente, el Estado aleg que todos los derechos humanos deben
ser igualmente garantizados y, por ello, se debe buscar armona entre los
principios y derechos establecidos en la Convencin Americana con auxilio
del principio de proporcionalidad. En el caso se presenta una aparente coli-
sin entre el principio de garanta de no repeticin, del que se desprende la
obligacin del Estado de promover la persecucin penal de los perpetrado-
res de crmenes de lesa humanidad, y el principio de legalidad. Consider
que la mejor opcin para salvaguardar ambos principios en colisin es el
pleno respeto del artculo 9 y el respeto satisfactorio del artculo 1, ambos
de la Convencin Americana. En consecuencia, la Corte debe considerar
que las medidas ya adoptadas por el Estado son suficientes, pues la opcin
contraria implicara el completo desconocimiento del principio de legalidad.
179. Adicionalmente, respecto a la supuesta afectacin del principio de lega-
lidad e irretroactividad, la Corte ya seal (supra prrs. 110 y 121) que la
desaparicin forzada constituye un delito de carcter continuo o perma-
nente cuyos efectos no cesan mientras no se establezca la suerte o para-
dero de las vctimas y su identidad sea determinada, por lo que los efectos
del ilcito internacional en cuestin continan actualizndose. Por lo tanto,
el Tribunal observa que, en todo caso, no habra una aplicacin retroactiva
del delito de desaparicin forzada dado que los hechos del presente caso,
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de febrero de 2001, Serie C N 72, prrs. 106-115.
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
SI
Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam. Fondo, Reparacio-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C N 111, prr. 176.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie
C N 207, prr. 55-57, 110.
55. [] * En particular, en lo que se refiere a la normas penales militares, este
Tribunal ha establecido, a travs de su jurisprudencia, que stas deben
establecer claramente y sin ambigedad, inter alia, cules son las conduc-
tas delictivas tpicas en el especial mbito militar y deben determinar la
conducta ilcita a travs de la descripcin de la lesin o puesta en peligro
de bienes jurdicos militares gravemente atacados, que justifique el ejer-
cicio del poder punitivo militar, as como especificar la correspondiente
sancin. As, la tipificacin de un delito debe formularse en forma expresa,
precisa, taxativa y previa, ms an cuando el derecho penal es el medio
ms restrictivo y severo para establecer responsabilidades respecto de una
conducta ilcita, teniendo en cuenta que el marco legal debe brindar segu-
ridad jurdica al ciudadano.
56. En el presente caso, la Corte observa que el tipo penal del artculo 505
del Cdigo Orgnico de Justicia Militar no establece los elementos que
constituyen la injuria, ofensa o menosprecio, ni especifica si es relevante
que el sujeto activo impute o no hechos que atenten al honor o si una
mera opinin ofensiva o menospreciante, sin imputacin de hechos ilci-
tos, por ejemplo, basta para la imputacin del delito. Es decir, dicho art-
culo responde a una descripcin que es vaga y ambigua y que no delimita
claramente cul es el mbito tpico de la conducta delictiva, lo cual podra
llevar a interpretaciones amplias que permitiran que determinadas con-
ductas sean penalizadas indebidamente a travs del tipo penal de injuria.
La ambigedad en la formulacin de este tipo penal genera dudas y abre
el campo al arbitrio de la autoridad, particularmente indeseable cuando
se trata de establecer la responsabilidad penal de los individuos y sancio-
nar su conducta con penas que afectan severamente bienes fundamenta-
les, como la libertad. Adems, dicho artculo se limita a prever la pena a
imponerse, sin tomar en cuenta el dolo especfico de causar descrdito,
lesionar la buena fama o el prestigio, o inferir perjuicio al sujeto pasivo. Al
no especificar el dolo requerido, dicha ley permite que la subjetividad del
ofendido determine la existencia de un delito, aun cuando el sujeto activo
Corte IDH. Caso Kimel vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
Corte IDH. Caso Tristn Donoso vs. Panam. Excepcin Preliminar, Fon-
SI
Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de Septiembre de 2009. Serie C
N 202, prr. 133.
133. El hecho que el rgano encargado de la investigacin cerrara aunque
fuera en trminos provisorios la investigacin por la desaparicin forzada
del seor Anzualdo Castro sin agotar ninguna de las hiptesis investigati-
vas expuestas, con fundamento en su supuesta vinculacin con Sendero
Luminoso, demuestra que actu de manera incompatible con su funcin
de realizar una investigacin de oficio, objetiva, exhaustiva y efectiva. En
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Re-
SI
Corte IDH. Caso De la Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C N 115, prr. 74.f.
74. f) el principio de legalidad tiene un desarrollo especfico en la tipicidad, la
cual garantiza, por un lado, la libertad y seguridad individuales al estable-
cer en forma anticipada, clara e inequvoca cules comportamientos son
sancionados y, por otro, protege la seguridad jurdica.
Corte IDH. Caso Servelln Garca y otros vs. Honduras. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C N 152,
prr. 88.
88. El artculo 7 de la Convencin consagra garantas que representan lmites
al ejercicio de la autoridad por parte de agentes del Estado. Esos lmites
se aplican a los instrumentos de control estatales, uno de los cuales es la
detencin. Dicha medida estar en concordancia con las garantas consa-
gradas en la Convencin siempre y cuando su aplicacin tenga un carcter
excepcional, respete el principio a la presuncin de inocencia y los prin-
cipios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una
sociedad democrtica.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per,
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2005,
Serie C N 137, prr. 106; Corte IDH, Caso Acosta Caldern vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005, Serie C N 129, prr. 74; Corte IDH, Caso Palamara
Iribarne vs. Chile, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 22 de noviembre de 2005, Serie
C N 135, prrs. 197, 218; Corte IDH, Caso Lpez lvarez vs. Honduras, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 1 de febrero de 2006, Serie C N 141, prr. 67; Corte IDH, Caso Pacheco
Teruel y otros vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de abril de 2012,
Serie C N 241, prrs 105-106; Corte IDH, Caso Bayarri vs. Argentina, Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de octubre de 2008, Serie C N 187, prr. 69;
Corte IDH, Caso Yvon Neptune vs. Hait, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de mayo
de 2008, Serie C N 180, prr. 107.
SISTEMA UNIVERSAL
Comit contra la Tortura, Kepa Urra Guridi c. Espaa, U.N. Doc. CAT/
SU
CONCLUSIN
Todas las actuaciones del Estado deben ceirse a los lmites que
sugiere el principio de legalidad lo cual implica que la aplicacin de
la ley debe realizarse bajo estos lineamientos. La observancia de este
principio da cumplimiento a otros principios y garantas esenciales en
un estado de derecho y en la estructura del Derecho Penal y Adminis-
trativo.
La jurisprudencia del Sistema Interamericano ha delimitado el al-
cance del principio de legalidad en el mbito penal a partir de los ele-
mentos esenciales del artculo 9 que es la norma que lo protege en la
CADH. En este marco la Corte IDH ha sealado en reiteradas ocasiones
que en un Estado de derecho los principios de legalidad y no retroactivi-
dad son una gua fundamental para el accionar de los rganos estatales,
en particular para aquellos que ejercen el poder punitivo del Estado. En
una serie de casos contra Per relativos a la aplicacin de la legislacin
antiterrorista vigente en los aos de la administracin del ex presidente
Fujimori, la Corte IDH estableci con claridad los principios elementales
del nullum crimen sine lege al observar en repetidas ocasiones la obli-
gacin de los Estados de tipificar en forma precisa e inequvoca las con-
ductas que se consideran delictivas, de modo de deslindarlas de aquellas
que no son punibles o que siendo ilcitas resultan sancionables con otras
medidas de naturaleza no penal.1 La CIDH reiter estos principios en su
informe sobre Terrorismo y Derechos Humanos.2
Conforme surge de la jurisprudencia, la ambigedad en la formu-
lacin de los tipos penales genera dudas y deja al arbitrio de las auto-
ridades judiciales la aplicacin de leyes penales que capaces de afectar
valores fundamentales de la persona humana tales como la vida o la li-
bertad personal. Recientemente la Corte IDH reiter esta posicin conde-
nando la legislacin penal adoptada en Honduras para contrarrestar las
acciones delictivas de las pandillas conocidas como maras.3 En dicha
legislacin, se tipificaba la participacin en una mara como asociacin
ilcita sin determinar con claridad la conducta que se penalizaba, lo que
1 Vase, inter alia, Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C N 52, prrs. 119 y 121; Caso Lori Berenson
Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C
N 119, prrs. 117-119, 125-126; Caso De la Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C N 115, prrs. 80-82, 88 y 102.
2 CIDH. Informe sobre Terrorismo y Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/ll.116 Doc. 5 rev. 1 corr.
22 octubre 2002, prrs. 225-227.
3 Corte IDH. Caso Pacheco Teruel y otros vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 27 de abril de 2012. Serie C N 241, prrs. 61, 102.
4 Vase, inter alia, Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Excepcin Prelimi-
nar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C N 137, prrs.
106, 187-192, 200-202; Corte IDH. Caso Fermn Ramrez vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C N 126, prr. 90.
5 Corte IDH. Caso De la Cruz Flores vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18
de noviembre de 2004. Serie C N 115, prr. 102.
6 Ibd.
7 Corte IDH. Caso Fermn Ramrez vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 20 de junio de 2005. Serie C N 126, prrs. 95-96.
8 Comit de Derechos Humanos, Robert John Fardon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1629/2007 (2010). En igual sentido vase Comit de Derechos Humanos, Tillman c.
Australia, U.N. Doc. CCPR/C/98/D/1635/2007 (2010), prr. 7.4.
9 Comit de Derechos Humanos, Jean-Pierre Cochet c. Francia, U.N. Doc. CCPR/
C/100/D/1760/2008 (2010), prrs. 7.2-7.4
10 Vase, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Maksim Gavrilin c. Bielorrusia, U.N. Doc.
CCPR/C/89/D/1342/2005 (2007).
11 Comit de Derechos Humanos, Vyacheslav Tofanyuk c. Ucrania, U.N. Doc. CCPR/
C/100/D/1346/2005 (2010). En igual sentido vase Caso Aleksandr Butovenko c. Ucrania, U.N.
Doc. CCPR/C/102/D/1412/2005 (2011), prrs. 7.12-7.13.
12 Ibd.
13 Comit de Derechos Humanos, Jean-Pierre Cochet c. Francia, U.N. Doc. CCPR/
C/100/D/1760/2008 (2010).
14 Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per, supra nota 8, prr. 191.
15 Brasil tambin aleg que la desaparicin forzada no estaba prohibida como un crimen de
lesa humanidad en el derecho internacional al momento de los hechos planteados en el caso
porque dichos delitos solo fueron tipificados con la adopcin del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional en 1998 y porque la costumbre internacional no puede ser una fuente de
creacin del derecho penal. Vase Corte IDH. Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Ara-
guaia) vs. Brasil. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
noviembre de 2010. Serie C N 219, prr. 131.
16 Ibd, prrs. 131-132, 178-179. La Corte resolvi de igual manera en el Caso Tiu Tojn vs.
Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2008. Serie C N
190, prrs. 79-88.
17 Vase en este sentido, Nowak, Manfred, UN Covenant on Civil and Political Rights, CCPR
Commentary, N.P. Engel Publisher (2005), pp. 360-362; 367-368. Tambin, Spiga, Valentina,
Non-retroactivity of Criminal Law: A New Chapter in the Hissne Habr Saga, Journal of Inter-
national Criminal Justice, 2011, pp. 7-12.
18 Comit de Derechos Humanos, Baumgarten c. Alemania, UN Doc. CCPR/C/78/D/960/2000.
19 Ibd, prrs. 9.3-9.5.
20 Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006, Series C N 154, prrs. 93-104.
21 Ibd, prrs. 105-14.
22 Corte IDH. Caso Gmez Palomino vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de noviembre de 2005. Serie C N 136, prrs. 91-92, 94, 96.
23 Corte IDH. Caso Heliodoro Portugal vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C N 136, prr. 215.
24 El artculo 4(1) establece: Todo Estado parte velar por que todos los actos de tortura
constituyan delitos conforme a su legislacin penal. Lo mismo se aplicar a toda tentativa de
cometer tortura y a todo acto de cualquier persona que constituya complicidad o participacin
en la tortura. 2. Todo Estado parte castigar esos delitos con penas adecuadas en las que se
tenga en cuenta su gravedad.
30 Comit de Derechos Humanos, Gordon C. Van Duzen c. Canad, U.N. Doc. CCPR/C/OP/1
at 118 (1985), prr.10.2.
31 Comit de Derechos Humanos, Van Grinsven c. Pases Bajos, U.N. Doc. CCPR/
C/77/D/1142/2002 (2003), prrafo 5.7. Como se seal anteriormente, el Comit tambin pare-
ce haber rechazado la aplicacin del artculo 15 en el Caso Nabil Sayadi y Patricia Vinck por
no haber sido los peticionarios acusados penalmente.
32 Comit de Derechos Humanos, Nabil Sayadi y Patricia Vinck c. Belgica, U.N. Doc. CCPR/
C/94/D/1472/2006 (2008).
33 Vese, inter alia, Corte IDH. Caso Servelln Garca y otros vs. Honduras. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C N 152, prr. 88.
34 Vese, inter alia, Corte IDH. Caso Kimel vs Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 2 de mayo de 2008. Serie C N 177, prrs. 63-66.
35 Vase, inter alia, Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C N 202, prr. 133.
III
CAPTULO
NE BIS IN IDEM
SISTEMA INTERAMERICANO
1. DEFINICIN .................................................................................................... 123
2. NE BIS IN IDEM CON LA NOCIN DE SENTENCIA EN FIRME ...................... 129
3. EXCEPCIN A LA PROTECCIN DEL PRINCIPIO NE BIS IN IDEM .............. 130
SISTEMA UNIVERSAL
1. DEFINICIN .................................................................................................... 133
2. NE BIS IN IDEM EN RELACIN CON LA NOCIN
DE SENTENCIA FIRME .................................................................................... 134
3. APLICACIN DEL NE BIS IN IDEM EN RELACIN CON LA NOCIN
DE PELIGROSIDAD TEMIDA ........................................................................... 136
4. DOBLE INCRIMINACIN Y DECISIONES JUDICIALES EN DIFERENTES
ESTADOS ........................................................................................................ 139
5. OTRAS SITUACIONES QUE PUEDEN DAR LUGAR A VIOLACIONES
DEL PRINCIPIO DE NE BIS IN IDEM .............................................................. 141
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 143
SISTEMA INTERAMERICANO
1. DEFINICIN
Corte IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Fondo. Sentencia de 17 de Sep-
SI
73. Por cuanto, en las sentencias firmes pronunciadas por los tribunales milita-
res y ordinarios en relacin con la seora Mara Elena Loayza Tamayo no
se precisan los hechos sobre los cuales se fundamentan para absolver en
primer lugar y condenar luego, es necesario acudir al atestado policial y a
las acusaciones respectivas para identificarlos.
77. De lo anterior la Corte concluye que, al ser juzgada la seora Mara Elena
Loayza Tamayo en la jurisdiccin ordinaria por los mismos hechos por los
que haba sido absuelta en la jurisdiccin militar, el Estado peruano viol
el artculo 8.4 de la Convencin Americana.
Corte IDH. Caso Cantoral Benavides vs. Per. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 18 de Agosto de 2000, prr. 137, 140.
137. Observa la Corte que, entre los elementos que conforman la situacin
regulada por el artculo 8.4, se encuentra la realizacin de un primer juicio
que culmina en una sentencia firme de carcter absolutorio. De acuerdo
con la demanda de la Comisin, ese primer juicio, en el presente caso, se-
ra el constituido por las actuaciones realizadas por la justicia penal militar
en contra de Luis Alberto Cantoral Benavides, en relacin con el delito de
traicin a la patria.
140. Con base en lo anterior, la Corte considera que, en las circunstancias del
presente caso, la presunta infraccin del artculo 8.4 de la Convencin
resulta subsumida en la violacin del artculo 8.1 de la misma. En conse-
cuencia, el Tribunal se remite a lo ya resuelto en relacin con la violacin,
por parte del Estado, del artculo 8.1 de la Convencin.
CIDH. Informe N 64/99. Caso 11.778. Ruth Del Rosario Garcs Vallada-
res. Ecuador. 13 de abril de 1999, prr. 96-98, 100-101.
96. En cuanto a la presunta violacin de la Convencin Americana, el artculo
8(4) establece:
El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a
nuevo juicio por los mismos hechos.
97. Esta codificacin del principio non bis in idem tiene por objeto plasmar
una salvaguarda en favor de las personas absueltas en forma definitiva
para que no sean sometidas a un nuevo juicio por los mismos hechos que
fueron objeto de juicio en el primer proceso.
98. Segn se ha determinado, la supuesta vctima fue objeto de dos procesos
con base en los mismos hechos por el delito de conversin de bienes. Si
bien estos procesos fueron iniciados en forma paralela, sendas jurisdic-
ciones se pronunciaron sobre el fondo del caso en forma sucesiva, verifi-
cndose una doble violacin al principio recogido en la Convencin. La
primera, cuando el Presidente del Tribunal Superior omiti cerrar la causa
una vez que la sentencia del 20 de mayo de 1996 de la Tercera Sala confir-
m la sentencia absolutoria del Juez Cuarto. La segunda, cuando dos aos
despus su superior la Cuarta Sala del Tribunal Superior en su decisin
del 29 de abril de 1998, se pronunci sobre el fondo del caso.
100. Estas afirmaciones por parte de la Cuarta Sala de la Corte Superior confir-
man que este tribunal tena pleno conocimiento de que la acusacin por
conversin de bienes ya haba sido examinada por el Juez Cuarto en lo
Penal de Pichincha y el tribunal de alzada correspondiente, la Tercera Sala
de la misma Corte. Sin embargo, tras reconocer la validez de este proceso
con sentencia absolutoria, la Cuarta Sala volvi a examinar el fondo del
caso, ahora en virtud del proceso iniciado por el Presidente de la Corte
Superior de Quito. Vale decir que, en lugar de dar efecto de cosa juzgada
a la sentencia firme, la Cuarta Sala de la Corte Superior de Quito conti-
nu con el juzgamiento de Ruth Garcs Valladares a fin de determinar su
responsabilidad en la comisin del mismo delito por el cual ya haba sido
absuelta por la Tercera Sala. Si bien la sentencia del 29 de abril de 1998 de
la Cuarta Sala concluye con el auto de sobreseimiento del proceso y sus
sindicados, ese Tribunal funda su decisin en el anlisis de los extremos
del tipo delictual imputado lo que lo lleva a concluir que en el caso de
referencia no se daban los presupuestos de hecho y de derecho necesa-
rios para la comisin del delito de conversin de bienes. Estos elementos
equivalen a un juzgamiento sucesivo en los trminos del principio general
de derecho recogido en el artculo 8(4) de la Convencin.
101. Por lo tanto la Comisin, con base a la valoracin de las pruebas analizadas
que fueran aportadas al expediente por las partes, concluye que se viol el
derecho de Ruth Garcs Valladares a no ser juzgada dos veces por el mismo
delito, segn establece el artculo 8(4) de la Convencin Americana.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prr. 73; Corte IDH,
Caso Lori Berenson Mejia vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 25 de noviembre
de 2004, Serie C N 119, prr. 208-209; CIDH, Informe N 88/99, Caso 12.013, Lino Cesar
Oviedo, Paraguay, 27 de septiembre de 1999, prrs. 33-34; CIDH, Informe N 61/99, Caso
11.519, Fuentes Guerrero y otros, Colombia, 13 de abril de 1999, prrs. 62-63.
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Excepciones Prelimi-
SI
Corte IDH. Caso Lori Berenson Mejia vs. Peru. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 25 de Noviembre de 2004. Serie C N 119, prr. 208-209.
208. El proceso ante el fuero militar seguido contra la seora Lori Berenson
acab con una resolucin firme expedida por el Consejo Supremo de Jus-
ticia Militar que, sin pronunciarse sobre el fondo, declin la competencia
a favor del fuero ordinario. En consecuencia, no habindose producido un
pronunciamiento sobre el fondo en el fuero militar, no existe el supuesto
de hecho imprescindible para declarar que se ha afectado el principio non
bis in idem.
209. Con base en lo anterior, la Corte considera que, en las circunstancias del
presente caso, no se ha comprobado que el Estado viol el artculo 8.4 de
la Convencin en perjuicio de la presunta vctima.
Corte IDH. Caso La Cantuta vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 26 de Septiembre de 2006. Serie C N 154, prr.
151, 154-155.
151. El Estado no podr argir ninguna ley ni disposicin de derecho interno
para eximirse de la orden de la Corte de investigar y sancionar penalmente
a los responsables de la muerte del seor Almonacid Arellano. Chile no
podr volver a aplicar el Decreto Ley N 2.191, por todas las considera-
ciones dadas en la presente Sentencia, en especial las contenidas en el
prrafo 145. Pero adems, el Estado no podr argumentar prescripcin,
irretroactividad de la ley penal, ni el principio ne bis in idem, as como
cualquier excluyente similar de responsabilidad, para excusarse de su de-
ber de investigar y sancionar a los responsables.
154. En lo que toca al principio ne bis in idem, aun cuando es un derecho hu-
mano reconocido en el artculo 8.4 de la Convencin Americana, no es un
derecho absoluto y, por tanto, no resulta aplicable cuando: i) la actuacin
del tribunal que conoci el caso y decidi sobreseer o absolver al respon-
sable de una violacin a los derechos humanos o al derecho internacional
obedeci al propsito de sustraer al acusado de su responsabilidad penal;
ii) el procedimiento no fue instruido independiente o imparcialmente de
conformidad con las debidas garantas procesales, o iii) no hubo la inten-
cin real de someter al responsable a la accin de la justicia. Una sentencia
pronunciada en las circunstancias indicadas produce una cosa juzgada
aparente o fraudulenta. Por otro lado, esta Corte considera que si apa-
recen nuevos hechos o pruebas que puedan permitir la determinacin de
los responsables de violaciones a los derechos humanos, y ms an, de
los responsables de crmenes de lesa humanidad, pueden ser reabiertas
las investigaciones, incluso si existe un sentencia absolutoria en calidad
de cosa juzgada, puesto que las exigencias de la justicia, los derechos de
las vctimas y la letra y espritu de la Convencin Americana desplaza la
proteccin del ne bis in idem.
155. En el presente caso, se cumplen dos de los supuestos sealados. En pri-
mer lugar, la causa fue llevada por tribunales que no guardaban la garanta
de competencia, independencia e imparcialidad. En segundo lugar, la apli-
cacin del Decreto Ley N 2.191 consisti en sustraer a los presuntos res-
ponsables de la accin de la justicia y dejar el crimen cometido en contra
del seor Almonacid Arellano en la impunidad. En consecuencia, el Estado
no puede auxiliarse en el principio de ne bis in idem, para no cumplir con
lo ordenado por la Corte (supra prr. 147).
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barrios Altos vs. Per, Fondo, Sentencia
de 14 de marzo de 2001, Serie C N 75, prr. 41.
SISTEMA UNIVERSAL
1. DEFINICIN
cia absolutoria del autor fue anulada por la Sala de Casacin del Tribu-
nal Supremo a raz del recurso que interpuso la vctima en casacin, es
decir, antes de que la absolucin del autor fuese firme. El prrafo 7 del
artculo 14 slo se vulnera sin embargo cuando una persona es juzgada
de nuevo por un delito por el cual ya ha sido absuelta de forma defini-
tiva, lo que no parece haber sucedido en este caso. Por consiguiente, el
Comit concluye que esta parte de la comunicacin del autor no pone de
manifiesto una violacin del artculo 14, prrafo 1, ledo conjuntamente
con el prrafo 7.
13.6. En cuanto a la afirmacin del autor de que, en contravencin del prrafo
7 del artculo 14, fue juzgado y castigado dos veces por el cargo de falsifi-
cacin, el Comit observa que el Tribunal Supremo, por decisin de 20 de
abril de 2006, consider que el autor haba sido, en efecto, castigado dos
veces por un delito por el cual ya haba sido condenado por sentencia
firme. Por consiguiente, el Comit llega tambin a la conclusin de que
el Estado parte ha violado el artculo 14, prrafo 7, del Pacto. Esta viola-
cin del artculo 14, prrafo 7, se ve agravada en el presente caso por sus
efectos en la posibilidad de obtener un juicio con las debidas garantas. El
autor no haba apelado contra su condena por falsificacin. Al dirigir de
nuevo dicho cargo contra l, en combinacin con los cargos ms graves,
el jurado se expona a recibir una informacin potencialmente perjudicial,
que no era pertinente para los cargos a los que el autor haca debidamen-
te frente, en contravencin de lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo
14. Por consiguiente, el Comit considera que la violacin del artculo
14, prrafo 7, slo qued parcialmente subsanada por la revocacin de la
decisin de 2 de febrero de 2001, adoptada el 20 de abril de 2006.
del Pacto por diversas razones, cada una de las cuales constituye de por s
una violacin. De ellas, las ms significativas son:
1. El autor ya haba cumplido su pena de diez aos de prisin y, sin embar-
go, sigui de hecho encarcelado en cumplimiento de una ley que dispone
su mantenimiento en detencin bajo el mismo rgimen penitenciario. Esta
pretendida detencin equivale esencialmente un nuevo perodo de prisin
que, a diferencia del encarcelamiento propiamente dicho, no es admisible
si no existe una declaracin de culpabilidad que conlleve una pena de
crcel prescrita por ley.
2. El encarcelamiento tiene carcter penal. Slo se puede imponer como
condena por un delito en el mismo proceso en el que dicho delito se juz-
ga. El nuevo encarcelamiento del autor fue resultado de una orden judicial
emitida unos diez aos despus del reconocimiento de su culpabilidad
y su condena, a causa de un pronstico de futura conducta penal que
se basaba en el delito por el que ya haba cumplido condena. Esa nueva
sentencia fue consecuencia de un nuevo procedimiento, calificado nomi-
nalmente de procedimiento civil, y est incluida en la prohibicin del
prrafo 1 del artculo 15 del Pacto. []*
3. La Ley penal mencionada prev un procedimiento particular para obte-
ner las rdenes judiciales pertinentes que, segn admiti el Estado parte,
estaba concebido para que tuviera carcter civil, por lo que no se respe-
taron las debidas garantas procesales exigidas en el artculo 14 del Pacto
para un juicio justo que termine con una sentencia penal.
* La traduccin es nuestra.
La denuncia
3.2. El autor afirma que fue sancionado varias veces por la empresa por el
mismo acto, segn las decisiones del 25 de septiembre de 1990, el 5 de
enero y el 8 de junio de 1993 y que no recibi reparacin, pese a la deci-
sin de la Junta Central de Apelaciones en su favor, lo que constituye una
violacin de los prrafos 6 y 7 del artculo 14.
7.3. En lo que respecta a las afirmaciones del autor de que fue sancionado va-
rias veces por su empleador por el mismo acto, segn las decisiones de 25
de septiembre de 1990, 5 de enero y 8 de junio de 1993; de que no recibi
reparacin pese al fallo de la Junta Central de Apelaciones en su favor, y
de que la Junta, al sumar la sancin de destitucin a otras sanciones, le
impuso una pena mayor que la aplicable en el momento del delito, por lo
que se violan los prrafos 6 y 7 del artculo 14 y el artculo 15 del Pacto, el
Comit seala que estos artculos del Pacto se refieren a delitos, cuando en
el caso del autor se impusieron nicamente medidas disciplinarias y que la
documentacin presentada al Comit no indica que se impusieran en rela-
cin con una acusacin de carcter penal o delito en el sentido de los
artculos 14 15 del Pacto. Esta parte de la reclamacin, por consiguiente,
queda fuera del mbito del Pacto y es inadmisible, ratione materiae, con
arreglo al artculo 3 del Protocolo Facultativo.
CONCLUSIN
1 Corte IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997.
Serie C N 33, prr. 66.4.
2 CIDH. Informe N 1/95. Caso 11.006. Alan Garca. Per. 7 de febrero de 1995.
3 Ibd.
4 Ibd.
5 Ibd.
6 Ibd.
7 Ibd.
8 Ibd.
9 Ibd.
10 CIDH. Informe N 88/99. Caso 12.013. Lino Csar Oviedo. Paraguay. 27 de septiembre de
1999, prrs. 33-34.
11 Corte IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997.
Serie C N 33, prrs. 66.4, 67-77.
en virtud de esta ley por lo que afirm ser una vctima de una violacin
del artculo 14 (7) del Pacto.18 Aun cuando el Comit manifest tener en
cuenta los argumentos del autor en relacin con la posible violacin del
principio de ne bis in idem, el Comit se limit a establecer que exista una
violacin del prrafo 1 del artculo 9 del Pacto, pero se abstuvo de adoptar
una decisin de fondo frente a si hubo o no una violacin como tal del
principio de ne bis in idem consagrado en el artculo 14 (7) del Pacto.19
Sin embargo, en un voto particular, dos miembros del Comit parecieron
sugerir que la mayora entendi que hubo una violacin del artculo 14 (7)
o que el Comit no ha sido claro en cuanto al alcance del ne bis in idem
en el presente caso. En ese sentido los miembros del Comit que firmaron
la opinin disidente manifestaron que el Comit debi haber concluido
que [] la base de la evaluacin para decidir la detencin preventiva del
autor, segn los tribunales, era su grave peligrosidad para la colectividad.
El Comit concluy que la detencin preventiva no se impuso por las
razones que haban determinado su condena por el delito anterior, sino
con fines de proteccin legtimos, por ende, no constituy una violacin
del principio ne bis in idem enunciado en el prrafo 7 del artculo 14 del
Pacto.20 La misma decisin fue adoptada en el caso Kenneth Davidson
Tillman c. Australia. Esta decisin involucraba la ya mencionada ley penal
(delitos sexuales) que permita que personas condenadas por la comisin
de delitos sexuales pudieran ser mantenidas en prisin con posterioridad
al cumplimiento de su condena bajo el argumento que constituan un pe-
ligro para la comunidad. El autor de la comunicacin fue mantenido en
prisin luego de haber cumplido su sentencia bajo el argumento de que
era un peligro para la colectividad y argument que, por lo tanto, haba
sido vctima de una violacin del principio de ne bis in idem. El Comit
manifest que tomaba nota de la solicitud del autor pero determin que
exista una violacin del prrafo 1 artculo 9 y que por lo tanto no era
necesario examinar si haba existido una violacin del artculo 14 (7). Las
anteriores decisiones develan una falta de claridad acerca de la aplicacin
del alcance del ne bis in idem o si es aplicable o no en situaciones como
la de los dos casos mencionados anteriormente.21
En circunstancias donde es evidente que una persona ha sido con-
denado por el mismo delito dos veces el Comit ha encontrado que si
18 Comit de Derechos Humanos, Robert John Fardon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1629/2007 (2010), prr. 3.1.
19 Comit de Derechos Humanos, Robert John Fardon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1629/2007 (2010), prrs. 7.5 y 8.
20 Comit de Derechos Humanos, Robert John Fardon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1629/2007 (2010), prr. 7.4.
21 Comit de Derechos Humanos, Kenneth Davidson Tillman c. Australia, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1635/2007(2010), prrs. 3.3, 7.3, 7.4 y 7.5.
22 Comit de Derechos Humanos, Sr. Konstantin Babkin c. Federacin de Rusia, U.N. Doc.
CCPR/C/87/D/1310/2004 (2008), prrs. 13.6.
23 Comit de Derechos Humanos, David Alberto Cmpora Schweizer c. Uruguay, U.N. Doc.
CCPR/C/OP/2 at 90 (1990), prrs. 2.2, 2.4 y 18.2.
24 Comit de Derechos Humanos, Jacobus Gerardus Strik c. Holanda, U.N. Doc. CCPR/
C/76/D/1001/2001 (2002), prr. 7.3.
25 Comit de Derechos Humanos, A. P. c. Italia, U.N. Doc. CCPR/C/OP/2 at 67 (1990), prr.
7.3.
30 Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Fondo. Sentencia de 26 de septiem-
bre de 2006. Serie C N 154, prr. 154.
IV
CAPTULO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. DEFINICIN Y ALCANCE: ACCESO A LA JUSTICIA ...................................... 153
2. DEBER DE MOTIVAR LAS DECISIONES Y DERECHO DE DEFENSA ............ 156
3. EL DERECHO A SER ODO DE LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES
DE DERECHOS HUMANOS ........................................................................... 158
4. EL DERECHO A SER ODO EN EL CONTEXTO DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER ....................................................................................... 161
5. LAS AMNISTAS COMO OBSTCULOS AL DERECHO A SER ODO.............. 164
6. LA IMPOSICIN EXCESIVA DE COSTAS PUEDE IMPEDIR EL ACCESO
A LA JUSTICIA ................................................................................................ 168
SISTEMA UNIVERSAL
1. DEFINICIN Y ALCANCE: ACCESO A LA AUSTICIA ..................................... 171
2. DERECHO A ESTAR PRESENTE EN EL JUICIO O AUDIENCIA
Y LMITES A ESTE DERECHO ........................................................................ 173
3. SENTENCIAS IN ABSENTIA (EN REBELDA) .................................................. 174
4. LA IMPOSICIN EXCESIVA DE MULTAS O COSTAS PUEDEN
IMPEDIR EL ACCESO A LOS TRIBUNALES .................................................... 177
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 179
SISTEMA INTERAMERICANO
Artculo 8.1, CADH: Toda persona tiene derecho a ser oda, con
las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido
con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acu-
sacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter. (El destacado es nuestro).
Corte IDH. Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C N 234, prr.
122, 136 y 142.
122. El examen requerido en el presente caso amerita que la Corte precise el
alcance del derecho a ser odo establecido en el artculo 8.1 de la Con-
vencin Americana. Ese derecho implica, por un lado, un mbito formal y
procesal de asegurar el acceso al rgano competente para que determine
el derecho que se reclama en apego a las debidas garantas procesales
(tales como la presentacin de alegatos y la aportacin de prueba). Por
otra parte, ese derecho abarca un mbito de proteccin material que im-
plica que el Estado garantice que la decisin que se produzca a travs del
procedimiento satisfaga el fin para el cual fue concebido. Esto ltimo no
significa que siempre deba ser acogido sino que se debe garantizar su ca-
pacidad para producir el resultado para el que fue concebido.
136. A partir de dichos antecedentes, este Tribunal considera que para garantizar
que efectivamente los peticionarios fueran odos en sus reclamos, a travs
de este procedimiento especial, era necesario que el rgano encargado de
resolver las peticiones pudiera analizar el consentimiento de forma comple-
ta, porque la ausencia de consentimiento era un requisito determinante para
acceder a los derechos contemplados en el artculo 31 de la Ley 17.613. Di-
cho anlisis incluye la valoracin de todos los alegatos de los peticionarios
que significaran una afectacin al consentimiento, tales como los vicios que
lo pudieran invalidar y la falta de informacin veraz y completa por parte
de los Bancos de Montevideo y La Caja Obrera. Ese anlisis debi tomar en
cuenta no slo aquellos elementos que permiten construir el consentimien-
to, tales como un contrato de administracin de inversiones o instrucciones
particulares para la transferencia, sino tambin aquellos que lo podran in-
validar o afectar, como lo seran los alegados vicios al consentimiento.
142. El Tribunal concluye que el procedimiento administrativo especial result
inefectivo, a la luz de lo que se tena que determinar, debido a que el Ban-
co Central realiz un examen incompleto del fondo de las peticiones, por
lo cual el Estado incurri en una violacin del mbito material del derecho
a ser odo protegido en el artculo 8.1 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de las 539 per-
sonas que interpusieron una peticin bajo el artculo 31 de la Ley 17.613,
indicadas en el Anexo sobre vctimas de la presente Sentencia.
CIDH. Informe N 84/09. Caso 12.525. Nelson Ivn Serrano Senz. Ecua-
dor. 6 de agosto 2009, prr. 58, 63.
58.Los peticionarios alegan que al seor Serrano Senz se le neg el derecho
a ser odo por un juez o tribunal independiente para la sustanciacin de la
acusacin en su contra. Destacan al respecto que el Intendente de Polica
de Pichincha no es un funcionario judicial sino que depende directamente
del Poder Ejecutivo, y por lo tanto puede ser removido libremente por
su superior, el Ministro de Gobierno.Alegan igualmente que el plazo de
su juzgamiento no fue razonable, ya que dur en total una hora y veinte
minutos, con el objeto de evitar que pudiera ejercer cualquier tipo de de-
fensa que afectara la deportacin de Ecuador, pas de su nacionalidad.De
acuerdo a lo alegado por los peticionarios, en realidad la intencin de
las autoridades ecuatorianas era la de extraditar al seor Serrano Senz a
Estados Unidos para que enfrentara a la justicia en dicho pas.Sin embar-
go, tal procedimiento estaba expresamente prohibido por la Constitucin
ecuatoriana para el caso de la vctima, ya que por una parte no permite la
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera
de lo Contencioso Administrativo) vs. Venezuela Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 5 de agosto de 2008, Serie C N 182, prrs. 72, 73, 75; Corte IDH, Caso de la
Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) vs. Guatemala, Fondo, Sentencia de 8 de marzo de
1998, Serie C N 37, prrs. 137-156; Corte IDH, Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de febrero de 2001, Serie C N 72, prr. 140; Corte IDH,
Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 26 de noviembre de 2010, Serie C N 220, prr. 140; CIDH, Informe N
6/98, Caso 10.382, Ernesto Mximo Rodrguez, Argentina, 21 de febrero de 1998, prrs. 55,
65; CIDH, Informe N 48/00, Vsquez Vejarano, Per, 13 de abril de 2000, prrs. 77-80; CIDH,
Informe N 71/00, X y Z, Argentina, prrs. 48, 51, 56; CIDH, Informe N 49/01, Leroy Lamey,
Kevin Mykoo, Milton Montique, Dalton Daley, Jamaica, prr. 223; CIDH, Informe N 47/01,
Caso 12.028, Donnason Knights, Grenada, 4 de abril de 2001, prrs. 132 y 134; CIDH, Informe
N 81/10, Caso 12.562, Wayne Smith, Hugo Armendariz y otros, Estados Unidos, 12 de julio de
2010, prr. 63; CIDH, Informe N 30/97, Gustavo Carranza, Argentina, 30 de septiembre de
1997, prrs. 58-60, 63-64,67-68; CIDH, Resolucin N 30/81, Stetter, Guatemala, 25 de junio
de 1981, pgs. 62-65; CIDH, Informe N 83/09, Caso 11.732, Horacio Anibal Schillizzi Moreno,
Argentina, 6 de agosto de 2009, prrs. 50-52; CIDH, Informe N 25/09, Caso 12.310, Sebastio
Camargo Filho, Brasil, 19 de marzo de 2009, prr. 106.
Corte IDH. Caso Tristn Donoso vs. Panam. Excepcin Preliminar, Fon-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Vlez Loor vs. Panam, Excepciones
preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de noviembre de 2010, Serie C N
218, prr. 144; Corte IDH, Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 1 de septiembre de 2011, Serie C N 233, prrs. 148-149.
96. Este Tribunal considera que el artculo 8.1 de la Convencin debe interpre-
tarse de manera amplia de modo que dicha interpretacin se apoye tanto
en el texto literal de esa norma como en su espritu, y debe ser apreciado
de acuerdo con el artculo 29, inciso c) de la Convencin, segn el cual
ninguna disposicin de la misma puede interpretarse con exclusin de
otros derechos y garantas inherentes al ser humano o que se deriven de
la forma democrtica representativa de gobierno.
97. As interpretado, el mencionado artculo 8.1 de la Convencin comprende
tambin el derecho de los familiares de la vctima a las garantas judiciales,
por cuanto (subrayado no es del original) (Declaracin de Naciones Uni-
das sobre la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas artculo 1.2). En consecuencia, el artculo 8.1 de la Convencin
Americana confiere a los familiares del seor Nicholas Blake el derecho a
que su desaparicin y muerte sean efectivamente investigadas por las au-
toridades de Guatemala; a que se siga un proceso contra los responsables
de estos ilcitos; a que en su caso se les impongan las sanciones pertinen-
tes, y a que se indemnicen los daos y perjuicios que han sufrido dichos
familiares. Por lo tanto, la Corte declara que Guatemala viol el artculo
8.1 de la Convencin Americana, en perjuicio de los familiares del seor
Nicholas Blake en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso de los Nios de la Calle (Villagrn
Morales y otros) vs. Guatemala, Fondo, Sentencia de 19 de noviembre de 1999, Serie C N 63,
prr. 227; Corte IDH, Caso Las Palmeras vs. Colombia, Fondo, Sentencia de 6 de diciembre de
2001, Serie C N 90, prr. 59; Corte IDH, Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador,
Sentencia de 1 de marzo de 2005, Serie C N 196, prr. 63; Corte IDH, Caso de la Masacre de
Mapiripn vs. Colombia, Sentencia de 15 de septiembre de 2005, Serie C N 134, prr. 219;
Corte IDH, Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, Sentencia de 31 de septiembre de
2005, Serie C N 140, prr. 140; Corte IDH, Caso Caballero Delgado y Santana vs. Colombia,
Fondo, Sentencia de 8 de diciembre de 1995, Serie C N 22, prr. 64; CIDH, Informe N 48/00,
Caso 11.166, Vsquez Vejarano, Per, 13 de abril de 2000, prr. 77; CIDH, Informe N 80/07,
Martn Pelic Coxic, Guatemala, prr. 143-146; CIDH, Informe N 3/98, Medina Charry,
Colombia, prr. 110-111.
Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico. Excepcin Preli-
SI
Corte IDH. Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie
C N 216, prr. 176-177.
176. La Corte tambin ha sealado que del artculo 8 de la Convencin se des-
prende que las vctimas de violaciones de derechos humanos, o sus fami-
liares, deben contar con amplias posibilidades de ser odos y actuar en los
respectivos procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los hechos
y del castigo de los responsables, como en busca de una debida repara-
cin. Asimismo, el Tribunal ha sealado que la obligacin de investigar y
el correspondiente derecho de la presunta vctima o de los familiares no
slo se desprende de las normas convencionales de derecho internacional
imperativas para los Estados parte, sino que adems se deriva de la legis-
lacin interna que hace referencia al deber de investigar de oficio ciertas
conductas ilcitas y a las normas que permiten que las vctimas o sus fami-
liares denuncien o presenten querellas, pruebas o peticiones o cualquier
otra diligencia, con la finalidad de participar procesalmente en la investi-
gacin penal con la pretensin de establecer la verdad de los hechos.
177. En casos de violencia contra la mujer las obligaciones genricas estableci-
das en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana se complementan
y refuerzan, para aquellos Estados que son Parte, con las obligaciones
derivadas del tratado interamericano especfico, la Convencin de Belm
Otras referencias jurisprudenciales: CIDH, Informe N 80/11, Caso 12.626, Jessica Lenahan,
Gonzales y otros, Estados Unidos, 21 de julio de 2011, prrs. 194-197.
Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Excepciones Preli-
minares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de
2006. Serie C N 154, prr. 126.
126. En el presente caso, el Poder Judicial aplic el Decreto Ley N 2.191
(prr. 82.20 y 82.21), lo que tuvo como efecto inmediato el cese de las
investigaciones y el archivo del expediente, dejando en la impunidad a
los responsables de la muerte del seor Almonacid Arellano. De acuerdo
a lo anterior, se impidi a los familiares que ejercieran el derecho a ser
odos por un tribunal competente, independiente e imparcial, a travs de
un recurso efectivo y adecuado que repare las violaciones cometidas en
perjuicio de su ser querido y les permitiera conocer la verdad.
221. El derecho a conocer la verdad con respecto a los hechos que dieron
lugar a las graves violaciones de los derechos humanos que ocurrieron en
El Salvador, as como el derecho a conocer la identidad de quienes parti-
ciparon en ellos, constituye una obligacin que el Estado debe satisfacer
respecto a los familiares de las vctimas y la sociedad en general. Tales
obligaciones surgen fundamentalmente de lo dispuesto en los artculos
1(1), 8(1), 25 y 13 de la Convencin Americana.
232. En virtud de lo expuesto, la CIDH concluye que la aplicacin del Decreto
de Amnista elimin la posibilidad de emprender nuevas investigaciones
judiciales tendientes a establecer la verdad mediante el poder judicial y
afect el derecho de los allegados a las vctimas y de toda la sociedad a
conocer la verdad.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barrios Altos vs. Per, Fondo, Sentencia
de 14 de marzo de 2001, Serie C N 75, prr. 42; Corte IDH, Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha
do Araguaia) vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
24 de noviembre de 2010, Serie C N 219, prr. 174; CIDH, Informe N 39/97, Caso 11.233, Roca
Casas, Per, 19 de febrero de 1998, prrs. 110-115; CIDH, Informe N 34/96, Casos 11.228,
11.229, 11.231 y 11282 Meneses, Lagos Salinas, Alsina Hurtos y Vergara Inostrozo Garay
Hermosilla y otros, Chile, 15 de octubre de 1996, prrs. 28, 29, 49-50, 53, 56-57,60, 72-77.
Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
SISTEMA UNIVERSAL
Artculo 14.1, PIDCyP: Todas las personas son iguales ante los tri-
bunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser
oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
Comit de Derechos Humanos, Caso G. A. van Meurs c. Holanda, U.N. Doc. CCPR/C/39/D/215/1986
(1990), prr. 7.1; Comit de Derechos Humanos, John Campbell c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/
C/47/D/307/1988 (1993), prr. 6.4; Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 13, U.N.
Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 154(1984), prr.5; Comit de Derechos Humanos, Jess Cunillera Arias c.
Espaa, U.N. Doc. CCPR/C/95/D/1531/2006 (2011), prrs. 2.1-2.5, 9.1-9.3, 10.
e interrogar a los testigos. Teniendo en cuenta que el autor no tuvo tal au-
diencia durante los procedimientos que culminaron en el fallo condenatorio
y la imposicin de la pena, el Comit concluye que hubo violacin del dere-
cho del autor a un juicio justo, de conformidad con el artculo 14 del Pacto.
Comit de Derechos Humanos, Sr. Ali Maleki c. Italia, U.N. Doc. CCPR/
C/60/D/699/1996(1999), prr. 9.3-9.5.
9.3. El Comit ha sostenido en el pasado que los juicios en rebelda son com-
patibles con el artculo 14 slo cuando se haya citado al acusado con tiem-
po suficiente y se le haya informado del proceso que se haya entablado
contra l. Para que el Estado parte cumpla los requisitos de un juicio justo
al juzgar a una persona en rebelda, debe demostrar que ha respetado esos
principios.9.4. El Estado parte no ha negado que al Sr. Maleki se lo juzg
en rebelda. Sin embargo, no ha logrado demostrar que se citara al autor
con tiempo suficiente ni que se le informara del proceso que se haba en-
tablado contra l. Se ha limitado a declarar que supone que su abogado
lo inform del proceso que se haba entablado contra l en Italia. Esto es
claramente insuficiente para satisfacer la carga de la prueba que incumbe
al Estado parte que quiera justificar su decisin de juzgar en rebelda a
un acusado. El tribunal que entendi en la causa tena la obligacin de
verificar que el autor hubiera sido informado de que se iba a entablar un
proceso contra l antes de juzgarlo en rebelda. Habida cuenta de que
no hay pruebas de que el Tribunal procediera de esa manera, el Comit
estima que se viol el derecho del autor a que el juicio se celebrara en su
presencia.
9.5. A ese respecto, el Comit desea aadir que la violacin del derecho del
autor a ser juzgado en su presencia poda haberse remediado si hubiera
tenido derecho a un nuevo juicio en su presencia cuando se lo apres en
Italia. El Estado parte expuso su normativa sobre el derecho de los acusa-
dos juzgados en rebelda a solicitar la repeticin del juicio. Sin embargo,
no respondi a la carta de un abogado italiano, que le haba remitido el
autor, segn la cual, dadas las circunstancias del presente caso, el autor
ya no tena derecho a la repeticin del juicio. Por tanto, hay que otorgar
la debida importancia al dictamen jurdico que figura en esa carta. Del
CONCLUSIN
1 Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. El Salvador. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 29 de
enero de 1997. Serie C N 30, prr. 74.
2 Ibd.
3 Corte IDH. Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de
13 de octubre de 2011. Serie C N 234, prr. 122.
4 Ibd.
5 Corte IDH. Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de
13 de octubre de 2011. Serie C N 234, prr. 136.
6 Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de
noviembre de 2002. Serie C N 97, prrs. 7. h, 44.b, 49-56.
7 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, CCPR/C/GC/32 (2007),
prr. 3.
8 Comit de Derechos Humanos, John Campbell c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/47/D/307/1988
(1993), prr. 6.4.
9 Comit de Derechos Humanos, Caso Sr. Joseph Kavanagh c. Irlanda, U.N. Doc. CCPR/
C/71/D/819/1998 (2001), prr. 10.4
10 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un jui-
cio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, CCPR/C/GC/32 (2007), prr.
11; Leonard John Lindon c. Australia, U.N. Doc. CCPR/C/64/D/646/1995 (1998), prr. 6.4; Anni
rel y Jouni Nkkljrvi c. Finlandia, U.N. Doc. CCPR/C/73/D/779/1997 (2001), prr. 7.2.
27 Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. Serie C N 220, prr. 192.
28 Corte IDH. Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C N 216, prr. 177.
29 Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros. vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010, Serie C N 215, prr. 192.
V
CAPTULO
EL DERECHO A UN RECURSO
EFECTIVO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. EL DERECHO A LA PROTECCIN JUDICIAL COMO UN DERECHO
AUTNOMO BAJO LA CONVENCIN AMERICANA ...................................... 189
2. RELACIN CON EL ARTCULO 7.6 DE LA CONVENCIN AMERICANA........ 192
3. RELACIN CON EL ARTCULO 8 DE LA CONVENCIN AMERICANA .......... 194
3.1. EL RECURSO EFECTIVO Y EL DERECHO A SER ODO ........................ 196
3.2. EL DERECHO A UN RECURSO EFECTIVO Y LA DEBIDA
FUNDAMENTACIN DE LAS SENTENCIAS ........................................... 199
3.3. DERECHO A UN RECURSO EFECTIVO ANTE UN JUEZ O TRIBUNAL
COMPETENTE, INDEPENDIENTE E IMPARCIAL .................................. 205
4. RELACIN CON LA OBLIGACIN DE INVESTIGAR BAJO
EL ARTCULO 1.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA ................................... 209
4.1. LAS LEYES DE AMNISTA Y EL DERECHO
A UN RECURSO EFECTIVO ................................................................... 212
5. LA OBLIGACIN DEL ESTADO DE DESARROLLAR LAS POSIBILIDADES
DE RECURSO JUDICIAL EN RELACIN CON EL ARTCULO 2 ..................... 216
6. CARACTERSTICAS DEL RECURSO QUE LOS ESTADOS DEBEN
GARANTIZAR A LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES
DE DERECHOS HUMANOS ............................................................................. 220
6.1. RECURSO IDNEO O ADECUADO ....................................................... 220
6.1.1. LA OBLIGACIN DE INVESTIGAR COMO RECURSO IDNEO
EN CASOS DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
FUNDAMENTALES ....................................................................... 225
6.2. RECURSO EFECTIVO ............................................................................ 229
6.3. RECURSO SENCILLO ............................................................................. 236
6.4. RECURSO RPIDO ............................................................................... 238
7. OBLIGACIN DE GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO
DE TODA DECISIN EN QUE SE HAYA ESTIMADO PROCEDENTE
EL RECURSO .................................................................................................... 242
8. PROHIBICIN DE SUSPENSIN DEL DERECHO
A UN RECURSO EFECTIVO ............................................................................. 247
SISTEMA UNIVERSAL
1. LA NATURALEZA ACCESORIA DEL DERECHO
A UN RECURSO EFECTIVO ............................................................................. 251
2. RELACIN CON EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO BAJO
EL ARTCULO 14 DEL PACTO ......................................................................... 253
3. DERECHO A UN RECURSO EFECTIVO ANTE UN JUEZ O TRIBUNAL
COMPETENTE, INDEPENDIENTE E IMPARCIAL ............................................ 255
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 276
SISTEMA INTERAMERICANO
Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 28 de Noviembre de 2002. Serie C N 97, prr. 52.
52. El artculo 25 de la Convencin tambin consagra el derecho de acceso a la
justicia. Al analizar el citado artculo 25 la Corte ha sealado que ste esta-
blece la obligacin positiva del Estado de conceder a todas las personas bajo
su jurisdiccin un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus
derechos fundamentales. Y ha observado, adems, que la garanta all con-
sagrada se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la Conven-
cin, sino tambin de aquellos que estn reconocidos por la Constitucin
o por la ley. La Corte ha sealado, asimismo, en reiteradas oportunidades,
CIDH. Informe N 27/09. Caso 12.249. Jorge Odir Miranda Cortez y otros.
El Salvador. 20 de marzo de 2009, prr. 43.
43. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha interpretado el artcu-
lo 25(1) de la Convencin Americana como una disposicin de carcter
general que recoge la institucin procesal del amparo, entendido como
el procedimiento judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela
de todos los derechos reconocidos por las constituciones y leyes de
los Estados partes y por la Convencin. El tribunal interamericano ha
emitido asimismo otra opinin en la que confirma el anterior concepto
y agrega que la garanta del artculo 25 de la Convencin Americana se
aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la Convencin,
sino tambin de aquellos que estn reconocidos por la Constitucin o
por la ley.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Salvador Chiriboga vs. Ecuador,
Excepcin Preliminar y Fondo, Sentencia de 6 de mayo de 2008, Serie C N 179, prr. 57,
Corte IDH, Opinin Consultiva OC-9/87, Garantas Judiciales en Estado de Emergencia, 6 de
octubre de 1987, prr. 23; Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs.
Nicaragua, Sentencia de 31 de agosto de 2001, Serie C N 79, prr. 111; Corte IDH, Caso del
Tribunal Constitucional vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de enero de
2001, Serie C N 71, prr. 89; Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 19 de septiembre de 2006, Serie C N 151, prr. 128; CIDH, Informe N
5/96, Caso 10.970, Raquel Martn de Meja, Per, 1 de marzo de 1996; CIDH, Informe N 37/00,
Caso 11.481, Monseor Oscar Arnulfo Romero y Galdmez, El Salvador, 13 de abril de 2000,
prr. 74; CIDH, Informe N 84/09, Caso 12.525, Nelson Ivn Serrano Senz, Ecuador, 6 de
agosto de 2009, prr. 70.
Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar. Fondo,
SI
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010. Serie C N
218, prr. 122-124.
122. Segn se observa, el Estado se ha opuesto a cualquier declaracin de que
ha violado los artculos 7.6, 8.2.h y 25 de la Convencin (supra prrs. 59
y 66), por no existir al momento de los hechos recursos en la jurisdiccin
interna adecuados y efectivos para revisar la legalidad de la detencin del
seor Vlez Loor. Sobre este punto, la Corte nota que el Estado bas su
posicin en la revisin de la legalidad de la sancin privativa de la libertad
ordenada por la Resolucin 7306, de 6 de diciembre de 2002, mas no hizo
mencin a la detencin impuesta mediante la orden de detencin 1430, de
12 de noviembre de 2002.
123. A este respecto, la Corte recuerda que los artculos 7.6, 8.2.h y 25 de la
Convencin abarcan diferentes mbitos de proteccin. En este acpite, el
Tribunal analizar si el Estado otorg al seor Vlez Loor la posibilidad
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa vs Paraguay. Fondo, Re-
SI
Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros vs. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C N 151, prr. 127.
127. El Tribunal ha sealado que el recurso efectivo del artculo 25 de la
Convencin debe tramitarse conforme a las normas del debido proceso
establecidas en el artculo 8.1 de la misma, todo ello dentro de la obliga-
cin general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno
ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona
que se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1.1). Por ello, el recurso de
proteccin de garantas planteado ante la Corte de Apelaciones de Santia-
go debi tramitarse respetando las garantas protegidas en el artculo 8.1
de la Convencin.
CIDH. Informe N 117/09. Caso 12.228. Alfonso Martn del Campo Dodd.
Mxico. 12 de noviembre de 2009, prr. 64, 70.
64. La Corte Interamericana ha sealado que, en virtud de los artculos 8 y
25 de la Convencin Americana, los Estados partes estn obligados a su-
ministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violacin de los
derechos humanos y a sustanciarlos conforme a las reglas del debido pro-
ceso legal.Ello debe darse dentro de la obligacin general que tienen los
mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos
reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su
jurisdiccin.
70. La informacin arriba expuesta demuestra que el Estado no respet el de-
recho a la tutela judicial efectiva de Alfonso Martn del Campo Dodd.En
efecto, los rganos jurisdiccionales mexicanos confirmaron en distintas
instancias las violaciones de debido proceso contra la vctima en este caso,
hasta el extremo de otorgar valor a una confesin obtenida bajo tortura.
Adems, el Estado mexicano no tom medida efectiva alguna para san-
cionar la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes cometidos
directamente por sus agentes y constatados por sus propios rganos de
investigacin.El caso no fue examinado de oficio ni de inmediato, y hasta
la fecha no se ha iniciado investigacin penal alguna para sancionar a los
torturadores con la severidad que imponen los compromisos internacio-
nales arriba referidos.
Corte IDH. Caso Balden Garca vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
SI
Corte IDH. Caso Torres Millacura y otros vs. Argentina. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 26 de agosto de 2011. Serie C N 229, prr. 113.
113. Adicionalmente, del artculo 8 de la Convencin se desprende que las
vctimas de violaciones de derechos humanos, o sus familiares, deben
contar con amplias posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos
procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los hechos y del casti-
go de los responsables, como en la bsqueda de una debida reparacin.
Asimismo, la Corte ha considerado que los Estados tienen la obligacin
de proveer recursos judiciales efectivos a las personas que aleguen ser
vctimas de violaciones de derechos humanos (artculo 25), recursos que
deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso
legal (artculo 8.1), todo ello dentro de la obligacin general, a cargo de
los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos
reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su
jurisdiccin (artculo 1.1).
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barbani Duarte y Otros vs. Uruguay,
Fondo, Reparaciones y costas, Sentencia de 13 de octubre de 2011, Serie C N 234, prrs. 204-
5, 214-220; Corte IDH, Caso Ximenes Lpes vs. Brasil, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 4 de julio de 2006, Serie C N 149, prr. 193; Corte IDH, Caso Vera Vera vs. Ecuador,
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 19 de mayo de 2011, Serie C
N 226, prr. 86; Corte IDH, Caso Nadege Dorzema y otros vs. Repblica Dominicana, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de octubre de 2012, Serie C N 251, prr. 199; CIDH,
Informe N 5/98, Caso 11.019, Alvaro Moreno Moreno, Colombia, 7 de abril de 1998, prr. 83;
CIDH, Informe N 64/01, Caso 11.712, Leonel de Jess Isaza Echeverry y Otro, 6 de abril de
2001, prr. 56; CIDH, Informe N 43/08, Caso 12.009, Leydi Dayn Snchez, Colombia, 23 de
julio de 2008, prr. 83; CIDH, Informe N 57/02, Caso 11.382, Finca La Exacta, Guatemala, 21
de octubre de 2002, prrs. 86-90.
Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, Fondo, Reparaciones
SI
141. La Corte considera como vctimas a las tres personas que interpusieron el
recurso judicial ante la Corte de Apelaciones de Santiago, quienes son los
seores Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y Sebastin Cox
Urrejola, ya que no obstante este Tribunal ha determinado que se viol el
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin solamente de Mar-
cel Claude Reyes y Arturo Longton Guerrero (supra prrs. 69-71 y 103),
corresponda al rgano judicial chileno pronunciarse en caso de que no
hubiere lugar al recurso respecto de alguno de los recurrentes por motivos
de legitimacin activa.
142. Con base en lo expuesto, el Tribunal concluye que el Estado viol el
derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo 25.1 de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio de Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y Sebastin
Cox Urrejola, al no garantizarles un recurso sencillo, rpido y efectivo
que les amparara ante actuaciones estatales que alegaban como vio-
latorias de su derecho de acceso a la informacin bajo el control del
Estado.
143. Asimismo, la Corte concluye que la referida decisin de la Corte de Ape-
laciones de Santiago que declar inadmisible el recurso de proteccin no
cumpli con la garanta de encontrarse debidamente fundamentada, por
lo que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en
el artculo 8.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de dicho
tratado, en perjuicio de Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y
Sebastin Cox Urrejola.
Corte IDH. Caso Escher y otros vs. Brasil. Excepciones Preliminares. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de julio de 2009. Serie C N
200, prr. 207-209, 214.
207. El 17 de noviembre de 1999 se inici un procedimiento administrativo
en contra de la jueza Khater que culmin en la emisin de la resolucin
de 28 de septiembre de 2001 por la Corregedoria-Geral da Justia (supra
prr. 110). En la mencionada resolucin se dispuso que la cuestin [de
las faltas administrativas en que habra incurrido la jueza Khater] ya que-
d decidida en el fallo del [] rgano Especial (No. 4745 Investigacin
Criminal N 82.516-5 []), no habiendo otra falta residual a investigar que
justifique la continuidad del procedimiento disciplinario, exigiendo, por
tanto, su archivo.
208. La Corte ha sealado que la motivacin es la exteriorizacin de la jus-
tificacin razonada que permite llegar a una conclusin. En trminos
generales, el deber de motivar las resoluciones es una garanta vinculada
con la correcta administracin de justicia, que otorga credibilidad de las
decisiones jurdicas en el marco de una sociedad democrtica. Lo mismo
puede afirmarse en el presente caso respecto de la decisin administra-
tiva sobre la responsabilidad funcional de la jueza. La Corte ha sealado
anteriormente que las disposiciones del artculo 8.1 se aplican a las de-
71. La Comisin, sin embargo, entiende que el derecho a la tutela judicial efec-
tiva previsto en el artculo 25 no se agota con el libre acceso y desarrollo
del recurso judicial. Es necesario que el rgano interviniente produzca una
conclusin razonada sobre los mritos del reclamo, que establezca la pro-
cedencia o improcedencia de la pretensin jurdica que, precisamente, da
origen al recurso judicial. Es ms, esa decisin final es el fundamento y el
objeto final del derecho al recurso judicial reconocido por la Convencin
Americana en el artculo 25, que estar tambin revestido por indispen-
sables garantas individuales y obligaciones estatales (artculos 8 y 1.1).
72. En el caso del peticionario, el tribunal judicial interviniente desestim el
recurso judicial declarando no justiciable las cuestiones interpuestas en
la demanda de fs. 44/60. Al respecto, el Estado argentino ha alegado que
esta declaracin constituye una decisin del tribunal con relacin al re-
clamo que es compatible con el artculo 25 de la Convencin Americana,
a pesar de que reconoce que el Poder Judicial Argentino result incom-
petente para amparar al peticionario. La Comisin considera que dicha
manifestacin de la judicatura produjo como efecto que el peticionario
se viera imposibilitado de contar con un recurso judicial efectivo que lo
amparara contra alegados actos violatorios de su derecho a la estabilidad
como juez, segn estaba reconocido por la Constitucin de Chubut en la
poca de su remocin, y a una eventual reparacin adecuada.
73. En primer lugar, la propia lgica interna de todo recurso judicial tambin
el del artculo 25 indica que el decisor debe establecer concretamente la
verdad o el error de la alegacin del reclamante. El reclamante acude al
rgano judicial alegando la realidad de una violacin de sus derechos, y
el rgano en cuestin, tras un procedimiento de prueba y de debate sobre
esa alegacin, debe obligatoriamente decidir si el reclamo es fundado o
infundado. De lo contrario, el recurso judicial devendra inconcluso.
75. Recurso efectivo significa recurso apto para amparar o tutelar los derechos
violados. La ausencia de esta condicin indispensable en el caso del peti-
cionario se evidencia con la declaracin del rgano judicial interviniente
cuando expresa que ...no existe jurisdiccin judicial respecto de las cues-
tiones articuladas en autos, y no corresponde decidir sobre las mismas.
Si no hay jurisdiccin judicial y no corresponde decidir, entonces no hay
amparo o tutela posible. Consecuentemente, no hay recurso judicial efec-
tivo en los trminos del Artculo 25 de la Convencin Americana.
77. En tercer lugar, la Comisin observa que la propia norma del artculo
25.2.a establece expresamente el derecho de aquel que acude al recurso
judicial a que la autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal
recurso. Decidir sobre los derechos implica efectuar una determinacin
entre los hechos y el derecho con fuerza legal que recaiga y que tra-
te sobre un objeto especfico. Ese objeto es la pretensin particular del
reclamante. Cuando en el presente caso el tribunal judicial desestim la
demanda declarando no justiciables las cuestiones interpuestas porque
CIDH. Informe N 86/09. Caso 12.553. Jorge, Jos y Dante Peirano Basso.
Repblica Oriental del Uruguay. 6 de agosto de 2009, prr. 155-158.
155. Como se sealara, las autoridades judiciales uruguayas slo en algunas
oportunidades han brindado fundamentos de la privacin de la libertad
durante el proceso y, en esas oportunidades, no han dado respuesta a los
argumentos de la defensa o la fundamentacin ha sido slo aparente, en
violacin al artculo 8(1).
156.Los jueces a cargo de la primera instancia resolvieron dos solicitudes de
libertad. En una primera oportunidad la peticin fue rechazada con base
en la entidad del hecho que se incrimina [y] la escasa preventiva cumpli-
da. La segunda resolucin de la primera instancia, a pesar de haber de-
clarado la incompetencia en favor de la Suprema Corte, rechaza la libertad
provisional, sin ms.
157.La Suprema Corte tuvo oportunidad de expedirse en cinco oportunida-
des, en el marco de la competencia asignada en el artculo 17 de la ley
17.726 que la facultara a otorgar una suerte de perdn judicial o gra-
cia. nicamente en una de esas oportunidades dio explicaciones de su
decisin. En esta oportunidad, slo se limit a afirmar la gravedad onto-
lgica de los delitos imputados y su repercusin daosa en la economa
y medio social.
158.Estas circunstancias, por s mismas, resultan violatorias del derecho al
debido proceso en virtud del cual, para que un imputado pueda ejercer
debidamente los derechos reconocidos en la Convencin, las resolucio-
nes que establezcan limitaciones a esos derechos deben estar fundadas
de manera que permita el control por parte de la defensa e infringen,
asimismo, la garanta del juez imparcial al dictar una resolucin sin mo-
tivos atendibles, lo que evidencia un prejuicio, y, en consecuencia, el
principio de inocencia (artculos 7(2), 3, 5 y 6, 8(1) y 8(2)(h), y 25(1) y
2(a) de la Convencin).
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de septiembre de 2011, Series C N 233, prrs. 146-149,
185; CIDH, Informe N 48/98, Caso 11.403, Carlos Alberto Marn Ramrez, Colombia, 29 de
septiembre de 1998, prrs. 31-36, 39-42; CIDH, Informe N 100/01, Caso 11.381, Milton Garca
Fajardo y otros, Nicaragua, 11 de octubre de 2001, prrs. 84-88; CIDH, Informe N 67/06, Caso
12.476, Oscar Elas Biscet y otros, Cuba, 21 de octubre de 2006, prrs. 182-185.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Nadege Dorzema y otros vs. Repblica Dominicana. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012. Serie C
N 251, prr. 186-191.
186. De conformidad con las consideraciones anteriores, este Tribunal debe
determinar si en el presente caso el Estado ha incurrido en violaciones a
los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagra-
dos en los artculos 2, 8 y 25 de la Convencin, en relacin con el artculo
1.1 de este instrumento, teniendo en cuenta que la investigacin de los
hechos y la decisin final de absolver a los presuntos responsables estuvo
exclusivamente a cargo de rganos de la jurisdiccin militar.
187. En un Estado democrtico de derecho, la justicia penal militar ha de ser
restrictiva y excepcional de manera que se aplique nicamente en la protec-
cin de bienes jurdicos especiales, de carcter castrense, y que hayan sido
vulnerados por miembros de las fuerzas militares en el ejercicio de sus fun-
ciones. Asimismo, es jurisprudencia constante de esta Corte que la jurisdic-
cin militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar
y sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos, sino que el
procesamiento de los responsables corresponde siempre a la justicia ordina-
ria. Esta conclusin se aplica a todas las violaciones de derechos humanos.
188. Esta jurisprudencia constante de la Corte tambin ha sealado que la
jurisdiccin militar no satisface los requisitos de independencia e impar-
cialidad establecidos en la Convencin. En particular, la Corte ha advertido
que cuando los funcionarios de la jurisdiccin penal militar que tienen a
su cargo la investigacin de los hechos son miembros de las fuerzas ar-
madas en servicio activo, no estn en condiciones de rendir un dictamen
independiente e imparcial.
189. De igual forma, la Corte ha establecido que los recursos ante el fuero
militar no son efectivos para resolver casos de graves violaciones a los
derechos humanos y mucho menos para establecer la verdad, juzgar a los
responsables y reparar a las vctimas, puesto que no pueden considerarse
efectivos aquellos recursos que por diversas circunstancias resulten iluso-
rios, como cuando existe una carencia de independencia e imparcialidad
del rgano judicial.
190. En el presente caso, las privaciones arbitrarias de la vida, las ejecuciones
extrajudiciales y las heridas a los sobrevivientes haitianos cometidas por
personal militar son actos que no guardan, en ningn caso, relacin con
la disciplina o la misin castrense. Por el contrario, dichos actos afectaron
bienes jurdicos tutelados por el derecho penal interno y la Convencin
Americana, como la vida y la integridad personal (supra prrs. 97 y 98). Es
evidente que tales conductas son abiertamente contrarias a los deberes de
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Usn Ramrez vs. Venezuela, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 20 de noviembre de 2009, Serie C N
207, prrs. 128, 131-132; Corte IDH, Caso de la Masacre de la Rochela vs. Colombia, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 11 de mayo de 2007, Serie C N 163, prrs. 200-204; Corte
IDH, Caso Radilla Padilla Pacheco vs. Mxico, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia del 23 de noviembre de 2009, Series C N 209, prrs. 313-314; CIDH, Informe
N 62/99, Caso 11.540, Santos Mendivelso Coconubo, Colombia, 13 de abril de 1999, prrs.
36-39; CIDH, Informe N 53/01, Caso 11.565, Ana, Beatriz y Celia Gonzlez, Mxico, 4 de abril
de 2001, prrs. 80-81; CIDH, Informe N 40/03, Caso 10.301, 42 Distrito Policial Parque So
Lucas, Brasil, 8 de octubre de 2003, prrs. 60-69; CIDH, Informe N 85/09, Caso 11.607, Vctor
Hugo Maciel, Paraguay, 6 de agosto de 2009, prrs. 153-158, 160-162.
149. En cuanto los alcances de las facultades de control de los rganos del
sistema sobre las actuaciones judiciales de los Estados, la Corte Interame-
ricana ha expresado que a los fines de establecer si el Estado ha violado
o no sus obligaciones internacionales por virtud de las actuaciones de sus
rganos judiciales, puede conducir al examen de los respectivos procesos
internos como un todo, incluyendo las decisiones de los tribunales de ape-
lacin. Esto, en el entendido de que la funcin del tribunal internacional
es determinar si la integralidad de los procedimientos, as como la forma
en que fue producida la prueba, fueron justos.
150.En el presente caso, la Comisin encuentra que durante el trmite del
proceso penal las autoridades judiciales incurrieron en una serie de irregu-
laridades que no slo afectaron el derecho al debido proceso legal garan-
tizado en el artculo 8 de la Convencin Americana, sino que garantizaron
la impunidad de los autores responsables, en detrimento de lo dispuesto
en los artculos 25 y 1.1 del citado instrumento.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso De la Masacre de las Dos Erres vs.
Guatemala, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de noviembre
de 2009, Serie C N 211, prrs. 151-152; Corte IDH, Caso Goibur y otros vs. Paraguay,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 22 de septiembre de 2006, Serie C N 153, prr.
100; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 23 de septiembre de 2009, Series C N 203, prrs. 140-141; Corte IDH, Caso
Pacheco Teruel y otros vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de abril
de 2012, Series C N 241, prr. 62; CIDH, Informe N 55/97, Caso 11.137, Juan Carlos Abella,
Argentina, 18 de noviembre de 1997, prr. 243; CIDH, Informe N 85/09, Caso 11.607, Vctor
Hugo Maciel, Paraguay, 6 de agosto de 2009, prr. 146; CIDH, Informe N 79/11, Caso 10.916,
James Zapata Valencia y Jos Heriberto Ramrez Llano, Colombia, 21 de julio de 2011, prr.
189; CIDH, Informe N 78/02, Caso 11.335, Guy Malari, Hait, 27 de diciembre de 2002, prrs.
82-88, 90-91.
Corte IDH. Caso Barrios Altos vs. Per. Fondo. Sentencia de 14 de marzo
de 2001. Series C N 75, prr. 43.
43. La Corte estima necesario enfatizar que, a la luz de las obligaciones gene-
rales consagradas en los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana, los
Estados partes tienen el deber de tomar las providencias de toda ndole
para que nadie sea sustrado de la proteccin judicial y del ejercicio del de-
recho a un recurso sencillo y eficaz, en los trminos de los artculos 8 y 25
de la Convencin. Es por ello que los Estados partes en la Convencin que
adopten leyes que tengan este efecto, como lo son las leyes de autoamnista,
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006,
Serie C N 154, prrs. 126-128; Corte IDH, Caso Gelman vs. Uruguay, Fondo y Reparaciones,
Sentencia de 24 de febrero de 2011, Serie C N 221, prrs. 241-245; Corte IDH, Caso Masacres
de El Mozote y lugares aledaos vs. El Salvador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 25
de octubre de 2012, Series C N 252, prr. 295; CIDH, Informe N 29/92, Casos 10.029, 10.036,
10.145, 10.305, 10.372, 10.373, 10.374 y 10.375, Hugo de los Santos Mendoza y otros, Uruguay,
2 de octubre de 1992, prrs. 47-49; CIDH, Informe N 133/99, Caso 11.725, Carmelo Soria
Espinoza, Chile, 19 de noviembre de 1999, prrs. 89-91; CIDH, Informe N 61/01, Caso 11.771,
Samuel Alfonso Cataln Lincoleo, Chile, 16 de abril de 2001, prrs. 59-65; CIDH, Informe N
1/99, Caso 10.480, Lucio Parada Cea, y otros, El Salvador, 27 de enero de 1999, prrs. 126-128.
Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam. Excepciones Prelimi-
SI
CIDH. Informe N 27/09. Caso 12.249. Jorge Odir Miranda Cortez y otros.
El Salvador. 20 de marzo de 2009, prr. 58-61.
58. El Estado salvadoreo, por su parte, reconoce que la legislacin vigente
en dicho pas en materia de amparo contempla un proceso sumamente
largo. Agreg adems que la ley de 1960 solamente haba sufrido cin-
co reformas, aunque no especific en qu consistan; en todo caso no
argument que la ley se hubiera modificado en el sentido de agilizar el
trmite del amparo.Por el contrario, el Estado salvadoreo seala de ma-
nera expresa que el trmite del amparo planteado por Jorge Odir Miranda
Cortez fue afectado entre otros aspectos por problemas derivados de
la estructura procesal. En sus observaciones sobre el fondo, el Estado ad-
mite incluso que tales problemas han sido constatados por la propia Sala
de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que ha elaborado un
nuevo Proyecto de Ley Procesal Constitucional.
59. En primer lugar, la Comisin Interamericana estima que la definicin de
un plazo mximo para el amparo sera indudablemente una contribucin
importante a la certeza jurdica de los procedimientos, mxime en consi-
deracin del valor que ha asignado al amparo la jurisprudencia del sistema
interamericano.En efecto, el amparo es un recurso que debe estar con-
cebido para garantizar en forma sencilla, rpida y efectiva los derechos
fundamentales de las personas.Sin embargo, la definicin de un plazo no
constituye, en s misma, una garanta de la efectividad del recurso, lo que
debe ser determinado de acuerdo a las circunstancias del caso concreto.
La CIDH ha establecido en este caso que la demora de casi dos aos para
decidir el amparo 348-99 es irrazonable, puesto que la demanda se pre-
sent justamente para garantizar una situacin urgente, de consecuencias
irreversibles. En definitiva, la Comisin Interamericana estima que cual-
quier modificacin de las normas salvadoreas que regulan el amparo
debe tomar en consideracin todos los elementos que conforman la tutela
judicial efectiva: la sencillez, rapidez y efectividad.
60.La CIDH considera que lo anterior est vinculado igualmente a la falta de
un mecanismo cautelar en la norma interna salvadorea sobre amparo, que
resultara indispensable ante situaciones como la planteada por Jorge Odir
Miranda Cortez. En este sentido, el mismo Estado sostiene que en un re-
ciente caso, teniendo en cuenta la jurisprudencia sentada en este proceso, se
han decretado medidas cautelares innovativas dirigidas a lograr que el actor
del amparo reciba la asistencia mdica adecuada durante la tramitacin del
proceso mismo. La prctica reciente de sus tribunales se ha orientado hacia
la aplicacin de medidas de carcter cautelar, aunque sea por va de inter-
pretacin. Los hechos del expediente revelan, sin embargo, que tal iniciativa
judicial no benefici al seor Jorge Odir Miranda Cortez ni a las dems 26
personas incluidas en este caso. A fin de hacer efectiva la garanta del artcu-
lo 25 de la Convencin Americana, la CIDH estima que es necesario adoptar
medidas de carcter legislativo para conformar la normativa salvadorea a
sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.
61. Con base en el anlisis que precede, la CIDH concluye que la actual estruc-
tura y procedimiento de amparo en El Salvador no rene los requisitos del
artculo 25 de la Convencin Americana, en virtud de que no constituye un
recurso sencillo, rpido ni efectivo. Por lo tanto, dicho Estado ha faltado a
su deber de adecuar su legislacin interna a la Convencin Americana, en
violacin del artculo 2 de dicho instrumento.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Yatama vs. Nicaragua, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de junio de 2005, Serie C N 127,
prrs. 168-176; Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 19 de septiembre de 2006, Serie C N 151, prr. 137; Corte IDH, Caso Castaeda
Gutman vs. Mxico, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de
agosto de 2008, Serie C N 184, prrs. 132-133; Corte IDH, Caso Revern Trujillo vs. Venezuela,
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de junio de 2009, Serie C
N 197, prr. 60; Corte IDH, Caso Fornern e hija vs. Argentina, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 27 de abril de 2012, Serie C N 242, prr. 144; Corte IDH, Caso Nadege Dorzema
y otros vs. Repblica Dominicana, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de octubre
de 2012, Serie C N 251, prrs. 216-217; CIDH, Informe N 33/04, Caso 11.634, Jailton Neri Da
Fonseca, Brasil, 11 de marzo de 2004, prrs. 137-147. CIDH, Informe N 32/04, Caso 11.556,
Corumbiara, Brasil, 11 de marzo de 2004, prrs. 291-298.
la independencia judicial, ya que fomentara que los jueces sigan las ins-
trucciones o se abstengan de controvertir tanto al ente nominador como
al sancionador. Por tanto, un recurso que declara la nulidad de una desti-
tucin de un juez por no haber sido ajustada a la ley debe llevar necesa-
riamente a la reincorporacin. En el presente caso, el recurso de nulidad
era el idneo porque declar la nulidad y, como lo afirma la propia SPA,
hubiera podido llevar a la reincorporacin de la seora Revern Trujillo.
La pregunta que surge de esto es si las razones adelantadas por la SPA
para no reincorporarla (el proceso de reestructuracin judicial y su condi-
cin de jueza provisoria) eximan a la SPA de reordenar dicha reparacin.
48. Del anlisis de dicho artculo, se puede determinar que el mismo establece
las bases de la competencia federal, sin referirse a recurso alguno. Asimis-
mo, de acuerdo a la propia jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, de conformidad con el artculo 104 constitucional, para que
se surta la competencia federal en las controversias citadas, es preciso que
no se afecten slo intereses particulares; en cambio, en el supuesto de que
nicamente se afecten stos, la competencia ser concurrente quedando a
eleccin del actor el fuero al que desee someterse. En consecuencia, dicho
artculo, adems que no consagra un recurso sencillo, rpido y efectivo en
los trminos del artculo 25 de la Convencin Americana, establece una
competencia concurrente para el caso de violaciones a intereses particu-
lares, por lo cual, en el caso bajo anlisis, era indistinto el fuero que se
escogiera. Sin perjuicio de ello, segn lo ha sealado la Corte Interameri-
cana, el Estado que alega la falta de agotamiento de los recursos internos,
tiene a su cargo el sealamiento de los recursos que deben agotarse y de
su efectividad. En el caso bajo anlisis, Mxico seal la existencia del
supuesto recurso contenido en el artculo 104 constitucional; sin embargo,
no desarroll lo relativo a la efectividad del mismo, por lo cual esta Co-
misin considera que Mxico, teniendo la carga de la prueba al respecto,
no present los argumentos necesarios para que fueran considerados en
el caso por la CIDH.
49. Por lo antes expresado, la Comisin resuelve que las excepciones al agota-
miento de los recursos internos establecidas en el artculo 46(2) (literales b
y c) de la Convencin Americana son aplicables a este caso, y por lo tanto
exime a los peticionarios de cumplir con dicho requisito de admisibilidad.
Asimismo concluye, que en el presente caso se han violado los derechos a
las garantas y a la proteccin judicial, consagrados en los artculos 8 y 25
de la Convencin Americana, as como el deber de adoptar disposiciones
de derecho interno, consagrado en el artculo 2 de la misma.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Chitay Nech y otros vs. Guatemala,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 25 de mayo de 2010,
Serie C N 21, prrs. 202-204; Corte IDH, Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de marzo de 2005, Serie C N 120, prrs. 77-79;
Corte IDH, Caso Escher y Otros vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 6 de julio de 2009, prr. 199; Corte IDH, Caso Meja Idrovo vs. Ecuador,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de julio de 2011, Serie
C N 228, prr. 93; Corte IDH, Caso Contreras y otros vs. El Salvador, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2011, Serie C N 232, prr. 158; Corte IDH, Caso Garca y
Familiares vs. Guatemala, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de noviembre de 2012,
prr. 142; CIDH, Informe N 66/06, Caso 12.001, Simone Andr Diniz, Brasil, 21 de octubre de
2006, prr. 130; CIDH, Informe N 2/06, Caso 12.130, Miguel Orlando Muoz Guzmn, Mxico,
28 de febrero de 2006, prrs. 69-70.
Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar. Fondo,
SI
encuentran sus restos, representa una justa expectativa que el Estado debe
satisfacer con todos los medios a su alcance.
210. En suma, por la naturaleza y gravedad de los hechos, los Estados se ha-
llan obligados a realizar una investigacin con las caractersticas sealadas
y a determinar las responsabilidades penales por las autoridades judiciales
competentes, siguiendo estrictamente los requerimientos del debido pro-
ceso establecidos en el artculo 8 de la Convencin Americana.
211. La Corte tambin ha dejado claro que en la jurisdiccin internacional las
partes y la materia de la controversia son, por definicin, distintas de las
de la jurisdiccin interna. Como lo ha sealado en otras ocasiones, en el
examen de las posibles violaciones a los derechos consagrados en los ar-
tculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, la Corte tiene atribuciones,
no para investigar y sancionar la conducta individual de los agentes del
Estado, sino para establecer la responsabilidad internacional del Estado
con motivo de la alegada violacin a dichos derechos.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de noviembre de 2008, Serie C N 192, prrs.
165-168; Corte IDH, Caso Balden Garca, Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
6 de abril de 2006, Series C N 147, prrs. 147-149; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de septiembre de 2009,
Serie C N 203, prrs. 116-119; Corte IDH, Caso Vera Vera vs. Ecuador, Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 19 de mayo de 2011, Serie C N 226, prrs. 97-
99; CIDH, Informe N 61/99, Caso 11.519, Jos Alexis Fuentes Guerrero, 13 de abril de 1999,
prr. 45; CIDH, Informe N 136/99, Caso 10.448, Ignacio Ellacura, S.J. y otros, El Salvador,
22 de diciembre de 1999, prrs. 191-196; CIDH, Informe N 43/08, Caso 12.009, Leydi Dayn
Snchez, Colombia, 23 de julio de 2008, prr. 84; CIDH, Informe N 63/01, Caso 11.710, Carlos
Manuel Prada Gonzlez, Colombia, 6 de abril de 2001, prr. 38.
118. Sobre este punto la Corte est llamada a determinar si el juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano constitua o
no un recurso efectivo. Un recurso judicial efectivo es aquel capaz de pro-
ducir el resultado para el que ha sido concebido, es decir, debe ser un re-
curso capaz de conducir a un anlisis por parte de un tribunal competente
a efectos de establecer si ha habido o no una violacin a los derechos
humanos y, en su caso, proporcionar una reparacin.
119. En el presente caso las partes discrepan sobre si el Tribunal Electoral, el
cual es el rgano competente para resolver el juicio de proteccin, tena o
no la competencia para analizar y resolver el planteamiento de la presunta
vctima sobre la inconstitucionalidad del artculo 175 y otros del COFIPE
y, en su caso, no aplicar dicho precepto en el caso concreto para que la
presunta vctima fuera restituida en el goce de sus derechos.
128. Conforme a lo anterior, si bien antes del 2002 el TRIFE emiti sentencias
en las que desaplic leyes locales contrarias a la Constitucin en casos
concretos, a partir de la jurisprudencia de la Suprema Corte de mayo
de 2002 dicho tribunal resolvi definitivamente que el TRIFE no tena
competencia para pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes a
efectos de dejar de aplicarlas en casos concretos. Por lo tanto, el TRIFE no
podra resolver una controversia planteada contra un acto o resolucin de
alguna autoridad electoral cuando su resolucin implicara pronunciarse
sobre la constitucionalidad de la ley en la que se fundament dicho acto
o resolucin. Por otra parte, ya fue mencionado que a partir de la reforma
constitucional de 1996 la nica va para impugnar una ley federal electo-
ral era la accin de inconstitucionalidad, que es un recurso extraordinario
y de restringida legitimidad activa. Del texto del artculo 105 fraccin II
de la Constitucin, se deriva que para interponer dicha accin slo estn
legitimados activamente determinadas fracciones parlamentarias federales
o locales, el Procurador General de la Repblica y, a partir de la reforma
constitucional de 1996, los partidos polticos registrados, de forma que los
individuos no pueden interponerlo. Asimismo, el carcter extraordinario
se deriva del efecto de dicho recurso de declarar la invalidez con efectos
generales de una ley slo cuando la resolucin obtiene la mayora de
ocho votos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia. Finalmente,
en cuanto al momento procesal oportuno para promoverlo, dicha accin
slo se puede interponer dentro de los treinta das naturales siguientes a
la fecha de publicacin de la ley de que se trate.
130. Para ser capaz de restituir a la presunta vctima en el goce de sus dere-
chos en ese caso, el juicio para la proteccin de los derechos poltico-elec-
torales del ciudadano deba posibilitar a la autoridad competente evaluar
si la regulacin legal establecida en el Cdigo Federal en materia electoral,
y que alegadamente restringa de forma no razonable los derechos pol-
ticos de la presunta vctima, era compatible o no con el derecho poltico
establecido en la Constitucin, lo que en otras palabras significaba revisar
la constitucionalidad del artculo 175 del COFIPE. Ello no era posible, se-
Corte IDH. Caso Barbani Duarte y Otros vs. Uruguay. Fondo Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C N 234, prr.
200-203.
200. La Corte ha sealado que el artculo 25.1 de la Convencin contem-
pla la obligacin de los Estados Parte de garantizar, a todas las personas
bajo su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios
de sus derechos fundamentales. Dicha efectividad supone que, adems de
la existencia formal de los recursos, stos den resultados o respuestas a
las violaciones de derechos contemplados ya sea en la Convencin, en la
Constitucin o en las leyes. En ese sentido, no pueden considerarse efecti-
vos aquellos recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso
por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios. Ello
puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad haya quedado demostra-
da por la prctica, porque falten los medios para ejecutar sus decisiones
o por cualquier otra situacin que configure un cuadro de denegacin de
justicia. As, el proceso debe tender a la materializacin de la proteccin
del derecho reconocido en el pronunciamiento judicial mediante la aplica-
cin idnea de dicho pronunciamiento.
201. De otra parte, como lo ha sealado anteriormente el Tribunal, al evaluar
la efectividad de los recursos incoados en la jurisdiccin contencioso ad-
ministrativa nacional, la Corte debe observar si las decisiones tomadas en
aqulla han contribuido efectivamente a poner fin a una situacin violato-
ria de derechos, a asegurar la no repeticin de los actos lesivos y a garan-
tizar el libre y pleno ejercicio de los derechos protegidos por la Conven-
cin. El Tribunal no evala la efectividad de los recursos interpuestos en
funcin a una eventual resolucin favorable a los intereses de la vctima.
202. La Corte considera que, para resolver la controversia entre las partes
sobre la efectividad de la proteccin judicial en el presente caso, requiere
CIDH. Informe N 49/99. Caso 11.610. Loren Laroye Riebe Star, Jorge Ba-
rn Guttlein y Rodolfo Izal Elorz. Mxico. 13 de abril de 1999, prr. 79-81.
79. En el presente caso, la CIDH ya ha establecido que los sacerdotes extran-
jeros Riebe Star, Barn Guttlein e Izal Elorz fueron arrestados arbitraria-
mente, en violacin de normas del ordenamiento jurdico mexicano y de
la Convencin Americana que protegen el derecho a la libertad personal.
Tambin qued determinado supra que el procedimiento administrativo
ejecutado en el aeropuerto de la capital mexicana en contra de dichas
vctimas no cumpli con el derecho de audiencia que corresponda bajo
los sistemas normativos citados. Entre otras cosas, porque la presencia de
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Chocrn Chocrn vs. Venezuela,
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011, Serie
C N 227, prrs. 127-130; Corte IDH, Caso Acosta Caldern vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005, Serie C N 129, prrs. 91-93; Corte IDH, Caso
Comunidad Indgena Xkmok Kser vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
24 de agosto de 2010, prrs. 140-144; Corte IDH, Caso Abrill Alosilla y Otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 4 de marzo de 2011, Series C N 223, prrs. 75-76; CIDH,
Informe N 50/00, Caso 11.298, Reinaldo Figueredo Planchart, Repblica Bolivariana de
Venezuela, 13 de abril de 2000, prr. 93; CIDH, Informe N 41/04, Caso 12.417, Whitley Myrie,
Jamaica, 12 de octubre de 2004, prrs. 69-73; CIDH, Informe N 83/09, Caso 11.732, Horacio
Anbal Schillizzi, Argentina, 6 de agosto de 2009, prr. 50; CIDH, Informe N 124/06, Caso
11.500, Toms Eduardo Cirio, Uruguay, 27 de octubre de 2006, prrs. 104, 113, 115-117.
Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prr. 91.
91. En el marco de los recursos sencillos, rpidos y efectivos que contempla la
disposicin en estudio, esta Corte ha sostenido que la institucin procesal
del amparo rene las caractersticas necesarias para la tutela efectiva de
los derechos fundamentales, esto es, la de ser sencilla y breve. De confor-
midad con el procedimiento establecido para los recursos de amparo en
la Ley de Habeas Corpus y Amparo N 23.506 en el Per, ste debe ser
sumario y expedito, pues fija plazos perentorios y mximos de 20 das
para que los tribunales correspondientes emitan las resoluciones en cada
una de las dos instancias que conocen de la materia. En el presente caso,
las tres supuestas vctimas interpusieron sus recursos de amparo los das
25 de julio y 1 de agosto de 1997 y ambos fueron denegados en alzada
por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la
Corte Superior de Justicia de Lima el 9 de febrero de 1998 (supra 56.27),
es decir, ms de seis meses despus de su interposicin. Por otra parte, se-
gn el artculo 41 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional dispone
que existe la posibilidad de interponer un recurso extraordinario ante el
Tribunal Constitucional contra las resoluciones de la Corte Suprema o de
la instancia que la ley establezca, denegatorias de las acciones de Habeas
Corpus, Amparo, Habeas Data y Accin de Cumplimiento y ste debe ser
resuelto dentro de un plazo mximo de 20 das. En razn de lo anterior,
CIDH. Informe N 64/99. Caso 11.778. Ruth del Rosario Garcs Vallada-
res. Ecuador. 13 de abril de 1999, prr. 105-109.
105. Por su parte, el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal establece
que toda vez que un detenido acuda al juez competente en demanda de su
libertad, ste debe ordenar inmediatamente la comparecencia del deteni-
do y tras evaluar la informacin necesaria, deber resolver sobre el pedido
dentro de las 48 horas siguientes.
106. La garanta de acceso a un recurso sencillo y eficaz consagrada en las
disposiciones convencionales no se ve satisfecho con la mera existencia
formal de los recursos idneos para obtener una orden de libertad. Segn
ha sealado la Corte, dichos recursos deben ser eficaces dado su prop-
sito de obtener una pronta decisin sobre la cuestin de la legalidad del
arresto o la detencin.
107. Estos derechos constituyen uno de los pilares bsicos del Estado de De-
recho en una sociedad democrtica.
108. Segn surge de la prueba documental aportada al expediente, el peti-
cionario acudi en representacin de la supuesta vctima ante los jueces
competentes en reiteradas ocasiones con la solicitud de que se levantara
la medida cautelar o se terminara con su detencin ilegal. En todos los ca-
sos con excepcin de la decisin del 22 de mayo de 1998 que orden su
libertad las solicitudes de habeas corpus fueron ignoradas o rechazadas
tardamente.
109. Por lo tanto la Comisin, con base a la valoracin de las pruebas anali-
zadas que fueran aportadas al expediente por las partes, concluye que se
viol el derecho de Ruth Garcs Valladares a acceder a un recurso sencillo
y eficaz para la proteccin de sus derechos fundamentales en los trminos
de los artculos 7(6) y 25 de la Convencin Americana.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku
vs. Ecuador, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 27 de junio de 2012, Serie C N 245, prrs.
272-274; Corte IDH, Caso Cesti Hurtado vs. Per, Fondo, Sentencia de 29 de septiembre de 1999,
Serie C N 56, prr. 126; Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs.
Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2001, Serie C N 79,
prr. 131; Corte IDH, Caso Juan Humberto Snchez vs. Honduras, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de junio de 2003, Serie C N 99, prrs. 121-122; CIDH,
Informe N 1/98, Caso 11.543, Rolando Hernndez Hernndez, Mxico, 5 de mayo de 1998,
prrs. 44-49; CIDH, Informe N 48/97, Caso 11.411, Severiano y Hermelindo Santiz Gmez,
Mxico, 18 de febrero de 1998, prrs. 49-53; CIDH, Informe N 66/01, Caso 11.992, Dayra
Mara Levoyer Jimnez, Ecuador, 14 de junio de 2001, prrs. 69-77; CIDH, Informe N 140/99,
Caso 11.275, Francisco Guarcas Cipriano, Guatemala, 21 de diciembre de 1999, prr. 37.
CIDH. Informe N 27/09. Caso 12.249. Jorge Odir Miranda Cortez y otros.
El Salvador. 20 de marzo de 2009, prr. 48-53.
48. La Comisin Interamericana observa que, en el presente caso, la efectividad
del recurso est inextricablemente ligada a la rapidez, habida cuenta de la
naturaleza del reclamo planteado a la Corte Suprema de Justicia salvadore-
a.En efecto, se trataba de decidir acerca de la provisin de medicamentos
que podran determinar la supervivencia del seor Jorge Odir Miranda Cor-
tez y de accederse al control difuso a las dems personas que portaban
el virus del VIH/SIDA en dicho pas.La CIDH considera plenamente funda-
dos en este caso los argumentos de los peticionarios respecto a la urgencia
de la cuestin planteada al mximo rgano judicial salvadoreo. Ante tales
argumentos, se observa que el Estado de El Salvador no present alegatos
convincentes para justificar la duracin del trmite del amparo.Por contra-
rio, el Estado no solo reconoce expresamente sino que incluso enfatiza en
sus observaciones sobre el fondo que el proceso de amparo fue sumamen-
te largo por la estructura legal del recurso en dicho pas.
49. Como se observa supra, el Estado salvadoreo reconoce adems que sa-
crific el aspecto temporal cuantitativo, por el jurdico cualitativo.Sin em-
bargo, debe enfatizarse que la garanta contenida en el artculo 25 de la
Convencin Americana es indivisible, es decir que todos los elementos
que la componen resultan obligatorios.
50. La CIDH entiende que el presente asunto reviste cierta complejidad, y
que en el momento que fue sometido a la justicia se trataba de un tema
novedoso desde el punto de vista jurdico y mdico.No obstante, la sim-
ple afirmacin del Estado en tal sentido en ausencia de otros elementos
concretos y especficos no resulta suficiente para justificar la duracin del
trmite del amparo.La sola complejidad del asunto no releva a un Estado
de su deber de proteger los derechos fundamentales de las personas bajo
su jurisdiccin mediante un mecanismo rpido, sencillo y efectivo, especial-
mente en un caso como el presente, en el que el seor Jorge Odir Miranda
Cortez acredit la urgencia de su situacin.El Estado salvadoreo tampoco
ha aportado informacin que tendiera a demostrar que el demandante hu-
biera demorado con su conducta el trmite del amparo 348-99.
51.La Corte Interamericana ha analizado la duracin de procesos de amparo
en oportunidades anteriores, a la luz de la garanta de tutela judicial efec-
tiva de la Convencin Americana.En un caso concreto, la Corte determin
que el plazo de 11 meses y siete das para decidir un amparo resultaba
violatorio del artculo 25 del instrumento internacional citado. En conside-
racin de los criterios establecidos en la materia por la Corte Interamerica-
na y de la razonabilidad del plazo en procesos judiciales, la CIDH estima
que en la sustanciacin del amparo 348-99 los magistrados desconocieron
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia,
Sentencia de 1 de julio de 2006, Serie C N 148, prrs. 289-291; Corte IDH, Caso Ivcher Bronstein
vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de febrero de 2001, Serie C N 74, prrs.
138-140; Corte IDH, Caso Bayarri vs. Argentina, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 30 de octubre de 2008, Serie C N 187, prrs. 114-117; Corte IDH,
Caso Acevedo Buenda y otros (Cesantes y Jubilados de la Contralora) vs. Per, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de julio de 2009, Serie C N 198, prr.
74; Corte IDH, Castillo Gonzlez y Otros vs. Venezuela, Fondo, Sentencia de 27 de noviembre
de 2012, Series C N 256, prrs. 160-162; CIDH, Informe N 10/00, Caso 11.599, Marco Aurelio
de Oliveira, Brasil, 24 de febrero de 2000, prrs. 49-55; CIDH, Informe N 54/01, Caso 12.051,
Mara da Penha Maia Fernandes, Brasil, 16 de abril de 2001, prrs. 38-41; CIDH, Informe N
40/04, Caso 12.053, Comunidades Indgenas Mayas del Distrito de Toledo, Belice, 12 de octubre
de 2004, prrs. 176-186; CIDH, Informe N 35/08, Caso 12.019, Antonio Ferreira Braga, Brasil,
18 de julio de 2008, prrs. 104-106.
Corte IDH. Caso Acevedo Jaramillo y otros vs. Per. Excepciones Prelimi-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Acevedo Buenda y otros (Cesantes y
Jubilados de la Contralora) vs. Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 1 de julio de 2009, Serie C N 198, prrs. 69-74, 76-79; Corte IDH, Caso Cesti
Hurtado vs. Per, Fondo, Sentencia de 29 de septiembre de 1999, Serie C N 56, prr. 133; Corte
IDH, Caso Cinco Pensionistas vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 28 de febrero
de 2003, Serie C N 98, prrs. 138, 141; Corte IDH, Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam,
Competencia, Sentencia de 28 de noviembre de 2003, Serie C N 104, prr. 73; Corte IDH, Caso
Furlan y Familiares vs. Argentina, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 31 de agosto de 2012, Serie C N 246, prrs. 209-212; CIDH, Informe N 52/97,
Caso 11.218, Arges Sequeira Mangas, Nicaragua, 18 de febrero de 1998, prrs. 106-114; CIDH,
Informe N 20/99, Caso 11.317, Rodolfo Robles Espinoza e Hijos, Per, 23 de febrero de 1999,
prrs. 126-128; CIDH, Informe N 71/00, Caso 11.676, X y Z, Argentina, 3 de octubre de
2000, prr. 40; CIDH, Informe N 110/00, Caso 11.800, Cabrejos Bernuy, Per, 4 de diciembre
de 2000, prrs. 29-31; CIDH, Informe N 100/01, Caso 11.381, Milton Garca Fajardo y otros,
Nicaragua, 11 de octubre de 2001, prrs. 71-76, 78-79.
punto de partida del anlisis debe ser la obligacin que est a cargo de
todo Estado parte en la Convencin de respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y (de) garantizar su libre y pleno ejercicio a toda per-
sona que est sujeta a su jurisdiccin (art. 1.1). De esa obligacin general
se deriva el derecho de toda persona, prescrito en el artculo 25.1, a un
recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces
o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus dere-
chos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin.
23. Como ya lo ha sealado la Corte, el artculo 25.1 de la Convencin es una
disposicin de carcter general que recoge la institucin procesal del am-
paro, como procedimiento sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de
los derechos fundamentales (El habeas corpus bajo suspensin de garan-
tas, supra 16, prr. 32). Establece este artculo, igualmente, en trminos am-
plios, la obligacin a cargo de los Estados de ofrecer, a todas las personas
sometidas a su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos vio-
latorios de sus derechos fundamentales. Dispone, adems, que la garanta
all consagrada se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la
Convencin, sino tambin de aquellos que estn reconocidos por la Cons-
titucin o por la ley. De donde se concluye, a fortiori, que el rgimen de
proteccin judicial dispuesto por el artculo 25 de la Convencin es aplica-
ble a los derechos no susceptibles de suspensin en estado de emergencia.
Corte IDH. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per. Fondo,
Reparaciones y Costas. Series C N 110, prr. 96-98.
96. El control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrarie-
dad o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un Estado
de derecho corresponde al juzgador garantizar los derechos del detenido,
autorizar la adopcin de medidas cautelares o de coercin, cuando sea
estrictamente necesario y procurar, en general, un trato consecuente con
la presuncin de inocencia que ampara al inculpado mientras no se esta-
blezca su responsabilidad.
97. En relacin con el derecho de todo detenido a recurrir ante un juez o
tribunal competente, consagrado en el artculo 7.6 de la Convencin, la
Corte ha considerado que los procedimientos de habeas corpus y de am-
paro son aquellas garantas judiciales indispensables para la proteccin de
varios derechos cuya suspensin est vedada por el artculo 27.2 y sirven,
adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica. En este
sentido, las garantas judiciales indispensables para la proteccin de los
derechos humanos no susceptibles de suspensin, segn lo dispuesto en
el artculo 27.2 de la Convencin, son aquellas a las que sta se refiere
expresamente en los artculos 7.6 y 25.1, consideradas dentro del marco y
segn los principios del artculo 8, y tambin las inherentes a la preserva-
cin del Estado de Derecho, aun bajo la legalidad excepcional que resulta
de la suspensin de garantas.
98. Estas garantas, que tienen como fin evitar la arbitrariedad y la ilegalidad
de las detenciones practicadas por el Estado, se ven adems reforzadas
por la condicin de garante del Estado, en virtud de la cual, como ya lo
ha sealado anteriormente la Corte, tiene tanto la responsabilidad de ga-
rantizar los derechos del individuo bajo su custodia como la de proveer
la informacin y las pruebas relacionadas con lo que suceda al detenido.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prrs. 185-186;
Corte IDH, Caso Durand y Ugarte vs. Per, Fondo, Sentencia de 16 de agosto de 2000, Serie
C N 68, prrs. 99-103; Corte IDH, Caso Tibi vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de septiembre de 2004, prr. 128; Corte IDH, Caso Acosta
Caldern vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005, Serie C
N 129, prrs. 90-99; CIDH, Informe N 53/99, Casos 10.551, 10.803, 10.821, 10.906, 11.180,
11.322, David Palomino Morales y otros, 13 de abril de 1999, prr. 41; CIDH, Informe N
55/99, Casos 10.815, 10.981, 10.995, 11.042 y 11.136, Juan de la Cruz Nez Santana y otros,
Per, 13 de abril de 1999, prr. 120; CIDH, Informe N 52/99, Casos 10.544, 10.745 y 11.098,
Ral Zevallos Loayza, Vctor Padilla Lujn y Nazario Taype Huamani, Modesto Huamani
Cosigna y Rubn Aparicio Villanueva, 13 de abril de 1999, prrs. 101-103.
SISTEMA UNIVERSAL
chos. El Comit recuerda que el artculo 2 slo puede ser invocado por
las personas conjuntamente con otros artculos del Pacto y observa que el
apartado a) del prrafo 3 del artculo 2 dispone que los Estados partes se
comprometen a garantizar que toda persona cuyos derechos o libertades
[...] hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo. Segn una
interpretacin literal de esta disposicin, parece ser necesario que se haya
determinado formalmente que hubo una violacin efectiva de una de las
garantas del Pacto, ya que ste es un requisito indispensable para obtener
rectificaciones tales como una reparacin o la rehabilitacin. Sin embargo,
el apartado b) del prrafo 3 del artculo 2 obliga a los Estados partes a ga-
rantizar que una autoridad judicial, administrativa o legislativa competente
determine el derecho a tal recurso, garanta que no tendra valor alguno
si no estuviera disponible en los casos en que an no se haya demostrado
la violacin. Aunque no sera razonable exigir a un Estado parte, sobre la
base del apartado b) del prrafo 3 del artculo 2, que ofrezca la posibili-
dad de acudir a esos procedimientos en todos los casos por injustificados
que sean, el prrafo 3 del artculo 2 protege a las presuntas vctimas si las
alegaciones estn suficientemente bien fundadas como para que puedan
invocarse con arreglo al Pacto. Teniendo en cuenta que el autor de la
presente comunicacin no ha fundamentado sus alegaciones en lo que se
refiere a la admisibilidad al amparo de los artculos 17, 25 y 26, su afir-
macin de que se viol el artculo 2 del Pacto tambin es inadmisible en
virtud del artculo 2 del Protocolo Facultativo.
c. Australia, U.N. Doc. CCPR/C/74/D/802/1998 (2002), prr. 7.9; Comit de Derechos Humanos,
Goyet c. Francia, U.N. Doc. CCPR/C/94/D/1746/2008 (2008), prr. 6.4; Comit de Derechos
Humanos, Kibale c. Canad, U.N. Doc. CCPR/C/93/D/1562/2007 (2008), prr. 6.6.
cin del prrafo 1 del artculo 14; por consiguiente, el Estado parte tiene la
obligacin de restituir a los autores la parte de las costas que ya haya per-
cibido y de abstenerse de solicitar la ejecucin de cualquier otra parte de la
decisin. En cuanto a la violacin del prrafo 1 del artculo 14, dimanante
del proceso seguido por el Tribunal de Apelacin al tramitar la documenta-
cin presentada tardamente por la Direccin Forestal (prr. 7.4), el Comit
considera que la decisin del Tribunal de Apelacin estuvo viciada por una
violacin sustantiva de las disposiciones en materia de juicio equitativo; por
consiguiente, el Estado parte tiene la obligacin de examinar de nuevo las
reclamaciones de los autores. El Estado parte tiene tambin la obligacin de
asegurarse de que en el futuro no ocurran violaciones anlogas.
tigacin penal y la razn por la que uno de los presuntos autores nunca
fue acusado o enjuiciado, y a la vista de la detallada informacin que tiene
ante s, el Comit concluye que el Estado parte no investig debidamente
las circunstancias en que se produjo la muerte del hijo de la autora ni las
denuncias de torturas y malos tratos y, por tanto, en la prctica neg a la
autora una reparacin, lo que supuso una violacin de los derechos que
le reconoce el artculo 2, prrafo 3, tomado en conjuncin con el artculo
6, prrafo 1, y el artculo 7.
9. El Comit de Derechos Humanos, actuando en virtud del artculo 5, prrafo
4, del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, dictamina que de los hechos que tiene ante s se desprende que
Kirguistn ha vulnerado los derechos del hijo de la autora reconocidos en
el artculo 6, prrafo 1, y en el artculo 7, y los derechos de la autora am-
parados por el artculo 2, prrafo 3, tomado en conjuncin con el artculo
6, prrafo 1, y con el artculo 7 del Pacto.
10. De conformidad con el artculo 2, prrafo 3 a), del Pacto, el Estado parte
tiene la obligacin de proporcionar a la autora una va de satisfaccin
efectiva, que comprenda una investigacin imparcial, efectiva y porme-
norizada de las circunstancias en que se produjo la muerte de su hijo, el
enjuiciamiento de los responsables y una reparacin ntegra que incluya
una indemnizacin apropiada. El Estado parte tiene tambin la obligacin
de evitar que se cometan violaciones semejantes en el futuro.
7.6. El autor invoca asimismo el artculo 2, prrafo 3, del Pacto, en virtud del
cual los Estados partes estn obligados a garantizar un recurso efectivo a
toda persona cuyos derechos reconocidos en el Pacto hayan sido violados.
El Comit reitera la importancia que atribuye al establecimiento de meca-
nismos judiciales y administrativos apropiados por los Estados partes para
examinar las denuncias de violacin de derechos, incluso durante un estado
de emergencia. El Comit recuerda adems que el hecho de que un Estado
parte no investigue las violaciones denunciadas podra, en s mismo, cons-
tituir otra violacin del Pacto. En el asunto que se examina, la informacin
de que dispone el Comit indica que el autor no tuvo acceso a un recurso
efectivo porque las autoridades judiciales no emprendieron una investigaci-
n de las denuncias hechas por el autor a partir del 15 de octubre de 2002
ni de las amenazas proferidas contra el autor para impedirle que recurriera
a los tribunales. En cuanto a la Ley de amnista aprobada en 2003 y pos-
teriormente modificada en 2007, el Comit toma nota del argumento del
autor segn el cual las modificaciones introducidas en 2007 excluyen toda
posibilidad de perseguir penalmente las violaciones graves de los derechos
humanos o del derecho internacional humanitario. El Comit observa que
el Estado parte se ha referido solamente al texto inicial de 2003 de la ley
y no a la versin modificada. En consecuencia, el Comit concluye que los
hechos sometidos a su consideracin ponen de manifiesto una violacin del
artculo 2, prrafo 3, ledo conjuntamente con el artculo 7; del artculo 9, y
del artculo 10, prrafo 1, del Pacto en lo que se refiere al autor.
7.9. De conformidad con el artculo 2, prrafo 3 a), del Pacto, el Estado parte
tiene la obligacin de proporcionar al autor una reparacin efectiva, en
particular: i) velando por que se proceda a una investigacin a fondo y
diligente de los actos de tortura infligidos al autor y a sus primos y de
la desaparicin forzada de los primos del autor, y por que se proceda al
enjuiciamiento y castigo de los responsables; ii) proporcionando al autor
informacin detallada sobre los resultados de la investigacin; iii) liberan-
do inmediatamente a Chalio y Bakary Traor si estn todava recluidos; iv)
en el caso de que Chalio y Bakary Traor hayan muerto, restituyendo sus
restos a sus familiares, y v) concediendo al autor y a Chalio y Bakary Trao-
r o a sus familias inmediatas una reparacin, en particular en forma de
una indemnizacin adecuada. El Estado parte tiene tambin la obligacin
de evitar que se cometan violaciones semejantes en el futuro.
15. El prrafo 3 del artculo 2 exige que, adems de dar una proteccin efecti-
va a los derechos del Pacto, los Estados partes garanticen que toda perso-
na disponga tambin de recursos accesibles y eficaces para justificar esos
derechos. Esos recursos deben adaptarse de manera adecuada para que
tengan en cuenta la particular vulnerabilidad de determinadas categoras
de personas, con inclusin en particular de los nios. El Comit atribuye
importancia al establecimiento por los Estados partes de mecanismos ju-
diciales y administrativos adecuados para atender las reclamaciones de
violaciones de los derechos con arreglo al derecho interno. El Comit ad-
vierte que el disfrute de los derechos reconocidos por el Pacto puede ser
garantizado con eficacia por el poder judicial de muchas formas distintas,
entre ellas la aplicabilidad directa del Pacto, la aplicacin de disposiciones
constitucionales o legales de otra ndole comparables, o el efecto inter-
pretativo del Pacto en la aplicacin del derecho nacional. Se requieren
en particular mecanismos administrativos para dar efecto a la obligacin
general de investigar las alegaciones de violaciones con rapidez, a fondo
y de manera efectiva mediante rganos independientes e imparciales. Las
instituciones nacionales de derechos humanos, dotadas de facultades ade-
cuadas, pueden contribuir a este fin. La falta de realizacin por un Estado
parte de una investigacin sobre las alegaciones de violaciones podra en
s constituir una violacin separada del Pacto. El cese de una violacin
continua es un elemento esencial del derecho a un recurso eficaz.
16. El prrafo 3 del artculo 2 requiere que los Estados partes otorguen una
reparacin a las personas cuyos derechos del Pacto han sido violados. Si
no se otorga una reparacin a los individuos cuyos derechos del Pacto
han sido violados, la obligacin de proporcionar un recurso efectivo, que
es fundamental para la eficacia del prrafo 3 del artculo 2, no se cumple.
Adems de la reparacin explcita exigida por el prrafo 5 del artculo 9 y el
prrafo 6 del artculo 14 el Comit considera que el Pacto entraa por lo ge-
neral una indemnizacin adecuada. El Comit seala que, cuando procede,
la reparacin puede entraar la restitucin, la rehabilitacin y medidas de
satisfaccin, como apologas pblicas, memoriales pblicos, garantas de no
repeticin y cambios en las leyes y las prcticas pertinentes, as como al so-
metimiento a la justicia de los autores de violaciones de derechos humanos.
Otras referencias jurisprudenciales: Comit de Derechos Humanos, Karel Des Fours Walderode
c. Repblica Checa, U.N. Doc. CCPR/C/73/D/747/1997 (2001), prrs. 9.1-9.2; Comit de Derechos
Humanos, Sholam Weiss c. Austria, U.N. Doc. CCPR/C/77/D/1086/2002 (2003), prr. 11.1.
esencia misma del derecho de los autores a una proteccin judicial efectiva;
que no queda excluido que el fallo del tribunal nacional se pueda ejecutar
ulteriormente, como ocurra, por ejemplo, si el Estado extranjero que tiene
inmunidad de ejecucin da su consentimiento para que las autoridades
griegas tomen medidas de ejecucin y, de esa manera, renuncie voluntaria-
mente a la aplicacin de los principios internacionales que los favorecen, y
que esta posibilidad est prevista expresamente en las normas pertinentes
de derecho internacional. El Comit toma nota tambin de la afirmacin
del autor de que Alemania no goza de inmunidad de jurisdiccin. En las
circunstancias concretas del presente caso, y sin perjuicio de la forma en
que evolucione en el futuro el derecho internacional ni de las novedades
acaecidas desde la masacre perpetrada el 10 de junio de 1944, el Comit
considera que la negativa del Ministro de Justicia a dar su consentimiento
para la adopcin de medidas de ejecucin sobre la base del artculo 923 del
Cdigo de Procedimiento Civil no constituye una infraccin del prrafo 3
del artculo 2, ledo junto con el prrafo 1 del artculo 14 del Pacto.
CONCLUSIN
1 Vese, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Goyet c. Francia, U.N. Doc. CCPR/
C/94/D/1746/2008 (2008), prr. 6.4.
2 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman vs. Mxico. Excepciones Preliminares. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C N 184, prrs. 99-101.
3 Vese, inter alia, Corte IDH. Caso Acosta Caldern vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Series C N 129, prr. 100. CIDH. Informe N 66/01. Caso
11.992. Dayra Mara Levoyer Jimnez. Ecuador. 14 de junio de 2001, prr. 77.
4 Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010. Serie C N 218, prr. 122-124.
5 Ibd.
6 Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia. Sentencia de 15 de septiembre
de 2005. Serie C N 134, prr. 195; CIDH. Informe N 117/09. Caso 12.228. Alfonso Martn del
Campo Dodd. Mxico. 12 de noviembre de 2009, prr. 64.
7 Corte IDH. Caso Balden Garca vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6
de abril de 2006. Serie C N 147, prr 146; CIDH. Informe N 62/01. Caso 11.654. Masacre de
Riofro. Colombia. 6 de abril de 2001, prr. 44.
8 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
19 de septiembre de 2006. Serie C N 151, prr. 132-143; CIDH. Informe N 30/97. Caso 10.087.
Gustavo Carranza. Argentina. 30 de septiembre de 1997, prrs. 70-73, 75, 77.
efectivos los recursos deben haber sido resueltos por un juez o tribunal
competente. La jurisprudencia de la Comisin y la Corte IDH ha con-
cluido que adems de competentes dichos jueces o tribunales deben ser
independientes e imparciales para alcanzar el estndar de efectividad
previsto en la norma mencionada.9 De esta manera en un nmero impor-
tante de decisiones en las cuales los recursos disponibles para las vcti-
mas fueron resueltos por un tribunal militar, estos rganos concluyeron
que se violaba la efectividad de dicho recurso por la falta de competen-
cia, independencia e imparcialidad del tribunal interviniente.10 Aunque
la jurisprudencia del Comit en esta materia no ha sido tan desarrollada,
en varias instancias este rgano ha vinculado la falta de debido proceso
a la violacin del derecho al recurso efectivo consagrado en el artculo 2
prrafo 3 del Pacto.11 Al igual que en el caso del Sistema Interamericano,
el Comit ha resuelto que el rgano interviniente en la tramitacin y re-
solucin de un recurso debe ser adems de competente, independiente
e imparcial.12
El Sistema Interamericano tambin ha sido pionero en establecer
una conexin entre el derecho al recurso efectivo y la obligacin de in-
vestigar bajo el artculo 1.1 de la CADH. Desde el Caso Raquel Martn
de Meja, la Comisin seal que cuando la violacin de los derechos
humanos sea el resultado de un hecho tipificado penalmente, la vctima
tiene derecho de obtener del Estado una investigacin judicial que se
realice seriamente con los medios a su alcance [] a fin de identificar a
los responsables, [y] de imponerles las sanciones pertinentes....13 Esta
interpretacin fue posteriormente adoptada y seguida por la Corte en sus
propias sentencias.14 Por ello en los casos en los cuales los Estados adop-
taron leyes de amnista que impedan la investigacin de violaciones gra-
9 Corte IDH. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C N 207, prrs. 128, 131-132; CIDH. In-
forme N 43/08. Caso 12.009. Leydi Dayn Snchez. Colombia. 23 de julio de 2008, prrs. 83-86.
10 Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
22 de noviembre de 2005. Serie C N 135, prrs. 183-186; Caso Nadege Dorzema y otros vs. Rep-
blica Dominicana. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012. Serie C
N 251, prrs. 186-191; CIDH. Informe N 85/09. Caso 11.607. Vctor Hugo Maciel. Paraguay. 6
de agosto de 2009, prrs. 153-158, 160-162; CIDH. Informe N 53/01. Caso 11.565. Ana, Beatriz
y Celia Gonzlez. Mxico. 4 de abril de 2001, prrs. 80-81.
11 Vese, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Rawle Kennedy c. Trinidad y Tobago,
U.N. Doc. CCPR/C/74/D/845/1998 (2002), prr. 7.10.
12 Comit de Derechos Humanos, Zoya Kholodova c. Federacin de Rusia, U.N. Doc. CCPR/
C/106/D/1548/2007 (2012), prr. 10.5.
13 CIDH. Informe N 5/96. Caso 10.970. Raquel Martn de Meja. Per. 1 de marzo de 1996.
14 Vese en este sentido Corte IDH. Caso Goibur y otros vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C N 153, prr. 100; Caso Garibaldi vs.
Brasil. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de septiembre
de 2009. Series C N 203, prrs. 140-141; Caso De la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala.
Excepcin Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009.
Serie C N 211, prrs. 151-152.
15 Corte IDH. Caso Barrios Altos vs. Per. Fondo. Sentencia de 14 de marzo de 2001. Series
C N 75, prr. 43; CIDH. Informe N 25/98. Casos 11.505, 11.532, 11.541, 11.546, 11.549, 11.569,
11.572, 11.573, 11.583, 11.585, 11.595, 11.652, 11.657, 11.675 y 11.705. Alfonso Ren Chanfeau
Orayce. Chile. 7 de abril de 1998, prrs. 60-65.
16 Vese en este sentido Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C N 192, prrs. 165-168; CIDH.
Informe N 62/99. Caso 11.540. Santos Mendivelso Coconubo. Colombia. 13 de abril de 1999,
prrs. 36-39.
17 Comit de Derechos Humanos, H. C. M. A. c. Holanda, U.N. Doc. CCPR/C/35/D/213/1986
(1989), prr. 11.6; R. A. V. N. y otras personas c. Argentina, U.N. Doc. CCPR/C/38/D/344/1988
(1990), prr. 5.5; Bautista de Arellana c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/C/55/D/563/1993 (1995),
prr. 8.6.
18 Vese, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Salem Saad Ali Bashasha c. Libia,
U.N. Doc. CCPR/C/100/D/1776/2008 (2010), prr. 7.8; Aboussedra c. Libia, U.N. Doc. CCPR/
C/100/D/1751/2008 (2010), prr. 7.10.
19 Comit de Derechos Humanos, Assa Mezine c. Argelia, U.N. Doc. CCPR/C/106/D/1779/2008
(2012), prr. 8.11.
20 Comit de Derechos Humanos, Jos Vicente y Amado Villafae y otros c. Colombia, U.N.
Doc. CCPR/C/60/D/612/1995 (1997), prrs. 5.2, 8.2.
21 Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam. Excepciones Preliminares. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C N 172, prr. 173-5.
22 Comit de Derechos Humanos, Karakurt c. Austria, U.N. Doc. CCPR/C/74/D/965/2000
(2002), prr. 10; Nallaratnam Singarasa c. Sri Lanka, U.N. Doc. CCPR/C/81/D/1033/2001
(2004), prr. 7.6.
23 Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de
1988. Serie C N 4, prr. 64.
24 d., prr. 65. Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador. Fon-
do. Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Series C N 120, prrs.
77-79; Caso Contreras y otros vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
agosto de 2011. Serie C N 232, prr. 158; Caso Garca y Familiares vs. Guatemala. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2012, prr. 142; CIDH. Informe N 2/06.
Caso 12.130. Caso Miguel Orlando Muoz Guzmn. Mxico. 28 de febrero de 2006, prr. 69.
25 Vese en este sentido Comit de Derechos Humanos, Yasoda Sharma c. Nepal, U.N. Doc.
CCPR/C/94/D/1469/2006(2008), prr. 7.10.
26 Corte IDH. Caso Chocrn Chocrn vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C N 227, prr. 127.
27 Ibd., prr. 128.
28 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman vs. Mxico. supra nota 4, prr. 94.
29 Ibd.
30 Corte IDH. Caso Chitay Nech y otros vs. Guatemala. Excepciones Preliminares. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de 2010. Serie C N 21, prr. 202.
31 Ibd., prr. 195.
36 Corte IDH. Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador. Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 27 de junio de 2012. Serie C N 245, prr. 272.
37 Vese, inter alia, Corte IDH. Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia. Sentencia de 1
de julio de 2006. Serie C N 148, prrs. 289-291; CIDH. Informe N 20/99. Caso 11.317. Rodolfo
Robles Espinoza e hijos. Per, prr. 123.
38 Vese en este sentido Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin Preliminar. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Series C N 187, prrs. 114-7;
CIDH. Informe N 54/01. Caso 12.051. Mara da Penha Maia Fernandes. Brasil. 16 de abril de
2001, prrs. 38-41.
39 Comit de Derechos Humanos, Dalkadura Arachchige Nimal Silva Gunaratna c. Sri
Lanka, U.N. Doc. CCPR/C/95/D/1432/2005 (2009), prr. 8.3.
40 Corte IDH. Caso Acevedo Buenda y otros (Cesantes y Jubilados de la Contralora) vs.
Per. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2009.
Serie C N 198, prr. 72.
41 Corte IDH. Caso Acevedo Jaramillo y otros vs. Per. Excepciones Preliminares. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 7 de febrero de 2006. Serie C N 144, prr. 225.
Pacto. Tanto los rganos del Sistema Interamericano como el Comit han
encontrado violaciones al derecho al recurso efectivo cuando los Estados
partes fallan en su obligacin de ejecutar sentencias definitivas emitidas
por autoridades competentes.42 Particularmente en un caso en el cual el
Estado aleg que no poda cumplir con la sentencia por falta de plaza y
presupuesto, la Corte concluy que tratndose de sentencias que resuel-
ven acciones de garanta, por la especial naturaleza de los derechos pro-
tegidos, el Estado debe darles cumplimiento en el menor tiempo posible,
adoptando todas las medidas necesarias para ello.43 Adems la falta de
presupuesto no puede justificar el incumplimiento por aos de senten-
cias firmes.44 Por otro lado, la Corte ha sealado que para favorecer la
ejecucin de las sentencias finales los tribunales internos al dictar sus
fallos en favor de los derechos de las personas y ordenar reparaciones,
deben establecer de manera clara y precisa de acuerdo con sus mbitos
de competencia el alcance de las reparaciones que fijan y las formas de
ejecucin de las mismas.45
Adicionalmente tanto la jurisprudencia de la Corte y de la Comi-
sin como la del Comit han concluido que el derecho a un recurso
efectivo no es derogable ni aun en un estado de emergencia.46 Mientras
que el artculo 27 de la CADH prohbe la suspensin de las garantas
judiciales indispensables para la proteccin de los derechos no deroga-
bles, el PIDCP no hace referencia alguna en su clusula de derogacin
en estados de excepcin. En relacin al artculo 27, la Corte interpret
que el rgimen de proteccin judicial consagrado por el artculo 25 es
aplicable a los derechos no susceptibles de derogacin en estado de
42 Corte IDH. Caso Cesti Hurtado vs. Per. Fondo. Sentencia de 29 de septiembre de 1999. Se-
rie C N 56, prr. 133; Caso Cinco Pensionistas vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 28 de febrero de 2003. Serie C N 98, prrs. 138, 141; Caso Baena Ricardo y otros vs. Pana-
m. Competencia. Sentencia de 28 de noviembre de 2003. Serie C N 104, prr. 73; Caso Furln
y Familiares vs. Argentina. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 31 de agosto de 2012. Serie C N 246, prrs. 209-212; CIDH. Informe N 71/00. Caso 11.676.
X y Z. Argentina. 3 de octubre de 2000, prr. 40; CIDH. Informe N 110/00. Caso 11.800.
Cabrejos Bernuy. Per. 4 de diciembre de 2000, prrs. 29-31; Informe N 20/99. Caso 11.317.
Rodolfo Robles Espinoza e Hijos. Per. 23 de febrero de 1999, prrs. 126-128; Informe N 52/97.
Caso 11.218. Arges Sequeira Mangas. Nicaragua. 18 de febrero de 1998, prrs. 106-114; Comit
de Derechos Humanos, Rudolf Czernin c. Repblica Checa, U.N. Doc. CCPR/C/83/D/823/1998
(2005), U.N. Doc., prr. 7.4, 7.5; Panagiotis A. Sechremelis, Loukas G. Sechremelis y Angeliki,
viuda de Ioannis Balagouras c. Grecia, U.N. Doc. CCPR/C/100/D/1507/2006 (2010), prrs.
10.2-10.5.
43 Corte IDH. Caso Acevedo Jaramillo y otros vs. Per. supra nota 43, prr. 225.
44 Ibd.
45 Corte IDH. Caso Meja Idrovo vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2011. Serie C N 228, prr. 96.
46 Corte IDH. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Series C N 110, prrs. 96-98; CIDH. Informe N 30/97. Caso 10.087. Gustavo Carranza.
Argentina. 30 de septiembre de 1997, prr. 80; Comit de Derechos Humanos, Dev Bahadur
Maharjan c. Nepal, U.N. Doc. CCPR/C/105/D/1863/2009 (2012), prr. 8.8.
VI
CAPTULO
TRIBUNAL COMPETENTE,
INDEPENDIENTE E
IMPARCIAL
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 290
1.1. LA COSA JUZGADA FRAUDULENTA COMO RESULTADO
DE LA FALTA DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD
DE LOS TRIBUNALES ............................................................................ 292
2. JUEZ O TRIBUNAL COMPETENTE ................................................................. 293
2.1. COMPETENCIA DE TRIBUNALES ESPECIALES ..................................... 297
3. JUEZ O TRIBUNAL INDEPENDIENTE ............................................................ 298
3.1. EL DESPIDO ARBITRARIO DE LOS JUECES ATENTA
CONTRA LA INDEPENDENCIA DE LA JUDICATURA ........................... 302
3.2. TRIBUNALES CONSTITUIDOS POR JUECES SIN ROSTROS
SON INCOMPATIBLES CON LA CONVENCIN ................................... 304
4. JUEZ O TRIBUNAL IMPARCIAL ....................................................................... 306
5. LA RECUSACIN Y LA INHIBICIN COMO INSTRUMENTOS
PARA GARANTIZAR LA IMPARCIALIDAD DE LOS JUECES ............................ 308
6. LAS NOCIONES DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD
SON APLICABLES A LOS JUICIOS CON JURADO ........................................... 310
7. LOS CRITERIOS DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD
SE EXTIENDEN A RGANOS NO JUDICIALES
QUE DESEMPEEN LABORES INVESTIGATIVAS ........................................... 311
8. JURISDICCIN DE TRIBUNALES PENALES MILITARES
EN RELACIN CON LA NOCIN DE TRIBUNAL COMPETENTE,
INDEPENDIENTE E IMPARCIAL ..................................................................... 312
8.1. CARENCIA DE COMPETENCIA DEL FUERO MILITAR ......................... 314
8.2. CARENCIA DE COMPETENCIA, INDEPENDENCIA
E IMPARCIALIDAD DE LA JURISDICCIN MILITAR
PARA CONOCER DE CASOS DE VIOLACIONES
DE DERECHOS HUMANOS ................................................................... 319
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 324
2. TRIBUNAL COMPETENTE .............................................................................. 327
3. TRIBUNAL INDEPENDIENTE .......................................................................... 331
3.1. COMPOSICIN DE UN TRIBUNAL CONTRARIA
A DERECHO PUEDE VIOLAR EL PACTO .............................................. 331
3.2. EL DESPIDO ARBITRARIO DE UN JUEZ ATENTA
CONTRA LA NOCIN DE INDEPENDENCIA
DE LA MAGISTRATURA ........................................................................ 333
3.3. TRIBUNALES CONSTITUIDOS POR JUECES
SIN ROSTROS SON INCOMPATIBLES CON EL PACTO ......................... 337
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 350
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Lori Berenson Mejia vs. Per. Fondo, Reparaciones y
SI
Corte IDH. Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz vs. Per. Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 10 de julio de 2007. Serie C N 167, prr.
133.
133. Todas esas exigencias, as como criterios de independencia e imparciali-
dad, se extienden tambin a los rganos no judiciales a los que correspon-
da la investigacin previa al proceso judicial, realizada para determinar las
circunstancias de una muerte y la existencia de suficientes indicios para
interponer una accin penal. Sin el cumplimiento de estas exigencias, el
Estado no podr posteriormente ejercer de manera efectiva y eficiente su
facultad acusatoria y los tribunales no podrn llevar a cabo el proceso
judicial que este tipo de violaciones requiere.
CIDH. Informe N 49/00. Caso 11.182. Molero Coca y otros. Per, prr.
115, 118.
115. Tal sistema de justicia secreta constituy una violacin flagrante y per se
de la garanta, consustancial al debido proceso, de ser juzgado por un juez
o tribunal independiente e imparcial, consagrada en el artculo 8(1) de la
Convencin Americana, y de la garanta relativa a la publicidad del proce-
so penal, consagrada en el artculo (8)(2)(5) de dicha Convencin. En tal
sentido, la Comisin refiri en su Informe sobre la Situacin de los Dere-
chos Humanos en Per de 1993 que al no conocerse la identidad de los
funcionarios intervinientes, nada puede decirse acerca de su imparcialidad
e independencia, aspecto de por s cuestionable debido a las medidas
adoptadas por el Poder Ejecutivo en relacin con el Poder Judicial desde
el 5 de abril [de 1992]. [] *
118. De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la Comisin ratifica que tal
sistema de justicia secreta constituy una violacin flagrante y per se de
la garanta, consustancial al debido proceso, de ser juzgado por un juez
o tribunal independiente e imparcial, consagrada en el artculo 8(1) de la
Convencin Americana. [] *
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006, Serie C N 154, prr. 15; Corte
IDH, Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987, Serie A N
9, prr. 24; Corte IDH, Caso Ivcher Bronstein vs. Per, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6
de febrero de 2001, Serie C N 74, prrs. 114, 115; Corte IDH, Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002, Serie A N 17, prrs.
10-11.
Corte IDH. Caso Carpio Nicolle y otros vs. Guatemala. Fondo, Reparacio-
SI
Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Excepciones preli-
minares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de
2006. Serie C N 154, prr. 154-155.
154. [] * i) la actuacin del tribunal que conoci el caso y decidi sobreseer
o absolver al responsable de una violacin a los derechos humanos o al
derecho internacional obedeci al propsito de sustraer al acusado de su
responsabilidad penal; ii) el procedimiento no fue instruido indepen-
diente o imparcialmente de conformidad con las debidas garantas
procesales, o iii) no hubo la intencin real de someter al responsable a
la accin de la justicia. Una sentencia pronunciada en las circunstancias
indicadas produce una cosa juzgada aparente o fraudulenta. [] *
155. En el presente caso, se cumplen dos de los supuestos sealados. En pri-
mer lugar, la causa fue llevada por tribunales que no guardaban la garanta
de competencia, independencia e imparcialidad. [] *
Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparacio-
SI
de las personas. Por la razn mencionada, esta Corte considera que cual-
quier rgano del Estado que ejerza funciones de carcter materialmente
jurisdiccional, tiene la obligacin de adoptar resoluciones apegadas a las
garantas del debido proceso legal en los trminos del artculo 8 de la
Convencin Americana.
Corte IDH. Caso Yvon Neptune vs. Hait. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 6 mayo de 2008. Serie C N 180, prr. 78-79, 81-82, 84.
78. Ha sido establecida la situacin de inseguridad jurdica a la que se en-
cuentra sometido el seor Neptune (supra prrs. 75 y 76), confirmada
particularmente por los alcances de la decisin de la Corte de Apelaciones
de Gonaves: los rganos de administracin de justicia ordinarios no eran,
en principio, competentes para investigarlo sin la determinacin previa de
responsabilidades en un juicio de naturaleza poltica ante la Alta Corte de
Justicia. Es decir, el seor Neptune fue procesado y mantenido en prisin
durante ms de dos aos por orden de un tribunal que no era legalmente
competente.
79. El artculo 8 de la Convencin que se refiere a las garantas judiciales
establece los lineamientos del llamado debido proceso legal, que con-
siste inter alia en el derecho de toda persona a ser oda con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal compe-
tente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley,
en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada en su contra.
81. En el presente caso, resulta irrazonable para este Tribunal que los rga-
nos de administracin de justicia de un Estado Parte en la Convencin
Americana sometan a un proceso penal a una persona y la priven de
libertad durante ms de dos aos sin haber determinado con certeza su
propia competencia en relacin con la va establecida en el derecho in-
terno para estos efectos. Adems, la falta de determinacin del tribunal
competente de manera oportuna se ve agravada por el hecho de que la
decisin de la Corte de Apelaciones de Gonaves an no le ha sido debi-
damente notificada a varios meses de haber sido dictada, respecto de lo
cual no ha sido aportada explicacin satisfactoria alguna. En tanto no lo
sea, su contenido se hace impracticable, su efecto til resulta nugatorio y
abstracto, situacin que ocasiona o perpeta un injustificable retardo en
el acceso a la justicia. Este Tribunal entiende que una persona sobre la
cual exista imputacin de haber cometido un delito tiene el derecho, en
los trminos del artculo 8.1 de la Convencin, en caso de ser penalmente
perseguida, a ser puesta sin demora a disposicin del rgano de justicia
o de investigacin competente, tanto para posibilitar la sustanciacin de
los cargos que pesan en su contra, en su caso, como para la consecucin
de los fines de la administracin de justicia, en particular la averiguacin
de la verdad. La razn de esto es que la persona se encuentra sujeta a
imputacin y en un estado de incertidumbre que hace necesario que su
situacin jurdica sea sustanciada y resuelta lo ms pronto posible, a fin
CIDH. Informe N 74/90. Caso 9850. Hctor Gernimo Lpez Aurelli. Ar-
gentina. 4 de octubre de 1990, pgs. 60-61.
6. Que, adems de los elementos que constan en autos, queda establecido lo
siguiente:
[] *
b. Que el sumario de instruccin de la causa no habra sido efectuado por
autoridad judicial competente sino por los Servicios de Informacin de la
Polica de la Provincia de Crdoba (Inteligencia D-2), lo cual implicara
una flagrante violacin de la garanta judicial del Artculo 8,1 de la Con-
vencin.
10. Que el beneficio de la libertad condicional otorgada al reclamante no cons-
tituye, a juicio de la Comisin, una reparacin de la situacin en que se
encuentra el seor Hctor Gernimo Aurelli, pues no cambia el problema
bsico materia de su reclamacin, cual es el de que le ha sido denegado
un juicio justo en el que pudiera revisarse su caso. [] *
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barreto Leiva vs. Venezuela, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 17 de noviembre de 2009, Serie C N 206, prrs. 75-76;
Corte IDH, Caso Cantoral Benavides vs. Per, Fondo, Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie C
N 69, prrs. 111-112; Corte IDH, Caso Loayza Tamayo vs. Per, Sentencia de 17 de septiembre
de 1997, Serie C N 33, prr. 61; Corte IDH, Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de noviembre de
2009, Serie C N 209, prrs. 280-282; Corte IDH, Caso Meja Idrovo vs. Ecuador, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 mayo de 2008, Serie C N 228,
prrs. 76-79, 82-83; Corte IDH, Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo) vs. Venezuela, Excepcin preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 5 de agosto de 2008, Serie C N 182, prrs. 52-53; CIDH, Informe N43/99, Caso 11.688,
Alan Garca Prez, Per, 11 de marzo de 1999, prrs. 110-111, 113; CIDH, Informe N 88/99,
Caso 12.013, Oviedo, Paraguay, 27 de septiembre de 1999, prrs. 29-32; CIDH, Informe de 20
enero de 2007 sobre Acceso a la Justicia Para Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas
Instancias de la administracin de la justicia, Numeral 3.
ii) inamovilidad
75. Los Principios Bsicos establecen que [l]a ley garantizar la permanencia
en el cargo de los jueces por los perodos establecidos y que [s]e ga-
rantizar la inamovilidad de los jueces, tanto de los nombrados mediante
decisin administrativa como de los elegidos, hasta que cumplan la edad
para la jubilacin forzosa o expire el perodo para el que hayan sido nom-
brados o elegidos, cuando existan normas al respecto.
78. Este Tribunal ha acogido [los Principios bsicos de las Naciones Unidas
relativos a la independencia de la judicatura] * y ha afirmado que la au-
toridad a cargo del proceso de destitucin de un juez debe conducirse
independiente e imparcialmente en el procedimiento establecido para el
* Editado del original.
y que las decisiones de las Cortes no deben estar sujetas a revisin, salvo
en aquellos casos en que la ley concede a las autoridades la posibilidad de
conmutar o mitigar la aplicacin de las penas. El artculo 8.1 de la Conven-
cin Americana puede ser interpretado a la luz de estos principios. La Co-
misin estima que en el caso de desacato, las autoridades administrativas
se atribuyeron indebidamente la facultad de revisar los fallos judiciales lo
que constituye una violacin al propio ordenamiento interno y repercute
en contra de la vctima y de sus derechos consagrados en la Convencin.
110. Tanto la efectividad del recurso genrico establecido en el artculo 25
como la del recurso especfico del artculo 7.6 de la Convencin pueden
verse menoscabadas si, como lo ha dicho la Corte, el Poder Judicial carece
de la independencia necesaria para decidir con imparcialidad, faltan los
medios para ejecutar sus decisiones o si existe cualquier otra situacin
que configure denegacin de justicia como cuando se incurre en retardo
injustificado en la decisin, o por cualquier otra causa, no se permita al
presunto lesionado el acceso al recurso judicial.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso del Tribunal Constitucional vs. Per,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de enero de 2001, Serie C N 71, prr. 73;
Corte IDH, Caso Chocrn Chocrn vs. Venezuela, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 1 de julio de 2011, Serie C N 227, prrs. 97-100; CIDH, Resolucin
N 15/84, Marroqun y otros, Guatemala, pgs. 86-87; CIDH, Informe N 49/00, Caso 11.182,
Odolfo Gerbert Asencios Lindo y otros, Per, 13 de abril de 2000, prr. 127.
miento que los inhabilite para seguir desempeando sus funciones y que
[t]odo procedimiento para la adopcin de medidas disciplinarias, la sus-
pensin o la separacin del cargo se resolver de acuerdo con las normas
establecidas de comportamiento judicial. De manera similar, el Comit de
Derechos Humanos ha sealado que los jueces slo pueden ser removidos
por faltas de disciplina graves o incompetencia y acorde a procedimientos
justos que aseguren la objetividad e imparcialidad segn la constitucin
o la ley. Adems, el Comit ha expresado que [l]a destitucin de jueces
por el [P]oder [E]jecutivo antes de la expiracin del mandato para el que
fueron nombrados, sin que se les d ninguna razn concreta y sin que dis-
pongan de una proteccin judicial efectiva para impugnar la destitucin,
es incompatible con la independencia judicial.
78. Este Tribunal ha acogido estos principios y ha afirmado que la autoridad
a cargo del proceso de destitucin de un juez debe conducirse indepen-
diente e imparcialmente en el procedimiento establecido para el efecto
y permitir el ejercicio del derecho de defensa. Ello es as toda vez que la
libre remocin de jueces fomenta la duda objetiva del observador sobre
la posibilidad efectiva de aqullos de decidir controversias concretas sin
temor a represalias.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera
de lo Contencioso Administrativo) vs. Venezuela, Excepcin preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 5 de agosto de 2008, Serie C N 182, prrs. 43-45; Corte IDH, Caso del
Tribunal Constitucional vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de enero de
2001, Serie C N 71, prr. 74; CIDH, Informe N 1/95, Caso 11.006, Alan Garca, Per, 7 de
febrero de 1995, pgs. 97-98.
Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y
SI
Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prr. 133-134.
133. Adems, la circunstancia de que los jueces intervinientes en procesos por
delitos de traicin a la patria sean sin rostro, determina la imposibilidad
para el procesado de conocer la identidad del juzgador y, por ende, valo-
rar su competencia.
Esta situacin se agrava por el hecho de que la ley prohbe la recusacin
de dichos jueces.
134. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 8.1
de la Convencin.
Corte IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Fondo. Sentencia de 17 de sep-
tiembre de 1997. Serie C N 33, prr. 46, 62.
46. La Corte considera demostrados los siguientes hechos:
[] *
i. Que en el Per la jurisdiccin militar tambin se aplica a civiles; que la
seora Mara Elena Loayza Tamayo fue juzgada, tanto en el fuero militar
como en el ordinario, por jueces sin rostro; que la calificacin legal
del ilcito fue efectuado por la DINCOTE y sirvi de base en ambas ju-
risdicciones (cf. Decretos-Leyes N 25.659 (delito de traicin a la patria)
y N 25.475 (delito de terrorismo); Atestado Policial N 049-DIVICOTE
3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993 e Informe del Equipo de Trabajo
del Gobierno del Per de 1994).
62. En segundo trmino, la seora Mara Elena Loayza Tamayo fue enjuiciada y
condenada por un procedimiento excepcional en el que, obviamente, estn
sensiblemente restringidos los derechos fundamentales que integran el de-
bido proceso. Estos procesos no alcanzan los estndares de un juicio justo
ya que no se reconoce la presuncin de inocencia; se prohbe a los procesa-
dos contradecir las pruebas y ejercer el control de las mismas; se limita la fa-
cultad del defensor al impedir que ste pueda libremente comunicarse con
su defendido e intervenir con pleno conocimiento en todas las etapas del
proceso. El hecho de que la seora Mara Elena Loayza Tamayo haya sido
condenada en el fuero ordinario con fundamento en pruebas supuestamen-
te obtenidas en el procedimiento militar, no obstante ser ste incompetente,
tuvo consecuencias negativas en su contra en el fuero comn.
Corte IDH. Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Excepcin preliminar. Fon-
SI
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 97-98.
97. Ante la Corte, el representante no present prueba adicional a la conocida
en su momento por la Comisin. Se limit a asegurar que existan pre-
siones sobre la CSJ y a enunciar de manera general que el proceso tuvo
motivaciones polticas.
98. La Corte Interamericana ha establecido que la imparcialidad exige que el
juez que interviene en una contienda particular se aproxime a los hechos
de la causa careciendo, de manera subjetiva, de todo prejuicio y, asimismo,
ofreciendo garantas suficientes de ndole objetiva que permitan desterrar
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de enero de 1997, Serie C N 30, prrs. 86-87; Corte IDH,
Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) vs. Venezuela,
Excepciones Preliminares Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de agosto de 2008,
Serie C N 182, prr. 56; CIDH, Informe N 26/97, Caso 11.142, Arturo Ribn Avila, Colombia,
30 de septiembre de 1997 prrs. 139, 191; CIDH, Informe N 55/00, Caso 11.298, Figueredo
Planchart, Venezuela, 13 de abril de 2000, prrs. 138, 140, 144, 146; CIDH, Informe N 15/95,
Caso 11.010, Feldman, Colombia, 13 de septiembre de 1995, pgs. 74-75.
jurado, que fue entregada al alguacil (que llev a los miembros del jurado
al restaurante para almorzar), en la cual se haba escrito, en color negro,
la frase cuelguen a los negros y dibujado una figura, tambin de color
negro, colgando de una horca. Tampoco se ha disputado que la servilleta
fue entregada al juez de primera instancia quien interrog al alguacil para
determinar su origen.
165. Una vez evaluados los hechos, en forma objetiva y razonable, la Comisin
opina que la evidencia indica que el seor Andrews no fue escuchado con
imparcialidad porque se manifest una cierta predisposicin racial entre
algunos de los miembros del jurado y porque al omitir el juez de primera
instancia el interrogatorio de los miembros del jurado se inficion el jui-
cio, dando como resultado la condena, la sentencia a muerte y la ejecucin
del acusado. Los antecedentes que tiene en poder la Comisin reflejan
evidencia de que hubo predisposicin racial.
Corte IDH. Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz vs. Per Excep-
SI
Corte IDH. Caso Lori Berenson Mejia vs. Per. Fondo, Reparaciones y
SI
Corte IDH. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie
C N 207, prr. 108, 110-111, 115.
108. El Tribunal ha establecido que la jurisdiccin penal militar en los Estados
democrticos, en tiempos de paz, ha tendido a reducirse e incluso a des-
aparecer, por lo cual, en caso de que un Estado la conserve, su utilizacin
debe ser mnima, segn sea estrictamente necesario, y debe encontrarse
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prr. 127; CIDH,
Informe N 27/94, Caso 11.084, Caso Jaime Salinas y otros, Per, 30 de noviembre de 1994,
prr. 2, literal b; 3; CIDH, Informe N 20/99, Caso 11.317, Caso Robles Espinoza e hijos, Per,
23 de febrero de 1999 prrs. 109-110.
Corte IDH. Caso Cesti Hurtado vs. Per. Fondo. Sentencia de 29 de sep-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Loayza Tamayo vs. Per, Fondo,
Sentencia de 17 de septiembre de 1997, Serie C N 33, prrs. 61, 63; Corte IDH, Caso Castillo
Petruzzi y otros vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999,
Serie C N 52, prr. 128; Corte IDH, Caso Lori Berenson Meja vs. Per, Sentencia de 25 de
noviembre de 2004, Serie C N 119, prr. 141; Corte IDH, Caso Las Palmeras vs. Colombia,
Fondo, Sentencia de 6 de diciembre de 2001, Serie C N 90, prrs. 52-54; Corte IDH, Caso
Almonacid Arellano y otros vs. Chile, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 26 de septiembre de 2006, Serie C N 154, prrs. 132-133; Corte IDH, Caso La
Cantuta vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de noviembre de 2006, Serie C
N 162, prrs. 139-145; Corte IDH, Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia, Sentencia
de 15 de septiembre de 2005, Serie C N 134, prrs. 200-206; Corte IDH, Caso de la Masacre
de La Rochela vs. Colombia, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 11 de Mayo de 2007,
Serie C N 163, prrs. 202-204; Corte IDH, Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de agosto de 2010, Serie C N 215,
prr. 176; Corte IDH, Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2010, Serie C N 216, prrs. 160-161;
Corte IDH, Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de noviembre de 2010, Serie C N 220, prr. 197; Corte
IDH, Caso Durand y Ugarte vs. Per, Fondo, Sentencia de 16 de agosto de 2000, Serie C N 68,
prr. 117.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo Reparaciones y Cos-
SI
132. La Corte estima que en las normas que definen la jurisdiccin penal mi-
litar en Chile no se limita el conocimiento de los tribunales militares a los
delitos que por la naturaleza de los bienes jurdicos penales castrenses
protegidos son estrictamente militares y constituyen conductas graves co-
metidas por militares que atentan contra dichos bienes jurdicos. El Tribu-
nal destaca que esos delitos slo pueden ser cometidos por los miembros
de las instituciones castrenses en ocasin de las particulares funciones de
defensa y seguridad exterior de un Estado. La jurisdiccin penal militar
en los Estados democrticos, en tiempos de paz, ha tendido a reducirse e
incluso a desaparecer, por lo cual, en caso de que un Estado lo conserve,
ste debe ser mnimo y encontrarse inspirado en los principios y garantas
que rigen el derecho penal moderno.
143. La Corte ha dicho que [c]uando la justicia militar asume competencia
sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria, se ve afectado el
derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso, el cual, a su vez,
encuntrase ntimamente ligado al propio derecho de acceso a la justicia.
El juzgamiento de civiles corresponde a la justicia ordinaria.
144. Por las anteriores consideraciones, la Corte concluye que el Estado viol
el artculo 8.1 de la Convencin, en perjuicio del seor Palamara Iribarne,
por haber sido juzgado por tribunales que no tenan competencia para
hacerlo, y ha incumplido la obligacin general de respetar y garantizar los
derechos y libertades dispuesta en el artculo 1.1 de la Convencin. [] *
Oras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prr. 52, 128, 129; Corte
IDH, Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de julio
de 2004, Serie C N 109, prr. 167; Corte IDH, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006 22, Serie C N 154, prr. 131;
Corte IDH, Caso Lori Berenson Meja vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 25
de noviembre de 2004, Serie C N 119, prr. 141-149; CIDH, Salinas, Per, Resolucin 27/94,
pg. 128-129.
Corte IDH. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fon-
SI
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C N 220, prr. 198-199.
198. En resumen, es jurisprudencia constante de esta Corte que la jurisdiccin
militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y
sancionar a los autores de alegadas vulneraciones de derechos humanos,
sino que el procesamiento de los responsables corresponde siempre a la
justicia ordinaria. Esta conclusin aplica no solo para casos de tortura,
desaparicin forzada y violacin sexual, sino a todas las violaciones de
derechos humanos.
199. Los tratos crueles, inhumanos y degradantes cometidos en contra de una
persona por parte de personal militar, son actos que no guardan, en nin-
gn caso, relacin con la disciplina o la misin castrense. Por el contrario,
los actos alegados cometidos por personal militar contra los seores Ca-
brera y Montiel afectaron bienes jurdicos tutelados por el derecho penal
interno y la Convencin Americana, como la integridad y la dignidad per-
sonal de las vctimas. Es claro que tal conducta es abiertamente contraria
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Lori Berenson Mejia vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2004, Serie C N 119, prr. 145; Corte
IDH, Caso Durand y Ugarte vs. Per, Fondo, Sentencia de 16 de agosto de 2000, Serie C N
33, prrs. 59., 112, 125-126; Corte IDH, Caso Zambrano Vlez y otros vs. Ecuador, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 4 de julio de 2007, Serie C N 166, prrs. 64, 66; Corte IDH,
Caso Escu Zapata vs. Colombia, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 4 de julio de 2007,
Serie C N 165, prrs. 105-106; Corte IDH, Caso de La Masacre de Mapiripn vs. Colombia,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 4 de julio de 2007, Serie C N 134, prr. 202; Corte
IDH, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006, Serie C N 154, prrs. 131-133; Corte IDH, Caso
La Cantuta vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de noviembre de 2006, Serie
C N 162, prrs. 142-144; Corte IDH, Caso Las Palmeras vs. Colombia, Fondo, Sentencia de 6 de
diciembre de 2001, Serie C N 90, prr. 53; Corte IDH, Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico,
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de agosto de 2010, Serie
C N 215, prr. 79; Corte IDH, Caso Palamara Iribarne vs. Chile, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 22 de noviembre de 2005, Serie C N 135, prrs. 155- 161; CIDH, Informe N 27/94,
Caso 11.084, Jaime Salinas y otros, Per, 30 de noviembre de 1994, pg. 129; CIDH, Informe N
61/99, Caso 11.519, Fuentes Guerrero y otros, Colombia, 13 de abril de 1999, prr. 47; CIDH,
Informe N 55/01, Casos 11.286 (Aluisio Cavalcante y otro), 11.407 (Clarival Xavier Coutrim),
11.406 (Celso Bonfim De Lima), 11.416 (Marcos Almeida Ferreira), 11.413 (Delton Gomes Da
Mota), 11.417 (Marcos De Assis Ruben), 11.412 (Wanderlei Galati), y 11.415 (Carlos Eduardo
Gomes Ribeiro), Brasil, 16 de abril de 2001, prr. 153; CIDH, Informe N 63/01, Caso 11.710,
Carlos Manuel Prada Gonzalez y Evelio Antonio Bolao Castro, Colombia, 6 de abril de 2001,
prr. 41; CIDH, Informe N 26/97, Caso 11.142, Ribn Avila, Colombia, 30 de septiembre de
1997, prrs. 139, 191; CIDH, Informe N 1/94 Garcs Parra y otros, Colombia, 1 de febrero de
1994, prr. 4; CIDH, Informe N 15/95, Caso 11.010, Caso Feldman, Colombia, 13 de septiembre
de 1995, pgs. 74-75; CIDH, Informe N 61/99, Caso 11.519, Fuentes Guerrero y otros, Colombia,
13 de abril de 1999, prrs. 47-48; prr. 37, 39-40; CIDH, Informe N 2/06, Caso 12.130, Miguel
Orlando Muoz Guzmn, Mxico, 28 de febrero de 2006, prr. 84.
SISTEMA UNIVERSAL
Artculo 14.1, PDCyP: Todas las personas son iguales ante los tri-
bunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser
oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley,
en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal
formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos
u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser
excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones
de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad de-
mocrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las par-
tes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal,
cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pu-
diera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en
materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que
el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
1. PRINCIPIO GENERAL
15. A fin de salvaguardar los derechos del acusado con arreglo a los prrafos
1 y 3 del artculo 14, los jueces deben tener la autoridad de examinar
cualquier alegacin de violaciones de los derechos del acusado durante
cualquier fase del proceso.
2. TRIBUNAL COMPETENTE
de delitos que pueden ser competencia del Tribunal Penal Especial segn
decisin facultativa de la Fiscala del Estado. Se dispone tambin que cual-
quier otro delito podr ser juzgado por un tribunal penal especial si la Fis-
cala del Estado considera que los tribunales ordinarios son inadecuados
para garantizar una administracin efectiva de la justicia.
El Comit considera problemtico que, incluso en la hiptesis de que sea
aceptable un sistema penal doble para ciertos delitos graves siempre que
sea imparcial, el Parlamento, por disposicin legislativa, defina algunos
delitos graves que estarn comprendidos dentro de la jurisdiccin del Tri-
bunal Penal Especial segn decisin facultativa ilimitada de la Fiscala del
Estado (considere apropiado), y proceda a permitir, como en el caso
del autor, que cualquier otro delito tambin sea juzgado de este modo
si la Fiscala del Estado considera inadecuados los tribunales ordinarios.
No se han de comunicar los motivos de la decisin de que el Tribunal
Penal Especial sera adecuado o de que los tribunales ordinarios seran
inadecuados y en el presente caso no se han comunicado al Comit los
motivos de la decisin. Adems, la revisin judicial de las decisiones de la
Fiscala del Estado est restringida efectivamente a las circunstancias ms
excepcionales y casi imposibles de demostrar.
10.3. El Comit considera que el Estado Parte no ha conseguido demostrar que
la decisin de enjuiciar al autor ante el Tribunal Penal Especial se basaba
en fundamentos razonables y objetivos. En consecuencia, el Comit llega
a la conclusin de que se ha violado el derecho del autor establecido en
el artculo 26 a igualdad ante la ley y a igual proteccin de la ley. Habida
cuenta de esta conclusin al tenor del artculo 26, en el presente caso no
es necesario examinar la cuestin de la violacin de la igualdad ante los
tribunales y cortes de justicia que dispone el prrafo 1 del artculo 14 del
Pacto.
3. TRIBUNAL INDEPENDIENTE
el Sr. Polay Campos debe ser puesto en libertad, salvo que las leyes del
Per prevean la posibilidad de un nuevo juicio que s cumpla con todas
las garantas exigidas por el artculo 14 del Pacto.
4. TRIBUNAL IMPARCIAL
ninguno de los testigos de cargo, y slo hizo una exposicin final de tres
minutos. El 2 de abril de 1981 (despus de tres das de actuaciones), fue
declarado culpable de asesinato y sentenciado a muerte.
10.4. La negativa del tribunal de la causa a ordenar un aplazamiento para que
el autor pudiese procurarse representacin judicial, en circunstancias que
ya se haban concedido varios aplazamientos cuando no se haba podido
ubicar a los testigos de cargo o cuando no haba sido posible prevenirlos,
suscita dudas acerca de la imparcialidad y de la igualdad ante los tribunales.
El Comit es de opinin de que ha habido violacin del prrafo 1 del artcu-
lo 14 debido a la desigualdad de los medios de que dispusieron las partes.
9.8. El Comit estima que, dado que el magistrado ponente era empleado de
la Universidad (una de las partes en el proceso ante el Tribunal Superior
de Justicia de Murcia) en donde funga como profesor asociado, la autora
pudo razonablemente albergar dudas sobre la imparcialidad del tribunal.
El Comit considera que, en estas circunstancias, las aprensiones de la
autora sobre la imparcialidad del juez se encuentran objetivamente justi-
ficadas, y, en consecuencia, no se puede considerar que haya existido un
tribunal imparcial en el sentido del artculo 14, prrafo 1, del Pacto.
CONCLUSIN
9 Comit de Derechos Humanos, Sra. Rookmin Mulai c. Repblica de Guyana, U.N. Doc.
CCPR/C/78/D/796/1998 (2003), prr. 7.3.
10 Corte IDH. Caso Ivcher Bronstein vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6
de febrero de 2001. Serie C N 74, prrs. 114-115.
11 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 29, Artculo 4: Suspensin de
obligaciones durante un estado de excepcin, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 215 (2001), prr. 3.
12 Comit de Derechos Humanos, Miguel ngel Rodrguez Orejuela c. Colombia, U.N. Doc.
CCPR/C/75/D/848/1999 (2002), prr. 7.2.
13 Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 76.
14 Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prr. 71.
15 Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 75.
16 Corte IDH. Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C N 209, prrs.
280-282 y 309; CIDH. Informe N 50/00. Caso 11.298. Reinaldo Figueredo Planchart, Repblica
Bolivariana de Venezuela. 13 de abril de 2000, prr. 130.
17 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC-
17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A N 17, prrs. 109 y 137 (numerales 10 y 11).
18 CIDH. Informe sobre Acceso A La Justicia Para Mujeres Vctimas de Violencia en Las
Amricas. Oea/Ser.L/V/Ii. Doc. 68. 20 enero 2007. Recomendaciones generales, prrs. 1, 2 y 3.
19 Corte IDH. Caso Cantoral Benavides vs. Per. Fondo. Sentencia de 18 de agosto de 2000.
Serie C N 69, prr. 112.
20 Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de
25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prr. 127.
21 Corte IDH. Caso Tiu Tojn vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26
de noviembre de 2008. Serie C N 190, prr. 119.
22 Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia. Sentencia de 15 septiembre
de 2005. Serie C N 134, prr. 202.
23 Comit de Derechos Humanos, Florentino Bonilla Lerma c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/
C/102/D/1611/2007, prrs. 10.3, 10.4.
29 Ibd.
30 Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo)
vs. Venezuela. Excepcines Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costa. Sentencia de 5 de agosto
de 2008. Serie C N 182, prr. 43.
31 Corte IDH. Caso Revern Trujillo vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009. Serie C N 197, prrs. 70-78, 88, 116, 118.
32 Corte IDH. Caso Revern Trujillo vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009. Serie C N 197, prr. 71.
33 Ibd.
34 Ibd.
35 Corte IDH. Caso Revern Trujillo vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009. Serie C N 197, prr. 72.
36 Ibd.
37 Comit de Derechos Humanos, Sr. Soyuzbek Kaldarov c. Kirguistn, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1338/2005, prr. 8.2.
38 Comit de Derechos Humanos, Yuri Bandajevsky c. Belars, U.N. Doc. CCPR/
C/86/D/1100/2002, prr. 10.10.
48 Comit de Derechos Humanos, Miguel Gonzlez del Ro c. Per, U.N. Doc. CCPR/
C/46/D/263/1987 (1992), prr. 5.2.
49 Comit de Derechos Humanos, Mikhail Marinich c. Belars, U.N. Doc. |CCPR/
C/99/D/1502/2006 (2010), prr. 6.5.
50 Comit de Derechos Humanos, Sr. Joseph Kavanagh c. Irlanda, U.N. Doc. CCPR/
C/71/D/819/1998 (2001), prr. 10.1.
51 Ibd.
52 Comit de Derechos Humanos, Aleksandr Butovenko c. Ucrania, U.N. Doc. CCPR/
C/102/D/1412/2005 (2011), prr. 7.10.
53 Comit de Derechos Humanos, Sr. Paul Perterer c. Austria, U.N. Doc. CCPR/
C/81/D/1015/2001(2004), prrs. 10.2-10.3.
54 Comit de Derechos Humanos, Rosa Espinoza de Polay c. Per, U.N. Doc. CCPR/
C/61/D/577/1994 (1998), prrs. 8.8, 10; Corte IDH, Lori Berenson Meja c. Per, Fondo, Repara-
ciones y Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2004, Serie C N 119, prr. 147.
55 Comit de Derechos Humanos, Sr. Soyuzbek Kaldarov c. Kirguistn, U.N. Doc. CCPR/
C/98/D/1338/2005 (2010), prr. 8.2.
56 Comit de Derechos Humanos, Vladimir Kulomin c. Hungra, U.N. Doc. CCPR/
C/56/D/521/1992 (1995), prr. 11.3.
57 Corte IDH. Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz c. Per. Excepciones Prelimina-
res. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 10 de julio de 2007. Serie C N 167, prr. 133.
VII
CAPTULO
EL DERECHO A UN PLAZO
RAZONABLE EN EL MARCO
DEL DEBIDO PROCESO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE LA RAZONABILIDAD
DEL PLAZO ..................................................................................................... 364
2. ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA COMPLEJIDAD DEL ASUNTO ............. 367
2.1. CANTIDAD DE SUJETOS INVOLUCRADOS ......................................... 367
2.2. DIFICULTADES PARA ACCEDER A LAS PRUEBAS ................................ 369
2.3. CONTEXTO EN EL QUE OCURRIERON LOS HECHOS DEL CASO ....... 370
3. ACTIVIDAD PROCESAL DEL INTERESADO ................................................... 372
3.1. LA CONDUCTA PROCESAL DEL INTERESADO Y SU RELEVANCIA
PARA LA DETERMINACIN DEL PLAZO RAZONABLE ........................ 372
3.2. LA INACTIVIDAD PROCESAL DEL INTERESADO EN CASOS
EN LOS CUALES EL ESTADO DEBE DE INVESTIGAR
EX OFFICIO RESULTA IRRELEVANTE .................................................... 375
4. ACTUACIN DE LAS AUTORIDADES ESTATALES ......................................... 378
4.1. MAYOR DILIGENCIA EN PROCESOS RELATIVOS
A GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS ......................... 378
4.2. EL ESTADO DEBE DEMOSTRAR QUE LA PROLONGACIN
SE DEBE A LA COMPLEJIDAD DEL ASUNTO Y NO
A LA INACTIVIDAD DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES ................... 381
4.3. EL ESTADO NO PUEDE ALEGAR OBSTCULOS INTERNOS
PARA JUSTIFICAR LA PROLONGACIN DEL PROCESO
POR PARTE DE SUS AUTORIDADES JUDICIALES ................................ 384
5. AFECTACIN DE LA SITUACIN JURDICA
DE LA PERSONA INVOLUCRADA .................................................................. 387
6. INICIO DEL PROCESO EN ASUNTOS PENALES ............................................ 390
7. PROCESOS NO PENALES ............................................................................... 392
8. TRMINO PARA EL CMPUTO FINAL DEL PLAZO ..................................... 394
9. ANLISIS GLOBAL DEL PROCEDIMIENTO ................................................... 397
10. RELACIN CON EL PLAZO RAZONABLE BAJO EL ARTCULO 7(5). ............ 399
SISTEMA UNIVERSAL
1. EL DERECHO A UN PLAZO RAZONABLE EN PROCEDIMIENTOS
NO PENALES.................................................................................................... 402
2. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE LA RAZONABILIDAD
DEL PLAZO ...................................................................................................... 404
2.1. COMPLEJIDAD DEL PROCESO .............................................................. 406
2.2. CONDUCTA DEL ACUSADO .................................................................. 408
2.3. CONDUCTA DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES
O ADMINISTRATIVAS ............................................................................ 409
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 418
SISTEMA INTERAMERICANO
Artculo 8.1, CADH: Toda persona tiene derecho a ser oda, con
las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido
con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acu-
sacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cual-
quier otro carcter.
Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
muerte del joven Genie Lacayo, las investigaciones fueron muy extensas y
las pruebas muy amplias (supra prr. 69). Todo ello podra justificar que
el proceso respectivo, que adicionalmente ha tenido muchos incidentes e
instancias, se haya prolongado ms que otros de caractersticas distintas.
79. En cuanto al segundo elemento que se refiere a la actividad procesal del
afectado no consta en autos que el seor Raymond Genie Pealba, padre
de la vctima, hubiere tenido una conducta incompatible con su carcter
de acusador privado ni entorpecido la tramitacin, pues se limit a in-
terponer los medios de impugnacin reconocidos por la legislacin de
Nicaragua (supra prr. 70).
80. En lo que al tercer elemento se refiere, es decir, en cuanto a la conducta de
las autoridades judiciales de Nicaragua, esta Corte estima que no se han
producido dilaciones excesivas en las diversas etapas del proceso, con ex-
cepcin de la ltima fase todava pendiente (supra prr. 71), es decir, del
recurso de casacin ante la Corte Suprema de Justicia interpuesto por la
parte acusadora el 29 de agosto de 1994, admitido por dicho Tribunal el 31
siguiente y que, no obstante las diversas solicitudes de las partes, todava no
ha sido resuelto. Incluso considerando la complejidad del asunto, as como
las excusas, impedimentos y sustitucin de los magistrados de la Corte Su-
prema de Justicia, el plazo de ms de dos aos que ha transcurrido desde la
admisin del citado recurso de casacin no es razonable y por consiguiente
este Tribunal debe considerarlo violatorio del artculo 8.1 de la Convencin.
Lo har en la parte resolutiva en relacin con el artculo 1.1 de la misma que
es el que contiene la obligacin general de respetar la Convencin.
Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C N 192,
prr. 155.
155. La Corte ha establecido que es preciso tomar en cuenta tres elementos
para determinar la razonabilidad del plazo: a) la complejidad del asunto,
b) la actividad procesal del interesado, y c) la conducta de las autoridades
judiciales (Cfr. Caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 29 de enero de 1997. Serie C N 30, prr. 77; Caso
Bayarri, supra nota 13, prr. 107, y Caso Heliodoro Portugal, supra nota
13, prr. 149.) El Tribunal considera pertinente precisar, adems, que en
dicho anlisis de razonabilidad se debe tomar en cuenta la afectacin
generada por la duracin del procedimiento en la situacin jurdica de la
persona involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos,
la materia objeto de controversia. Si el paso del tiempo incide de manera
relevante en la situacin jurdica del individuo, resultar necesario que el
procedimiento corra con ms diligencia a fin de que el caso se resuelva
en un tiempo breve.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos
Mexicanos, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de
noviembre de 2009, Serie C N 209, prr. 244-245; Corte IDH, Caso Kawas Fernndez vs.
Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 3 de abril de 2009, Serie C N 196, prrs.
112-113; Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Sentencia de 12 de noviembre de 1997,
Serie C N 35, prr. 72; Corte IDH, Caso Bayarri vs. Argentina, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de octubre de 2008, Serie C N 187, prr. 107; Corte
IDH, Caso Anzualdo Castro vs. Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie
C N 202, prr. 156; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de septiembre de 2009, Serie C N 203, prr. 135; CIDH,
Informe N 52/97, Caso 11.218, Argues Sequeira Mangas, Repblica de Nicaragua, 18 de
febrero de 1998, prr. 122; CIDH, Informe N 100/01, Caso 11.381, Milton Garca Fajardo y
otros, Nicaragua, 11 de octubre de 2001, prr. 54; CIDH, Informe N 5/09, Caso 11.400, Josefina
Ghiringhelli de Margaroli y Eolo Margaroli, Argentina, 16 de marzo de 2009, prr. 93.
Corte IDH. Caso Vargas Areco vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C N 155, prr. 102-103.
102. Con respecto al principio de plazo razonable contemplado en el artculo
8.1 de la Convencin Americana, este Tribunal ha establecido que es pre-
ciso tomar en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del
plazo en el que se desarrolla un proceso: a) complejidad del asunto, b) ac-
tividad procesal del interesado, y c) conducta de las autoridades judiciales.
103. Teniendo en cuenta los criterios anteriormente sealados, la Corte consi-
dera que en este caso era fcilmente determinable la identidad de la nica
presunta vctima de violacin del derecho a la vida y a la integridad, as
como la de los presuntos autores. De igual manera, las circunstancias en las
que supuestamente ocurrieron los hechos, es decir, dentro de un destaca-
mento militar, con hechos conocidos por el Estado de manera inmediata, en
donde el cuerpo de la presunta vctima fue encontrado a 100 metros de una
enfermera dentro de dicho destacamento, y teniendo el Estado libre acceso
a la escena de los hechos, hacen presumir que el presente caso no presen-
tara mayor complejidad. Asimismo, las demoras en el proceso penal no se
han debido a la conducta de los familiares de Gerardo Vargas Areco, sino a
la inactividad de las autoridades judiciales. Sobre este punto, cabe recordar
que la obligacin de investigar hechos como los ocurridos en el presente
caso debe ser cumplida de oficio por parte del Estado (supra prr. 77 a 79).
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Ximenes Lopes vs. Brasil, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 4 de julio de 2006, Serie C N 149, prr. 197; Corte IDH,
Caso Lpez Alvarez vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de febrero
de 2006, Serie C N 141, prr. 133; Corte IDH, Caso Kawas Fernndez vs. Honduras, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 3 de abril de 2009, Serie C N 196, prr. 113; Corte IDH,
Caso Furlan y Familiares vs. Argentina, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Serie C N 246, prr. 156; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil, Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costa, Sentencia de 23 de septiembre de 2009, Serie C N 203, prr. 134.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso de la Comunidad Moiwana vs. Surinam,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 15 de junio de 2005,
Serie C N 124, prr. 162; Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. Paraguay. Sentencia de 26 de
septiembre de 2006. Serie C N 155, prrs. 103-105, 109; Corte IDH, Caso Contreras y otros vs. El
Salvador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2011, Serie C N 232, prr.
145; Corte IDH, Caso Gonzlez Medina y familiares vs. Repblica Dominicana, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de febrero de 2012, Serie C N 240,
prr. 258; Corte IDH, Caso Furlan y Familiares vs. Argentina, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Serie C N 246, prr. 156; Corte IDH, Caso Familia Barrios vs. Venezuela,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de noviembre de 2011, Serie C N 237, prr.
278; Corte IDH, Caso Anzualdo Castro vs. Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 22 de septiembre de 2009, Serie C N 202, prrs. 156-157.
Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador. Fondo,
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia,
Sentencia de 1 de julio de 2006, Serie C N 148, prr. 294; Corte IDH, Caso de la Masacre de
Pueblo Bello vs. Colombia, Sentencia de 31 de enero de 2006, Serie C N 140, prr. 184; Corte
IDH, Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
27 de noviembre de 2008. Serie C N 192, prr. 156; Corte IDH, Caso Anzualdo Castro vs.
Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 22 de Septiembre de
2009, Serie C N 202, prr. 15; Corte IDH, Caso Furlan y Familiares vs. Argentina, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C N 246, prr. 156.
Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Caesar vs. Trinidad y Tobago, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 11 de marzo de 2005, Serie C N 123, prr. 111; Corte IDH,
Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
1 de marzo de 2005, Serie C N 120, prr. 73; Corte IDH, Caso Kawas Fernndez vs. Honduras,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 3 de abril de 2009, Serie C N 196, prr. 113; Corte
IDH, Caso Familia Barrios vs. Venezuela, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de
noviembre de 2011, Serie C N 237, prr. 276.
Corte IDH. Caso Chitay Nech y otros vs. Guatemala. Excepciones Prelimi-
nares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de 2010.
Serie C N 212, prr. 196-200.
196. Adems, para que la investigacin sea conducida de manera seria, im-
parcial y como un deber jurdico propio, el derecho de acceso a la justi-
cia requiere que se haga efectiva la determinacin de los hechos que se
investigan en tiempo razonable, por lo que en atencin a la necesidad de
garantizar los derechos de las personas perjudicadas, una demora prolon-
gada podra llegar a constituir, por s misma, una violacin de las garantas
judiciales. Tanto ms si es que en los casos de desaparicin forzada el paso
del tiempo guarda una relacin directamente proporcional con la limita-
cin y en algunos casos, la imposibilidad para obtener las pruebas y/o
testimonios, dificultando y aun tornando nugatoria o ineficaz, la prctica
de diligencias probatorias a fin de esclarecer los hechos materia de inves-
tigacin, identificar a los posibles autores y partcipes, y determinar las
eventuales responsabilidades penales.
197. Este Tribunal considera que en el presente caso el tiempo transcurri-
do sobrepasa excesivamente un plazo que pueda considerarse razonable
para que el Estado iniciara las correspondientes diligencias investigativas,
mxime que a ese tiempo habr que sumar el que tome la realizacin de
la investigacin que apenas se encuentra en su fase inicial, y el trmite
del proceso penal con sus distintas etapas, hasta la sentencia firme. Esta
falta de investigacin durante tan largo perodo configura una flagrante
denegacin de justicia y una violacin al derecho de acceso a la justicia de
las presuntas vctimas.
198. Resulta inadmisible el alegato del Estado de que ante la improceden-
cia del recurso de habeas corpus corresponda a las presuntas vctimas
solicitar ante la Corte Suprema de Justicia el Procedimiento Especial de
Averiguacin, ya que hace recaer sobre ellas una obligacin que corres-
ponde al Estado, ms an cuando han transcurrido ms de 29 aos desde
la desaparicin del seor Chitay Nech y 23 aos desde que el Estado re-
conoci la competencia contenciosa del Tribunal, sin que el Estado haya
realizado una investigacin efectiva de los hechos, que configura un delito
perseguible de oficio.
199. Aunado a lo anterior, en consideracin del contexto en el cual ocurri la
desaparicin forzada del seor Chitay Nech, esta Corte encuentra que los
hechos del presente caso se enmarcan claramente en un patrn sistem-
tico de denegacin de justicia y de impunidad, ya que la investigacin se
encuentra en la fase inicial, por lo que an no se han identificado, juzgado
y eventualmente sancionado a los responsables ni se ha reparado a los fa-
miliares de la presunta vctima desaparecida. Al respecto, la impunidad ha
sido definida por este Tribunal como la falta en su conjunto de investiga-
cin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables
de las violaciones de los derechos protegidos por la Convencin America-
na. Asimismo, la Corte ha establecido que el Estado debe remover todos
los obstculos, de facto y de jure, que mantengan la impunidad, y que sta
debe ser erradicada mediante la determinacin de las responsabilidades
tanto generales del Estado como individuales penales y de otra ndole
de sus agentes o de particulares.
200. Dado lo anterior, este Tribunal estima que, de conformidad con el artculo
I.b) de la CIDFP, el Estado debe sancionar efectivamente y dentro de un
plazo razonable a los responsables de las desapariciones forzadas que
ocurran dentro de su jurisdiccin, asegurando que se cumpla la naturaleza
misma de la sancin y evitando la impunidad. La Corte observa que en
el tiempo trascurrido desde la desaparicin de Florencio Chitay hasta la
fecha el Estado no ha cumplido con lo establecido en dicha disposicin.
CIDH. Informe N 79/11. Caso 10.916. James Zapata Valencia y Jos Heri-
berto Ramrez Llanos. Colombia. 21 de julio de 2011, prr. 185-186.
185. Finalmente, en cuanto a la actividad procesal de los interesados, la Comi-
sin nota que, al tratarse de una muerte, es decir, de un delito de accin
pblica, el Estado tiene el deber de llevar a cabo una investigacin de oficio,
sin necesidad que exista una participacin de los interesados. Independien-
temente de ello, consta en autos que los familiares de James Zapata y Jos
Ramrez rindieron declaraciones oportunamente en mltiples ocasiones tan-
to en el ao 1988 como en el ao 1992, a pesar del traslado del expediente a
distintos juzgados e incluso jurisdicciones, ubicados en lugares distantes de
Manizales como lo estaba el Juzgado de Orden Pblico de Medelln. Adicio-
nalmente, la seora Valencia particip en el Foro de Personeros Caldenses
el 4 de abril de 1990 para denunciar los hechos y escribi a la Consejera
Presidencial para la Defensa de los Derechos Humanos en septiembre de
1990 para solicitar ayuda en la investigacin, sealando que no poda con-
tratar un abogado por falta de recursos econmicos.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de noviembre de 2008, Serie C N 192, prr.
157; Corte IDH, Caso Juan Humberto Snchez vs. Honduras, Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de junio de 2003, Serie C N 99, prr. 132; Corte IDH,
Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia, Sentencia de 1 de julio de 2006, Serie C N
148, prr. 296; Corte IDH, Caso Fornern e hija vs. Argentina, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 27 de abril de 2012, Serie C N 242, prr. 69; CIDH, Informe N 130/99, Caso
11.740, Vctor Manuel Oropeza, Mxico, 19 de noviembre de 1999, prr. 43.
Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones
SI
208. Por otra parte, la Corte observa que desde el 9 de febrero de 1994, fecha
en la que la Corte Suprema de Justicia de Guatemala dej abierto el proce-
so contra los presuntos autores intelectuales de la ejecucin extrajudicial
de Myrna Mack Chang, la defensa promovi una extensa serie de articula-
ciones y recursos (pedidos de amparo, inconstitucionalidad, recusaciones,
incidentes, incompetencias, nulidades, pedidos de acogerse a la Ley de
Reconciliacin Nacional, entre otros), que han impedido que el proceso
pudiera avanzar hasta su culminacin natural.
209. Esta manera de ejercer los medios que la ley pone al servicio de la defen-
sa ha sido tolerada y permitida por los rganos judiciales intervinientes,
con olvido de que su funcin no se agota en posibilitar un debido proce-
so que garantice la defensa en juicio, sino que debe adems asegurar en
un tiempo razonable el derecho de la vctima o sus familiares a saber la
verdad de lo sucedido y a que se sancione a los eventuales responsables.
210. El derecho a la tutela judicial efectiva exige entonces a los jueces que
dirijan el proceso de modo a evitar que dilaciones y entorpecimientos
indebidos, conduzcan a la impunidad, frustrando as la debida proteccin
judicial de los derechos humanos.
211. A la luz de lo anteriormente dicho, la Corte considera que los jueces como
rectores del proceso tienen el deber de dirigir y encauzar el procedimien-
to judicial con el fin de no sacrificar la justicia y el debido proceso legal
en pro del formalismo y la impunidad. De este modo, si las autoridades
permiten y toleran el uso de esta manera de los recursos judiciales, los
transforman en un medio para que los que cometen un ilcito penal di-
laten y entorpezcan el proceso judicial. Esto conduce a la violacin de la
obligacin internacional del Estado de prevenir y proteger los derechos
humanos y menoscaba el derecho de la vctima y de sus familiares a saber
la verdad de lo sucedido, a que se identifique y se sancione a todos los
responsables y a obtener las consecuentes reparaciones.
humanos debe utilizar todos los medios disponibles para llevar a cabo,
dentro de un plazo razonable, todas aquellas actuaciones y averiguaciones
que sean necesarias con el fin de intentar obtener el resultado que se per-
sigue. Esta obligacin de debida diligencia, adquiere particular intensidad
e importancia ante la gravedad de los delitos cometidos y la naturaleza de
los derechos lesionados. En este sentido, tienen que adoptarse todas las
medidas necesarias para visibilizar los patrones sistemticos que permitie-
ron la comisin de graves violaciones de los derechos humanos.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Bulacio vs. Argentina, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 18 de septiembre de 2003, Serie C N 100, prrs. 113-
115; Corte IDH, Caso La Cantuta vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de
noviembre de 2006, Serie C N 162, prr. 157; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de septiembre de 2009, Serie C N
203, prr. 130; Corte IDH, Caso Perozo y otros vs. Venezuela, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C N 195, prrs. 333-337; Corte
IDH, Caso Ros y otros vs. Venezuela, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 28 de enero de 2009, Serie C N 194, prrs. 316-318.
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
SI
Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C N 120,
prr. 69-72.
69. La Corte considera que una demora prolongada, como la que se ha dado
en este caso, constituye en principio, por s misma, una violacin de las
garantas judiciales. La falta de razonabilidad, sin embargo, puede ser des-
virtuada por el Estado, si ste expone y prueba que la demora tiene directa
relacin con la complejidad del caso o con la conducta de las partes en
el caso.
70. Basndose en los antecedentes expuestos en el captulo sobre Hechos pro-
bados, la Corte reconoce que el asunto que se investiga por los tribunales
nacionales en este caso es complejo y que esto debe tenerse en conside-
racin para apreciar la razonabilidad del plazo.
71. Sin embargo, el Tribunal advierte que las demoras en el proceso penal
que se examina en este caso no se han producido por la complejidad del
caso, sino por una inaccin del rgano judicial que no tiene explicacin.
En diversas oportunidades durante la instruccin han transcurrido largos
perodos de tiempo sin que el fiscal solicitara al juez que se practicara
alguna diligencia y sin que el juez lo ordenara de oficio. Asimismo, tanto
el fiscal como el juez han dejado transcurrir meses y hasta ms de un ao,
antes de solicitar y ordenar que se practique una diligencia que no se
realiz en la primera oportunidad sealada para evacuarse. Por ejemplo,
en cuanto a las actuaciones procesales relacionadas con la Cruz Roja, el
fiscal y el juez dejaron transcurrir un ao y casi ocho meses desde que
el Director General de la Cruz Roja salvadorea, en una diligencia de
inspeccin de libros, manifest que no t[ena] en su poder [los] libros de
trabajo de asesoramiento y atencin a desplazados durante el ao de mil
novecientos ochenta y dos, ya que dichos documentos o libros se enc[o]
ntra[b]an en poder de la Cruz Roja Internacional, para realizar una dili-
gencia con el propsito de solicitar informacin al Comit Internacional
de la Cruz Roja (supra prr. 48.59). En cuanto a las actuaciones procesales
relacionadas con la Fuerza Armada, por ejemplo, el fiscal y el juez dejaron
transcurrir tres meses antes de volver a solicitar y ordenar que se realizara
una inspeccin en los Libros de Novedades y registros del Destacamento
Militar Nmero Uno de Chalatenango, la cual haba quedado pendiente
cuando la primera inspeccin no se realiz porque los archivos estaban
CIDH. Informe N 79/11. Caso 10.916. James Zapata Valencia y Jos Heri-
berto Ramrez Llanos. Colombia. 21 de julio de 2011, prr. 177-178.
177. Por otro lado, el artculo 8.1 de la Convencin establece como uno de
los elementos del debido proceso es que los tribunales decidan los casos
sometidos a su conocimiento en un plazo razonable por un juez compe-
tente. En este sentido, una demora prolongada puede llegar a constituir,
por s misma, una violacin de las garantas judiciales. La razonabilidad
del plazo se debe apreciar en relacin con la duracin total del procedi-
miento penal.
178. La CIDH considera que para establecer si una investigacin ha sido
realizada con prontitud, es necesario considerar una serie de factores,
como el tiempo transcurrido desde que se cometi el delito, si la investi-
gacin ha pasado de la etapa preliminar, las medidas que han adoptado
las autoridades, as como la complejidad del caso. Asimismo, la Comisin
recuerda que la Corte Interamericana ha establecido que una demora
prolongada puede llegar a constituir por s misma una violacin de las
garantas judiciales, por lo que corresponde al Estado exponer y probar
la razn por la cual se ha requerido ms tiempo del razonable para dictar
sentencia definitiva en un caso particular, hecho que no ha realizado en
el presente caso.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros
vs. Trinidad y Tobago, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de junio de 2002, Serie C
N 94, prr. 145; Corte IDH, Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 5 de julio de 2004, Serie C N 109, prr. 191; Corte IDH, Caso Ricardo Canese
vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C N
111, prr. 142; Corte IDH, Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 1 de septiembre de 2011, Serie C N 233, prr. 162; CIDH, Informe N 130/99, Caso
11.740, Vctor Manuel Oropeza, Mxico, 19 de noviembre de 1999, prr. 31.
Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Sentencia de 25 de
noviembre de 2005. Serie C N 137, prr. 168-171.
168. Adems, la Corte advierte que las demoras en el nuevo proceso penal
seguido contra el seor Urcesino Ramrez Rojas que se examina en la pre-
sente Sentencia no se han producido por la complejidad del caso, sino por
las actuaciones sistemticamente demoradas de las autoridades estatales.
En el presente caso, en mltiples ocasiones las autoridades encargadas de
la investigacin han solicitado la ampliacin del plazo de la instruccin
(supra prr. 97.93 a 97.96, 97.98, 97.100, 97.104 a 97.106 y 97.108). A pe-
sar de haber sido reiniciado su proceso penal el 13 de mayo de 2003, 27
meses despus, continuaba en etapa de instruccin.
169. Por otra parte, el 3 de noviembre de 2003 el Primer Juzgado Penal Espe-
cializado en Delito de Terrorismo orden que el 24 de noviembre de ese
mismo ao se llevara a cabo la diligencia de confrontacin entre el seor
Ramrez Rojas y la seora Isabel Cristina Moreno Tarazona (supra prr.
97.95). Dicha diligencia no se realiz en el plazo solicitado debido a que,
por una supuesta falta de presupuesto, no se pudo trasladar a la pre-
sunta vctima del lugar donde se encontraba recluida (supra prr. 97.97).
Finalmente, el 1 de abril de 2004, la referida confrontacin se llev a cabo
en el penal Castro Castro (supra prr. 98.102), ms de 5 meses despus de
haber sido ordenada por primera ocasin.
170. En el transcurso de la audiencia pblica en el presente caso el Estado
solicit que la Corte tuviera en cuenta que la causa contra el seor Urce-
sino Ramrez Rojas era una de las dos mil causas que fueron anuladas al
mismo tiempo como parte del mismo proceso luego de la Sentencia del
Tribunal Constitucional en el 2003. Al respecto, la Corte reconoce las
difciles circunstancias por las que ha atravesado el Per. Sin embargo, las
condiciones de un pas, sin importar que tan difciles sean, generalmente
no liberan a un Estado parte en la Convencin Americana de sus obliga-
ciones legales establecidas en ese tratado, salvo en los casos en ella misma
establecidos.
171. A la luz de lo anterior, este Tribunal considera que a pesar de la demos-
trada complejidad del nuevo proceso penal seguido contra el seor Urce-
sino Ramrez Rojas en el presente caso, las actuaciones de las autoridades
estatales competentes no han sido compatibles con el principio del plazo
razonable. El Tribunal considera que el Estado debe tener en cuenta el
tiempo que el seor Urcesino Ramrez Rojas ha permanecido detenido
para llevar a cabo de una manera diligente el nuevo proceso.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso de la Comunidad Moiwana vs. Surinam,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia 15 de junio de 2005, Serie
C N 124, prr. 153; Corte IDH, Caso Ximenes Lopes vs. Brasil, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 4 de julio de 2006, Serie C N 149, prr. 199; Corte IDH, Caso Apitz Barbera y
otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) vs. Venezuela, Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de agosto de 2008, Serie C N 182, prr. 180.
Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Reparacio-
SI
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Kawas Fernndez vs. Honduras, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 3 de abril de 2009, Serie C N 196, prr. 115; Corte IDH,
Caso Anzualdo Castro vs. Per, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 22 de septiembre de 2009, Serie C N 202, prr. 156; Corte IDH, Caso Garibaldi vs. Brasil,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de septiembre de
2009, Serie C N 203, prr. 138; Corte IDH, Caso Radilla Pacheco vs. Mxico, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de Noviembre de 2009, Serie C N
209, prr. 244.
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
SI
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 129-130.
CIDH. Informe N 66/01. Caso 11.992. Caso Dayra Mara Levoyer Jim-
nez. Ecuador. 14 de junio de 2001, prr. 90, 94-95.
90.El principio de plazo razonable al cual hace referencia esta disposicin
tiene como finalidad impedir que las personas acusadas de cometer un
delito permanezcan bajo proceso en ese estado en forma indefinida. En
materia penal, este plazo comprende todo el procedimiento, incluyendo
los recursos de instancia que puedan presentarse.
94.En el caso bajo examen, la detencin de la seora Levoyer Jimnezel 21
de junio de 1992 marca el comienzo de un proceso mltiple, basado en
los mismos hechos y pruebas.Segn la informacin proporcionada a la
Comisin, este proceso an no ha finalizado.
95. La Comisin considera que los casi ocho aos transcurridos desde el inicio
de las investigaciones excede en mucho el principio razonabilidad de un
plazo para resolver un proceso, sobre todo teniendo en cuenta que segn
la ley ecuatoriana, aun cuando se dicte un sobreseimiento provisional, la
causa permanece abierta por cinco aos, plazo durante el cual la inves-
tigacin puede reabrirse si se aportan nuevas pruebas. Esta situacin se
ve agravada si se toma en cuenta que hasta la fecha la imputada ha sido
sobreseda en todas las causas que han culminado.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo,
Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35, prr. 70; Corte IDH, Caso Genie Lacayo
vs. Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de enero de 1997, Serie C N 30,
prr. 81; Corte IDH, Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per, Sentencia de 25 de noviembre
de 2005, Serie C N 137, prrs. 162, 164; Corte IDH, Caso Balden Garca vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de abril de 2006, Serie C N 147, prr. 150.
7. PROCESOS NO PENALES
Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
SI
hectreas. Por otro lado, el Estado sostiene que debe empezar a computar-
se el tiempo y a entenderse como vlidas las gestiones para acceder a la
propiedad comunitaria, desde que la Comunidad obtuvo su personalidad
jurdica, es decir, desde el 21 de julio de 1998.
94. Al respecto, la Corte consider en el Caso Comunidad indgena Yakye Axa
contra el Paraguay, en donde el Estado utiliz el mismo argumento que
pretende hacer valer en el presente caso, que
el otorgamiento de personera jurdica sirve para hacer operativos los
derechos ya existentes de las comunidades indgenas, que los vienen
ejerciendo histricamente y no a partir de su nacimiento como personas
jurdicas. Sus sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cul-
tural y religiosa, y los derechos que ello apareja, como la designacin de
sus propios lderes y el derecho a reclamar sus tierras tradicionales, son
reconocidos no a la persona jurdica que debe inscribirse para cumplir
con un formalismo legal, sino a la comunidad en s misma que la propia
Constitucin paraguaya reconoce como preexistente al Estado.
La comunidad indgena, para la legislacin paraguaya, ha dejado de ser
una realidad fctica para pasar a convertirse en sujeto pleno de dere-
chos, que no se reducen al derecho de sus miembros individualmente
considerados, sino se radican en la comunidad misma, dotada de sin-
gularidad propia. La personera jurdica, por su parte, es el mecanismo
legal que les confiere el estatus necesario para gozar de ciertos dere-
chos fundamentales, como por ejemplo la propiedad comunal, y exigir
su proteccin cada vez que ellos sean vulnerados.
95. El Tribunal no encuentra motivo alguno para apartarse de su criterio ante-
rior, por lo que considera que el plazo del procedimiento administrativo
de reivindicacin de tierras inicia el 6 de agosto de 1991. No obstante, en
vista de que el Paraguay ratific la competencia contenciosa del Tribunal
el 26 de marzo de 1993, es desde esta fecha que el Tribunal contabilizar
la duracin del procedimiento. As, desde esa fecha hasta la de la emi-
sin de la presente Sentencia, han transcurrido 13 aos y an no se ha
dado una solucin definitiva al reclamo de los miembros de la Comunidad
Sawhoyamaxa.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Comunidad Indgena Yakye Axa vs.
Paraguay, Fondo Reparaciones y Costas, Sentencia 17 de junio de 2005, Serie C N 125 prrs.
78, 82; Corte IDH, Caso Acosta Caldern vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 24 de junio de 2005, Serie C N 129, prr. 104.
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 130-131.
130. En el presente caso el primer acto de procedimiento se dio con la aprehen-
sin del seor Alfredo Lpez lvarez ocurrida el 27 de abril de 1997, fecha
a partir de la cual se debe apreciar el plazo, aun cuando en este punto se
trate del plazo para la realizacin del proceso, no para la duracin de la
detencin, en virtud de que aquella fue la primera diligencia de que se tiene
noticia en el conjunto de los actos del procedimiento penal correspondiente
al seor Lpez lvarez. Para determinar si el plazo fue razonable es preciso
tomar en cuenta que el proceso concluye cuando se dicta sentencia firme;
en este momento concluye el ejercicio de la jurisdiccin de conocimiento.
En materia penal el plazo debe comprender todo el procedimiento, inclu-
yendo los recursos de instancia que pudieran presentarse.
131. El 13 de enero de 2003 el Juzgado de Letras Seccional de Tela dict
sentencia absolutoria a favor del seor Alfredo Lpez lvarez, fallo que
fue confirmado el 29 de mayo de 2003 por la Corte de Apelaciones de la
Ceiba. En junio de 2003 el Ministerio Pblico anunci un recurso de ca-
sacin contra la sentencia de la Corte de Apelaciones de la Ceiba, del que
desisti el 31 de julio de 2003. El 14 de agosto de 2003 la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia tuvo por separado el recurso de casacin por
infraccin de ley anunciado ante la referida Corte de Apelaciones, y con-
firm la sentencia dictada el 29 de mayo de 2003. El seor Lpez lvarez
fue puesto en libertad el 26 de agosto de 2003 (supra prr. 54.40, 54.41,
54.42 y 54.45).
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo,
Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35, prrs. 70-71; Corte IDH, Caso Acosta
Caldern vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005, Serie
C N 129, prr. 104; Corte IDH, Caso Tibi vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de septiembre de 2004, Serie C N 114, prr. 168; Corte
IDH, Caso Ticona Estrada y Otros vs. Bolivia, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de
noviembre de 2008, Serie C N 191, prr. 79.
Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Las Palmeras vs. Colombia. Fondo. Sentencia del 6 de
diciembre de 2001. Serie C N 90, prr. 62-64.
62. En lo que atae al plazo del proceso penal, es importante indicar que el
artculo 8.1 de la Convencin tambin se refiere al plazo razonable. En
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 133-136.
133. El caso no revesta complejidad especial. Slo haba dos encausados (su-
pra prr. 54.32). Se dispona de la sustancia cuya identificacin determina-
ra la pertinencia del enjuiciamiento. No aparece en el expediente que el
seor Lpez lvarez realizara diligencias que retrasaran o entorpecieran la
tramitacin de la causa.
134. Por otro lado, en el proceso penal se dictaron por lo menos cuatro nulida-
des debido a diversas irregularidades procesales: una parcial, el da 25 de
julio de 1997 y, tres absolutas los das 9 de septiembre de 1998, 10 de mar-
zo de 1999 y 2 de mayo de 2001 (supra prr. 54.23, 54.28, 54.30 y 54.33).
135. Las nulidades, que sirvieron al propsito de adecuar los procedimientos
al debido proceso, fueron motivadas por la falta de diligencia en la actua-
cin de las autoridades judiciales que conducan la causa. El juez interno,
al realizar las actuaciones posteriormente anuladas, incumpli el deber
de dirigir el proceso conforme a derecho. Esto determin que la presunta
vctima fuese obligada a esperar ms de seis aos para que el Estado ad-
ministrara justicia.
136. Con fundamento en las consideraciones precedentes, y en el estudio glo-
bal del proceso penal seguido al seor Alfredo Lpez lvarez, se advierte
que ste se extendi por ms de seis aos. El Estado no observ el prin-
cipio del plazo razonable consagrado en la Convencin Americana, por
responsabilidad exclusiva de las autoridades judiciales a quienes competa
haber administrado justicia.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de julio de 2004, Serie C N 109, prr. 204; Corte IDH,
Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de
2004, Serie C N 111, prr. 151.
Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin Preliminar. Fondo, Re-
SI
CIDH. Informe N 86/09. Caso 12.553. Jorge, Jos y Dante Peirano Bas-
som. Uruguay. 6 agosto de 2009, prr. 126; 128-132.
126. Tanto el artculo 7(5) como el 8(1) de la Convencin Americana persi-
guen el propsito de que las cargas que el proceso penal conlleva para el
individuo no se prolonguen continuamente en el tiempo y causen daos
permanentes.
SISTEMA UNIVERSAL
Artculo 14.1, PDCP: Todas las personas son iguales ante los
tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a
ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formula-
cual el derecho a un juicio con las debidas garantas a que se refiere esta
disposicin entraa que la justicia se administre con diligencia y sin di-
laciones indebidas. El Comit recuerda que la cuestin de las dilaciones
debe valorarse considerando las circunstancias generales del caso, inclui-
da una evaluacin de su complejidad de hecho y de derecho. A este res-
pecto, el Comit seala que se necesitaron tres aos y cuatro meses para
resolver la demanda del autor sobre el derecho de visitar a sus dos hijas,
S. y C., desde que fue presentada en noviembre de 2000 hasta su inadmi-
sin a trmite por el Tribunal de Apelacin en abril de 2004. Dentro de
ese lapso de tiempo, las denuncias de abusos formuladas contra el autor
ocuparon a la polica un ao y ocho meses, desde mayo de 2001, cuando
la esposa del autor prest declaracin a la polica, hasta enero de 2003,
cuando la polica decidi no presentar cargos. Con respecto al hijo menor,
E., el Comit seala que la demanda sobre el derecho de visita, presenta-
da tambin en noviembre de 2000, segua pendiente de resolucin, por
lo menos en septiembre de 2006 (fecha de la informacin ms reciente
comunicada al Comit). A este respecto, la investigacin policial de la se-
gunda serie de denuncias de abusos presentadas tras drsele al autor la
razn en el Tribunal Superior se prolong de abril a septiembre de 2004,
un perodo de seis meses.
9.4. En el presente caso, el Estado parte no ha justificado ante el Comit la
larga demora para resolver ambas series de demandas. En particular, no
ha demostrado la necesidad de investigaciones policiales tan prolonga-
das, como en el presente caso, de denuncias que, aunque ciertamente
graves, no eran jurdicamente complejas y que, desde el punto de vista
de los hechos, suponan la valoracin del testimonio oral de un n-
mero muy reducido de personas. La obtencin de partes psicolgicos
para contribuir a la labor del Tribunal tambin ha sido particularmente
prolongada. Asimismo, el Comit toma nota de la preocupacin expre-
sada por los tribunales internos acerca de la prolongada duracin de las
actuaciones. Habida cuenta de la prioridad otorgada a la resolucin de
estos asuntos y a la luz de la jurisprudencia del Comit en casos simi-
lares (vase Fei), procede concluir que el derecho del autor a un juicio
diligente, segn lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 14 del Pacto, fue
violado con respecto a la demanda relativa a S. y a C. y se sigue violando
(a septiembre de 2006) en lo que respecta a la demanda pendiente de
resolucin relativa a E.
8.4. En lo que se refiere a la queja del autor de que no se le juzg sin dilacio-
nes indebidas debido al plazo injustificadamente prolongado 28 meses
transcurrido entre la detencin y el proceso, el Comit opina que una de-
mora de dos aos y cuatro meses entre la detencin y el proceso, durante
la cual el autor estuvo en detencin preventiva, constituye una violacin
de su derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto
en libertad. El perodo en cuestin constituye tambin una violacin del
derecho del autor a ser juzgado sin dilacin indebida. En consecuencia
el Comit concluye que se ha producido una violacin del prrafo 3 del
artculo 9 y del apartado c) del prrafo 3 del artculo 14.
cin. El Comit recuerda que el prrafo 3 del artculo 9 del Pacto establece
que toda persona detenida tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad; el apartado c) del prrafo 3 del
artculo 14 establece que el acusado ser juzgado sin dilaciones indebidas.
El Comit recuerda que las personas detenidas o en prisin preventiva a
causa de una acusacin penal estarn plenamente amparadas por lo dis-
puesto en el prrafo 3 del artculo 9 y en el artculo 14. Con respecto a las
dems presuntas demoras en el proceso penal, el Comit observa que la
apelacin del Sr. Sahadeo fue examinada entre fines de abril y comienzos
de mayo de 1992 y se volvi a declarar culpable y condenar a la vctima a
la pena de muerte al reabrirse el juicio el 26 de mayo de 1994, dos aos y
un mes despus del fallo del Tribunal de Apelaciones. En 1996 el recurso
contra esta decisin fue desestimado y la sentencia qued confirmada. El
Comit estima que, en ausencia de una explicacin satisfactoria por el Es-
tado parte o de otra justificacin discernible del expediente, la detencin
de la autora en espera de juicio constituye una violacin del prrafo 3 del
artculo 9 del Pacto y, adems, una violacin del apartado c) del prrafo 3
del artculo 14.
CONCLUSIN
1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, A.G. res. 2200A (XXI), 21 U.N. GAOR
Supp. (N 16) p. 52, ONU Doc. A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 171, entrada en vigor 23 de marzo
de 1976; Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Serie sobre Tratados, OEA, N 36,
1144, Serie sobre Tratados de la ONU, 123 entrada en vigor 18 de julio de 1978, reimprimido
en Documentos Bsicos Concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano,
OEA/Ser.L.V/II.82 doc.6.rev.1 p. 25 (1992).
2 Comit de Derechos Humanos, Rubn Toribio Muoz Hermoza c. Per, U.N. Doc. CCPR/
C/34/D/203/1986 (1988), prr. 11.3; Sandra Fei c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/C/53/D/514/1992
(1995), prr. 8.4.
3 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14: El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, CCPR/C/GC/32, 23 de
agosto de 2007, prr. 27.
4 Comit de Derechos Humanos, Ives Morael c. Francia, U.N. Doc. CCPR/C/36/D/207/1986
(1989), prrs. 9.3-9.4; Caso E. B., en representacin suya y de sus hijos S, C y E vs. Nueva Ze-
landa, Comunicacin N 1368/2005, U.N. Doc. CCPR/C/89/D/1368/2005 (2007), prr. 9.2, 9.4.
5 Artculo 9.3, PIDCP: 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser
llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funcio-
nes judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad. [...]
11 Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 29 de enero de 1997. Serie C N 30, prr. 77; Comit de Derechos Humanos, Observacin
General N 32, Artculo 14, Administracin de justicia, supra nota 3, prr. 35.
12 Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C N 192, prr. 115; Corte IDH. Caso Comunidad
Indgena Xkmok Ksek vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de agosto
de 2010. Serie C N 214, prr. 136.
13 Comit de Derechos Humanos, Sandra Fei c. Colombia, Comunicacin N 514/1992, supra
nota 2, prr. 8.4.
14 Corte IDH. Caso La Cantuta vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
noviembre de 2006. Serie C N 162, prr. 149; Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preli-
minar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C N 202,
prr. 156; Caso Radilla Pacheco vs. Mxico. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C N 209, prr. 244.
15 Vese, inter alia, Ezequiel Malarino, Activismo judicial, punitivizacin y nacionalizacin:
Tendencias antidemocrticas y antiliberales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en Daniel Pastor (ed.), El sistema penal en las sentencias recientes de los rganos interamerica-
nos de proteccin de los derechos humanos, Buenos Aires, Ad-Hoc, pp. 25-26.
por la cantidad de las vctimas y los imputados en dichos casos. Estas cir-
cunstancias pueden traducirse en una prolongacin de la investigacin
y demorar la resolucin sobre la situacin jurdica de un acusado, pero,
dada la complejidad del caso, se justifica bajo los criterios establecidos
por la Corte.16 Por otro lado, en casos de esta naturaleza, la justificacin
de la demora sobre la base de la complejidad del caso afectara no solo
a los presuntos responsables sino tambin a las vctimas o a sus familia-
res puesto que stos tienen derecho a conocer la verdad de lo sucedido
dentro de un plazo razonable.17
El primer elemento entonces a considerar es la complejidad del
asunto. La Corte IDH ha establecido algunos criterios que hacen a dicha
complejidad e incluyen la cantidad de sujetos procesales, las dificultades
para acceder a la prueba y el contexto en el que ocurrieron las viola-
ciones. El Comit de Derechos Humanos, por su parte, ha evaluado la
complejidad de un asunto de una manera ms pragmtica sin desarrollar
categoras especficas para ayudar en ese anlisis.18
Asi, en el Caso Lpez lvarez vs. Honduras, la Corte IDH evalu en
conjunto dichos elementos y concluy que el Estado haba sobrepasado
el principio del plazo razonable puesto que a pesar de que solo haba
dos encausados y la vctima no incurri en dilaciones durante el proceso,
las autoridades judiciales no desarrollaron de manera diligente las inves-
tigaciones provocando una demora injustificada.19 Por otro lado, en el
Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia, la Corte determin que
la complejidad del caso se deba, entre otros factores, al gran nmero de
vctimas que fueron desplazadas o ejecutadas en el marco del conflicto
armado que viva el pas,20 sin embargo dicha situacin no exima al
Estado de desarrollar los procesos judiciales respetando el principio del
plazo razonable.21
El acceso a la informacin probatoria o la dificultad para producirla
tambin puede determinar la complejidad del caso.22 El hecho de que los
16 Vase, en este sentido Corte IDH. Caso Masacre de Santo Domingo vs. Colombia. Excep-
ciones Preliminares. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 30 de noviembre de 2012. Serie C N
259, prrs. 132-140; 159-165.
17 dem, prr. 155. Corte IDH. Caso Gonzlez Medina y familiares vs. Repblica Dominicana.
Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de febrero de 2012.
Serie C N 240, prr. 255.
18 Vase, en este sentido Comit de Derechos Humanos, Michael y Brian Hill c. Espaa, U.N.
Doc. CCPR/C/59/D/526/1993 (1997), prr. 12.4.
19 Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 133.
20 Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 15 de septiembre de 2005. Serie C N 134, prr. 221.
21 dem, prr. 238.
22 Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. supra nota 13, prr. 157.
victimarios oculten las pruebas del delito y el tiempo que toma para las
autoridades acceder a dicha informacin hace que el caso adquiera cierta
dificultad.23 As, en el Caso Heliodoro Portugal vs. Panam, en el cual se
investigaba la supuesta desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial de la
vctima, la Corte indic que la dificultad que tuvieron las autoridades para
acceder a las pruebas aument la complejidad de ste ya que, de acuerdo
a la indicado por la Fiscala, los autores del delito se encargaron de ente-
rrar el cadver y esparcirle cal con el fin de lograr su descomposicin y
total desintegracin.24 En este caso la Corte indic que el paso del tiempo
constituy un factor fundamental en la conservacin de las pruebas y obs-
taculiz de manera significativa el proceso de investigacin.25
Por el contrario, en el Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, en el
cual se investigaba, entre otros, la supuesta violacin del derecho a la
libertad de circulacin y libertad de expresin del entonces candidato a
la presidencia de Paraguay,26 la Corte indic que el asunto no era com-
plejo ya que los medios de prueba utilizados para demostrar que el seor
Canese haba cometido difamacin e injuria a partir de las declaraciones
emitidas en contra de su adversario en el perodo de campaa electoral
eran dos artculos periodsticos; adems de ello el seor Canese acept
haber realizado las declaraciones por las cuales haba sido acusado.27
El segundo criterio que la Corte y el Comit han tenido en cuenta
para la evaluacin del plazo razonable se basa en la actividad procesal
del interesado.28 Cuando los interesados incurren en acciones u omi-
siones que contribuyen a la prolongacin y demora en el proceso no
pueden posteriormente alegar una violacin al derecho a ser juzgados
en un plazo razonable.29 Los rganos de derechos humanos consideran
que el uso de los recursos procesales disponibles por parte de los in-
teresados para defender sus derechos no puede considerarse una pro-
longacin innecesaria del proceso. El Comit de Derechos Humanos,
en el Caso Abdelhamid Taright, Ahmed Touadi, Mohamed Remli and
Amar Yousfi vs. Argelia el Comit concluy que los autores no eran res-
ponsables por la dilacin en los procedimientos por haber interpuesto
23 Corte IDH. Caso Heliodoro Portugal vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. Serie C N 186, prr. 150.
24 Ibd, prr. 150.
25 Ibd.
26 Corte IDH. Caso Ricardo Canese vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
31 de agosto de 2004. Serie C N 111, prr. 2.
27 Ibd, prr. 143. Del mismo modo: Corte IDH. Caso Vargas Areco vs. Paraguay. Sentencia
de 26 de septiembre de 2006. Serie C N 155, prrs. 103-105, 109.
28 Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. supra nota 10, prr. 79.
29 CIDH. Informe N 5/09. Caso 11.400. Josefina Ghiringhelli de Margaroli y Eolo Margaroli.
Argentina. 16 de marzo de 2009, prrs. 95-98.
39 Corte IDH. Caso de la Masacre de la Rochela vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C N 163, prr. 156.
40 Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C N 120, prr. 69.
41 Ibd, prrs. 2, 48.2.
42 Ibd, prr. 48.23.
43 Ibd, prr. 71.
44 Vase, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Aleksander Smantser c. Bielorrusia, U.N.
Doc. CCPR/C/94/D/1178/2003 (2008), prr. 10.4.
45 Comit de Derechos Humanos, Jos Antonio Martnez Muoz c. Espaa, U.N. Doc. CCPR/
C/79/D/1006/2001 (2003), prrs. 2.1-2.2,7.1.
46 Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Sentencia de 25 de noviembre de
2005. Serie C N 137, prrs. 170-171; CIDH. Informe N 52/97. Caso 11.218. Argues Sequeira
Mangas. Repblica de Nicaragua. 18 de febrero de 1998, prr. 133; Comit de Derechos Huma-
nos, Bernard Lubuto c. Zambia, U.N. Doc. CCPR/C/55/D/390/1990 (1995), prr. 7.3.
47 Comit de Derechos Humanos, Michael Wanza c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc. CCPR/
C/74/D/683/1996 (2002), prrs. 7.3, 9.4.
48 Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Supra nota 11, prr. 155. Con poste-
rioridad a este caso la Corte ha considerado en forma consistente la afectacin de la situacin
jurdica de la persona involucrada en el proceso como uno de los elementos para evaluar la ra-
zonabilidad del plazo. Vase por ejemplo el anlisis en Corte IDH. Caso Furlan y Familiares vs.
Argentina. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto
de 2012. Serie C N 246, prrs. 197; 199-203.
49 Comit de Derechos Humanos, E. B., en representacin suya y de sus hijos S, C y E c.
Nueva Zelanda, CCPR/C/89/D/1368/2005 (2007) supra nota 4, prr. 9.3. Vase en igual sentido,
Comit de Derechos Humanos, Sandra Fei c. Colombia, CCPR/C/53/D/514/1992 (1995), supra
nota 2, prr. 8.4.
50 Vase, inter alia, Comit de Derechos Humanos, Kelly c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/
C/41/D/253/1987 (1991), prr. 5.12. E. Johnson c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/56/D/588/1994
(1996), prrs. 8.8-8.9.
51 Corte IDH. Caso Surez Rosero vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997.
Serie C N 35, prr. 70; Comit de Derechos Humanos, Xavier Evans c. Trinidad and Tobago,
U.N. Doc. CCPR/C/77/D/908/2000 (2003), prr. 6.2.
52 Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C N 114, prr. 168.
53 Comit de Derechos Humanos, Abdelhamid Taright, Ahmed Touadi, Mohamed Remli y
Amar Yousfi c. Argelia, Comunicacin N 1085/2002, supra nota 36, prr. 8.5.
54 Corte IDH. Caso Cantos vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de
noviembre de 2002. Serie C N 97, prr. 57; Comit de Derechos Humanos, E. B., en represen-
tacin suya y de sus hijos S, C y E c. Nueva Zelanda, Comunicacin N 1368/2005, supra nota
4, prrs. 9-2; 9.4.
55 Corte IDH. Caso Comunidad indgena Yakye Axa vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C N 125, prrs. 78, 84. La Corte resolvi en for-
ma similar en el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C N 146, prrs. 93-95.
56 Ibd, prrs. 85-86.
57 Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 130; Comit de Derechos Humanos, Sr. Charles Gur-
murkh Sobhraj (representado por la abogada Sra. Isabelle Coutant Peyre) c. Nepal, U.N. Doc.
CCPR/C/99/D/1870/2009 (2010), prr. 7.4. Lenido Lumanog and Augusto Santos vs. Filipinas,
Comunicacin N 1466/2006, U.N. Doc. CCPR/C/92/D/1466/2006 (2008), prr. 8.3.
58 Corte IDH. Caso Furlan y Familiares vs. Argentina. Excepciones Preliminares. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C N 246, prrs. 147-152.
59 CIDH. Informe N 44/88. Caso 12.448. Caso Sergio Emilio Cadena Antolinez. Colombia. 23
de julio de 2008, prrs. 52-59.
60 Corte IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Supra nota 10. Serie C N 30, prr. 81.
61 Ibd.
62 Comit de Derechos Humanos, Franz Deisl y Maria Deisl c. Austria, U.N. Doc. CCPR/
C/81/D/1060/2002, (2004) prr. 11.6.
63 Vase, inter alia, Corte IDH. Caso De la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C N
211, prrs. 132-135; Caso Contreras y otros vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 31 de agosto de 2011. Serie C N 232, prr. 155; Corte IDH. Caso Garca y Familiares
vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012. Serie C N
258, prrs. 152-153.
VIII
CAPTULO
PRESUNCIN DE INOCENCIA
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ..................................................................................... 433
2. PRISIN PREVENTIVA..................................................................................... 435
3. CARGA Y VALORACIN DE LA PRUEBA SOBRE
LOS HECHOS IMPUTADOS ............................................................................. 438
4. PROCESOS A LOS QUE SE APLICA ................................................................. 440
5. PREJUZGAMIENTO DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO ............................ 442
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 444
2. PRISIN PREVENTIVA..................................................................................... 445
3. CARGA Y VALORACIN DE LA PRUEBA SOBRE
LOS HECHOS IMPUTADOS ............................................................................. 445
4. PROCESOS A LOS QUE SE APLICA ................................................................. 446
5. PREJUZGAMIENTO DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO ............................ 447
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 448
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C N 114,
prr. 180-182.
180. Esta Corte ha sealado que el principio de presuncin de inocencia
constituye un fundamento de las garantas judiciales. De lo dispuesto
en el artculo 8.2 de la Convencin deriva la obligacin estatal de no
restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente
necesarios para asegurar que aqul no impedir el desarrollo eficiente
de las investigaciones ni eludir la accin de la justicia. En este sentido,
la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva. Este concepto
figura en mltiples instrumentos del derecho internacional de los de-
rechos humanos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
dispone que la prisin preventiva de los procesados no debe constituir
la regla general (artculo 9.3). Se incurrira en una violacin a la Conven-
cin al privar de libertad, por un plazo desproporcionado, a personas
cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida. Equivaldra a an-
ticipar la pena, lo cual contraviene los principios generales del derecho
universalmente reconocidos.
181. Se ha probado que el seor Tibi permaneci detenido desde el 27 de
septiembre de 1995 hasta el 21 de enero de 1998 [] * . Esta privacin de
libertad fue ilegal y arbitraria [] * . No haba elementos probatorios que
permitieran inferir razonablemente que el seor Tibi estaba involucrado
en el Operativo Camarn. Pese a que el artculo 108 del Cdigo de Pro-
cedimiento Penal prohiba la admisin como testigos a los coacusados,
la accin del Estado se fund en una sola declaracin inculpatoria, que
qued desvirtuada posteriormente [] * . Esto demuestra que se trat de
inculpar al seor Tibi sin indicios suficientes para ello, presumiendo que
era culpable e infringiendo el principio de presuncin inocencia.
182. Considerados en su conjunto, los datos correspondientes al procesamien-
to penal del inculpado no solo no acreditan que se le hubiera tratado
como corresponde a un presunto inocente; sino muestran que en todo
momento se actu, con respecto a l, como si fuere un presunto culpable,
o bien, una persona cuya responsabilidad penal hubiere quedado clara y
suficientemente acreditada.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo,
Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35, prr. 77; Corte IDH, Caso Chaparro
lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C N 170, prr. 14; Corte IDH, Caso Cabrera Garca
y Montiel Flores vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 26 de noviembre de 2010, Serie C N 220, prr. 182; Corte IDH Caso Ricardo Canese vs.
Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C N 111,
prr. 154; Corte IDH, Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico, Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de noviembre de 2010, Serie C N 220, prr. 18;
Corte IDH, Caso Cantoral Benavides vs. Per. Fondo, Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie
C N 69, prr.121; CIDH, Informe N 5/96, Caso 10.970, Raquel Martn de Meja, Per, 1 de
marzo de 1996; CIDH, Informe N 12/96, Caso 11.245, Jorge Alberto Gimnez, Argentina, 1 de
marzo de 1996, prr. 114.
2. PRISIN PREVENTIVA
Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin Preliminar. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Serie C N 187,
prr. 110-111.
110. Este Tribunal ha establecido que, al ser la prisin preventiva una medi-
da cautelar y no punitiva, existe una [o]bligacin estatal de no restringir
la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios
para asegurar que aqul no impedir el desarrollo del procedimiento
ni eludir la accin de la justicia. Proceder de otro modo equivaldra a
anticipar la pena, lo cual contraviene principios generales del derecho
ampliamente reconocidos, entre ellos, el principio de presuncin de ino-
cencia. Efectivamente, en ocasiones anteriores, el Tribunal ha estimado
que al privar de la libertad, en forma innecesaria o desproporcionada, a
personas cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida, el Estado
incurre en una violacin del derecho de toda persona a que se le presu-
ma inocente, reconocido en el artculo 8.2 de la Convencin Americana.
A igual conclusin se debe llegar si el Estado mantiene a una persona
privada de su libertad preventivamente ms all de los lmites tempora-
les que impone el derecho consagrado en el artculo 7.5 de la Conven-
cin Americana (supra prr. 70).
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 121.
121. Del principio de presuncin de inocencia, reconocido en el artculo 8.2
de la Convencin, deriva la obligacin estatal de no restringir la libertad
del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegu-
rar que no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones y que
no eludir la accin de la justicia. La prisin preventiva es una medida
cautelar, no punitiva. Constituye, adems, la medida ms severa que se
puede imponer al imputado. Por ello, se debe aplicar excepcionalmente.
La regla debe ser la libertad del procesado mientras se resuelve acerca de
su responsabilidad penal.
CIDH. Informe N 86/09. Caso 12.553. Jorge, Jos y Dante Peirano Basso.
Uruguay. 6 de agosto de 2009, prr. 69-72.
69. En virtud del principio de inocencia, en el marco de un proceso penal, el
imputado debe permanecer en libertad, como regla general.
70. Sin perjuicio de ello, es aceptado que el Estado, slo como excepcin
y bajo determinadas condiciones, est facultado para detener provisoria-
mente a una persona durante un proceso judicial an inconcluso, con
la atencin de que duracin excesiva de la prisin preventiva origina el
riesgo de invertir el sentido de la presuncin de inocencia, convirtiendo la
medida cautelar en una verdadera pena anticipada.
71. En este sentido, la Comisin ha afirmado que, al establecer las razones
legtimas que pudiesen justificar la prisin preventiva, en todos los casos
deben tomarse en consideracin los principios universales de presuncin
de inocencia y de respeto a la libertad individual.
72. Como derivacin del principio de inocencia, se exige un lmite temporal
razonable a la prisin preventiva en virtud del cual toda persona debe
recibir el trato de inocente hasta tanto una sentencia condenatoria firme
establezca lo contrario.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo,
Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35, prrs. 70, 77; Corte IDH, Caso Chaparro
lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C N 170, prrs. 69, 145, 146; Corte IDH, Caso
Lpez lvarez vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de febrero de 2006,
Serie C N 141, prr. 67; Corte IDH, Caso Palamara Iribarne vs. Chile, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 22 de noviembre de 2005, Serie C N 135, prr. 196; Corte IDH, Caso
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
SI
S/N. Por lo tanto, lo esencial es que el juez que entienda en la causa est
exento de todo prejuicio en cuanto a la culpabilidad del imputado y que le
conceda a ste el beneficio de la duda, es decir, que condene una vez que
haya adquirido la certeza o conviccin de responsabilidad penal y que,
desde luego, descarte toda duda razonable de inocencia.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Cantoral Benavides vs. Per, Fondo,
Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie C N 69, prrs. 120, 121; Corte IDH, Caso Chaparro
lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C N 170, prr. 182.
Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparacio-
SI
Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C N 72, prr. 125-127.
125. La Corte observa que el elenco de garantas mnimas establecido en el
numeral 2 del artculo 8 de la Convencin se aplica a los rdenes men-
cionados en el numeral 1 del mismo artculo, o sea, la determinacin de
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter. Esto revela el amplio alcance del debido proceso; el individuo
tiene el derecho al debido proceso entendido en los trminos del artculo
8.1 y 8.2, tanto en materia penal como en todos estos otros rdenes.
126. En cualquier materia, inclusive en la laboral y la administrativa, la dis-
crecionalidad de la administracin tiene lmites infranqueables, siendo
uno de ellos el respeto de los derechos humanos. Es importante que la
actuacin de la administracin se encuentre regulada, y sta no puede
invocar el orden pblico para reducir discrecionalmente las garantas de
los administrados. Por ejemplo, no puede la administracin dictar actos
administrativos sancionatorios sin otorgar a los sancionados la garanta
del debido proceso.
127. Es un derecho humano el obtener todas las garantas que permitan al-
canzar decisiones justas, no estando la administracin excluida de cumplir
con este deber. Las garantas mnimas deben respetarse en el procedimien-
to administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya decisin pueda
afectar los derechos de las personas.
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010. Serie C N
218, prr. 141-142.
141. Aun cuando la funcin jurisdiccional compete eminentemente al Poder
Judicial, en algunos Estados otros rganos o autoridades pblicas tambin
ejercen en ciertos casos funciones de carcter materialmente jurisdiccio-
nal y toman decisiones, como la del presente caso, que afectan derechos
fundamentales, como es la libertad personal del seor Vlez Loor. Sin em-
bargo, la actuacin de la administracin en casos de este tipo tiene lmites
infranqueables, entre los que ocupa un primersimo lugar el respeto de
los derechos humanos, por lo que se torna necesario que su actuacin se
encuentre regulada.
142. Es por ello que se exige que cualquier autoridad pblica, sea administra-
tiva, legislativa o judicial, cuyas decisiones puedan afectar los derechos de
las personas, adopte tales decisiones con pleno respeto de las garantas
del debido proceso legal. As, el artculo 8 de la Convencin consagra
los lineamientos del debido proceso legal, el cual est compuesto de un
conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales,
a efectos de que las personas estn en condiciones de defender adecuada-
mente sus derechos ante cualquier tipo de acto del Estado que pueda afec-
tarlos. Adicionalmente, la Corte ha interpretado que el elenco de garantas
mnimas establecido en el numeral 2 del artculo 8 de la Convencin se
aplica tambin a la determinacin de derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. Por esta razn, no puede
la administracin dictar actos administrativos sancionatorios sin otorgar
tambin a las personas sometidas a dichos procesos las referidas garantas
mnimas, las cuales se aplican mutatis mutandis en lo que corresponda.
CIDH. Informe N 84/09. Caso 12.525. Nelson Ivn Serrano Senz. Ecua-
dor. 6 de agosto 2009, prr. 61.
61. El seor Serrano Senz no tuvo la oportunidad de presentar elemento
alguno para hacer valer sus derechos, ya que se hallaba detenido en in-
comunicacin y fue deportado en un procedimiento policial sumarsimo,
antes de establecer cualquier tipo de contacto con su familia o abogado de
su eleccin. De acuerdo a la jurisprudencia del sistema interamericano, las
garantas del artculo 8 de la Convencin Americana no slo son exigibles
a nivel de las diferentes instancias que integran el Poder Judicial de un
Estado determinado, sino que deben ser respetadas por todo rgano que
ejerza funciones de carcter materialmente jurisdiccional. [] *
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
SI
Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prr.
158, 160.
158. Durante el proceso militar, la seora Lori Berenson fue exhibida por la
DINCOTE ante los medios de comunicacin como autora del delito de
traicin a la patria, cuando an no haba sido legalmente procesada y
condenada. [] *
160. El derecho a la presuncin de inocencia, tal y como se desprende del
artculo 8.2 de la Convencin, exige que el Estado no condene informal-
mente a una persona o emita juicio ante la sociedad, contribuyendo as a
formar una opinin pblica, mientras no se acredite conforme a la ley la
responsabilidad penal de aqulla.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Loayza Tamayo vs. Per. Fondo.
Sentencia de 17 de septiembre de 1997, Serie C N 33, prr. 46.d; Corte IDH, Caso Tibi vs.
Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de septiembre
de 2004, Serie C N 114, prr. 182; Corte IDH, Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C N 111, prr. 153; Corte IDH,
Caso Cantoral Benavides vs. Per, Fondo, Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie C N 69,
prr. 120.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
2. PRISIN PREVENTIVA
CONCLUSIN
1 Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 121.
2 CIDH. Informe N 2/97. Casos 11.205. Jorge Luis Bronstein y otros, Argentina. 11 de marzo
de 1997, prr. 47; Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin Preliminar. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Serie C N 187, prr. 110.
3 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, U.N. Doc. CCPR/C/
GC/32 (2007), prr. 30.
IX
CAPTULO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 455
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 457
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 459
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010. Serie C N
218, prr. 152.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
CONCLUSIN
1 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14: Derecho a la igual-
dad ante cortes y tribunales y a un ensayo justo, U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 40.
2 Ibd.
X
CAPTULO
TIEMPO Y MEDIOS
ADECUADOS PARA PREPARAR
UNA DEFENSA
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 465
2. IGUALDAD DE ARMAS .................................................................................... 467
3. EL DERECHO AL TIEMPO ADECUADO PARA LA PREPARACIN
DE LA DEFENSA .............................................................................................. 468
4. EL DERECHO A LOS MEDIOS ADECUADOS PARA LA PREPARACIN
DE LA DEFENSA .............................................................................................. 470
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ..................................................................................... 473
2. IGUALDAD DE ARMAS ................................................................................... 474
3. EL DERECHO AL TIEMPO ADECUADO PARA LA PREPARACIN
DE LA DEFENSA .............................................................................................. 476
4. EL DERECHO A LOS MEDIOS ADECUADOS PARA LA PREPARACIN
DE LA DEFENSA .............................................................................................. 477
5. EL DERECHO A COMUNICARSE CON UN DEFENSOR O DEFENSORA
DE SU ELECCIN ............................................................................................ 478
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 480
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C N 220, prr. 156.
156. Por otra parte, este Tribunal considera que una de las garantas inheren-
tes al derecho de defensa es contar con el tiempo y los medios adecuados
para preparar la defensa, lo cual obliga al Estado a permitir el acceso del
inculpado al conocimiento del expediente llevado en su contra.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo,
Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35, prrs. 79-83; Corte IDH, Caso Castillo
Petruzzi y otros vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie
C N 52, prr. 139; Corte IDH, Caso Palamara Iribarne vs. Chile, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 22 de noviembre de 2005, Serie C N 135, prr. 170; Corte IDH, Caso Vlez Restrepo
y Familiares vs. Colombia, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 3
de septiembre de 2012, Serie C N 248, prrs. 143-144.
2. IGUALDAD DE ARMAS
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excep-
ciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 152, 154.
152. La Corte observa que la tarda notificacin de la providencia que dispuso
la realizacin de la prueba de ION-SCANNER hizo imposible la presencia
de los abogados defensores en la prctica de la misma. Si bien es cierto
que no necesariamente es razonable la inmediacin de las partes en la
produccin de todo tipo de prueba, en la especie la falta de inmediacin
y contradictorio en la realizacin de la prueba de ION-SCANNER, por la
inmediatez de la comprobacin tcnica, no podra ser reemplazada con la
presentacin de observaciones en forma posterior. Adems, la Corte da es-
pecial relevancia al hecho de que la prueba del ION-SCANER fue la nica
prueba tcnica en contra de las vctimas y que fue tomada en cuenta por
el juzgador para llamar a plenario al seor Chaparro.
154. En vista de lo anterior y considerando el allanamiento del Estado, la Cor-
te considera que el Ecuador viol en perjuicio de los seores Chaparro y
Lapo el derecho consagrado en el artculo 8.2.c) de la Convencin Ameri-
cana, en conexin con el artculo 1.1. de la misma.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Condicin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio, Opinin Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002, Serie A N 17, prr. 132.
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
SI
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 149-150.
149. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana ordena a las autoridades
judiciales competentes notificar al inculpado la acusacin formulada en
su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le atribuye
responsabilidad. Para que este derecho satisfaga los fines que le son inhe-
rentes, es necesario que esa notificacin ocurra antes de que el inculpado
rinda su primera declaracin. Esta garanta es esencial para el ejercicio
Corte IDH. Caso Acosta Caldern vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C N 129, prr. 118-120.
118. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana ordena a las autoridades
judiciales competentes notificar al inculpado la acusacin formulada en
su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le pretende
atribuir responsabilidad, en forma previa a la realizacin del proceso. Para
que este derecho opere en plenitud y satisfaga los fines que le son inhe-
rentes, es necesario que esa notificacin ocurra antes de que el inculpado
rinda su primera declaracin. Sin esta garanta, se vera conculcado el
derecho de aqul a preparar debidamente su defensa.
119. En el caso sub judice qued demostrado que la presunta vctima no tuvo
conocimiento oportuno de la acusacin formulada en su contra, al no
estar mencionada en el auto cabeza del proceso la legislacin que conte-
na el tipo penal aplicable en su caso (supra prr. 50.5). Por lo tanto, el
Tribunal considera que el seor Acosta Caldern no fue notificado de la
acusacin formulada en su contra, ya que en el auto cabeza del proceso
de 15 de noviembre de 1989, dictado por el Tribunal de Lago Agrio, no
se especific la ley supuestamente violada, sino que solamente se limit a
sealar la base fctica del arresto.
120. En consecuencia, este Tribunal declara que el Estado viol en perjuicio
del seor Acosta Caldern el derecho a ser comunicado previa y detalla-
damente de la acusacin formulada, consagrado en el artculo 8.2.b de la
Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1. de la misma.
CIDH. Informe N 49/99. Caso 11.610. Loren Laroye Riebe Star, Jorge Ba-
rn Guttlein y Rodolfo Izal Elorz. Mxico. 13 de abril de 1999, prr. 70-71.
70. Las circunstancias del presente caso revelan que el Estado deba deter-
minar derechos fundamentales de los sacerdotes procesados, y que las
consecuencias de una decisin adversa como la que result en defini-
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso del Tribunal Constitucional vs. Per,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de enero de 2001, Serie C N 71, prrs. 82-85;
CIDH, Informe N 64/08, Caso 11.691, Raghda Habbal e Hijo, Argentina, 25 de julio de 2008,
prr. 55; CIDH, Informe N 99/03, Caso 11.331, Cesar Fierro, Estados Unidos, 29 de diciembre
2003, prr. 30; CIDH, Informe N 52/02, Caso 11.753, Ramn Martnez Villareal, Estados
Unidos, 10 de octubre de 2002, prr. 74; CIDH, Informe N 1/05, Caso 12.430, Roberto Moreno
Ramos, Estados Unidos, 28 de enero de 2005 prrs. 63, 85-86; CIDH, Informe N 09/05, Peticin
1-03, Elias Gattias Sahih, Ecuador, 23 de febrero de 2005, prrs. 6, 41.
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
SI
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C N 135, prr. 170.
170. La Corte considera que la referida normativa que establece como regla
que en la jurisdiccin penal militar chilena el sumario sea secreto, salvo
las excepciones establecidas por la ley, es contraria al derecho de defensa
del imputado, ya que le imposibilita el acceso efectivo al expediente y a
las pruebas que se recaban en su contra, lo cual le impide defenderse ade-
cuadamente, en contravencin de lo dispuesto en el artculo 8.2.c). [] *
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barreto Leiva vs. Venezuela, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 17 de noviembre de 2009, Serie C N 206, prr. 54-55.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
2. IGUALDAD DE ARMAS
CONCLUSIN
1 Cfr. Maier, Julio B. J, Derecho Procesal Penal, T. II, Buenos Aires, Editores del Puerto, 2004,
p. 56.
2 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 13, Artculo 14 - Administracin de
justicia, 21 perodo de sesiones, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 154 (1984), prr. 9.
9 OEA/Ser/L/V/II.131 doc. 26, Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Per-
sonas Privadas de Libertad en las Amricas, principio V.
XI
CAPTULO
DERECHO A DEFENDERSE
PERSONALMENTE O A ELEGIR
UN ABOGADO DEFENSOR
Y A COMUNICARSE LIBRE
Y PRIVADAMENTE CON EL
DEFENSOR
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 485
2. EL DERECHO A DEFENDERSE PERSONALMENTE ......................................... 489
3. EL DERECHO A SER ASISTIDO POR UN ABOGADO
DE SU ELECCIN ............................................................................................ 490
4. EL DERECHO A COMUNICARSE CON SU DEFENSOR ................................... 493
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 496
2. EL DERECHO A DEFENDERSE PERSONALMENTE ......................................... 498
3. EL DERECHO A SER ASISTIDO POR UN ABOGADO
DE SU ELECCIN ............................................................................................ 500
4. EL DERECHO A UNA REPRESENTACIN EFICAZ .......................................... 502
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 504
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C N 220, prr. 154.
154. La Corte ha establecido anteriormente que el derecho a la defensa debe
poder ejercerse desde que se seala a una persona como posible autor o
partcipe de un hecho punible y slo culmina cuando finaliza el proceso,
incluyendo, en su caso, la etapa de ejecucin de la pena. Impedir que la
persona ejerza su derecho de defensa desde que se inicia la investigacin
en su contra y la autoridad dispone o ejecuta actos que implican afecta-
cin de derechos es potenciar los poderes investigativos del Estado en
desmedro de derechos fundamentales de la persona investigada. El dere-
cho a la defensa obliga al Estado a tratar al individuo en todo momento
como un verdadero sujeto del proceso, en el ms amplio sentido de este
concepto, y no simplemente como objeto del mismo.
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 150, 152.
150. En el presente caso, qued demostrado que el seor Alfredo Lpez l-
varez rindi su declaracin indagatoria el 29 de abril de 1997, sin contar
con la asistencia de un abogado defensor (supra prr. 54.17). De la prue-
ba aportada consta que ese mismo da la presunta vctima nombr a su
abogado defensor, cuya acreditacin ante el Juzgado de Letras Seccional
de Tela fue presentada el 30 de abril de 1997 y este Juzgado admiti el
escrito el 2 de mayo de 1997 (supra prr. 54.18). El citado 30 de abril de
1997 el Ministerio Pblico present ante el Juzgado de Letras Seccional de
Tela acusacin por posesin, venta y trfico de cocana en contra del seor
Alfredo Lpez lvarez y otras personas (supra prr. 54.19). Por lo que, el
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros
vs. Trinidad y Tobago, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de junio de 2002, Serie
C N 94, prr. 152. b; Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo, Sentencia de 12
de noviembre de 1997, Serie C N 35, prrs. 71, 83; Corte IDH Caso Heliodoro Portugal vs.
Panam, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 12 de agosto de
2008, Serie C N 186, prr. 148; Corte IDH, Caso Bayarri vs. Argentina, Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de octubre de 2008, Serie C N 187, prr. 105.
Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excep-
SI
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa vs. Paraguay. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C N 125,
prr. 114-118.
114. Pese a las normas citadas, los miembros de la Comunidad Yakye Axa
contaron con el patrocinio de un abogado defensor despus de dos aos
y seis meses de iniciado el procedimiento.
115. Como ha quedado demostrado, el proceso penal en contra de miembros
innominados de la Comunidad Yakye Axa inici el 16 de marzo de 1999
con la denuncia que present el representante legal de la firma Livestock
Capital Group Inc (supra prr. 50.79). El 22 de marzo de 1999 el Juez dio
apertura al sumario. El 3 de mayo de 1999 los lderes de la Comunidad,
reconocidos como tales por el INDI, designaron abogado a fin de que los
representara en el proceso penal referido, lo cual fue aceptado en un ini-
cio por el Juez de la causa. No obstante, frente a la oposicin de la parte
actora, el Juez revoc su providencia anterior e impidi la expedicin de
fotocopias al letrado de la Comunidad (supra prr. 50.81). Los das 5 y 11
de septiembre de 2000 el abogado de la Comunidad volvi a solicitar la
intervencin en el proceso penal y solicit se expidan fotocopias de lo ac-
tuado hasta esa fecha. El 11 de septiembre del mismo ao el Juez declar
no ha lugar la solicitud de intervencin. El 15 de septiembre de 2000 el
abogado de la Comunidad interpuso un recurso de apelacin contra la
providencia que deneg su participacin, recurso que fue rechazado por
el Juez el 18 de septiembre de 2000 (supra prr. 50.86).
116. Durante el referido proceso penal se llevaron a cabo varias diligencias
probatorias, entre ellas, declaraciones de testigos, levantamientos de datos
de los miembros de la Comunidad, inspecciones en el lugar de los hechos
(supra prrs. 50.80, 50.82 y 50.83). De igual forma, se otorgaron medidas
provisionales a favor de la parte actora, consistentes en la prohibicin de
ingreso de los miembros de la Comunidad al territorio de la Estancia Loma
Verde (supra prr. 50.85); se decomisaron varios cajones de apicultura
pertenecientes a la Comunidad (supra prr. 50.84), y se orden el levanta-
miento de las viviendas de la Comunidad (supra prr. 50.87). Todas estas
gestiones se llevaron a cabo sin que los miembros de la Comunidad Yakye
Axa fueran odos y participaran a travs de un abogado de su eleccin.
Asimismo, los miembros de la Comunidad no pudieron presentar pruebas
de descargo ni interrogar a los testigos propuestos por la contraparte. Esta
indefensin de los miembros de la Comunidad se prolong hasta el 14 de
septiembre de 2001, cuando el Juez acept la participacin del INDI como
representante de la Comunidad Yakye Axa (supra prr. 50.88). De acuerdo
con el expediente obrante en el presente caso, la causa penal no prosigui
ms all del sumario.
117. La Corte considera, como lo ha hecho anteriormente, que la falta de un
abogado defensor constituye una violacin a las garantas judiciales esta-
blecidas en el artculo 8 de la Convencin Americana. De igual forma, la
Corte Interamericana ha sealado que el inculpado tiene derecho, con el
objeto de ejercer su defensa, a examinar a los testigos que declaran en su
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C N 52, prr. 146-147.
146. La Corte considera, tal y como ha quedado demostrado, que de conformi-
dad con la legislacin vigente en el Per, las vctimas no pudieron contar
con asistencia legal desde la fecha de su detencin hasta su declaracin
ante la DINCOTE, cuando se les nombr un defensor de oficio. Por otra
parte, cuando los detenidos tuvieron la asistencia de los abogados de su
eleccin, la actuacin de estos se vio limitada (supra 141).
147. La disposicin que niega la posibilidad de que un mismo defensor asista
a ms de un inculpado, limita las alternativas en cuanto a la eleccin del
defensor, pero no significa, per se, una violacin del artculo 8.2.d de la
Convencin.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Tibi vs. Ecuador, Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 7 de septiembre de 2004, Serie C N 114, prr. 194;
CIDH, Informe N 58/02, Caso 12.275, Denton Aitken, Jamaica, 21 de octubre de 2002.
lo hay, que den lugar a un juicio en su contra, y en todas las etapas del
propio juicio.
44. Con respecto al proceder del abogado del seor Lendore y al derecho de
este ltimo a tener asistencia legal, los peticionarios han sostenido que
durante los 4 a 5 das de detencin sufrida por el seor Lendore tras su
arresto, nunca se le dio a conocer su derecho de consultar a un abogado, y
que su primer contacto con un asesor letrado en relacin con el delito de
autos se produjo unos 10 das despus, en una audiencia preliminar. Ade-
ms, el abogado asignado al seor Lendore por el Servicio de Asistencia
Jurdica no lo visit ni se reuni con l en ninguna etapa anterior al juicio.
La primera reunin mantenida con ese abogado defensor en el juicio dur
aproximadamente 20 minutos y se realiz alrededor del sptimo da del
juicio. Ulteriormente el seor Lendore logr ver a su abogado durante 1
2 minutos, ocasionalmente. Adems, el seor Lendore sostiene que tras
la audiencia de apelacin, en que fue patrocinado por otro abogado, no
tuvo la oportunidad de consultar a su abogado pese a que se esforz en
comunicarse con l por escrito. El Estado no formul observacin alguna
con respecto a esos alegatos y, por lo tanto, como sucede con la cuestin
de las condiciones de detencin, la Comisin Interamericana tiene por
probados los hechos alegados.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prrs. 139, 141-142,
154; Corte IDH, Caso Lori Berenson Meja vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prrs. 167-168.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
CONCLUSIN
sin arbitrariedad.1
En relacin con ello, puede sostenerse que la acusacin penal debe
poder ser enfrentada por la persona acusada mediante sus propios actos
o a travs de una defensa tcnica, desde el primer momento de la inves-
tigacin.
Entre otros instrumentos internacionales, este derecho ha sido
contemplado en el Estatuto de Roma, entre aquellos derechos que co-
rresponden a las personas durante la investigacin. As, se reconoce a
stas el derecho a ser asistido por un abogado defensor de su eleccin
o, si no lo tuviere, a que se le asigne un defensor de oficio, siempre que
fuere necesario en inters de la justicia y, en cualquier caso, sin cargo si
careciere de medios suficientes.2
De la misma manera, el derecho a contar con asistencia letrada fue
contemplado en los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin
de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas, adoptados por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos,3 entre los que se indica
que toda persona privada de libertad tiene derecho a la defensa y a la
asistencia letrada y a comunicarse en forma confidencial con su defen-
sor, sin interferencia o censura y sin dilaciones o lmites injustificados de
tiempo, desde el momento de su captura o detencin y necesariamente
antes de su primera declaracin ante la autoridad competente.
En relacin al momento u oportunidad en la que debe contarse
con asistencia letrada para satisfacer la garanta en anlisis, tanto la Corte
como la Comisin interamericanas sealaron que aqulla corresponde
durante todo el procedimiento, esto es, desde el primer momento de la
investigacin hasta la culminacin de aqul, con inclusin de las etapas
relativas a la ejecucin de la pena y a las apelaciones previstas en el or-
denamiento local ante las instancias superiores. Estos rganos han enfa-
tizado, especialmente, que la persona acusada debe contar con asistencia
letrada en el momento en que efecta su declaracin ante la autoridad
competente. En ese sentido, la Corte entendi que el Estado demandado
viol el derecho de una persona sometida a proceso penal en un caso en
que se la priv de un defensor letrado durante el primer mes a partir de
su detencin y durante ese lapso aqulla haba rendido ya una declara-
cin preprocesal ante el fiscal interviniente.4
1 Cfr. Maier, Julio B. J, Derecho Procesal Penal, T. II, Buenos Aires, Editores del Puerto, 2004,
p. 56.
2 Estatuto de Roma, art. 55.2, inc. c.
3 CIDH, Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad
en las Amricas (OEA/Ser/L/V/II.131 doc. 26), adoptados por resolucin N 1/08, principio V.
4 Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C N 114, prr. 194.
9 Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 158.
10 Comit de Derechos Humanos, Raphael Henry c. Jamaica, CCPR/C/43/D/230/1987 (1991),
prr. 8.3.
11 Comit de Derechos Humanos, Francis Peter Perera c. Australia, CCPR/C/53/D/536/1993
(1995), prr. 6.3.
XII
CAPTULO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 511
2. EL DERECHO A UNA DEFENSA DE OFICIO OPORTUNA .............................. 514
3. EL DERECHO A UNA DEFENSA DE OFICIO EFECTIVA ................................. 518
4. EL DERECHO A UNA DEFENSA DE OFICIO
EN MATERIA MIGRATORIA ............................................................................. 522
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 525
2. EL DERECHO A UNA DEFENSA DE OFICIO OPORTUNA .............................. 528
3. EL DERECHO A UNA DEFENSA DE OFICIO EFECTIVA ................................. 529
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 531
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
SI
puede no conocer el sistema legal del pas y que se encuentra en una si-
tuacin agravada de vulnerabilidad al encontrarse privada de libertad, lo
cual requiere que el Estado receptor tome en cuenta las particularidades
de su situacin, para que goce de un acceso efectivo a la justicia en trmi-
nos igualitarios. As, el Tribunal estima que la asistencia debe ser ejercida
por un profesional del Derecho para poder satisfacer los requisitos de
una defensa tcnica a travs de la cual se asesore a la persona sometida
a proceso, inter alia, sobre la posibilidad de ejercer recursos contra actos
que afecten derechos. Si el derecho a la defensa surge desde el momen-
to en que se ordena investigar a una persona o la autoridad dispone o
ejecuta actos que implican afectacin de derechos, la persona sometida
a un proceso administrativo sancionatorio debe tener acceso a la defensa
tcnica desde ese mismo momento. Impedir a ste contar con la asistencia
de su abogado defensor es limitar severamente el derecho a la defensa, lo
que ocasiona desequilibrio procesal y deja al individuo sin tutela frente al
ejercicio del poder punitivo.
133. Sin perjuicio de las facultades que posee la Defensora del Pueblo de la
Repblica de Panam, la Corte considera que la actuacin que dicha ins-
titucin pueda realizar, en virtud de una queja o denuncia que se realice
en contra de una autoridad encargada de la administracin pblica, es
claramente distinta con la obligacin estatal de proporcionar una defensa
adecuada a quien no pudiera defenderse por s mismo o nombrar defen-
sor particular. Por tanto, el mbito o espectro de actuacin no satisface la
garanta de un defensor proporcionado por el Estado que, en principio
y para efectos convencionales, debe ejercer asistencia y representacin
legal amplia, desde las primeras etapas del procedimiento, ya que de lo
contrario la asistencia legal carece de idoneidad por su falta de oportu-
nidad. En especial, la Corte resalta que la asistencia letrada suministrada
por el Estado no puede ser confundida con la actividad que en el marco
de sus funciones realiza la Defensora del Pueblo. En efecto, ambas pue-
den complementarse, pero para efectos convencionales estn claramente
diferenciadas.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros
vs. Trinidad y Tobago, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de junio de 2002, Serie C
N 94, prr. 152; Corte IDH, Caso de la Comunidad Indgena Yakye Axa vs. Paraguay, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 17 de junio de 2005, Serie C N 125, prrs. 51, 63; Corte
IDH, Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 30 de agosto de 2010, Serie C N 215, prr. 200; Corte IDH, Caso Rosendo
Cant y otra vs. Mxico, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31
de agosto de 2010, Serie C N 216, prr. 184; CIDH, Informe N 58/99, Caso 11.815, Anthony
Briggs, Trinidad y Tobago, 15 de abril de 1999, prrs. 56, 58.
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C N 114,
prr. 192-194.
192. La Constitucin Poltica del Ecuador estableca que toda persona enjui-
ciada por una infraccin penal tendr derecho a contar con un defensor
(artculo 19.17.e).
193. Pese a la norma constitucional citada, el seor Daniel Tibi no tuvo acceso
a un abogado durante su primer mes de detencin. Un da despus de
sta, el 28 de septiembre de 1995, la presunta vctima rindi su declara-
cin preprocesal ante el fiscal, sin contar con la asistencia de un abogado
defensor.
194. Como se demostr, en el auto cabeza del proceso que declar abierta
la etapa de sumario, dictado el 4 de octubre de 1995, el Juez design un
abogado de oficio para el seor Daniel Tibi y los otros sindicados. Ese
abogado no visit a la presunta vctima ni intervino en su defensa. Si bien
el seor Tibi logr comunicarse posteriormente con un abogado particu-
lar, no pudo contratar sus servicios por falta de recursos econmicos. Esta
situacin hizo que durante el primer mes de detencin no contara con
asistencia de un abogado [] * , lo que le impidi disponer de una defensa
adecuada.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prr. 146; Corte IDH,
Caso Surez Rosero vs. Ecuador, Fondo, Sentencia de 12 de noviembre de 1997, Serie C N 35,
prr. 71; Corte IDH, Caso Bayarri vs. Argentina, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 30 de octubre de 2008, Serie C N 187, prr. 105; Corte IDH, Caso Heliodoro
Portugal vs. Panam, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 12
de agosto de 2008, Serie C N 186, prr. 148; CIDH, Informe N 41/99, Caso 11.491, Menores
detenidos, Honduras, 10 de marzo de 1999, prrs. 147-149, 151-152;
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
SI
Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excep-
ciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 156, 159.
156. [] * el seor Lapo manifest que al rendir su declaracin preprocesal,
la defensora pblica que le haba sido adscrita no estuvo durante el inte-
rrogatorio y slo se hizo presente para que pudiera iniciar la declaracin
y al final de la misma, para firmarla. El Estado present su allanamiento
respecto del artculo 8 de la Convencin en la misma audiencia pblica,
luego de haber escuchado a las vctimas y haber tenido la posibilidad
de contrainterrogarlas, por lo que la Corte tiene estos hechos como es-
tablecidos.
159. De otra parte, la Corte considera que la actitud de la defensora pblica
asignada al seor Lapo es claramente incompatible con la obligacin esta-
tal de proporcionar una defensa adecuada a quien no pudiera defenderse
por s mismo ni nombrar defensor particular. En especial, la Corte resalta
que la asistencia letrada suministrada por el Estado debe ser efectiva, para
lo cual el Estado debe adoptar todas las medidas adecuadas. Por consi-
guiente, la Corte considera que el Ecuador viol en perjuicio del seor
Lapo el derecho de contar con un defensor proporcionado por el Estado
consagrado en el artculo 8.2.e) de la Convencin, en conexin con el ar-
tculo 1.1 de la misma.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Barreto Leiva vs. Venezuela, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 17 de noviembre de 2009, Serie C N 206, prr. 62; CIDH,
Informe N 117/09, Caso 12.228, Alfonso Martn del Campo Dodd, Mxico, 12 de noviembre de
2009, prrs. 60-62; CIDH, Informe N 66/12, Caso 12.324, Rubn Luis Godoy, Fondo, Argentina,
29 de marzo de 2012, prrs. 109-112.
Corte IDH. Caso Vlez Loor vs. Panam. Excepciones Preliminares. Fondo,
SI
Corte IDH. Caso Acosta Caldern vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C N 129, prr. 123-125.
123. La Constitucin Poltica del Ecuador vigente al momento en que sucedie-
ron los hechos estableca que toda persona enjuiciada por una infraccin
penal tendr derecho a contar con un defensor (artculo 19.17.e).
124. Pese a la norma constitucional citada, el seor Acosta Caldern no cont
con la presencia de un abogado defensor al momento de realizar el inte-
rrogatorio inicial ante la polica (supra prr. 50.3.)
125. A su vez, la Corte observa que el seor Acosta Caldern, como detenido
extranjero, no fue notificado de su derecho de comunicarse con un fun-
CIDH. Informe N 49/99. Caso N 11.610. Loren Laroye Riebe Star, Jorge
Barn Guttlein y Rodolfo Izal Elorz. Mxico. 13 de abril de 1999, prr.75,
76, 79.
75. [] * La Comisin considera infundado el argumento del Estado segn el
cual la presencia de los cnsules respectivos, y de los visitadores adjuntos
de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, brind a los sacerdotes
una representacin adecuada para la defensa de sus derechos. En efecto,
ni los cnsules, ni los visitadores de la CNDH podan representarles por s
mismos en el procedimiento administrativo.
76. En el caso de los agentes consulares, los peticionarios alegaron que por ser
extranjeros y no contar con el ttulo de licenciados en derecho, acreditado
conforme al derecho interno mexicano, no podan ejercer tal profesin.
Esta afirmacin no fue controvertida por el Estado mexicano. Por su parte,
los visitadores de la Comisin Nacional tienen expresamente prohibido
por la ley de creacin de dicha entidad, la intervencin como abogados
de alguna de las partes. Adems, de las constancias del expediente del
amparo, en el cual se cuestion el procedimiento administrativo, surge
claramente que la actuacin de los cnsules y visitadores de la CNDH
supuestos representantes de los sacerdotes no tuvo incidencia alguna
en el trmite mencionado. Por el contrario, se limitaron a observar y no
cuestionaron en absoluto las evidentes irregularidades que estaban come-
tiendo las autoridades mexicanas. Es poco probable que una persona de
confianza, o un verdadero representante legal de los procesados, hubiera
asumido una actitud tan pasiva.
79. En el presente caso, la CIDH ya ha establecido que los sacerdotes extran-
jeros Riebe Star, Barn Guttlein e Izal Elorz fueron arrestados arbitraria-
mente, en violacin de normas del ordenamiento jurdico mexicano y de
la Convencin Americana que protegen el derecho a la libertad personal.
Tambin qued determinado supra que el procedimiento administrativo
ejecutado en el aeropuerto de la capital mexicana en contra de dichas
vctimas no cumpli con el derecho de audiencia que corresponda bajo
los sistemas normativos citados. Entre otras cosas, porque la presencia de
los agentes consulares de EE.UU., Argentina y Espaa, as como de los
visitadores de la CNDH en el aeropuerto de la Ciudad de Mxico en horas
de la madrugada del 23 de junio de 1995, no cumpli con el derecho de
representacin que debi garantizar el Estado mexicano a los religiosos de
los tres pases mencionados.
Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-11/90 del 10 de agosto de 1990, Serie A N 11,
prr. 28; Corte IDH, Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, Opinin
Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003, Serie A N 18, prr. 126; Corte IDH, Caso de
los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 8 de julio
de 2004, Serie C N 110, prr. 93.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
los casos sancionables con la pena capital, es axiomtico que los acusados
deben ser asistidos efectivamente por un abogado en todas las etapas del
proceso. Los abogados nombrados por las autoridades competentes sobre
la base de esta disposicin debern representar efectivamente a los acu-
sados. A diferencia de lo que ocurre con los abogados contratados a ttulo
privado, los casos flagrantes de mala conducta o incompetencia, como el
retiro de una apelacin sin consulta en un caso de pena de muerte, o la
ausencia durante el interrogatorio de un testigo en esos casos, pueden
entraar la responsabilidad del Estado por violacin del apartado d) del
prrafo 3 del artculo 14, siempre que haya sido evidente para el juez que
el comportamiento del letrado era incompatible con los intereses de la
justicia. Tambin se viola esta disposicin si el tribunal u otra autoridad
competente impiden que los abogados nombrados cumplan debidamente
sus funciones.
Comit de Derechos Humanos, Jess Cunillera Arias c. Espaa, CCPR/
C/102/D/1531/2006 (2011), prr. 2.1-2.2, 3.1-3.2, 6.3.
2.1. Con fecha 21 de noviembre de 2002, el autor interpuso denuncia por
un presunto delito de imprudencia, tipificado en el artculo 467.2 del
Cdigo Penal, ante el Juzgado de Instruccin n 13 de Madrid, contra
una abogada y un procurador que le haban sido designados de oficio
en un procedimiento civil en que actuaba como demandante. El abogado
y procurador haban sido designados por imperativo legal y no conta-
ban con la confianza del autor. Nunca le informaron del estado de las
actuaciones, no le hicieron ninguna consulta, no impugnaron un recurso
y, en la audiencia previa al juicio, impidieron que el autor interviniera y
propusiera prueba.
2.2. Tras citar a declarar a las partes, sin que se le hiciera ninguna notificacin
y sin que la nueva abogada recurriera ni le diera ninguna informacin, el
Juzgado n 13 sobresey provisionalmente la causa. El autor solicit copia
de las actuaciones, pero le fueron denegadas.
3.1. Segn el autor, los hechos descritos constituyen una violacin de los art-
culos 2, prrafos 1 y 2; 14, prrafos 1 y 3 b), d); 16; y 26 del Pacto. Alega
que la legislacin espaola niega a los ciudadanos el derecho a compa-
recer por s mismos ante las jurisdicciones civil y penal, y les impone
designar un representante a la fuerza y sin su consentimiento. Adems,
no es posible actuar legalmente contra un representante desleal, porque
para ello es preciso conocer las actuaciones judiciales directamente, cono-
cimiento que es negado a los representados.
3.2. El autor seala que el derecho a comparecer por s mismo debe aplicarse
por igual a todas las partes procesales, no slo al acusado. El autor no
rechaza la asistencia de abogado, siempre que sea de su confianza, no
pretenda suplantarle y pueda l mismo actuar ante el juez, ser notificado
en todas las actuaciones y discrepar de los criterios del abogado; es decir,
actuar con entera libertad en defensa de sus derechos.
6.3. Respecto a la queja del autor en relacin con el artculo 14, prrafo 3 b) y
d), el Comit record que estas disposiciones consagran derechos que son
aplicables nicamente a las personas acusadas de un delito. Al carecer de
esta condicin, el autor no puede prevalerse de las mismas. En consecuen-
cia, esta parte de la comunicacin es incompatible, ratione materiae, con
las disposiciones del Pacto, y por tanto inadmisible en virtud del artculo
3 del Protocolo Facultativo.
CONCLUSIN
4 CIDH. Informe sobre las Personas Privadas de Libertad en las Amricas. OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 64. 31 de diciembre de 2011, prr. 516.
5 Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17
de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 29.
6 Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 30 de mayo de 1999. Serie C N 52, prr. 146.
7 Comit de Derechos Humanos, Aleksandr Butovenko c. Ucrania, CCPR/C/102/D/1412/2005
(2011), prr. 7.8.
8 CIDH. Informe N 41/00. Casos 12.023 (Desmond McKenzie), 12.044 (Andrew Downer y Al-
ponso Tracey),12.107 (Carl Baker), 12.126 (Dwight Fletcher) y 12.146 (Anthony Rose). Jamaica.
13 de abril de 2000, prr. 304.
9 Comit de Derechos Humanos, H. C. c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/45/D/383/1989 (1992),
prr. 6.3.
10 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, CCPR/C/GC/32, prr. 38,
en el que se citan, como ejemplo de esta violacin, el retiro de una apelacin sin consulta de
la persona condenada a la pena de muerte (Comunicacin N 253/1987, Kelly c. Jamaica, prr.
9.5) o la ausencia del abogado durante el interrogatorio de un testigo en el mismo supuesto
(Comunicacin N 838/1998, Hendricks c. Guyana, prr. 6.4).
11 Comit de Derechos Humanos, Arutyunyan c. Uzbekistn, CCPR/C/80/D/917/2000, prr. 6.3.
12 CIDH. Informe N 66/12. Caso 12.324. Rubn Luis Godoy. Argentina. 29 de marzo de 2012,
prr. 109.
13 CIDH. Informe N 41/04. Caso 12.417. Whitley Myrie. Jamaica. 12 de octubre de 2004,
prr. 62.
XIII
CAPTULO
DERECHO A INTERROGAR
TESTIGOS Y A PRESENTAR
PERITOS
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 537
2. DERECHO A EXAMINAR TESTIGOS ............................................................... 543
3. EL DERECHO A LA DEFENSA Y LA UTILIZACIN DE TESTIGOS
DE IDENTIDAD RESERVADA........................................................................... 544
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 547
2. DERECHO A EXAMINAR TESTIGOS ............................................................... 549
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 551
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
89. A diferencia de otros procesos penales, en los que esta actitud pasiva del Es-
tado con respecto a la disponibilidad de evaluaciones psiquitricas resultara
admisible, el caso del seor DaCosta Cadogan resulta diferente por varias
razones. Primero, se trataba de un proceso sujeto a la imposicin obligatoria
de la pena de muerte que como se seal anteriormente, exige la ms amplia
y estricta observacin de las garantas procesales. Segundo, la situacin parti-
cular del acusado al momento del delito razonablemente ameritaba al menos,
una indagacin respecto a una posible situacin de dependencia al alcohol
o algn trastorno de personalidad, especialmente teniendo en cuenta que
el juez plante ante el jurado el asunto del efecto que pudo haber causado
el consumo de alcohol y drogas en el estado mental del acusado. Tercero,
teniendo en cuenta que fue el propio Estado el que design a un abogado
defensor a favor del seor DaCosta Cadogan, corresponda al juez adoptar
una posicin ms activa para asegurar que se adoptaran todas las medidas
necesarias para velar por el respeto de las garantas judiciales. Cuarto, el
seor DaCosta Cadogan solicit en el proceso de apelacin la posibilidad de
presentar una evaluacin ms detallada respecto de su supuesto trastorno de
personalidad y dependencia al alcohol, sin que ello le fuera permitido.
90. Por lo tanto, teniendo en cuenta las particularidades del caso y los estrictos
requisitos procesales que el Estado debi observar por tratarse de un caso
de pena de muerte obligatoria, el Tribunal considera que la omisin del
Estado descrita en los prrafos precedentes constituy una violacin del
derecho a las garantas judiciales del seor DaCosta Cadogan, reconocidas
en el artculo 8.1, 8.2.c y 8.2.f de la Convencin, en relacin con el artculo
1.1 de dicho instrumento.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Lori Berenson Meja vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 25 de noviembre de 2004, Serie C N 119, prrs. 184-185;
Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de
30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prrs. 154- 155; Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002, Serie A N 17, prr.
132.
Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y
SI
Corte IDH. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per. Sentencia de 25 de
noviembre de 2005. Serie C N 137, prr. 152-154.
152. Este Tribunal ha sealado anteriormente que dentro de las prerrogativas
que deben concederse a quienes hayan sido acusados est la de examinar
los testigos en su contra y a su favor, bajo las mismas condiciones, con el
objeto de ejercer su defensa.
153. En el presente caso, el artculo 13.c del Decreto Ley N 25.475 estableca
que [e]n [l]a instruccin y en el [j]uicio no se podr ofrecer como testigos
a quienes intervinieron por razones de sus funciones en la elaboracin del
Atestado Policial. Por lo anterior, el seor Wilson Garca Asto no pudo in-
terrogar a los policas que intervinieron en la elaboracin de los atestados
policiales que sirvieron de base para fundamentar los cargos en su contra.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C N 52, prrs. 153-155.
ceto Norin Catriman, Juan Patricio Marileo Saravia, Vctor Ancalaf Llaupe
y otros. (Chile). 5 de noviembre de 2010, prr. 236-239, 241, 250-253.
236. La garanta contemplada en el artculo 8.2.f de la Convencin Ameri-
cana constituye una de las garantas mnimas a las que tiene derecho
toda persona, en condiciones de igualdad, durante cualquier juicio pe-
nal que se siga en su contra, por estar directamente relacionado con la
oportunidad adecuada y efectiva de defenderse de los cargos que se
le imputan, lo cual es esencial para asegurar que el juicio sea justo. La
Corte Interamericana, en consonancia con la jurisprudencia de la Corte
Europea, ha indicado que dentro de las prerrogativas que deben con-
cederse a quienes hayan sido acusados est la de examinar los testigos
en su contra y a su favor, bajo las mismas condiciones, con el objeto de
ejercer su defensa.
237. El recurso a sistemas judiciales sin rostro ha sido denunciado por los
rganos del sistema interamericano como contrario al derecho a un juicio
justo, porque el anonimato de quienes intervienen en un proceso penal,
en particular de los testigos, priva a los acusados de las garantas bsicas
de la justicia. Bajo tales circunstancias, los acusados no saben quines los
estn acusando, por lo cual no estn en condiciones de saber si las perso-
nas estn calificadas para ello, ni pueden realizar un examen efectivo de
los testigos de la contraparte, al no poseer informacin sobre los antece-
dentes o motivaciones de quienes declaran, las fuentes de la informacin
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
CONCLUSIN
1 Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prr. 185.
2 Comit de Derechos Humanos. Caso Glenmore Compass c. Jamaica. CCPR/C/49/D/375/1989
(1993) prr. 10.3
3 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 perodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 39.
4 Comit de Derechos del Nio, Observacin General N 10, Los derechos del nio en la jus-
ticia de menores, 44 perodo de sesiones, U.N. Doc CRC/C/GC/10 (2007), prr. 59.
5 CIDH. Informe N 176/10. Casos 12.576, 12.611 y 12.612. Segundo Aniceto Norin Catriman,
Juan Patricio Marileo Saravia, Vctor Ancalaf Llaupe y otros. Fondo. Chile. 5 de noviembre de
2010, prr. 238.
6 Corte IDH. Caso DaCosta Cadogan vs. Barbados. Excepciones Preliminares. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 24 de septiembre de 2009. Serie C N 204, prrs. 87-90.
XIV
CAPTULO
EL DERECHO A NO SER
OBLIGADO A DECLARAR
CONTRA S MISMO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PROHIBICIN DE EJERCER COACCIN PARA LOGRAR
DECLARACIONES EN CONTRA DE S MISMO O UNA CONFESIN .............. 557
1.1. LAS INCRIMINACIONES OBTENIDAS EN UNA ETAPA
PREJUDICIAL Y SU VALOR EN RELACIN A AQUELLAS
PRESTADAS ANTE UN JUEZ COMPETENTE ....................................... 565
2. LA REGLA DE EXCLUSIN DE LA PRUEBA OBTENIDA
BAJO COACCIN ............................................................................................. 571
3. LA CARGA DE PROBAR LA EXISTENCIA DE COACCIN
EN LA OBTENCIN DE DECLARACIONES AUTOINCRIMINATORIAS
Y LA OBLIGACIN DE INVESTIGAR ALEGACIONES
DE ESA NATURALEZA ..................................................................................... 574
SISTEMA UNIVERSAL
1. PROHIBICIN DE EJERCER COACCIN PARA LOGRAR
DECLARACIONES EN CONTRA DE S MISMO O UNA CONFESIN .............. 577
2. LA REGLA DE EXCLUSIN DE LA PRUEBA OBTENIDA
BAJO COACCIN ............................................................................................. 580
3. LA CARGA DE PROBAR LA EXISTENCIA DE COACCIN
EN LA OBTENCIN DE UNA DECLARACIN AUTOINCULPATORIA
O CONFESIN ................................................................................................. 581
4. LA OBLIGACIN DE INVESTIGAR CUALQUIER ALEGACIN SOBRE
LA EXISTENCIA DE COACCIN EN LA OBTENCIN
DE UNA DECLARACIN AUTOINCULPATORIA .............................................. 584
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 587
SISTEMA INTERAMERICANO
Corte IDH. Caso Lpez lvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C N 141, prr. 54.14, 155.
54.14. El 27 de abril de 1997 el seor Alfredo Lpez lvarez permaneci en la
Direccin de Investigacin Criminal con las esposas apretadas, lo que pro-
voc que sus muecas sangraran y se inflamaran, y fue coaccionado para
declarase culpable de los hechos que se le imputaban. No recibi atencin
mdica por el maltrato fsico al que fue sometido.
155. El seor Alfredo Lpez lvarez manifest en su declaracin indagato-
ria que fu[e] fuertemente coaccionado en la [Direccin de Investigacin
Criminal], mediante el maltrato fsico y sicolgico con el objetivo de
incriminar[lo] con las interrogantes que [los agentes estatales le] hacan
[], pese a lo cual la presunta vctima no acept los cargos (supra prr.
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C N 220, prr. 166.
166. En este sentido, la Corte ha sostenido que la anulacin de los actos proce-
sales derivados de la tortura o tratos crueles constituye una medida efectiva
para hacer cesar las consecuencias de una violacin a las garantas judicia-
les. Adems, el Tribunal considera necesario recalcar que la regla de exclu-
sin no se aplica slo a casos en los cuales se haya cometido tortura o tratos
crueles. Al respecto, el artculo 8.3 de la Convencin es claro al sealar que
[l]a confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de
ninguna naturaleza, es decir que no se limita el supuesto de hecho a que
se haya perpetrado un acto de tortura o trato cruel, sino que se extiende
a cualquier tipo de coaccin. En efecto, al comprobarse cualquier tipo de
coaccin capaz de quebrantar la expresin espontnea de la voluntad de la
persona, ello implica necesariamente la obligacin de excluir la evidencia
respectiva del proceso judicial. Esta anulacin es un medio necesario para
desincentivar el uso de cualquier modalidad de coaccin.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Loayza Tamayo vs. Per, Fondo, Sentencia
de 17 de septiembre de 1997, Serie C N 33, prr. 64; Corte IDH, Caso Cantoral Benavides vs.
Per, Fondo, Sentencia de 18 de agosto de 2000, Serie C N 69, prrs. 63, 104, 129, 131-133;
Corte IDH, Caso Tibi vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, Sentencia
de 7 de septiembre de 2004, Serie C N 114, prrs. 197-200.
raciones que deben prevalecer como plena prueba son las judiciales, es
decir, las prestadas ante juez competente y no las prejudiciales.
85. De acuerdo con lo antes expuesto, la Comisin acoge la denuncia en cuan-
to a que efectivamente la confesin obtenida mediante tortura fue el nico
medio probatorio utilizado tanto en la sentencia de 1 instancia como en la
sentencia de 2 instancia para condenar a Manuel Manrquez como autor
material del homicidio que se le imput. La Comisin concluye igualmen-
te, que se viol el derecho a la presuncin de inocencia consagrado en el
artculo 8(2) de la Convencin Americana, al ser obligado Manuel Manr-
quez a declarar bajo tortura contra s mismo, a declararse culpable y por
haber dado validez a su confesin obtenida mediante coaccin. Adems,
la Comisin concluye que al asignar valor probatorio a dicha confesin el
Estado viol igualmente lo dispuesto en al artculo 10 de la Convencin
contra la Tortura.
CIDH. Informe N 117/09. Caso 12.228. Alfonso Martn Del Campo Dodd.
Mxico. 12 de noviembre de 2009, prr. 51-53, 56-57.
51. La Comisin Interamericana se ha pronunciado en el caso de Manuel Man-
rquez quien, al igual que la vctima en el presente caso, fue torturado por
policas judiciales en la Ciudad de Mxico con el objeto de hacerle confe-
sar la autora de un homicidio que niega haber cometido. Tambin en el
caso del seor Manrquez, las autoridades judiciales mexicanas aplicaron
el principio de inmediatez procesal para dar valor a la confesin obteni-
da bajo tortura, aun despus de que se hubiera establecido judicialmente
la responsabilidad de los policas que infligieron dichas violaciones de la
integridad personal del seor Manrquez, y a pesar de que no haba otra
evidencia que apuntara a determinar que ste hubiera sido el autor del
delito por el que fue condenado. [] *
52. La Comisin Interamericana ya ha establecido en el presente informe que
Alfonso Martn del Campo Dodd fue sometido a torturas por policas judi-
ciales el 30 de mayo de 1992 con el fin de hacerle confesar un crimen que
niega haber cometido. La supuesta confesin fue utilizada en el proceso
penal contra Alfonso Martn del Campo Dodd para condenarlo a 50 aos
de prisin por el doble homicidio de su hermana y cuado, en virtud de la
aplicacin del principio de inmediatez procesal. En efecto, la resolucin
de Toca nmero 454/93 dictada el 17 de agosto de 1993 por la Octava
Sala del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, se refiere en su
pgina 29 a esa supuesta confesin:
La declaracin confesoria aludida, rendida por el ahora procesado, re-
sulta ser el nico indicio de prueba relevante en cuanto al esclareci-
miento de los derechos que nos ocupa, pues el precitado inculpado es
el nico que establece un panorama respecto a la forma en que acae-
cieron los hechos.
Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin Preliminar. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Serie C N 187,
prr. 83-85, 108, 109.
83. La materialidad de los hechos denunciados por la vctima en dicha oportu-
nidad ha quedado acreditada segn se desprende de distintas decisiones
adoptadas por los tribunales argentinos. El 1 de junio de 2004 la Sala I de
la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal
resolvi el recurso de apelacin interpuesto en favor de Juan Carlos Ba-
yarri, el cual tena por objeto que se declarara la nulidad de actuaciones a
partir de la detencin del seor Bayarri, ya que su defensa argument que
los funcionarios policiales a cargo del caso [lo] coaccionaron y torturaron
[] hasta lograr una confesin. La Sala I absolvi al seor Bayarri al con-
siderar que dicha confesin fue obtenida bajo la aplicacin de tormentos.
84. Para resolver el recurso de apelacin, la mencionada Sala I valor, a partir
de los exmenes mdicos realizados a la vctima durante las dos prime-
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C N 220, prr. 165-167, 173-177.
165. Al respecto, la Corte observa que la regla de exclusin de pruebas ob-
tenidas mediante la tortura o tratos crueles e inhumanos (en adelante
regla de exclusin) ha sido reconocida por diversos tratados y rganos
internacionales de proteccin de derechos humanos que han establecido
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin
SI
SISTEMA UNIVERSAL
utiliza como prueba de tortura u otro trato prohibido por esta disposicin.
En ningn caso cabe desviarse de los principios fundamentales del juicio
imparcial, incluida la presuncin de inocencia.
41. Por ltimo, el apartado g) del prrafo 3 del artculo 14 garantiza el derecho
a no verse obligado a declarar contra uno mismo ni a confesarse culpable.
Esta salvaguardia debe interpretarse en el sentido de que no debe ejercerse
presin fsica o psicolgica directa o indirecta alguna sobre los acusados
por parte de las autoridades investigadoras con miras a que se confiesen
culpables. Con mayor razn es inaceptable tratar a un acusado de forma
contraria al artculo 7 del Pacto a fin de obligarlo a confesar. El derecho in-
terno debe establecerse que las pruebas y las declaraciones o confesiones
obtenidas por mtodos que contravengan el artculo 7 del Pacto quedarn
excluidas de las pruebas, salvo que se utilicen para demostrar que hubo
tortura u otros tratos prohibidos por esta disposicin, y que en tales casos
recaer sobre el Estado la carga de demostrar que las declaraciones de los
acusados han sido hechas libremente y por su propia voluntad.
CONCLUSIN
mo, este mismo instrumento indica que las confesiones realizadas bajo
coaccin carecen de validez en el proceso judicial.2 Por otra parte, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP o Pacto)
establece que nadie puede ser obligado a hacer declaraciones contra s
mismo ni a confesarse culpable.3 Estas obligaciones se encuentran tam-
bin contempladas en otros instrumentos internacionales que prohben
la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, espe-
cficamente en los artculos 15 de la Convencin contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes4 y 10 de la Conven-
cin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.5
A diferencia de los tratados que prohben la tortura y otros tratos
o penas crueles inhumanos o degradantes, las prohibiciones establecidas
en los artculos 8 de la CADH y 14 del PIDCP tienen un alcance ms
amplio puesto que se aplican a otras formas de coaccin diferentes de
la tortura y malos tratos. Tanto la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH o Comisin) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH o Corte) como el Comit de Derechos Huma-
nos (CDH o Comit) han reiterado que ningn tipo de coaccin, ya
sea psicolgica y/o fsica debe ser ejercida sobre los acusados con el fin
de obtener confesiones de culpabilidad.6 Especficamente la Corte IDH
ha resaltado que el artculo 8.3 de la CADH prev que la confesin es
vlida solamente si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.7 De
este modo, a consideracin de la Corte, esta disposicin se extiende ms
all de situaciones de tortura o trato cruel, inhumano y degradante y se
aplica a confesiones obtenidas por medio de cualquier tipo de coaccin.8
Asimismo, la Corte ha sealado que la garanta contra la autoinculpacin
debe respetarse en procedimientos o actuaciones previas o concomitan-
tes a los procesos judiciales puesto que, de no respetarse este principio
en esas etapas, la situacin jurdica del acusado puede verse afectada una
vez que su caso sea judicializado.9 Finalmente, la CIDH ha resaltado la
relacin directa que existe entre la presencia de un abogado al momento
de la declaracin del inculpado y la prohibicin de confesiones forzadas,
ya que ambos derechos se refuerzan mutuamente.10
En cuanto a las declaraciones obtenidas en sede prejudicial, la CIDH
se ha referido en varios casos mexicanos al valor que stas tienen en com-
paracin con aquellas que se prestan en sede judicial. En particular el pro-
blema que se planteaba en los casos mexicanos es que la jurisprudencia de
la Corte Suprema de este pas interpretaba que la primera declaracin ob-
tenida sin tiempo suficiente de aleccionamiento o reflexiones defensivas
prevaleca sobre las declaraciones prestadas con posterioridad.11 Aunque
la disposicin del derecho interno le daba valor a las retractaciones que se
realizaran en sede judicial, en la realidad la prctica era que las confesio-
nes obtenidas en sede prejudicial se transformaban en muchos casos en la
nica prueba existente para condenar al inculpado.12 La Corte Suprema de
Mxico justificaba esta prctica sobre la base de lo que llamaban el prin-
cipio de inmediatez o inmediacin procesal, entendido como la primera
oportunidad procesal en la cual el acusado aceptaba su culpabilidad.13
La CIDH luego de establecer que el principio de inmediatez procesal se
refiere a la relacin entre el juez y el procesado y no se aplica a la situa-
cin prejudicial concluy que contrariamente a las interpretaciones de la
Corte Suprema mexicana este principio exige darle validez a las pruebas
presentadas ante el juez y no a aquellas obtenidas durante la etapa pre-
judicial, donde es ms probable que se presenten actos de coaccin para
lograr declaraciones autoinculpatorias.14 As en el caso Alfonso Martn del
Campo Dodd vs. Mxico, la vctima fue acusada y condenada por el delito
de doble homicidio de su hermana y cuado. Sin embargo, durante su de-
tencin en la delegacin policial, el seor Martn del Campo fue torturado
por policas judiciales, al mismo tiempo que otros policas iban tomando
sus declaraciones,15 logrando as la confesin de los hechos.16 La Comisin
en el caso bajo anlisis observ que el principio de inmediatez no deba
9 Corte IDH. Caso Maritza Urrutia vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 27 de noviembre de 2003. Serie C N 103, prr. 120.
10 CIDH. Informe N 61/06. Caso 12.447. Derrick Tracey. Jamaica. Fondo. 20 de julio de 2006,
prr. 28.
11 CIDH. Informe N 2/99. Caso 11.509. Manuel Manrquez. Mxico. 23 de febrero de 1999,
prr. 76.
12 Ibd.
13 Ibd., prrs. 77, 82.
14 Ibd., prr. 82.
15 CIDH. Informe N 117/09. Caso 12.228. Alfonso Martn Del Campo Dodd. Mxico. 12 de
noviembre de 2009, prr. 8.
16 Ibd.
ser utilizado con el fin de dar validez a confesiones obtenidas bajo tortura,
particularmente cuando el inculpado se retract posteriormente en sede
judicial.17 La Comisin, de manera categrica, concluy que el hecho de
darle validez a dicha declaracin y tenerla como nica prueba en el proce-
so para condenar al inculpado a 50 aos de prisin resultaba violatorio de
los artculos 8.2.g y 8.3 de la CADH.18
Tambin la CIDH ha considerado la situacin de personas que han
ratificado su autoinculpacin en sede prejudicial ante un juez al encontrar-
se bajo los efectos del miedo luego que solo haban transcurrido algunas
horas desde la detencin y la vctima tena temor de regresar a las insta-
laciones policiales.19 En esos casos, la CIDH ha aceptado que la situacin
de vulnerabilidad de estos individuos justificaba que an se sintieran in-
timidados y que inicialmente no confiaran en las autoridades judiciales.20
Por esta razn, si el inculpado posteriormente denunciaba la existencia
de coaccin como resultado de malos tratos o tortura en sede prejudicial,
el Estado deba investigar estos hechos y no limitarse exclusivamente a la
ratificacin de la autoinculpacin que el detenido hubiera realizado en su
primera declaracin judicial a efectos de fundar su condena.21
Por otro lado, la Corte IDH tambin ha concluido que la autoincul-
pacin obtenida bajo cualquier tipo de coaccin, no solo tortura o malos
tratos debe ser excluida del proceso judicial.22 Ello as porque, como se
seal, anteriormente el artculo 8.3 de la CADH ofrece una proteccin
amplia en contra de confesiones obtenidas bajo coaccin de cualquier na-
turaleza. Asimismo, la Corte ha interpretado que la regla de exclusin tiene
un carcter absoluto e inderogable y que como resultado de ello no solo
la prueba obtenida directamente mediante coaccin, sino tambin aquella
que se desprende de dicha accin debe de ser privada de valor probato-
rio.23 Por su parte el Comit ha hecho una interpretacin ms acotada de
la regla de exclusin sugiriendo que se aplica nicamente en casos que
caen bajo el artculo 7 del Pacto que consagra la prohibicin de la tortura
u otros malos tratos.24 En ese contexto y dada la naturaleza inderogable y
25 Ibd.
26 Ibd.
27 Vese el texto de los artculos 15 de Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes y 10 de la Convencin Interamericana para Prevenir y San-
cionar la Tortura, respectivamente.
28 Comit de Derechos Humanos, Saybibi Khuseynova y Pardakhon Butaeva en represen-
tacin de sus hijos, Ibrokhim Khuseynov y Todzhiddin Butaev c. Tayikistn, U.N. Doc. CCPR/
C/94/D/1263-1264/2004 (2008), prr. 8.3
29 Comit de Derechos Humanos, Nallaratnam Singarasa c. Sri Lanka, U.N. Doc. CCPR/
C/81/D/1033/2001 (2004), prr. 7.4.
30 Ibd., prr. 7.4.
31 Ibd.
32 Ibd.
33 Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Supra nota 7, prr. 166.
34 Comit de Derechos Humanos, Andrei Khoroshenko c. Federacin Rusa, U.N. Doc. CCPR/
C/101/D/1304/2004 (2011), prrs. 2.2, 2.4, 9.4-9.5; CIDH. Rubn Luis Godoy. Argentina. Supra
nota 19, prr. 123.
XV
CAPTULO
EL DERECHO A LA DOBLE
INSTANCIA
SISTEMA INTERAMERICANO
1. FACULTAD DE LOS ESTADOS PARA REGLAMENTAR EL RGIMEN
DE RECURSOS APLICABLES EN SU JURISDICCIN ....................................... 595
2. OBLIGACIN DE RESPETAR LAS GARANTAS
DEL DEBIDO PROCESO EN LA ETAPA DE APELACIN
DE UNA SENTENCIA ....................................................................................... 596
3. ALCANCE DEL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA ...................................... 600
4. DERECHO A REVISIN DE LA CONDENA DICTADA
POR UN TRIBUNAL DE APELACIN............................................................... 607
5. DERECHO A RECURRIR EL FALLO DICTADO POR EL TRIBUNAL
DE MAYOR JERARQUA................................................................................... 613
SISTEMA UNIVERSAL
1. EL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA ES APLICABLE A DELITOS
DE MENOR GRAVEDAD PERO NO A RECLAMOS DE NATURALEZA
CIVIL O CONSTITUCIONAL ............................................................................ 618
2. FACULTAD DE LOS ESTADOS PARA DETERMINAR LAS MODALIDADES
DEL RECURSO DE APELACIN....................................................................... 620
3. EL RESPETO DE LAS GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO
EN EL TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN ........................................... 622
3.1. LOS DERECHOS A LA ASISTENCIA LETRADA Y A UNA DEFENSA
ADECUADA Y SU RELACIN CON EL DERECHO A LA DOBLE
INSTANCIA ............................................................................................. 622
3.2. EL DERECHO AL PLAZO RAZONABLE Y SU RELACIN
CON EL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA ....................................... 624
3.3. EL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA Y LA PENA DE MUERTE ....... 626
4. ALCANCE DEL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA ...................................... 627
5. EL RECURSO DE CASACIN NO GARANTIZA EL DERECHO
A LA DOBLE INSTANCIA ................................................................................. 629
6. DERECHO A REVISIN DE LA CONDENA DICTADA POR
UN TRIBUNAL DE APELACIN ....................................................................... 631
7. DERECHO A REVISIN DE LA SENTENCIA DICTADA POR
EL TRIBUNAL DE MAYOR JERARQUA ........................................................... 633
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 636
SISTEMA INTERAMERICANO
Corte IDH. Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares.
SI
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C N 206, prr. 90.
90. Si bien los Estados tienen un margen de apreciacin para regular el ejerci-
cio de ese recurso, no pueden establecer restricciones o requisitos que in-
frinjan la esencia misma del derecho de recurrir del fallo. El Estado puede
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones
SI
CIDH. Informe N 66/12. Caso 12.324. Rubn Luis Godoy. Argentina. Fon-
do. 29 de marzo de 2012, prr. 136-138.
136. En ese sentido, corresponde a los Estados disponer los medios que sean
necesarios para compatibilizar las particularidades de su sistema procesal
penal con las obligaciones internacionales en materia de derechos hu-
manos y, especialmente, con las garantas mnimas del debido proceso
establecidas en el artculo 8 de la Convencin Americana. As por ejemplo,
en el caso de los sistemas procesales penales en los cuales rigen primor-
dialmente los principios de la oralidad y la inmediacin, como sucede en
el caso de Argentina, los Estados estn obligados a asegurar que dichos
principios no impliquen exclusiones o limitaciones al alcance de la revi-
sin que las autoridades judiciales estn facultadas a realizar. Asimismo,
la revisin del fallo por un tribunal superior no debera desnaturalizar la
vigencia de los principios de oralidad e inmediacin.
137. Por otra parte, y en cuanto a la accesibilidad del recurso, la Comisin
considera que, en principio, la regulacin de algunas exigencias mnimas
para la procedencia del recurso no es incompatible con el derecho con-
tenido en el artculo 8.2 h) de la Convencin. Algunas de esas exigencias
mnimas son, por ejemplo, la presentacin del recurso como tal dado que
el artculo 8.2 h) no exige una revisin automtica o la regulacin de un
plazo razonable dentro del cual debe interponerse.
138. Finalmente, la Comisin resalta que el derecho a recurrir el fallo se en-
marca dentro del conjunto de garantas que conforman el debido proceso
legal, las cuales se encuentran indisolublemente vinculadas entre s. Por
lo tanto, el derecho a recurrir el fallo debe ser interpretado de manera
conjunta con otras garantas procesales si las caractersticas del caso as
lo requieren. A ttulo de ejemplo cabe mencionar la estrecha relacin que
existe por un lado, entre el derecho a recurrir el fallo, y por otro, una
debida fundamentacin de la sentencia as como la posibilidad de cono-
cer las actas completas del expediente incluyendo las actas del juicio en
el caso de los sistemas orales. De especial relevancia resulta la relacin
entre la garanta contemplada en el artculo 8.2.h de la CADH y el acceso
a una defensa adecuada, tambin consagrado en el artculo 8.2 de la Con-
vencin. En este sentido, el Comit de Derechos Humanos del PIDCP ha
establecido que el derecho a la revisin del fallo condenatorio se infringe
tambin si no se informa al acusado de la intencin de su abogado de no
presentar razones de apoyo a su recurso, privndolo de la oportunidad de
buscar a otro representante a fin de que sus asuntos puedan ventilarse en
apelacin.
Corte IDH. Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares.
SI
CIDH. Informe N 66/12. Caso 12.324. Rubn Luis Godoy. Argentina. Fon-
do. 29 de marzo de 2012, prr. 139-148.
139. La determinacin de si se ha vulnerado el derecho a recurrir el fallo, re-
quiere de un anlisis caso por caso a travs del cual se evalen las circuns-
tancias concretas de la situacin puesta en conocimiento de la Comisin, a
la luz de los criterios generales esbozados en los prrafos precedentes. A
continuacin, la Comisin analizar si el recurso de inconstitucionalidad,
interpuesto por el seor Godoy y los recursos extraordinarios de inaplica-
bilidad de la doctrina legal, el recurso de revisin, cumplen con los requi-
sitos del artculo 8.2.h de la Convencin.
140. Como se estableci en los hechos probados, el 4 de febrero de 1994, la
Defensora Oficial de la Cmara de la ciudad de Rosario, en representacin
del seor Godoy, interpone un recurso de inconstitucionalidad contra la
sentencia condenatoria. Dicho recurso se encuentra reglado por el artculo
93 inciso 1 de la Constitucin Provincial y por la Ley Provincial 7055 [] *
141. La Comisin destaca que debido al marco legal aplicable, exista una seria
limitacin en cuanto a las perspectivas de efectividad de cualquier alegato
que no se enmarcara en las causales de inconstitucionalidad y arbitrarie-
dad manifiestas. De esta manera, resulta comprensible que la defensa de
la vctima, en la bsqueda de que el recurso fuera admitido y decidido, no
solicitara la revisin de cuestiones de hecho o de valoracin probatoria
sino que formulara alegaciones principalmente basadas en la inconstitu-
cionalidad del proceso o en su arbitrariedad manifiesta. No corresponde
a la Comisin determinar las posibles cuestiones que hubieran podido
formularse, sin embargo, debido al marco legal, la Comisin considera
que el anlisis no debe circunscribirse a si las autoridades judiciales que
conocieron el recurso de inconstitucionalidad dieron respuesta a los argu-
mentos presentados mediante el recurso, sino que debe tomar en cuenta
que la vctima inici la etapa recursiva con una limitacin a priori respecto
de los alegatos que podan presentar. Ello, debido a que al momento de
los hechos operaba una exclusin automtica de las cuestiones de hecho
o valoracin probatoria, sin un anlisis de la importancia o naturaleza de
dichas cuestiones a la luz del caso concreto. Esta exclusin resulta incom-
patible con el alcance amplio del recurso contemplado en el artculo 8.2
h) de la Convencin Americana.
142. No obstante lo anterior, la defensa fundamenta el recurso de inconsti-
tucionalidad en la violacin al principio de inocencia del seor Godoy, y
arbitrariedad de la sentencia, debido a que en su opinin, los jueces ha-
bran partido de la culpabilidad y luego la habran justificado. En primer
lugar, debido a que en que la sentencia le otorga un valor indiciario a una
confesin que, alega, fue obtenida bajo tortura por los agentes policiales
que lo detuvieron y luego parcialmente ratificada bajo temor de ser de-
vuelto a su custodia. Alega que dicho testimonio fue rectificado cuando
Otras referencias jurisprudenciales: CIDH, Informe N 74/90, Caso 9.850, Lpez Aurelli y
otros, Argentina, 4 de octubre de 1990, prrs. 18-20.
mnimas deben ser protegidas dentro del contexto de las distintas etapas
del proceso penal, que abarca la investigacin, acusacin, juzgamiento y
condena.
92. Teniendo en cuenta que las garantas judiciales buscan que quien est
incurso en un proceso no sea sometido a decisiones arbitrarias, la Corte
interpreta que el derecho a recurrir del fallo no podra ser efectivo si no
se garantiza respecto de todo aquel que es condenado, ya que la condena
es la manifestacin del ejercicio del poder punitivo del Estado. Resulta
contrario al propsito de ese derecho especfico que no sea garantizado
frente a quien es condenado mediante una sentencia que revoca una de-
cisin absolutoria. Interpretar lo contrario, implicara dejar al condenado
desprovisto de un recurso contra la condena. Se trata de una garanta del
individuo frente al Estado y no solamente una gua que orienta el diseo
de los sistemas de impugnacin en los ordenamientos jurdicos de los Es-
tados partes de la Convencin.
93. Para confirmar la interpretacin de esta Corte de que se trata de un dere-
cho que asiste al condenado, resulta relevante acudir al lenguaje concreto
del artculo 14.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
que, al referirse al derecho a recurrir del fallo, expresamente establece que
es una garanta que tiene [t]oda persona declarada culpable de un deli-
to (nfasis agregado). En otra oportunidad la Corte ha manifestado que
dicha norma del Pacto es muy similar al artculo 8.2.h de la Convencin
Americana.
94. El Estado ha sostenido que sera permitido establecer excepciones al de-
recho a recurrir condenas penales (supra prr. 68 ), con base en que el
artculo 2 del Protocolo 7 del Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales permite de-
terminadas excepciones. Al respecto, la Corte no coincide con el alcance
que Argentina otorga a esa norma del Sistema Europeo para interpretar la
correspondiente norma de la Convencin Americana, ya que precisamente
esta ltima no previ excepciones como s lo hizo expresamente la dispo-
sicin del Sistema Europeo.
95. Con base en las anteriores consideraciones, la Corte concluye que, en los
trminos de la proteccin que otorga el artculo 8.2.h de la Convencin
Americana, el seor Mohamed tena derecho a recurrir del fallo proferido
por la Sala Primera de la Cmara Nacional de Apelaciones el 22 de febrero
de 1995, toda vez que en ste se le conden como autor del delito de ho-
micidio culposo (supra prr. 48).
102. La Corte hace notar que no es un hecho controvertido que el ordenamien-
to jurdico aplicado al seor Mohamed no prevea ningn recurso penal
ordinario para que aqul pudiera recurrir la sentencia condenatoria que
le fue impuesta (supra prr. 50). Al respecto, el Tribunal ha tenido por
probado que la referida decisin condenatoria de segunda instancia era
una sentencia definitiva recurrible solamente a travs de un recurso ex-
traordinario federal y un posterior recurso de queja (supra prrs. 51 y 56).
104. A partir de dicha normativa y de los peritajes recibidos ante esta Corte, es
posible constatar que el referido recurso extraordinario federal no cons-
tituye un medio de impugnacin procesal penal sino que se trata de un
recurso extraordinario regulado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial
de la Nacin, el cual tiene sus propios fines en el ordenamiento argentino.
Asimismo, las causales que condicionan la procedencia de dicho recurso
estn limitadas a la revisin de cuestiones referidas a la validez de una
ley, tratado, norma constitucional o a la arbitrariedad de una sentencia,
y excluye las cuestiones fcticas y probatorias, as como de derecho de
naturaleza jurdica no constitucional.
105. No obstante lo anterior y tomando en cuenta que el Estado sostuvo que
el recurso extraordinario federal podra haber garantizado el derecho a
recurrir del fallo condenatorio, la Corte efectuar algunas consideraciones
adicionales relativas a examinar el tratamiento que en el caso concre-
to dieron los rganos judiciales a los recursos interpuestos por el seor
Mohamed. Debido a que el seor Mohamed no contaba normativamente
con un recurso que protegiera su derecho a recurrir del fallo condenato-
rio, hizo uso del recurso extraordinario federal porque era el que tena
disponible para intentar impugnar su condena. Igualmente es pertinente
referirse al recurso de queja, toda vez que se trata de la va procesal para
impugnar la denegacin del recurso extraordinario federal y, por lo tanto,
comprometa tambin la posibilidad del seor Mohamed de que su dere-
cho de recurrir del fallo hubiere podido ser materialmente realizado. En
cuanto a la revocatoria solicitada por el defensor del seor Mohamed ante
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (supra prrs. 59 y 60), el Tribu-
nal considera que no corresponde pronunciarse al respecto, toda vez que
no era una va procesal que tuviera disponible puesto que, segn resolvi
la Corte Suprema de Justicia, [sus] sentencias [...] no son susceptibles de
reposicin o revocatoria (supra prr. 60).
106. La Corte estima necesario resaltar que, aun cuando se analice si material-
mente dichos recursos habran protegido el derecho a recurrir la senten-
cia condenatoria del seor Mohamed, debido a la regulacin del recurso
extraordinario federal (supra prrs. 51 y 103), la naturaleza y alcance de
los agravios presentados por la defensa del seor Mohamed estaban con-
dicionados a priori por las causales de procedencia de ese recurso. Esas
causales limitaban per se la posibilidad del seor Mohamed de plantear
agravios que implicaran un examen amplio y eficaz del fallo condenatorio.
Por consiguiente, se debe tomar en cuenta que tal limitacin incide nega-
tivamente en la efectividad que en la prctica podra tener dicho recurso
para impugnar la sentencia condenatoria.
107. En ese mismo sentido, el Tribunal nota que la decisin de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Nacin que desestim la queja lo hizo indicando ni-
camente que el recurso extraordinario, cuya denegacin motiva[ba] la [...]
queja, [era] inadmisible (art. 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin (supra prr. 58). La Corte considera que el hecho de que el recurso
haya sido rechazado con base en el artculo 280 del Cdigo Procesal Civil
y Comercial de la Nacin torna en incierta la accesibilidad al mismo puesto
que esa disposicin habilita la denegatoria no motivada del recurso, de ma-
nera que los usuarios de la administracin de justicia y, en este caso el seor
Mohamed, no pueden conocer las razones por las que no pudieron acceder
a esa instancia recursiva. Esto fue claramente expresado por la defensa del
seor Mohamed en la sustentacin de la solicitud de revocatoria que pre-
sent posteriormente al rechazo del recurso de queja (supra prr. 59), en
la que manifest que [n]o existe parmetro o elemento normativo alguno
que pueda orientar a los recurrentes sobre las cuestiones que pueden ser
sustanciales o trascendentes para [la Corte Suprema]. Por lo tanto, es una
situacin que resulta imposible estimarla a priori.
110. La Corte ha constatado que en el presente caso el alcance limitado del
recurso extraordinario federal qued manifiesto en la decisin proferida
por la Sala Primera de la Cmara Nacional de Apelaciones, la cual rechaz
in limine el recurso interpuesto por el defensor del seor Mohamed con
base en que los argumentos presentados se referan a cuestiones de he-
cho, prueba y derecho comn, que ha[ban] sido valoradas y debatidas en
oportunidad del fallo impugnado (supra prr. 54).
111. Adicionalmente, la Corte resalta la gravedad de que en el presente caso no
se garantizara al seor Mohamed el derecho a recurrir la sentencia condena-
toria, tomando en cuenta que parecieran haberse configurado deficiencias
en la garanta del derecho de defensa durante la segunda instancia del pro-
ceso penal frente a la apelacin planteada contra la sentencia absolutoria. La
Corte observa que en dicho proceso penal el Ministerio Pblico acus cali-
ficando los hechos de homicidio culposo, posteriormente solicit el sobre-
seimiento y despus de la sentencia absolutoria en primera instancia apel
sin fundamentar la apelacin (sin expresar agravios). La querella tambin
apel y present agravios o fundamentos de la apelacin, pero no consta
que en el proceso penal se hubiere dado traslado del escrito al defensor del
seor Mohamed para que pudiera pronunciarse sobre esos agravios con
anterioridad a la emisin de la sentencia de segunda instancia que revoc la
absolucin y conden penalmente al seor Mohamed.
112. Por las razones expuestas, la Corte concluye que el sistema procesal pe-
nal argentino que fue aplicado al seor Mohamed no garantiz normativa-
mente un recurso ordinario accesible y eficaz que permitiera un examen
de la sentencia condenatoria contra el seor Mohamed, en los trminos
del artculo 8.2.h de la Convencin Americana, y tambin ha constatado
que el recurso extraordinario federal y el recurso de queja, en tanto salva-
guarda de acceso al primero, no constituyeron en el caso concreto recur-
sos eficaces para garantizar dicho derecho.
Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
SISTEMA UNIVERSAL
45. El prrafo 5 del artculo 14 del Pacto dispone que toda persona declarada
culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena
que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme
a lo prescrito por la ley. Como demuestran las versiones en los diferentes
idiomas (crime, infraction, delito), la garanta no se limita a los deli-
tos ms graves. La expresin conforme a lo prescrito por la ley en esta
disposicin no tiene por objeto dejar a discrecin de los Estados partes
la existencia misma del derecho a revisin, puesto que ste es un dere-
cho reconocido por el Pacto y no meramente por la legislacin interna.
La expresin conforme a lo prescrito por la ley se refiere ms bien a la
determinacin de las modalidades de acuerdo con las cuales un tribunal
superior llevar a cabo la revisin, as como la determinacin del tribunal
que se encargar de ello de conformidad con el Pacto. El prrafo 5 del
artculo 14 no exige a los Estados partes que establezcan varias instancias
de apelacin. Sin embargo, la referencia a la legislacin interna en esta
disposicin ha de interpretarse en el sentido de que si el ordenamiento ju-
rdico nacional prev otras instancias de apelacin, la persona condenada
debe tener acceso efectivo a cada una de ellas.
46. El prrafo 5 del artculo 14 no se aplica a los procedimientos para deter-
minar los derechos y obligaciones de carcter civil ni a ningn otro proce-
dimiento que no forme parte de un proceso de apelacin penal, como los
recursos de amparo constitucional.
Otras referencias jurisprudenciales: Comit de Derechos Humanos, Earl Pratt e Ivan Morgan
c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/35/D/210/1986 (1989), prrs. 13.3-13.5; Comit de Derechos
Humanos, Howard Martin c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/47/D/317/1988 (1993), prrs. 10-
11, 12.4; Comit de Derechos Humanos, George Winston Reid c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/
C/51/D/355/1989 (1994), prr. 12.2; Comit de Derechos Humanos, Bernard Lubuto c. Zambia,
U.N. Doc. CCPR/C/55/D/390/1990 (1995), prr. 7.3; Comit de Derechos Humanos, Clement
Francis c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/54/D/606/1994 (1995), prrs. 4.1-4.2, 9.3; Comit de
Derechos Humanos, Clyde Neptune c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc. CCPR/C/57/D/523/1992
(1996), prrs. 2.1, 9.3; Comit de Derechos Humanos, Jos Luis Garca Fuenzalida c. Ecuador,
U.N. Doc. CCPR/C/57/D480/1991 (1996), prr. 9.6; Comit de Derechos Humanos, Dole Chadee
y otros c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc. CCPR/C/63/D/813/1998(1998), prr. 10.2; Comit
de Derechos Humanos, Silbert Daley c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/C/63/D/750/1997 (1998),
prrs. 7.3-7.4; Comit de Derechos Humanos, Interights c. Trinidad y Tabago, U.N Doc. CCPR/
C/74/D/580/1994(2002), prr. 10.5; Comit de Derechos Humanos, Sr. Glenroy Francis y otros
c. Trinidad y Tabago, U.N. Doc. CCPR/C/75/D/899/1999 (2002), prr. 5.5; Comit de Derechos
Humanos, Rawle Kennedy c. Trinidad y Tabago, U.N. Doc. CCPR/C/74/D/845/1998(2002), prr.
7.5; Comit de Derechos Humanos, Sr. Xavier Evans c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc. CCPR/
C/77/D/908/2000 (2003), prr. 6.3.
al tribunal superior no est de acuerdo con las exigencias del artculo 14,
prrafo 5. Por lo tanto, dada la limitada revisin efectuada por el Tribunal
Supremo en el caso del autor, el Comit concluye que el autor es vctima
de una violacin del artculo 14, prrafo 5, del Pacto.
lo que debe entenderse por conforme a lo prescrito por la ley son las
modalidades de acuerdo con las cuales la revisin por un tribunal superior
debe llevarse a cabo. El prrafo 5 del artculo 14 no slo garantiza que
la sentencia sea sometida a un tribunal superior como ocurri en el caso
del los autores, sino que la condena sea tambin sometida a una segun-
da instancia de revisin, lo que no ocurri en el caso de los autores. El
hecho de que una persona absuelta en primera instancia sea condenada
en apelacin por el tribunal de segunda instancia, no puede por s sola
menoscabar su derecho a la revisin de su sentencia y condena por un
tribunal superior. Por consiguiente, el Comit concluye que se ha violado
el artculo 14, prrafo 5, del Pacto con relacin a los hechos expuestos en
la comunicacin.
CONCLUSIN
1 Artculo 14.5 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, A.G. res. 2200A (XXI), 21
U.N. GAOR Supp. (N 16) p. 52, ONU Doc. A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 171, entrada en vigor 23
de marzo de 1976; Artculo 8.2.h Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Serie sobre
Tratados, OEA, N 36, 1144, Serie sobre Tratados de la ONU, 123 entrada en vigor 18 de julio
de 1978, reimprimido en Documentos Bsicos Concernientes a los Derechos Humanos en el
Sistema Interamericano, OEA/Ser.L.V/II.82 doc.6.rev.1 p. 25 (1992).
2 Comit de Derechos Humanos, Consuelo Salgar de Montejo c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/C/
OP/1 (1985), prr. 10.4.
3 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 perodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 46.
4 Corte IDH. Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C N 107, prr. 161; Comit de Derechos
Humanos, Consuelo Salgar de Montejo c. Colombia, U.N. Doc. CCPR/C/OP/1 (1985), prr. 10.4.
5 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14, El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, 90 perodo de sesiones,
U.N. Doc. CCPR/C/GC/32 (2007), prr. 45.
6 CIDH. Informe N 66/12. Caso 12.324. Rubn Luis Godoy. Argentina. Fondo. 29 de marzo
de 2012, prr. 138; Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, supra nota 5,
prr. 49.
7 Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 30 de mayo de 1999. Serie C N 52, prr. 161.
8 CIDH. Informe N 61/06. Caso 12.447. Derrick Tracey. Jamaica. Fondo. 20 de julio de 2006,
prr.. 42; Comit de Derechos Humanos, Robinson LaVende c. Trinidad y Tobago, U.N. Doc.
CCPR/C/61/D/554/1993 (1998), prr. 5.8.
9 Comit de Derechos Humanos, McCordie Morrison c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/
C/64/D/663/1995 (1998), prr. 8.5.
10 Comit de Derechos Humanos, Earl Pratt y Ivan Morgan c. Jamaica, U.N. Doc. CCPR/
C/35/D/210/1986 (1989), prr. 13.5.
11 Comit de Derechos Humanos, Anthony B. Mansaraj y otros, Gborie Tamba y otros, Abdul
Karim Sesay y otros c. Sierra Leona, CCPR/C/72/D/839/1998, CCPR/C/72/D/840/1998, CCPR/
C/72/D/841/1998 (2001), prrs. 5.6, 6.1
XVI
CAPTULO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 643
2. LOS PROCESOS ESPECIALES Y EL SECRETO DEL SUMARIO ........................ 645
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 648
2. LOS PROCESOS ESPECIALES Y EL SECRETO DEL SUMARIO ........................ 651
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 654
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros vs. Per. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C N 52, prr. 172-173.
172. La Corte considera probado que los procesos militares de civiles supues-
tamente incursos en delitos de traicin a la patria son desarrollados por
jueces y fiscales sin rostro, y conllevan una serie de restricciones que
los hacen violatorios del debido proceso legal. En efecto, se realizaron en
un recinto militar, al que no tiene acceso el pblico. En esta circunstancia
de secreto y aislamiento tuvieron lugar todas las diligencias del proceso,
entre ellas la audiencia misma. Evidentemente, no se observ el derecho a
la publicidad del proceso, consagrado por la Convencin.
173. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 8.5
de la Convencin.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per,
Sentencia de 25 de noviembre de 2005, Serie C N 137, prrs. 149-150, Corte IDH, Caso Instituto
de Reeducacin del Menor vs. Paraguay, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 2 de septiembre de 2004, Serie C N 112, prr. 211; CIDH, Informe N
49/00, Caso 11.182, Odolfo Gerbert Asencios Lindo, Per, 13 de abril de 2000, prrs. 115, 118.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Lori Berenson Meja vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C N 119, prr.
198-199.
198. La Corte considera probado que los procesos militares de civiles su-
puestamente incursos en delitos de traicin a la patria se desarrollaban
con intervencin de jueces y fiscales sin rostro, y se hallaban sujetos a
restricciones que los hacan violatorios del debido proceso legal. Entre
stas figura el hecho de que dichos procesos se realizaron en un recinto
militar, al que no tuvo acceso el pblico. En esta circunstancia de secreto y
aislamiento fueron desahogadas todas las diligencias del proceso, incluso
la audiencia de fondo. Evidentemente, no se observ el derecho a la pu-
blicidad del proceso consagrado por la Convencin.
199. Por todo lo expuesto, la Corte considera que el Estado viol el artculo 8.5
de la Convencin en perjuicio de la seora Lori Berenson, en relacin con
el artculo 1.1 de la misma, en el procedimiento penal ante la jurisdiccin
militar.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per,
Sentencia de 25 de noviembre de 2005, Serie C N 137, prrs. 149-150; 157-158.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
excluir a la totalidad o parte del pblico por las razones que se enumeran
en dicho prrafo. Debe observarse que, con independencia de esas cir-
cunstancias excepcionales, el Comit considera que las audiencias deben
estar abiertas al pblico en general, incluidos los miembros de la prensa,
sin estar limitadas, por ejemplo, a una determinada categora de personas.
Debe observarse que, aun en los casos en que el pblico quede excluido
del proceso, la sentencia, con algunas excepciones estrictamente defini-
das, debe hacerse pblica.
65. Con el fin de proteger la vida privada del nio, rige en la mayora de los
Estados partes la norma algunas veces con posibles excepciones de que
la vista de una causa contra un nio acusado de haber infringido las leyes
penales debe tener lugar a puerta cerrada. De acuerdo con esa norma,
pueden estar presentes expertos u otros profesionales que hayan recibido
un permiso especial de la corte. El juicio pblico en la justicia de menores
slo debe ser posible en casos muy precisos y previa autorizacin por
escrito del tribunal. Esa decisin deber poder ser apelada por el nio.
66. El Comit recomienda que todos los Estados partes establezcan la regla
de que el juicio ante un tribunal y otras actuaciones judiciales contra un
nio que tenga conflictos con la justicia se celebren a puerta cerrada.
Las excepciones a esta regla deben ser muy limitadas y estar claramente
definidas por la ley. El veredicto/sentencia deber dictarse en audiencia
pblica sin revelar la identidad del nio. El derecho a la vida privada (art.
16) exige que todos los profesionales que intervengan en la ejecucin de
las medidas decididas por el tribunal u otra autoridad competente manten-
gan confidencial, en todos sus contactos externos, toda la informacin que
pueda permitir identificar al nio. Adems, el derecho a la vida privada
tambin significa que los registros de menores delincuentes sern de ca-
rcter estrictamente confidencial y no podrn ser consultados por terceros,
excepto por las personas que participen directamente en la investigacin
y resolucin del caso. Con miras a evitar la estigmatizacin y/o los prejui-
cios, los registros de menores delincuentes no se utilizarn en procesos de
adultos relativos a casos subsiguientes en los que est implicado el mismo
delincuente (vanse las Reglas de Beijing Nos. 21.1 y 21.2), o como base
para dictar sentencia en esos procesos futuros.
CONCLUSIN
2 Ello demuestra que el tema en anlisis ha sido objeto de una marcada preocupacin para
la comunidad internacional. Tal es as, que ha resuelto, en distintas oportunidades, incluir el
derecho a la publicidad del proceso en normas positivas.
3 Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
22 de noviembre de 2005. Serie C N 135, prr. 166.
11 Comit de Derechos del Nio, Observacin General N 10, Los derechos del nio en la
Justicia de menores, 44 perodo de sesiones, U.N. Doc. CRC/C/GC/10 (2007).
XVII
CAPTULO
EL DERECHO A UN FALLO
RAZONADO
SISTEMA INTERAMERICANO
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 661
2. EL DERECHO A UN FALLO RAZONADO EN LAS DECISIONES
QUE RESTRINGEN LA LIBERTAD PERSONAL ................................................ 664
3. EL DERECHO A UN FALLO RAZONADO EN MATERIA
DE SUSPENSIN O REMOCIN DE JUECES .................................................. 668
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ...................................................................................... 672
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 674
SISTEMA INTERAMERICANO
Artculo 8.1, CADH: 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con
las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez
o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin
penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus dere-
chos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.
1. PRINCIPIO GENERAL
Las decisiones que adopten los rganos internos que puedan afectar
derechos humanos deben estar debidamente fundamentadas,
pues de lo contrario pueden ser arbitrarias. El deber de motivar
las resoluciones es una garanta vinculada con la correcta
administracin de justicia, que protege el derecho de la ciudadana
a ser juzgada por las razones que el derecho suministra, y otorga
credibilidad a las decisiones jurdicas en el marco de una sociedad
democrtica.
Corte IDH. Caso Tristn Donoso vs. Panam. Excepcin Preliminar. Fon-
SI
que stas han sido odas y, en aquellos casos en que las decisiones son
recurribles, les proporciona la posibilidad de criticar la resolucin y lograr
un nuevo examen de la cuestin ante las instancias superiores. Por todo
ello, el deber de motivacin es una de las debidas garantas incluidas en
el artculo 8.1 de la Convencin para salvaguardar el derecho a un debido
proceso.
154. La Corte ha precisado que el deber de motivar no exige una respuesta
detallada a todo argumento de las partes, sino que puede variar segn la
naturaleza de la decisin, y que corresponde analizar en cada caso si dicha
garanta ha sido satisfecha.
157. El Tribunal considera que la Corte Suprema de Justicia debi motivar su
decisin respecto del planteamiento de la divulgacin de la conversacin
telefnica, y en caso de entender que haba existido la misma, como surge
de la decisin, establecer las razones por las cuales ese hecho se subsuma
o no en una norma penal y, en su caso, analizar las responsabilidades co-
rrespondientes. Por consiguiente, la Corte considera que el Estado incum-
pli con su deber de motivar la decisin sobre la divulgacin de la conver-
sacin telefnica, violando con ello las debidas garantas ordenadas en
el artculo 8.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1
de la misma, en perjuicio del seor Santander Tristn Donoso.
Corte IDH. Caso Escher y otros vs. Brasil. Excepciones Preliminares. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de julio de 2009. Serie C N
200, prr. 139-140.
139. En ocasiones anteriores, al analizar las garantas judiciales, el Tribunal ha
resaltado que las decisiones que adopten los rganos internos que puedan
afectar derechos humanos deben estar debidamente motivadas y funda-
mentadas, pues de lo contrario seran decisiones arbitrarias. Las decisiones
deben exponer, a travs de una argumentacin racional, los motivos en
los cuales se fundan, teniendo en cuenta los alegatos y el acervo proba-
torio aportado a los autos. El deber de motivar no exige una respuesta
detallada a todo argumento sealado en las peticiones, sino puede variar
segn la naturaleza de la decisin. Corresponde analizar en cada caso si
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Yatama vs. Nicaragua, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de junio de 2005, Serie C N
127, prrs. 147-149, 152; Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 19 de septiembre de 2006, Serie C N 151, prrs. 115-116, 119-123;
Corte IDH, Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo)
vs. Venezuela, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 5 de agosto
de 2008, Serie C No, prr. 78; Corte IDH, Caso Chocrn Chocrn vs. Venezuela, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de julio de 2011, Serie C N 227,
prr. 118; Corte IDH, Caso Baena Ricardo y otros (270 trabajadores) vs. Panam, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de febrero de 2001, Serie C N 72, prr. 124; Corte IDH,
Caso del Tribunal Constitucional vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de
enero de 2001, Serie C N 71, prr. 69.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Cos-
SI
Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excep-
ciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 105, 107, 118-119.
105. En el auto que orden la prisin preventiva de las vctimas (supra prr.
100) no consta una descripcin, aunque sea somera, de las circunstancias
de tiempo, modo y lugar en que el seor Lapo supuestamente cometi
CIDH, Informe N 67/06, Caso 12.476, Oscar Elas Biscet y otros, Cuba,
21 de octubre de 2006, prr. 180, 182-184.
180.En ese sentido, la Comisin observa con preocupacin que en ninguna
de las sentencias condenatorias a las que ha tenido acceso se fundamentan
las razones excepcionales en cuya virtud se habran aplicado los procedi-
mientos sumarsimos.
182.En este punto, la Comisin enfatiza que para proteger los derechos fun-
damentales de las vctimas se requera que aun mediante la utilizacin de
un proceso sumarsimo se asegurase a las vctimas el tiempo adecuado
para preparar la defensa. Esto incluye al menos la necesidad de tiempo
para revisar el expediente, para conocer anticipadamente los cargos que
se le formulan, la posibilidad de identificar, citar, hacer comparecer a tes-
tigos, y de entrevistarse personal y privadamente con el defensor de su
eleccin por un tiempo adecuado. En adicin, las garantas judiciales re-
quieren que las vctimas sean juzgadas mediante procesos durante los cua-
les se otorgue a los tribunales la posibilidad de ponderar cuidadosamente
las pruebas y los argumentos de hecho y de derecho de las partes a travs
de una adecuada fundamentacin. En este sentido, las sentencias conde-
natorias deben exponer los fundamentos de hecho y de derecho en los
que se basan dichas decisiones. En trminos generales, la motivacin debe
expresar las razones por las que se admite o no la demanda, y por las que
se acoge o desecha total o parcialmente la pretensin del demandante.
183.En el presente caso la Comisin nota que en lassentencias condenatorias
no se evidencia una adecuada fundamentacin de las conclusiones a las
que arriban los jueces. Ms an, la Comisin observa con preocupacin
que las sentencias condenatorias no utilizan apreciaciones estrictamente
jurdicas para arribar a conclusiones ciertamente complejas, tales como
que el afn de las vctimas era subvertir el orden interno de la sociedad o
liquidar el Estado de Cuba.
184. Verifica la Comisin que en muchas de las sentencias los tribunales reali-
zan calificaciones complejas y graves sin que entre los hechos y su califi-
cacin jurdica exista una relacin clara o fundamentada. Por ejemplo, en
una sentencia se concluye que un manual sobre los derechos de las perso-
nas frente a una detencin arbitraria es una prueba evidente del marcado
carcter reaccionario del folleto y de su claro fin de entrenamiento para la
desobediencia civil en la bsqueda del logro del desorden social y la des-
estabilizacin del pas. De la misma forma, en otra sentencia se concluye,
en base a un peritaje, que los folletos, libros y revistas de una biblioteca
son publicados con la finalidad de brindar informacin sobre: Transicio-
nes hacia la Democracia, Derechos Humanos y Economa de Mercado,
encaminados a provocar la subversin del orden interno del pas.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Tristn Donoso vs. Panam, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 27 de enero de 2009, Serie C N 193,
prrs. 152-157; Corte IDH, Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo) vs. Venezuela, Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 5 de agosto de 2008, Serie C N 182, prrs. 77-78, 90; Corte IDH, Caso Acosta Caldern vs.
Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005, Serie C N 129, prr.
111; Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 7 de septiembre de 2004, Serie C N 114, prr. 180; Corte IDH, Caso Escher y otros
vs. Brasil, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de julio de
2009, Serie C N 200, prr. 139.
Otras referencias jurisprudenciales: Corte IDH, Caso Escher y otros vs. Brasil, Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de julio de 2009, Serie C N 200, prr.
208; Corte IDH, Baena Ricardo y otros vs. Panam, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia
de 2 de febrero de 2001, Serie C N 72, prr. 126; Corte IDH, Caso Vlez Loor vs. Panam,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de noviembre de
2010, Serie C N 218, prrs. 141-142; Corte IDH, Corte IDH, Caso del Tribunal Constitucional
vs. Per, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de enero de 2001, Serie C N 71, prr.
69; Corte IDH, Caso Meja Idrovo vs. Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas, Sentencia de 5 de julio de 2011, Serie C N 228, prr. 64; Corte IDH, Caso Barbani
Duarte y Otros vs. Uruguay, Fondo, Reparaciones y costas, Sentencia de 13 de octubre de 2011,
Serie C N 234, prrs. 178, 183-184.
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
CONCLUSIN
1 Corte IDH. Caso Yatama vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005, Serie C N 127, prr. 147.
2 La inclusin de una norma positiva relacionada con el derecho a contar con un fallo razona-
do en estos estatutos evidencia que en distintas oportunidades el tema en anlisis ha sido objeto
de una marcada preocupacin para la comunidad internacional.
3 Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez. vs. Ecuador. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C N 170, prr. 107.
4 Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez. vs. Ecuador. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 118.
nes a fin de evitar arbitrariedad en las sentencias. Esto es, que los fa-
llos no aparezcan apoyados, por ejemplo, en razones caprichosas, en
la sola voluntad de la persona juzgadora, en fundamentos claramente
insostenibles o en omisiones sustanciales para la adecuada solucin
de un pleito.
En funcin de esto ltimo, la garanta en estudio se relaciona es-
trechamente con el derecho a recurrir las decisiones judiciales, pues ese
derecho slo puede ser ejercido efectivamente si la persona logra acce-
der a un dictamen debidamente motivado y por escrito.
En relacin con ello, tanto la Corte como el Comit de Derechos
Humanos han enfatizado la utilidad de una adecuada fundamentacin
de las sentencias.5
Para ello, el Tribunal Interamericano seal que la motivacin de
las resoluciones es condicin de posibilidad para garantizar el derecho
de defensa y que ello demuestra a las partes que han sido odas y, en
aquellos casos en que las decisiones son recurribles, les proporciona la
posibilidad de criticar la resolucin y lograr un nuevo examen de la cues-
tin ante las instancias superiores.6
Por su parte, el citado Comit entendi que al haberse abstenido
un tribunal de emitir un fallo por escrito priv al autor de la comunica-
cin de una apelacin eficaz; y, a su vez, que al omitir la fundamentacin
por escrito de una sentencia se redujeron las posibilidades de xito del
acusado si solicitaba autorizacin para apelar ante un tribunal superior
impidindole as hacer uso de un remedio adicional.7
Aun cuando no es necesario que las autoridades judiciales brin-
den una respuesta detallada para todos y cada uno de los argumentos
presentados por las partes en el proceso, las decisiones s deben en-
contrarse sustentadas en forma autnoma, sin que alcance la remisin a
documentos previos para que el deber de fundamentacin se encuentre
satisfecho.8
5 Corte IDH. Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
1 de septiembre de 2011. Serie C N 233, prr. 148; Comit de Derechos Humanos, Observacin
General N 32, Artculo 14, El derecho a un juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales
y cortes de justicia, prr. 49.
6 Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez. vs. Ecuador. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 118;
Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre
de 2011. Serie C N 233, prr. 148.
7 Comit de Derechos Humanos, Hamilton c. Jamaica, CCPR/C/50/D/333/1988, 23 de marzo
de 1994.
8 Corte IDH. Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
1 de septiembre de 2011. Serie C N 233, prr. 146.
9 Corte IDH. Caso Yatama vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C N 127, prr. 149.
10 Corte IDH. Caso Chocrn Chocrn vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C N 227, prr. 115.
11 Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
22 de noviembre de 2005. Serie C N 135, prr. 198.
12 Corte IDH. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador. Excepciones Preliminares.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C N 170, prr. 117.
13 Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo)
vs. Venezuela. Excepcin Preliminar. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto
de 2008. Serie C N 182, prr. 84.
XVIII
CAPTULO
DERECHO A SER
INDEMNIZADO EN CASO
DE CONDENA POR ERROR
JUDICIAL
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL ..................................................................................... 681
2. CONDICIONES DE APLICACIN .................................................................... 683
CONCLUSIN
CONCLUSIN ...................................................................................................... 686
SISTEMA UNIVERSAL
1. PRINCIPIO GENERAL
2. CONDICIONES DE APLICACIN
CONCLUSIN
justicia desestima los cargos por los que la persona ha sido imputada o si
sta resulta absuelta como consecuencia de un recurso judicial.
A su vez, la condena debe haber sido impuesta en virtud de un
delito. Esto es, en palabras del Comit de Derechos Humanos, de una
acusacin de carcter penal.2 As, quedan excluidos de esta reparacin
los supuestos en los que se dejan sin efecto sanciones disciplinarias.
Adems, con la expresin sentencia firme se exige que el fallo re-
sulte definitivo, esto es, que no existan posibilidades de que sea revisado
judicialmente, o bien, porque los recursos previstos en el ordenamiento
legal se han agotado, o bien, porque ha expirado el plazo para la inter-
posicin de stos.3
b) Que, como consecuencia de aquella condena, la persona haya
sido sometida a una pena.
c) Que, posteriormente, la persona condenada se haya beneficiado
con un indulto o con la revocacin de aquella sentencia condenatoria
ante un hecho nuevo o recin trado al proceso, con el que se demuestre
que se incurri en un error judicial al fallar como se lo hizo.
Cabe sealar que el Comit de Derechos Humanos ha indicado que
no cabe otorgar la indemnizacin en examen si la persona condenada ha
sido beneficiaria de un indulto de carcter humanitario o discrecional o
motivado por consideraciones de equidad o justicia, que no implique la
existencia previa de un error judicial.4
Ahora bien, las normas apuntadas no indican la necesidad de que
sea la persona condenada la que demuestre la comisin del error judicial.
Bastara, entonces, que la prueba que as lo indique surgiera de alguna
manera, independientemente de la actividad de quien se vio afectado o
afectada en sus derechos como consecuencia del fallo dictado.
En relacin con este requisito, en un caso contra Canad, el Comit
de Derechos Humanos perdi la oportunidad de aclarar que la norma
nacional al exigir la inocencia en los hechos para que una persona
acusada previamente pueda peticionar la indemnizacin en examen no
es compatible con la garanta contemplada en el pacto internacional.
Puesto que ello exigira que la persona condenada pruebe su inocencia,
alterando as un principio fundamental del estado de derecho.5
2 Comit de Derechos Humanos, Jacobus Gerardus Strik c. Pases Bajos, U.N. Doc. CCPR/
C/76/D/1001/2001 (2002), prr. 7.3.
3 Comit de Derechos Humanos, Tim Anderson c. Australia, U.N. Doc. CCPR/C/88/D/1367/2005
(2006), prr. 7.4.
4 Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 32, Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tribunales y cortes de justicia, prr. 53.
5 Comit de Derechos Humanos, Michel Dumont c. Canad, U.N. Doc. CCPR/C/98/D/1467/2006
(2010). Ver especialmente voto individual del Dr. Fabin O. Salvioli.