Metodologia Bomberos Final 2014

METODOLOGA DE FORMULACIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PARA BOMBEROS DE CHILE
Divisin de Evaluacin Social de Inversiones
2014
Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa Proyectos de Bomberos de Chile
NDICE GENERAL
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 3
1. Formulacin del Proyecto ........................................................................................... 5

1.1. Planteamiento y formulacin del problema .............................................................. 5
1.2. Diagnstico de la situacin actual ........................................................................... 6
1.2.1. Identificacin del rea de estudio .................................................................................... 7
1.2.2. Identificacin del rea de influencia ................................................................................ 8
1.2.3. Identificacin de la poblacin objetivo ............................................................................. 9
1.2.4. Demanda actual y proyectada ......................................................................................... 9
1.2.5. Oferta actual y proyectada ............................................................................................ 11
2. Modelo de Asignacin del Tipo de Cuartel................................................................13
3. Identificacin de alternativas .....................................................................................17

3.1. Optimizacin de la situacin base ..........................................................................17
3.2. Alternativas de solucin .........................................................................................18
4. Evaluacin del Proyecto .............................................................................................20

4.1. Identificacin de Beneficios ....................................................................................20
4.2. Identificacin de costos ..........................................................................................21
4.3. Clculo de indicadores ...........................................................................................22
4.4. Cronograma de actividades y cronograma financiero del proyecto.........................27
5. Resumen y Conclusiones ...........................................................................................27
6. ANEXOS .......................................................................................................................28
6.1. Anexo N1 - Nomenclatura para el Servicio ...........................................................28
6.2. Anexo N2 - Antecedentes del Sistema Nacional de Bomberos de Chile ...............36
6.2.1. Origen, organizacin y funcionamiento ......................................................................... 36
6.2.2. Financiamiento .............................................................................................................. 37
6.2.3. Control y Fiscalizacin de los Cuerpos de Bomberos y Junta Nacional ...................... 40
6.3. Anexo N3 - Definiciones Bomberiles .....................................................................42
6.4. Anexo N4 - Definicin de Recintos Mnimos para cuarteles de Bomberos ............47
1
INTRODUCCIN
Los Cuerpos de Bomberos son corporaciones privadas con personalidad jurdica que
tienen la misin de atender, gratuita y voluntariamente, las emergencias causadas por la
naturaleza o el ser humano, tales como, incendios, accidentes de trnsito u otras, sin
perjuicio de la competencia especfica que tengan otros organismos pblicos y/o privados.
Cada Cuerpo de Bomberos est integrado por una o ms Compaas, dependiendo

del tamao o extensin de la comuna o agrupacin de comunas que atienden y de las
caractersticas geogrficas y de poblacin de la misma. Cada compaa tiene asignado un
cuartel, que es el lugar donde se concentran los Bomberos y Bomberas; se realizan
funciones propias de la institucin y se alberga el respectivo Material Mayor y Material
Menor1. Todos los cuerpos cuentan con un Directorio General, presidido por el
Superintendente (Jefe Superior del Cuerpo) e integrados por los Oficiales Generales
-Vicesuperintendente, Secretario General, Tesorero General, Comandantes- y los Directores
de las Compaas que lo componen.
Los Cuerpos de Bomberos estn agrupados en la Junta Nacional de Cuerpos de

Bomberos de Chile, corporacin de derecho privado que tiene entre sus objetivos: coordinar
la accin de los cuerpos de bomberos; servir de enlace y medio de consulta entre stos;
constituir canal de comunicacin expedito entre el Gobierno, servicios pblicos y organismos
administrativos y los distintos cuerpos de bomberos; velar por el cumplimiento de las
funciones especficas de los cuerpos de bomberos, y mantener una Academia Nacional de
Bomberos destinada a la docencia y perfeccionamiento tcnico de los bomberos voluntarios,
entre otros.
Los Cuerpos de Bomberos de Chile y la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de

Chile, forman en conjunto el Sistema Nacional de Bomberos y tienen el carcter de
servicio de utilidad pblica, rigindose por las normas contenidas en la Ley N20.564,
las disposiciones de sus estatutos y subsidiariamente por las normas del Ttulo XXXIII del
Libro I del Cdigo Civil.
En cada regin del pas existe un Consejo Regional de Cuerpos de Bomberos en

torno al cual se agrupan los Cuerpos de Bomberos de la respectiva regin, siendo
1
Material Mayor: Es la denominacin genrica de todos los carros utilizados por Bomberos, tanto en el combate de incendios,
rescates o cualquier otra especialidad.
Material Menor: Es todo el equipo de proteccin personal, equipamientos de trabajo y materiales utilizados por Bomberos en el
desempeo de sus funciones: cascos, guantes, uniformes, equipos de respiracin, mangueras, pitones, ganchos, hachas,
escalas, etc. Mayor informacin en http://www.bomberos.cl
3
representados en dicha instancia por sus respectivos Superintendentes, eligiendo a un

presidente regional quien es el encargado de representarlos ante la Junta Nacional como
integrante de su directorio.
El presente documento es una Gua Metodolgica para presentar proyectos de

inversin en infraestructura para Bomberos. Ejemplo de lo anterior es la construccin,
reposicin, habilitacin y/o ampliacin de cuarteles, entre otros.
El objetivo principal de esta Gua es apoyar tanto a formuladores de proyectos de

infraestructura de Bomberos como a los analistas de dichas iniciativas, ya que este
documento recoge los requisitos y exigencias para construir cuarteles como tambin los
recintos mnimos necesarios establecidos por la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos
de Chile.
Junto con lo anterior, se seala que el procedimiento constructivo de cuarteles

deber cumplir con las especificaciones tcnicas del Manual de Diseo Arquitectnico y de
Asignacin de Cuarteles de Bomberos de Chile2; las normas constructivas vigentes en Chile
que apliquen; las normativas de inversin pblica3, y con cualquier otro criterio que sea
mencionado al interior del presente documento.
En la realizacin de la presente metodologa se han utilizado referencialmente los

siguientes documentos:
Instrucciones para la formulacin de iniciativas de inversin postuladas por Bomberos

de Chile, elaborado y desarrollado por la Divisin de Evaluacin Social de Inversiones
del Departamento de Inversiones del Ministerio de Desarrollo Social.
Manual de Diseo Arquitectnico y Asignacin de Cuarteles de Bomberos de Chile.
Estandarizacin Nacional de Bomberos de Chile.
2
Mayor informacin en http://www.bomberos.cl
3
Mayor informacin en http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl
4
1. Formulacin del Proyecto
En el presente captulo se abordarn principalmente dos aspectos para los formuladores

y evaluadores de proyectos que contemplen infraestructura para Bomberos: planteamiento y
formulacin del problema y diagnstico de la situacin actual.
Tabla N 1: Aspectos a desarrollar en etapa de formulacin

1.1. Planteamiento y formulacin del Problema
1.2. Diagnstico de la situacin Actual
1.2.1. Identificacin del rea de Estudio
Iniciativas de inversin de 1.2.2. Identificacin del rea de Influencia
Bomberos de Chile 1.2.3. Identificacin de la Poblacin Objetivo
1.2.4. Demanda Actual y Proyectada
1.2.5. Oferta Actual y Proyectada
1.1. Planteamiento y formulacin del problema
El pilar fundamental de Bomberos de Chile es la proteccin de la vida de todo ser

humano que se encuentre en peligro producto de una emergencia, siendo parte de sus
funciones como seala la ley marco de Bomberos 20.564- atender, gratuita y
voluntariamente, las emergencias causadas por la naturaleza o el ser humano, tales como
incendios, accidentes de trnsito u otras. Esto sin perjuicio de la competencia especfica que
tengan otros organismos tanto pblicos como privados.
En base a lo anterior, el problema que se espera resolver con la presente

metodologa es asegurar una continua y permanente cobertura de proteccin civil a la
ciudadana mediante la construccin de cuarteles de Bomberos debidamente diseados y
equipados para tales fines en todas las comunas de Chile, que permita a Bomberos entregar
un servicio eficiente y eficaz bajo condiciones ptimas, ampliando las prestaciones a la
comunidad no slo para la atencin de sus emergencias, sino tambin brindando otros
servicios durante las 24 horas del da.
Para efectos de aplicacin de esta metodologa se distinguirn dos situaciones que

condicionan el modo de enfrentar y analizar el problema detectado. Estas son:
Cuando existe un cuartel de bomberos en el rea donde se detect el problema, y

Cuando no existe cuartel en el rea.
La primera situacin implica que existe un cuartel, pero el servicio que otorga no
permite lograr en buena forma los objetivos planteados por el Sistema Nacional de
5
Bomberos. Es decir, se est entregando el servicio pero no en ptimas condiciones, ya sea

porque existe un dficit de calidad en el servicio; falta de capacidad del cuartel para atender
la demanda actual; infraestructura en malas condiciones; vida til cumplida, entre otros.
La segunda situacin implica que no existe en el rea un cuartel que permita cubrir
los requerimientos que el Sistema Nacional de Bomberos plantea. Es decir, existe un rea
geogrfica o un segmento de la poblacin que no est siendo atendida, o que no tiene
acceso a los servicios de bomberos. Existe pues un dficit de cobertura o de atencin, el
que puede estar asociado a falta de infraestructura o de capacidad de brindar el servicio.
Por lo tanto, la importancia de definir claramente el problema o la necesidad radica

en que esta definicin servir de base para plantear un proyecto que lo resuelva. As, la
definicin de las acciones a seguir, la decisin de llevarlo a cabo y la implementacin van a
depender de qu tan precisa y claramente se especific el problema.
La situacin problemtica deber ser planteada como un estado negativo, que afecta
a una determinada poblacin ya sea a la comunidad o a Bomberos- y no como la falta de
una solucin falta de un cuartel en la comuna X- ya que de esta manera se podra estar
condicionando el anlisis a una sola alternativa de solucin, la cual no necesariamente
resuelve el problema en su totalidad.
1.2. Diagnstico de la situacin actual
Para la comprensin y dimensin del problema es necesario analizar cul es la

situacin actual, de tal manera de poder escoger la mejor alternativa de solucin para dar
respuesta a ste. En el caso de que el problema est asociado a un cuartel existente es
necesario analizar variables tales como: cuerpo al cual pertenece, especialidad de la
compaa, ubicacin del cuartel, zona de cobertura, estado del inmueble y del equipamiento,
entre otras cosas. Para esto, es fundamental conocer en detalle el plan de contingencia del
cuerpo y de la compaa para enfrentar los diversos actos de servicio.
Cuando el problema no est asociado a un cuartel especfico se deben mostrar

antecedentes que avalen dicha situacin, de tal manera de corroborar la necesidad real de
aumentar la cobertura, ya sea por una demanda ciudadana, cantidad de eventos ocurridos,
entre otros.
A continuacin se presentan los principales tems que se deben abordar para un

completo diagnstico de la situacin actual:
6
1.2.1. Identificacin del rea de estudio
El rea de estudio corresponde a la zona geogrfica que da contexto al problema en

anlisis. Dado que la mayora de los problemas estn asociados a cuarteles existentes, el
rea de estudio corresponde a la(s) comuna(s) que atiende el Cuerpo, entendindose que
un Cuerpo se encarga de una comuna cuando se ubica al menos una de sus compaas en
dicha rea4. En base a lo expuesto, el rea de estudio es un territorio de limite comunal, de
una comuna o ms; dependiendo de las comunas atendidas por cada Cuerpo de Bomberos.
De no existir infraestructura de bomberos, el centro de referencia para la definicin del rea
de estudio ser aquella zona que no est siendo atendida por algn cuerpo de bomberos. El
rea comprender todas las compaas que eventualmente podran acudir a socorrer a los
beneficiarios de esa zona. Si existe una compaa de bomberos en la cual se localiza el
problema, ste se tomar como punto de referencia para determinar el rea de estudio. En
este caso, el rea ser la zona en la cual se ubican las compaas alternativas a la
existente, la cual tendr como centro de referencia la infraestructura que genera el
problema. El que una compaa pueda ser considerada alternativa significa que la poblacin
beneficiaria puede o podra tener acceso a ella.
Para la delimitacin y caracterizacin del rea de estudio, es aconsejable tener en

cuenta los siguientes elementos:
1. Red de cuarteles existentes: La red est compuesta por todas aquellas compaas con
sus respectivas especialidades que entregan el servicio en la zona analizada. Para
identificar esta red se sugiere recopilar estadsticas de los actos de servicio de los
ltimos aos con la finalidad de determinar posibles sobrecargas de trabajo de una
compaa con respecto a otra, y que por ejemplo, debido a problemas de
infraestructura no cumple con todos los servicios solicitados. Tambin se recomienda
identificar zonas recurrentes de actos de servicio cubiertos por esta red.
2. Lmites relevantes: Una vez que se ha identificado el conjunto de cuarteles que
conforman la red del rea de estudio, se deber fijar los lmites relevantes que la
enmarcan. La determinacin de los lmites puede estar dada por: Lmites geogrficos
(accidentes geogrficos como lagos, ros, quebradas, cadenas de cerros, etc.) y otros
lmites (por ejemplo una carretera de mucho trfico, una lnea frrea, un canal, un
aeropuerto, una gran propiedad cercada, etc. pueden constituirse en lmites del rea
de estudio cuando hagan el paso muy difcil o peligroso).
4
La Ley Marco de Bomberos de Chile seala que Existir un Cuerpo de Bomberos por comuna o agrupacin de comunas -
Articulo 3-.
7
3. Condiciones de accesibilidad: Es necesario conocer las condiciones de acceso que

presenta el rea de estudio en toda su extensin, especialmente identificar dnde se
presentan dificultades. Esta accesibilidad est condicionada por los medios de
transporte existentes y la operacin del sistema de transporte en general (existencia y
estado de las vas de acceso, medios de transporte pblico, condiciones climticas,
entre otros).
4. Caractersticas generales del rea de estudio: Para una buena definicin del rea de
estudio es importante conocer las caractersticas de la zona y de la poblacin (Tipo de
zona (rural o urbana), condiciones socioeconmicas de la poblacin, infraestructura
relevante de la zona, entre otros). Tambin se sugiere identificar zonas con orientacin
minera y/o industrial, como tambin lugares de acopio de materiales o sustancias que
sean susceptibles de provocar algn requerimiento del cuerpo de bomberos.
5. Ubicacin de suministros de agua: Importante es saber la existencia, ubicacin y el

estado de la red de agua disponible para combatir los actos de servicios. De igual
manera, es necesario catastrar otras posibles fuentes de suministro de agua en el rea
de influencia como: ros, lagos, lagunas, canales de regado, pozos, piscinas, entre
otros. Este aspecto condicionar, junto con los elementos anteriores, la localizacin de
la infraestructura de bomberos.
1.2.2. Identificacin del rea de influencia
El rea de influencia, por su parte, corresponde a los lmites dentro de los cuales el
proyecto podra constituir una solucin real al problema detectado. Para los cuarteles de
Bomberos, el rea de influencia es la zona de cobertura de emergencias, la cual
depender de la especialidad de la compaa. Por ejemplo, en el caso de que un cuartel
tenga una especialidad muy especfica y nica en una regin, el rea de influencia del
cuartel ser toda la regin. En el mismo sentido, que un acto de servicio surja muy cerca de
una compaa, no quiere decir que obligatoriamente sea esa compaa la que intervendr
en la emergencia ocurrida, ya que depender de la especialidad de cada una de ellas. Por lo
anterior, el rea de influencia puede ser igual al rea de estudio o puede ser un subconjunto
de ella, dependiendo de los lmites que se fijen para ambas. Para la identificacin de esta
rea, es recomendable considerar los siguientes factores:
1. Ubicacin de la poblacin potencial: Es necesario tener conocimiento de la ubicacin

geogrfica de la poblacin potencial o afectada por el problema, tanto la que est
siendo afectada directamente, como la que lo est siendo indirectamente. Este
8
aspecto, considerado en conjunto con las condiciones de accesibilidad, condicionar

de alguna forma las alternativas de localizacin del proyecto.
2. Condiciones de accesibilidad: El rea de influencia de un proyecto debera abarcar,

dentro de lo posible, una zona geogrfica homognea y que presente condiciones de
acceso favorables en toda su extensin. De no presentar estas condiciones, habr que
analizar si existen los medios que permitan facilitar el acceso, de tal forma que esta
condicin no interfiera en el servicio de bomberos. Adems, el rea de influencia debe
contemplar lmites dentro de los cuales el acceso sea igualitario y los tiempos de
respuesta por parte del servicio sean los adecuados para atender toda la poblacin del
rea definida.
3. Caractersticas especificas del rea de influencia: Se debe conocer el nmero de

habitantes del rea de influencia, dado por los datos de poblacin INE a partir del Censo
vigente al momento de elaborar el proyecto. Otro dato relevante es el nmero total de
viviendas segn datos del INE a partir del Censo vigente al momento de elaborar el
proyecto. Aparte del nmero de viviendas, se debe establecer su materialidad
predominante como tambin el grado de dispersin o concentracin de ellas, a travs
del indicador Nviviendas/km2. Se recomienda recopilar la mayor cantidad de
informacin con respecto a los conjuntos habitacionales (por ejemplo materialidad,
altura, geometra y ancho de vas de acceso, entre otros) con la finalidad de identificar
posibles caractersticas especiales que deba poseer el material mayor de la compaa
de bomberos que concurra al evento.
1.2.3. Identificacin de la poblacin objetivo
La poblacin objetivo deber entenderse como la poblacin del rea de influencia; es

decir, quienes recibirn directamente los beneficios del proyecto. Para ello es necesario
determinar los datos de poblacin INE a partir del Censo vigente al momento de elaborar el
proyecto.
1.2.4. Demanda actual y proyectada
Es el requerimiento de servicios de la poblacin objetivo. Se estima a partir de los

actos de servicios totales de la compaa, al menos en los ltimos 5 aos5. Adicionalmente,
se sugiere estimar tambin en total de actos de servicios dividido por la poblacin objetivo y
tambin por el nmero de viviendas del rea de influencia, con la finalidad de analizar los
5
Se asume que todas las llamadas de emergencia reales son atendidas por Bomberos de Chile.
9
comportamientos de ambos indicadores. La informacin recopilada se debe registrar de

acuerdo al Tabla N2.
Tabla N2: Actos de servicios6 (ltimos 5 aos)
N=Ao
Actual
(N-1) (N-2) (N-3) (N-4)
Incendios Estructurales
Incendios Industriales
Incendios Otro Tipo Estructuras
Incendios vehiculares
Incendios en Pastizales
Rescate Vehicular
Rescate de Personas
Otros Rescates
Emergencias de Gases
Emergencias Hazmat
Emergencias con energa elctrica
Otros servicios de emergencia
Servicios de inspeccin
Rebrote de fuego o Remocin de Escombros
Apoyo a otros Cuerpos de Bomberos
Total Actos de Servicios
Por su parte, para proyectar la demanda, se deber calcular el nmero de actos de

servicios que eventualmente aumentara con respecto al porcentaje de aumento de la
poblacin y los aumentos en el nmero de viviendas, la cual se obtiene mediante la frmula
clsica de crecimiento:
An
TC = n 1
Ao
6
En el anexo N1, se detallan las subcategoras existentes de la nomenclatura para el servicio elaborada por la ANB en
conjunto con representantes de Comandantes de todas las regiones del pas.
10
Donde:
Tc = Tasa de crecimiento
n = N de aos periodos de datos disponibles
An = N actos servicios ltimo ao con datos disponibles
Ao = N actos de servicios primer ao con datos disponibles
Se sugiere utilizar un perodo no menor a 5 aos con las estadsticas de Actos de

Servicios por compaa, las cuales se encuentran disponibles en cada Cuerpo de Bomberos
del pas.
Una vez obtenida la informacin anterior se deber analizar la tasa de crecimiento de

los actos de servicios con respecto a la variacin de la poblacin objetivo con la finalidad de
justificar, por ejemplo, la construccin de una edificacin. De igual manera, el anlisis se
debe efectuar con el nmero de viviendas. En trminos simples, si la tasa de crecimiento de
la poblacin o viviendas supera a la tasa de actos de servicio, se justificara la ampliacin de
cobertura por parte de bomberos.
1.2.5. Oferta actual y proyectada
En el caso de que el problema se asocie a un cuartel existente, el anlisis de oferta

debe especificar la capacidad de respuesta de ste, de acuerdo al tipo de acto de servicio
que el cuartel puede prestar y tambin de los cuarteles que puedan acudir en su reemplazo.
Esto se puede mostrar a travs de mapas que muestren la ubicacin y distancia entre los
cuarteles.
Adems, se debe proporcionar informacin acerca de estructura, dotacin de

personal, guardias nocturnos, nmero de turnos, cantidad total de voluntarios y
equipamiento de cada uno de los cuarteles identificados. Para describir la infraestructura, se
debe detallar ubicacin actual, superficie construida, recintos del actual cuartel (sala de
maquinas, oficinas, sala de estudio, etc.), estado actual de la infraestructura -Buena, Mala,
Regular- indicando el tipo de material predominante en la construccin -hormign,
albailera, madera-. Tambin se debe detallar el Material Mayor con que cuenta la
compaa. Para presentar la informacin se deben completar las siguientes tablas:
11
Tabla N3 Informacin Personal Rentado

Personal Rentado Cantidad
Cuarteleros NO Conductores (o cuidadores)
Cuarteleros Conductores Residentes
Cuarteleros Conductores NO Residentes
Secretarios(as)
Contadores
Operadores Central Alarmas
Administrativos
Personal Aseo
Otros
TOTAL
Tabla N4 Caracterizacin de Recintos
Superficie
Recinto 2 Estado
(m )
Tabla N5 Cantidad de Voluntarios Actuales
Voluntarios Cantidad
Mujeres
Hombres
TOTAL
Tabla N 6 Caracterizacin Carros Actuales
Kms.
Tipo de carro Recorridos Ao Fabricacin
12
El anlisis de oferta se debe contrastar con los estndares definidos por parte de la
Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos para cada tipologa de cuartel, de manera de
determinar el dficit de oferta.
Para nuevos cuarteles, se debe realizar un anlisis de redes de todos los cuarteles
del rea de estudio e influencia, diferenciando por la especialidad de la compaa.
Respecto a la oferta proyectada, se debe considerar la existencia de planes de

construccin de nuevos cuarteles que puedan afectar la oferta en el rea de estudio e
influencia.
2. Modelo de Asignacin del Tipo de Cuartel
Con la informacin recopilada del diagnstico de la situacin actual, es necesario

determinar qu tipo de cuartel se necesita para la poblacin en estudio. La tabla N7
muestra los rangos para la superficie de los cuarteles que se han diseado para
estandarizar a nivel nacional la construccin de los mismos; donde la superficie que
abarcar el nuevo cuartel, deber ser definida en base a las necesidades de cada
compaa.
Tabla N7: Rango de superficies mximas segn tipologa
Metros cuadrados
Cuartel Tipo 1 650 750
Cuartel Tipo 3 350 - 450
Fuente: Manual Arquitctonico y de asignacin cuarteles de Bomberos de Chile
En el anexo N3 se detallan los recintos mnimos que debe contener cada uno de
los tipos de cuarteles y se presenta un ejemplo de metraje segn tipologa. Bajo
circunstancias especiales y con la debida justificacin se podr llegar a los mximos
establecidos para cada rango. Se seala que para el cuartel tipo 4 se sugiere realizar un
anlisis ms profundo con respecto a la consideracin de reas para la guardia nocturna
femenina y/o masculina, lo que depender de la localizacin del cuartel versus el domicilio
de los voluntarios bomberiles.
13
2.1 Anlisis multicriterio para la asignacin del tipo de cuartel
El modelo que se presenta a continuacin tiene por objetivo determinar el tipo de

cuartel de bomberos que ser propuesto para solucionar el problema, a partir de la
asociacin de un puntaje a un grupo de variables. Para ello se consideran, por una parte, las
variables bomberiles con un peso especfico equivalente al 80% y dentro de ese grupo se
tienen: cantidad de voluntarios por compaa; guardia nocturna y nmero de actos de
servicio.
El otro grupo ponderador del modelo propuesto se denomina variables de la zona

con un peso especfico de un 20%, cuyas variables son: nmero de habitantes, numero de
viviendas y densidad del rea de influencia.
La tabla N8 presenta el desarrollo, ponderacin y cortes de las variables bomberiles.
Tabla N8: Variables bomberiles: Ponderacin

GRUPO VARIABLE DESCRIPCION FUENTE CORTES PUNTAJES FACTOR
20 o menos voluntarios 1
Cantidad de
Voluntarios, 21 a 35 voluntarios 2
CANTIDAD 40%
Mujeres y Sistema
VOLUNTARIOS
Hombres por RNB 36 a 50 voluntarios 3
Compaa
51 o ms voluntarios 4
0 Camas 1
Capacidad mxima
de Voluntarios 1 a 6 Camas 2
VARIABLES GUARDIA Catastro
para la Guardia 20%
BOMBERILES NOCTURNA Nacional
Nocturna (en N de
80% 2011 7 a 10 Camas 3
camas)
11 o ms Camas 4
1 a 30 Actos de Serv. 1
Cantidad de 31 a 60 Actos de Serv. 2

ACTOS
Emergencias 20%
DE SGAS
Anuales 61 a 200 Actos de Serv. 3
SERVICIOS
de cada Compaa
201 o ms Actos de Serv. 4
La tabla N9 presenta la asignacin de pesos especficos para las variables de

zona.
14
Tabla N9: Variables de zona: Ponderacin

GRUPO VARIABLE DESCRIPCION FUENTE CORTES PUNTAJES FACTOR
20.000 habitantes o
1
menos
Nmero de Entre 20.001 y 80.000
Instituto 2 10%
habitantes del rea habitantes
Nacional
HABITANTES de influencia de la
de Entre 80.001 y 250.000
compaa. 3
Estadsticas habitantes
(INE) Ms de 250.001
4
habitantes
10.000 Viviendas o menos 1
Nmero Total de Entre 10.001 y 50.000
Instituto 2
Viviendas Viviendas
VARIABLES Nacional
VIVIENDAS del rea de
DE ZONA de Entre 50.001 y 100.000
influencia de la 3 5%
20% Estadsticas Viviendas
Compaia
(INE)
Ms de 100.001 Viviendas 4
Menos de 5 habitantes /
1
Km2
Nmero de Instituto Entre 5 y 24 habitantes /
2 5%
Habitantes del Nacional Km2
DENSIDAD
rea de influencia de Entre 25 y 169 habitantes
de la Compaa Estadsticas 3
/ Km2
por Km2 (INE) 170 y ms habitantes /
4
Km2
La frmula de construccin del ndice involucra identificar el tramo de acuerdo a los

cortes propuestos (tabla N 8 y 9) de las variables incluidas en el modelamiento (variables
bomberiles y de la zona) y ponderarlas por un factor especifico.
Por su parte el estndar ha sido definido en consenso entre autoridades nacionales

de bomberos y el departamento de operaciones bomberiles, el cual de acuerdo a una serie
de anlisis de sensibilizacin realizados en varios cuarteles dentro del pas, es equivalente a
la denominacin de las tipologas desarrolladas.
La frmula utilizada para el clculo de las tipologas correspondientes para cada

cuartel de Bomberos en base a las variables antes mencionadas es la siguiente:
, , , , , ,
% =

Donde:
CV = Puntaje segn cantidad total de voluntarios perteneciente a la compaa.
CG = Puntaje segn cantidad de camas necesarias para la guardia nocturna.
AS = Puntaje segn cantidad de servicios anuales de la compaa.
H = Puntaje segn habitantes rea de influencia del Cuerpo de Bomberos comuna-.
Vi = Puntaje segn total viviendas particulares de la comuna.
D = Puntaje segn habitantes rea de influencia del Cuerpo de Bomberos por Km2
(densidad).
15
2.2 Seleccin del tipo de cuartel
De acuerdo a los resultados obtenidos en base a la frmula anterior, se han

establecido los siguientes rangos para identificar el tipo de cuartel necesario para abordar el
problema identificado:
Cuartel Tipo 1: Resultados mayores a 80%

Cuartel Tipo 2: Resultados entre 60% a 80%
Cuartel Tipo 3: Resultados entre 30% a 59%
Cuartel Tipo 4: Resultados menores a 30%
A continuacin se presentan algunos ejemplos con la frmula enunciada para

determinar el tipo de cuartel:
Ejemplo1:
Informacin
Compaa 1
Comuna Maipu
Superficie (Km2) 133
PUNTAJE PESO
VARIABLES DATOS ASIGNADO RELATIVO TOTAL
Cantidad Bomberos 76 4 40% 1,6
Guardia Nocturna 8 3 20% 0,6
Actos de servicio 263 4 20% 0,8
Habitantes 525.229 4 10% 0,4
Viviendas 152.867 4 5% 0,2
Densidad 3.949 4 5% 0,2
Total Sumatoria 3,8
Luego (3,8 4) * 100
Resultado Tipo Cuartel 95% Tipo 1
16
Ejemplo 2:
Informacin
Compaa 1
Comuna El Quisco
Superficie (Km2) 51
PUNTAJE PESO
VARIABLES DATOS ASIGNADO RELATIVO TOTAL
Cantidad Bomberos 16 1 40% 0,4
Guardia Nocturna - 1 20% 0,2
Actos de servicio 111 3 20% 0,6
Habitantes 11.044 1 10% 0,1
Viviendas 15.698 2 5% 0,1
Densidad 217 4 5% 0,2
Total Sumatoria 1,6
Luego (1,6 4) * 100
Resultado Tipo Cuartel 40% Tipo 3
3. Identificacin de alternativas
Una vez determinado el tipo de cuartel que corresponde tener en cierto sector o
poblacin objetivo, se debe analizar cules son las alternativas que se tienen disponibles.
Por ejemplo, si el problema est asociado a un cuartel existente del tipo 1, y luego del
diagnstico de la situacin actual se concluye que se requiere un cuartel tipo 2, las
alternativas pueden ir desde la ampliacin del cuartel existente hasta la reposicin de ste.
Un aspecto que siempre se debe considerar en la evaluacin social de proyectos es

la optimizacin de la situacin base, la cual se explica a continuacin.
3.1. Optimizacin de la situacin base
Consiste en identificar medidas de bajo costo que puedan mejorar la situacin

actual, eliminando parcial o totalmente el problema. El anlisis de la situacin base
optimizada evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto, ya que las
medidas contempladas permiten disminuir parte del dficit calculado, por lo tanto, la
dimensin y costos del proyecto puede ser menor que los contemplados originalmente.
Algunas acciones que se pueden contemplar en la optimizacin de la situacin base son:
Inversiones menores.
17
Medidas de gestin.
Cambios en el uso de la infraestructura.
Readecuacin de recintos.
Reparaciones menores de infraestructura.
Reparacin de equipos.
La definicin de la situacin sin proyecto es el punto de partida para la

determinacin de las posibles alternativas de solucin. Esta situacin se determina a partir
de la oferta actual y proyectada (ver pgina 11). Sin embargo, se debe aclarar que
eventualmente podra no ser susceptible de optimizacin, pero esto no descarta que se
formulen los flujos en la evaluacin econmica con la finalidad de determinar los flujos
relevantes para dicha situacin (flujos incrementales).
3.2. Alternativas de solucin
Si luego del anlisis de la optimizacin de la situacin base se concluye que no se

puede dar una completa solucin al problema, se debe proceder al anlisis de otras
alternativas. Algunas de estas opciones pueden ser:
1. Reposicin: Implica la renovacin parcial o total de un servicio ya existente, con o sin

cambio de la capacidad, calidad y/o lugar del mismo. Habitualmente, cuando se
determina que es necesario reponer un cuartel se llega a esta conclusin en base a
diagnsticos, exploraciones e informes realizados por profesionales del rea
debidamente calificados y certificados que estiman conveniente demoler la actual
construccin por seguridad de los voluntarios y sus activos; o bien, porque reparar el
cuartel evaluado puede resultar en ocasiones invertir una mayor cantidad de recursos
para la obtencin del mismo fin.
2. Mejoramiento: Accin que tiene como objetivo aumentar la calidad de un servicio
existente.
3. Construccin: Accin que corresponde a la materializacin de un servicio que no

existe a la fecha. Considera cubrir una nueva rea de influencia o poblacin objetivo,
como tambin aumentar la cobertura de alguna especialidad de bomberos.
4. Habilitacin: Se refiere a la adquisicin de un inmueble para ser habilitado como

cuartel de Bomberos, incorporando los recintos mnimos necesarios para obtener un
recinto operativo y funcional, que proporcione el confort suficiente para los voluntarios
que all se albergarn.
18
5. Ampliacin: En ciertas ocasiones es posible ampliar la actual superficie que poseen

los cuarteles de Bomberos. Principalmente est determinado por aumentos del
personal de bomberos como tambin Material Mayor y Material Menor, entre otros.
6. Normalizacin: Modificacin de un bien o servicio existente con la finalidad de

adecuarlo a ciertas normas predeterminadas (superficies o recintos mnimos).
7. Reparacin: Toda accin que tiene como finalidad recuperar el deterioro ocasional
sufrido por una infraestructura ya construida.
Para cada alternativa en estudio es necesario especificar si el proyecto consiste en

la construccin, reposicin u otro, sealando la superficie de construccin propuesta en m2,
la distribucin y uso de recinto (funcionalidad), precisando el nmero, tipo y superficie de
cada uno y las caractersticas de la construccin.
Otro punto a considerar para las alternativas propuestas es la localizacin. Para

ello, se sugiere caracterizar las alternativas desde los siguientes enfoques:
Terreno: cumplir con los aspectos tcnicos y legales para emplazar una infraestructura
de bomberos (topografa, calidad del suelo, dimensiones, factibilidades de servicios,
propiedad del terreno, entre otras).
Accesibilidad: considerar el estado de las vas de salidas y evacuacin del carro bomba.
Vas alternativas de salida: identificar vas que faciliten la llegada a distintos puntos de
la comuna o regin.
Barreras fsicas y geogrficas: identificacin de puntos relevantes que determinen los

tiempos de viaje.
Ubicacin de la poblacin: identificar las poblaciones, villas, conjuntos habitacionales u

otro a los cuales se busca dar cobertura.
Tiempos ptimos de respuesta: considerar tiempos de desplazamiento del cuerpo de

bomberos ante diversas circunstancias. Estos tiempos dependen de cada cuerpo, ya
que las realidades de cada regin son totalmente distintas.
Operacin de material mayor: considerar la operatoria del material mayor (dimensiones,

radio de giro, etc.) dentro del emplazamiento propuesto.
19
4. Evaluacin del Proyecto
La evaluacin socioeconmica de proyectos (tambin conocida como evaluacin

social) permite determinar en qu medida un proyecto de inversin tendr un efecto sobre la
sociedad en trminos econmicos y de bienestar. En el SNI se utilizan dos enfoques de
evaluacin: (i) Anlisis costo-beneficio y (ii) Anlisis costo-eficiencia.
Anlisis costo-beneficio: Este tipo de anlisis permite identificar, entre un

conjunto de alternativas de iniciativas de inversin, cul es la que genera el mayor
beneficio neto para la sociedad. Requiere identificar, cuantificar y valorizar todos los
beneficios y costos del proyecto y obtener indicadores como el Valor Actual Neto
(VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) que permitan concluir sobre la rentabilidad
econmica del proyecto.
Anlisis costo-eficiencia: Este mtodo se utiliza cuando las alternativas de

proyectos analizados tienen beneficios esperados equivalentes, por lo que stos no
son estimados. El uso de este enfoque excluye al formulador del requerimiento de
valorar los beneficios segn lo que se seala en el enfoque costo-beneficio, ya que
se asume que stos son deseados por la sociedad y superiores a los costos del
proyecto. Por esto, el foco debe estar puesto en una completa identificacin,
cuantificacin y valoracin de los costos asociados al proyecto, para construir
posteriormente los indicadores como el Valor Actual de Costos (VAC) y el Costo
Anual Equivalente (CAE).
Las iniciativas de inversin que posibilitan la entrega de servicios bomberiles, como

todo proyecto de inversin, dan origen a beneficios y costos. Un proyecto ser conveniente
para la sociedad si los beneficios que el proyecto va a generar son mayores que los costos
en que se debe incurrir para realizarlo. Sin embargo, muchas veces es difcil identificar todos
los beneficios que un proyecto generar y ms difcil an es su valoracin en trminos
monetarios. Por este motivo, en esta metodologa se adopta un enfoque costo eficiencia,
aunque se debern identificar y caracterizar los beneficios que entrega el proyecto.
4.1. Identificacin de Beneficios
Algunos de los beneficios que se obtienen al construir un cuartel de bomberos son

los siguientes:
Proteccin Civil: la construccin de un nuevo cuartel de Bomberos siempre traer

beneficios directos que van orientados a la proteccin de la comunidad -pilar
20
fundamental de Bomberos de Chile- al aumentar la capacidad de atencin de

emergencias de toda ndole y reducir los tiempos de respuesta, mejorando el servicio
entregado. Adems, se debe considerar que Bomberos es uno de los primeros
servicios de emergencias en llegar a los lugares solicitados, auxiliando a las posibles
vctimas, incluso estn dispuestos a dar la vida en caso de ser necesario.
Proteccin de bienes materiales: al construir un nuevo cuartel de Bomberos se
protegen indirectamente los bienes materiales de la comunidad y de las industrias
aledaas a la nueva edificacin.
4.2. Identificacin de costos
Los costos mnimos (tems) que se identifican en el diseo y la construccin de un

cuartel son los siguientes:
Tabla N10 tems Construccin Cuartel

Descripcin Total c/IVA ($)
Terreno
Diseo Arquitectura
Mecnica de Suelos
Estudio Eficiencia Energtica
Topografa
Clculo
Pavimentacin
Sanitario
Elctrico
Revisor externo de Arquitectura
Revisor externo de Clculo
Generacin de presupuesto oficial construccin
Construccin - Ejecucin
Adquisicin Equipos/Equipamiento
TOTAL
En cuanto a los costos respectivos a mantencin, operacin y conservacin, se

identifican los siguientes tems como mnimo:
21
Tabla N11 Costos de Operacin del Cuartel

Descripcin Total c/IVA ($)
7
Costos de Operacin
Sueldo Cuartelero(s)
Sueldo Secretaria (cuando corresponda)
Agua
Gas
Telfono
Combustible equipo electrgeno
Repuestos (bombillas de bajo consumo, filtros, etc.).
Costos de mantencin del cuartel (bianual)
TOTAL
4.3. Clculo de indicadores
El anlisis de rentabilidad permite estimar los indicadores que servirn de gua para
la toma de decisin y recomendacin de ejecucin del proyecto, su reformulacin o su
rechazo. En la evaluacin socioeconmica debern utilizarse precios sociales o los factores
de correccin social. Los precios sociales se definen como el costo econmico o de
oportunidad de los bienes y servicios producidos y consumidos en la sociedad. En situacin
de equilibrio competitivo, el costo de oportunidad de los factores de produccin es igual a
su precio de mercado. No obstante, cuando los mercados presentan distorsiones es
necesario incorporar en la evaluacin social las correcciones correspondientes para
determinar los verdaderos costos de oportunidad de los factores. El SNI actualiza e informa
anualmente los diferentes precios sociales que son utilizados para incorporar dichos ajustes
en la evaluacin. En trminos prcticos, la aplicacin de los precios sociales se realiza
segn lo indicado en la tabla siguiente:
7
De acuerdo a la Ley 17216, en su artculo nico seala: Las empresas de telfonos instalados o que se
instalen en el pas debern preferir en la instalacin de telfonos a los Cuerpos y Compaas de Bomberos, los
que estarn exentos del pago del Servicio telefnico, con excepcin de las llamadas de larga distancia.
Segn lo sealado en la Ley 17328, en su artculo N13, indica:Los Cuerpos de Bomberos del pas estarn
liberados del pago de consumo de energa elctrica que se efecte en los cuarteles, recintos y actividades
relacionadas con el cumplimiento de sus labores. Las compaas o empresas de electricidad establecidas o que
se establezcan en el territorio nacional cumplirn lo sealado en el inciso anterior a contar de la vigencia de la
presente ley.
22
Tabla N 12: Correccin a Precios Sociales
Costos Ajuste
Maquinarias, equipos e insumos nacionales Descontar IVA y otros impuestos;
Maquinarias, equipos e insumos importados Descontar IVA, arancel y otros impuestos;

aplicar el factor de correccin de la divisa
Sueldos y salarios Aplicar el factor de correccin de la mano de

obra, para cada nivel de calificacin.
Combustibles Utilizar el Valor Social del Diesel o Gasolina.
Dado que es difcil poder valorizar los beneficios de proteccin civil, se asume como
una necesidad que debe ser satisfecha por el Estado, por lo que los beneficios superan con
creces a los costos del proyecto, justificando as el anlisis costo efectividad o costo
eficiencia en este tipo de proyectos.
Enfoque Costo Eficiencia
En el enfoque costo-eficiencia, el objetivo de la evaluacin es identificar aquella

alternativa de solucin que presente el mnimo costo, para los mismos beneficios. Por ello,
para poder aplicar este enfoque es fundamental poder configurar alternativas que entreguen
beneficios comparables, de tal forma de poder evaluar cul de ellas es ms conveniente
desde el punto de vista tcnico-econmico. Este enfoque se aplica cuando existe dificultad
para cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto, como por ejemplo, el beneficio de la
proteccin civil que entrega la construccin de un cuartel de bomberos. En estos casos, se
reconoce que los beneficios son deseados por la sociedad y por lo tanto, el criterio a aplicar
ser el de mnimo costo. Por lo tanto, para la evaluacin bajo un enfoque costo-eficiencia no
se valoran los beneficios, si no slo sus costos involucrados. Estos indicadores resumen
todos los costos del proyecto, tanto de inversin, como de operacin, mantencin y
conservacin.
A continuacin se muestra un esquema de flujos a considerar para realizar la

evaluacin econmica de la iniciativa de inversin.
23
Tabla N13: Flujos considerados en la evaluacin econmica
tems Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 20
(1) Costos Operacin O1 O2 O20
(2) Costos Mantencin M1 M2 M20
(3) Costo Terreno Te
(4) Inversin (valor social) Inv
(5) Valor Residual -VR
Flujo de Costos
I0 C1 C2 C20
(1)+(2)+(3)+(4)+(5)
Tasa social de descuento
Una tasa de descuento es aqulla que se utiliza para actualizar o descontar los
flujos futuros de un proyecto simulados para el horizonte de evaluacin, con el fin de
comparar su valor actual con el valor de la inversin, y decidir sobre la conveniencia del
proyecto. Para la evaluacin social de proyectos se utiliza la tasa social de descuento, que
representar el costo alternativo que significa para el pas destinar fondos al proyecto y no a
su mejor uso alternativo.
Valor Residual
Como se seala en la tabla N13 anterior, en el ltimo periodo de los flujos

considerados en la evaluacin econmica deber incluirse el valor residual de los activos del
proyecto. ste puede calcularse restando la depreciacin acumulada al valor inicial de los
activos; o, alternativamente, estimando el valor de mercado que podran tener en el ltimo
perodo del horizonte de evaluacin. El primer mtodo tiene la ventaja de ser sencillo,
aunque debe utilizarse con precaucin para aquellos activos que rpidamente caen en la
obsolescencia (tecnologa). Por su parte, el segundo mtodo permite incorporar en el valor
residual proyecciones del aumento en el valor del activo (en trminos reales) como podra
ser el caso de bienes inmuebles.
Horizonte de Evaluacin
En general, el periodo de evaluacin del proyecto est definido por la vida til de la
inversin, en funcin del tiempo (aos) o capacidad de produccin, y su eleccin va a
depender de la caracterstica del bien y de su uso. Para este tipo de iniciativa el horizonte de
evaluacin no debe ser superior a 20 aos.
24
Valor Actual de Costos (VAC)
El VAC es el valor actualizado de los costos de inversin, operacin y mantencin.

Este indicador slo permite comparar alternativas de igual vida til. Se calcula de acuerdo a
la siguiente frmula:
n
Ct
VAC = I 0 +
t =1 (1 + r ) t
Donde:
I0 = Inversin Inicial
Ct = Costos incurridos durante el perodo t
n = Horizonte de evaluacin
r = Tasa social de descuento8
El criterio de decisin al utilizar el VAC es el siguiente: la alternativa de solucin

evaluada que presente el menor valor actual de costos es la ms conveniente desde el
punto de vista tcnico econmico.
Costo Anual Equivalente (CAE)
El CAE es un indicador utilizado para comparar alternativas de proyectos que tienen

beneficios iguales en el tiempo, y distinta vida til. Se calcula de acuerdo a la siguiente
frmula:
r * (1 + r ) n
CAE = VAC *
(1 + r ) 1
n
Donde:
VAC = es el valor actual de los flujos de costos referido previamente

r = Tasa social de descuento9
n = Horizonte de evaluacin
El criterio de decisin al utilizar el CAE es el siguiente: la alternativa de solucin

evaluada que presente el menor valor del costo anual equivalente es la ms conveniente
desde el punto de vista tcnico econmico.
8
Ver documento de precios sociales ubicado en http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl
9
Ver documento de precios sociales ubicado en http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl
25
Complementariamente al indicador anterior, se sugiere dimensionar el costo para la

sociedad de los principales actos de servicios (Ej: incendios, rescates, entre otros) a travs
de la siguiente frmula:
CAE
CAE Tipo de Acto de Servicio =
N actos de servicio durante ao n
Independiente del indicador costo-eficiencia a utilizar, siempre se debe considerar

la Situacin Base Optimizada explicada anteriormente. Adems, es necesario reiterar que
frente a la construccin de un nuevo cuartel de bomberos, las soluciones alternativas del
tipo reparacin, habilitacin o ampliacin, no siempre sern las ms adecuadas por lo
especfico que son los recintos apropiados para asegurar la operatividad de Bomberos, lo
cual se debe tener en consideracin al momento de definir las alternativas de solucin.
Para el clculo de indicadores a travs de la herramienta Excel, se recomienda

utilizar el captulo Anexos de la Metodologa General de Preparacin y Evaluacin de
Proyectos publicada10 .
Anlisis de sensibilidad
En evaluacin de proyectos se hace cada vez ms necesario contar con

herramientas que permitan la medicin del riesgo y de los resultados en estado de
incertidumbre, ya no es suficiente apoyar la toma de decisiones basndose en los resultados
de una nica evaluacin de la situacin en anlisis para decidir la rentabilidad social de un
proyecto.
Para apoyar la necesidad detectada toma importancia el anlisis de sensibilidad,

el cual reconoce que los valores de las variables que se han utilizado para llevar a cabo la
evaluacin del proyecto pueden tener desviaciones con efectos de consideracin en la
medicin de sus resultados.
La evaluacin del proyecto ser sensible a las variaciones de uno o ms

parmetros si, al incluir estas variaciones en el criterio de evaluacin empleado, la decisin
inicial cambia. El anlisis de sensibilidad, a travs de los diferentes modelos, revela el efecto
que tienen las variaciones sobre la rentabilidad en los pronsticos de las variables
relevantes. Es importante visualizar las variables que tienen mayor efecto en el resultado
frente a distintos grados de error en su estimacin, lo que permite decidir acerca de la
10
Ver documento http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl , seccin Metodologas.
26
necesidad de realizar estudios ms profundos de esas variables para mejorar las

estimaciones y reducir el grado de riesgo por error.
A nivel pblico los proyectos comnmente carecen de anlisis de sensibilidad y en

el mejor de los casos cuentan con un anlisis tradicional del tipo esperado, pesimista y
optimista, pero la realidad indica que la totalidad de las variables que componen una
evaluacin econmica de inversiones, estn sujetas a variaciones.
4.4. Cronograma de actividades y cronograma financiero del proyecto
En la elaboracin del perfil de la iniciativa se debe incorporar una carta Gantt que
clasifique todas las actividades de la etapa de diseo y/o ejecucin, de acuerdo al plan de
pago de los tems a contratar, con una estimacin de recursos financieros para cada uno de
los meses que dura la ejecucin del proyecto.
5. Resumen y Conclusiones
Una vez realizada la evaluacin y seleccin de la alternativa ms conveniente para la

sociedad, se debe elaborar un resumen con las conclusiones ms relevantes del proyecto.
Por lo general, se debe incluir la definicin del problema; el anlisis de oferta y demanda; la
identificacin, anlisis y evaluacin de las alternativas de solucin; la descripcin del
proyecto a realizar; un resumen de los costos involucrados para la ejecucin y los resultados
esperados en relacin con el proyecto. Asimismo, se debe incluir las principales
conclusiones, recomendaciones y las limitaciones del estudio.
27
6. ANEXOS
6.1. Anexo N1 - Nomenclatura para el Servicio
La presente nomenclatura representa los diferentes tipos de actos del servicio a los cuales
responde Bomberos a travs de todo el pas. Este listado fue confeccionado por Bomberos
enviados en representacin de los Comandantes de Cuerpos de Bomberos de todas las
regiones del pas, en un proceso de revisin que se inici en Octubre del 2009 y finaliz en
Marzo del 2010. El criterio de elaboracin fue hecho en base a la nomenclatura que ocupan
algunas regiones actualmente, con una alta frecuencia de salidas, lo que le brinda validez
desde el punto de vista de la variedad y complejidad de los actos de servicio.
El diseo de este documento data desde el mes de octubre del ao 2009, fecha en la cual la
Junta Nacional, comunica a cada Consejo Regional, la convocatoria de participacin y de
difusin de esta labor a todos los Cuerpos de Bomberos del pas, proceso que se desarroll
hasta noviembre del 2009, fecha en la cual es la Academia Nacional de Bomberos, la
entidad que asume la misin de recolectar, informar y disponer del conjunto de sugerencias
determinadas. Entre los meses de febrero a marzo del 2010, las propuestas fueron
revisadas, discutidas y acordadas en cada uno de los Consejos Regionales, para luego en el
mes de Abril del mismo ao, realizar una jornada de trabajo que tuvo como objetivo obtener
y determinar a modo de propuesta a Bomberos de Chile, de una Nomenclatura nica de
Actos del Servicio, documento que es aplicado y validado en regiones durante 3 meses a
contar de esta actividad.
Para Bomberos de Chile, el haber logrado establecer una Nomenclatura nica de Actos del
Servicio Nacional es un hito histrico en el servicio y en la organizacin y coordinacin
bomberil, permitiendo; consolidar registros y estadsticas nacionales, unificar conceptos y
trminos acordes a todas las acciones operativas, los cuales son elementos fundamentales
para poder sugerir y adaptar procedimientos operativos como tambin focalizar gestiones
para el apoyo y satisfaccin de posibles necesidades relacionadas con los recursos que
dispone Bomberos de Chile, para el servicio.
La nomenclatura a presentar a continuacin, se encuentra organizada en base a las reas
de Servicio, consolidando este trmino como la clave que permite especificar inicialmente su
tipologa y luego sus caractersticas especficas, las cuales determinan al mismo tiempo el
correlativo de las claves asignadas a cada una de los servicios especficos de cada rea.
28
Clave rea Fuego

Fuego en fase inicial, de incremento o libre en el siguiente tipo de
10-0-1
estructura
10-0-1-1 Casa habitacin 1 piso (incluye kioskos, garitas, casetas)
10-0-1-2 Casa habitacin ms de 1 piso y hasta 4 pisos.
Casa habitacin informal y/o de material de alta combustibilidad (mejoras,
10-0-1-3
mediaguas, rucos y similares)
10-0-2 Fuego en base inicial en edificaciones en altura
10-0-2-1 Edificios habitacionales o de oficinas entre el 1 al 5 piso
10-0-2-5 Edificios habitacionales o de oficinas entre el 1 hacia arriba
10-0-2-6 Subterrneos de edificios habitacionales o de oficinas de cualquier altura
10-0-3 Lugares con alta afluencia de pblico
10-0-3-1 Local comercial de un piso
10-0-3-2 Supermercado
10-0-3-3 Centros comerciales (mall, ferias libres, mercados)
10-0-3-4 Lugar de alojamiento comercial (hotel, motel, residenciales, hostales)
10-0-3-5 Establecimientos educacionales
Edificios pblicos (Municipalidad, Intendencia, Gobernacin, Servicios,
10-0-3-6 Ministerios, entre otros)
10-0-3-7 Templos / iglesias, Lugares de Culto
10-0-3-8 Terminal rodoviario (buses, ferrocarriles)
10-0-3-9 Recintos ONG (cruz roja, defensa civil, bomberos de chile)
10-0-4 Lugares con personas con movilidad restringida
10-0-4-1 Hospital o clnicas
10-0-4-2 Consultorios / policlnicos
Crcel, centro de rehabilitacin o recintos de gendarmera/ centros privativos
10-0-4-3 de libertad
10-0-4-4 Hogares de acogida e internados
10-0-5 Lugares con riesgos de incendios especiales y/o de alta carga combustible
10-0-5-1 Industrias
10-0-5-2 Plantas faenadoras (alimentos, frutcolas)
10-0-5-3 Polvorines
10-0-5-4 Bodega
10-0-5-5 Talleres artesanales
10-0-5-6 Barracas o aserraderos
10-0-5-7 Centros de acopios (lugar abierto de almacenamiento)
10-0-5-8 CENTRAL Generadora o subestacin elctricas
10-0-5-9 Servicentros
10-0-5-10 Recintos portuarios
10-0-5-11 Fuego en minas
10-0-5-12 Recinto aeronutico
10-0-5-13 Centros de recreacin masiva
10-0-5-14 Recintos deportivos
10-0-5-15 Recintos de FFAA Policiales
10-0-5-16 Subterrneos
10-0-5-17 Cmaras subterrneas
10-0-5-18 Tneles viales
10-0-5-19 Alumbrado pblico, acometidas, transformadores elctricos o similares
10-0-5-20 Corrales establos o caniles
29
Clave rea Fuego en Vehculos o Medios de Transporte
Fuego en fase inicial de incremento o libre, en vehculos y medios de

10-1
transporte de las siguientes categoras
10-1-1 Vehculos, autos , camionetas, motocicletas
10-1-2 VEHCULOS CAMIONES (vehculos mayores a 3.500 kg.)
10-1-3 Vehculos buses urbanos (microbuses, transporte escolar)
10-1-4 Vehculos buses interurbanos
10-1-5 Vehculos militar especial
10-1-6 Maquinaria agrcola / pesada/ minera
10-1-7 Vehculos traccin animal o humana
10-1-8 Embarcaciones menores hasta 50 ton.
10-1-9 Embarcaciones mayores sobre 50 ton.
10-1-10 Aeronaves (avionetas, helicpteros, aviones)
10-1-11 Ferrocarriles (locomotora, carros)
10-1-12 Tren subterrneo y/o urbano
Clave rea Fuego en reas Abiertas
Fuego en reas abiertas o no confinadas, pblicas o privadas, de los
10-2 siguientes tipos
10-2-1 Pastizales urbanos
10-2-2 Pastizales rural
10-2-3 Plantacin agrcola
10-2-4 Parques nacionales
10-2-5 Interfase (bosque poblacin)
10-2-6 Microbasurales
10-2-7 Desechos, escombros
10-2-8 Bosques (arboles, matorrales)
10-2-9 Vertedero o rellenos sanitarios
10-2-10 Bien de uso pblico (paraderos, ornamentacin, luminarias, otros)
Clave rea Rescate
10-3 Rescate de vctimas desde los siguientes lugares
10-3-1 Desde ascensores, escalas mecnicas
10-3-2 De estructuras colapsadas
10-3-3 Desde desnivel urbano (ms de 2 pisos hacia arriba)
10-3-4 Desde desnivel bajo (alcantarilla, cmaras, pozos, etc)
10-3-5 Desde desnivel rural (quebrada, acantilado o similar)
10-3-6 Desde minas subterrneas
10-3-7 De aguas en movimiento (ros, canales, esteros)
10-3-8 Desde aguas quietas (lagos, lagunas, similares, piscinas)
10-3-9 Desde el mar
10-3-10 Desde maquinarias (parte de una persona atrapada en mquinas o similares)
30
10-3-11 Va pblica por atropello

10-3-12 Por aluviones y deslizamientos
10-3-13 En volcn y/o montaa sobre 700 mts.
10-3-14 En cerro
10-3-15 En nieve o glaciar
10-3-16 De vehculos en lugares riesgosos
10-3-17 En aeronaves cadas o fuera de recintos aeronuticos
10-3-18 De personas atrapadas o empaladas
10-3-19 Por electrocucin en lugares pblicos o privados
Clave rea Rescate de Vehculos
Rescate de Vctimas desde los siguientes tipos de vehculos y en las

10-4
siguientes condiciones: (Volcamiento o despiste se considera choque)
10-4-1 Choque de auto
10-4-2 Choque de camin
10-4-3 Choque de bus
10-4-4 Choque de motocicletas, traccin humana o animal
10-4-5 Choque de maquinarias agrcolas, pesadas y mineras
10-4-6 Choque ferroviario
10-4-7 Choque de vehculos de emergencia
10-4-8 Choque de vehculos de ff.aa. Y policiales
10-4-9 Choque de embarcaciones
10-4-10 Choque de trenes subterrneos
10-4-11 Choque de vehculos pesados, agrcolas, mineros
10-4-12 Colisin autos
10-4-13 Colisin camiones
10-4-14 Colisin de buses
10-4-15 Colisin de motocicletas, traccin humana o animal
10-4-16 Colisin de maquinarias agrcolas, pesadas y mineras
10-4-17 Colisin ferroviaria
10-4-18 Colisin de vehculos de emergencia
10-4-19 Colisin de vehculos de FFAAY policiales
10-4-20 Colisin de embarcaciones
10-4-21 Colisin trenes subterrneos
10-4-22 Colisin de vehculos pesados, agrcolas, mineros
10-4-23 Desbarrancamiento de vehculos
31
Clave rea Emergencias con Materiales Peligrosos
Actuacin en accidentes con las siguientes clasificaciones de Materiales

10-5 Peligrosos (Incluye control de fugas, derrames y fuego con los
respectivos materiales)
10-5-1 Explosivos
Gases combustibles (diferentes a GLP, Gas natural, gas de cuidad y
10-5-2
monxido de carbono)
10-5-3 Gases no combustibles ni venenosos
10-5-4 Gases venenosos
10-5-5 Lquidos combustibles
10-5-6 Lquidos inflamables
10-5-7 Slidos combustibles
10-5-8 Slidos que reaccionan con aire
10-5-9 Slidos que reaccionan con agua
10-5-10 Comburentes
10-5-11 Perxidos orgnicos
10-5-12 Venenos slidos o lquidos
10-5-13 Agentes biolgicos
10-5-14 Radiactivos
10-5-15 Corrosivos
10-5-16 Miscelneos o no clasificados
Accidentes con gases combustibles (glp, gas natural, gas de cuidad y
10-6
monxido de carbono)
10-6-1 Gas licuado de petrleo propano butano desde cilindros porttiles
10-6-2 Gas licuado de petrleo propano butano desde estanques fijos
10-6-3 Gas licuado de petrleo propano butano desde camin a granel
10-6-4 Gas natural desde una instalacin domiciliaria
10-6-5 Gas natural desde una instalacin industrial
10-6-6 Gas natural desde caera en va pblica o gaseoducto
10-6-7 Gas de ciudad desde instalaciones domiciliarias
10-6-8 Gas de ciudad desde instalaciones industriales
10-6-9 Gas de ciudad desde caera o gas de ciudad en va publica
10-6-10 Presencia de monxido carbono en interior de domicilio
10-6-11 Presencia de monxido carbono en interior de industria u oficina
10-6-12 Emergencias de vehculos propulsados a gases combustibles
10-6-13 Emergencia con gases desde alcantarillas derivados del petrleo u orgnicos
10-6-14 Explosin de cilindros con gases comprimidos
10-6-15 Explosin de vapores en expansin de un lquido en ebullicin (bleve)
Explosin por combustin (individualizar material generador de calor en la
10-6-16
explosin)
32
Clave rea Emergencias con Energa Elctrica

10-7 Accidentes con energa elctrica en las siguientes instalaciones
10-7-1 Tendido areo de alta tensin
10-7-2 Tendido areo de baja tensin
10-7-3 Tendido subterrneo de alta tensin
10-7-4 Tendido subterrneo de baja tensin
10-7-5 Acometida trifsica
10-7-6 Acometida monofsica
10-7-7 Medidor de energa trifsico
10-7-8 Medidor de energa monofsico
10-7-9 Sub- estacin area (transformador)
Clave rea Otros Servicios
10-8 Otros servicios de emergencia o apoyo brindado por Bomberos
10-8-1 Abrir casa habitacin 1 piso
10-8-2 Abrir casa habitacin ms de 1 piso
10-8-3 Abrir departamento u oficina de 1 a 5 piso
10-8-7 Abrir departamento u oficina de 21 hacia arriba
10-8-8 Provisin de agua potable
10-8-9 Provisin de electricidad con generadores
10-8-10 Asistencia preventiva con vehculo contra incendio
10-8-11 Asistencia preventiva de vehculo de rescate
10-8-12 Asistencia preventiva de vehculo hazmat
10-8-13 Trabajo en altura mayor a 10 mts.
10-8-14 Trabajo en altura menor a 10 mts. (colocar driza o similar)
10-8-15 Rastreo de personas en sectores rurales / urbano
10-8-16 Rastreo de personas bajo el agua (trabajo sub-acutico)
10-8-17 Rastreo de personas superficial en cauces de agua o aguas abiertas
10-8-18 Recuperacin de cadveres
10-8-19 Instruccin, asesoras, capacitacin a terceros o capacitaciones internas
Academias, guardias nocturnas, diurnas, desfiles, campaas econmicas,
10-8-20
reuniones
10-8-21 Cada de arboles
10-8-22 Voladuras de techo o temporales de vientos
10-8-23 Extraccin de agua por inundacin
10-8-24 Rescate de animales
10-8-25 Evacuacin del cuerpo hacia otro lugar
10-8-26 Operativos plan integral de seguridad escolar
33
10-8-27 Despeje de calles

10-8-28 Aterrizajes de helicpteros
10-8-29 Lavado de carretera (derrames, Accidentes, etc.)
10-8-30 Respuesta preventiva a atentados (coordinacin comando incidentes)
10-8-31 Respuesta operativa a atentados (coordinacin comando incidentes)
10-8-32 Cada de aeronaves en reas urbanas
10-8-33 Cada de aeronaves en reas rurales
10-8-34 Salidas de maquinas bomberiles
Clave rea Servicios de Inspeccin
Servicios de inspeccin y revisin a diversas instalaciones echas por
10-9
bomberos
10-9-1 Peritajes a solicitud del ministerio publico
10-9-2 Revisin de edificios
10-9-3 Inspeccin de local comercial
10-9-4 Inspeccin de industrias
10-9-5 Inspeccin de grifos
10-9-6 Simulacros o ejercicios a terceros
Clave rea Rebrote de Fuego o Remocin de Escombros
Concurrencia de bomberos a rebrote de fuego de cualquiera de las
10-10
anteriores categoras
10-10-0 Rebrote de fuegos de cualquier fuego anterior
10-10-1 Rebrote de fuego en vehculo
10-10-2 Rebrote de fuego en lugar abierto
Clave rea Apoyo a otros Cuerpos de Bomberos
Concurrencia de bomberos a apoyar labores de otros cuerpos de
10-11
bomberos
Apoyo a otros cuerpos (En cualquiera de los actos del servicio detallados
10-11-1
anteriormente)
Nomenclatura para el Servicio
La presente nomenclatura fue definida en forma oficial, a partir de todos los aportes
recolectados en cada regin por los siguientes Bomberos, que asistieron en representacin
de su regin, a una jornada de trabajo realizada el 9 de abril del 2010:
Rubn Ramos Araya Cuerpo de Bomberos de Arica

Luis Valenzuela Martnez Cuerpo de Bomberos de Iquique
Rogelio Contreras Torrejn Cuerpo de Bomberos de Pozo Almonte
34
Patricio Sandoval Irribarren Cuerpo de Bomberos de Antofagasta

Vctor Daz Araya Cuerpo de Bomberos de Tocopilla
Jorge Mladineo Cuerpo de Bomberos de Huasco
Humberto Espejo Daiv Cuerpo de Bomberos de Copiap
Luis Carlos Ugalde Cepeda Cuerpo de Bomberos de Coquimbo
Jhony Polanco Rojas Cuerpo de Bomberos de Coquimbo
Aliro Olivares de la Barrera Cuerpo de Bomberos de Valparaso
Joel Muoz Monroy Cuerpo de Bomberos de Los Andes
Francisco Castillo Lpez Cuerpo de Bomberos de los Andes
Santiago Prez Cuerpo de Bomberos de Machal
Cristin Lpez Mella Cuerpo de Bomberos de Placilla
Jonathan Vergara Prez Cuerpo de Bomberos de Placilla
Pablo Ortega Arias Cuerpo de Bomberos de Colbn
Rodrigo Muoz Muoz Cuerpo de Bomberos de Colbn
Marco Dauvin Mora Cuerpo de Bomberos de Romeral
Mario Lobos Arvalo Cuerpo de Bomberos de Lebu
Marcos Oyarzo Espinoza Cuerpo de Bomberos de Talcahuano
Humberto Valenzuela Gmez Cuerpo de Bomberos de Teodoro Schmidt
Edwin Casanova Cameron Cuerpo de Bomberos de Victoria
Orlando de la Barra Jaramillo Cuerpo de Bomberos de La Unin
Jos Alvial Jimnez Cuerpo de Bomberos de Ro Bueno
Alberto Vsquez Gmez Cuerpo de Bomberos de Calbuco
Antonio Yagode Ampuero Cuerpo de Bomberos de Puerto Octay
Jorge Antonio Vidal Vargas Cuerpo de Bomberos de Coyhaique
Pablo Vera Antianco Cuerpo de Bomberos de Puerto Aysn
Ral Carrillo Flores Cuerpo de Bomberos de Punta Arenas
Eddie Brquez Chavol Cuerpo de Bomberos de Punta Arenas
Vctor Muoz Cuerpo de Bomberos Metropolitano Sur
Oscar Ramos Cuerpo de Bomberos de Santiago
Alfredo Patio Cuerpo de Bomberos de Santiago
Rodrigo Saenz Diez Cuerpo de Bomberos de uoa
En esta ocasin todo el trabajo logstico y operativo, como tambin de los referentes
bibliogrficos necesarios para la actividad, estuvo a cargo del personal de la Academia
Nacional de Bomberos.
35
6.2. Anexo N2 - Antecedentes del Sistema Nacional de Bomberos de Chile
6.2.1. Origen, organizacin y funcionamiento
Los Cuerpos de Bomberos de Chile y la Junta Nacional Cuerpos de Bomberos de

Chile, son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro que en conjunto forman el
Sistema Nacional de Bomberos, estn dotados de personalidad jurdica, y tienen el carcter
de servicio de utilidad pblica, se rigen por las normas contenidas en la Ley N20.564,
las disposiciones de sus estatutos y subsidiariamente por las normas del Ttulo XXXIII del
Libro I del Cdigo Civil.
El reconocimiento de servicios de utilidad pblica no confiere a sus integrantes el

carcter de funcionarios pblicos, sino que permite al Estado entregarle recursos para el
cumplimiento de sus funciones.
Su origen estuvo en la ciudad de Valparaso, en la que el 30 de Junio de 1851, se

funda el primero de ellos. Dicho ejemplo, es paulatinamente imitado en el resto de las
ciudades y comunas de nuestro pas, llegando a contar en la actualidad -ao 2014- con 312
Cuerpos de Bomberos. Cada uno de ellos, est formado por una o ms Compaas,
totalizando a la fecha 1.110 compaas y, contando con la participacin de ms de 41.913
Bomberos y Bomberas voluntarias de acuerdo a la informacin recopilada para la
memoria institucional 2013-.
Los Cuerpos de Bomberos, estn agrupados en la Junta Nacional de Cuerpos de

Bomberos de Chile, corporacin de derecho privado, que tiene entre sus objetivos, coordinar
la accin de los Cuerpos de Bomberos, servir de enlace y medio de consulta entre estos,
constituir canal de comunicacin expedito entre el Gobierno, servicios pblicos y organismos
administrativos y los distintos Cuerpos de Bomberos, velar por el cumplimiento de las
funciones especificas de los Cuerpos de Bomberos, mantener una Academia Nacional de
Bomberos destinada a la docencia y perfeccionamiento tcnico de los Bomberos voluntarios
etc.
En cada regin del pas, existe un Consejo Regional de Cuerpos de Bomberos

dependiente de la Junta Nacional, en torno al cual se agrupan los Cuerpos de Bomberos de
la respectiva regin, siendo representados en dicha instancia por sus respectivos
Superintendentes, eligiendo a un Presidente Regional quien es el encargado de
representarlos ante la Junta Nacional como integrante de su directorio.
36
Cada Cuerpo de Bomberos cuenta con un Directorio General, presidido por el

Superintendente e integrados por los Oficiales Generales (Vicesuperintendente, Secretario
General, Tesorero General, Comandantes) y los Directores de las Compaas que lo
componen. Cada Cuerpo estar integrado por una o ms Compaas, dependiendo el
tamao o extensin de la comuna o agrupacin de comunas que atienden y las
caractersticas geogrficas y de poblacin de la misma.
Los Bomberos voluntarios en su funcionamiento, estn sometidos a las

disposiciones de sus respectivos estatutos, los que tiene fuerza obligatoria respecto de
todos ellos, al Reglamento General del Cuerpo y al de la Compaa a que pertenece.
En cada Cuerpo de Bomberos y al interior de las compaas que los conforman sus
oficiales son designados mediante eleccin, y duran en el ejercicio de su funcin uno o dos
aos, pudiendo ser reelectos, todo ello con estricto apego a sus estatutos y reglamentos.
En lo operativo el ejercicio del mando es de carcter jerrquico y disciplinado, lo

ejerce el Comandante del Cuerpo, los dems Comandantes, los Capitanes y Tenientes de
cada una de las compaas, o a falta de ellos por el voluntario ms antiguo presente en el
servicio de emergencia.
Finalmente los miembros de los Cuerpos de Bomberos y sus compaas dejan de

pertenecer a ellos por fallecimiento, renuncia o aplicacin de la medida disciplinaria de
expulsin o separacin.
6.2.2. Financiamiento
El financiamiento de los Cuerpos de Bomberos (incluidas sus compaas) y de la

Junta Nacional proviene de diversas fuentes, pudiendo diferenciarse segn sea el origen de
los mismos dos grandes fuentes, los recursos fiscales y los recursos privados.
Respecto de los recursos Fiscales, conforme al protocolo suscrito el ao 2010 con

la Direccin de Presupuestos, se convino un plan cuatrienal de recursos destinados al
Sistema Nacional de Bomberos que considera un incremento de un 24% real por sobre los
recursos que contemplaba la ley de presupuestos del ao 2010, los que se distribuiran a
razn de un 6% anual, sin perjuicio de que la distribucin del incremento anual en cada uno
de los tems se distribuya a propuesta fundada de la Junta Nacional.
37
1) Recursos Fiscales:
a) Ley de Presupuestos de la Nacin: A travs de este instrumento el Estado dispone

anualmente una cantidad de dinero destinado a la operacin y las adquisiciones de
los Cuerpos de Bomberos y la Junta Nacional, dinero cuyo uso y destino est
determinado en las respectivas glosas presupuestarias. Dichos fondos estn
contemplados en las partidas correspondientes al Ministerio de Interior y Seguridad
Publica, son transferidos a propuesta de la Junta Nacional a travs de la
Subsecretaria de Interior, organismo que acta como rgano de transferencia y
control del uso de los recursos pblicos.
Los tems que contemplan las partidas de la ley de presupuestos de la nacin son los
siguientes:
1. Gastos de Operacin de Cuerpos de Bomberos: Dichos fondos estn

destinados a cubrir las necesidades de funcionamiento de los Cuerpos de
Bomberos para el buen cumplimiento del servicio, comprendiendo gastos de
operacin y equipamiento menor.
2. Ayuda Extraordinaria, Reparaciones y Mantenciones de Cuerpos de
Bomberos: Estos fondos estn destinados a financiar adquisiciones,
reparaciones y mantenciones del material bomberil mayor y menor,
construcciones, reparaciones y ampliaciones menores de cuarteles de
Cuerpos de Bomberos.
3. Inversiones de Cuerpos de Bomberos: Estos fondos estn destinados a cubrir
las necesidades de adquisicin de bienes de inversin para el funcionamiento
de los Cuerpos de Bomberos, incluido material mayor y menor.
4. Funcionamiento de la Junta Nacional y Organismos Dependientes: Estos
fondos estn destinados a cubrir los gastos de funcionamiento de la Junta
Nacional y organismos dependientes (Academia Nacional de Bomberos y
Sedes Regionales).
5. Adquisiciones y Pago Compromiso en Moneda Extranjera para Cuerpos de
Bomberos: Estos fondos estn destinados a financiar la Adquisicin de
material mayor o menor y al pago de compromisos en moneda extranjera de
acuerdo a los procedimientos de adquisicin que la Junta Nacional fije
anualmente.
6. Adquisiciones y Pago Compromiso en Moneda Nacional para Cuerpos de
Bomberos: Estos fondos estn destinados a financiar la Adquisicin de
38
material mayor o menor y al pago de compromisos en moneda nacional de

acuerdo a los procedimientos de adquisicin que la Junta Nacional fije
anualmente.
b) Fondo Nacional de Desarrollo Regional: Estn constituidos por aportes

especiales y eventuales, generalmente gestionado a travs de los gobiernos
regionales y cuyo destino ha sido principalmente generar proyectos orientados a
cofinanciar en conjunto con la Junta Nacional, la adquisicin de material bomberil
mayor y menor.
c) Polla Chilena de Beneficencia: A travs de su ley se contempla aportes

individuales a los Cuerpos de Bomberos que realiza el citado organismo anualmente,
que representa una suma extremadamente baja.
d) Subvenciones Municipales: Solo algunas Municipalidades entregan recursos a

sus Cuerpos de Bomberos, a travs de aportes o subvenciones destinadas a su
funcionamiento y/o equipamiento, sus montos varan en cada comuna.
Lamentablemente numerosos son los municipios que no colaboran regularmente.
2) Recursos Privados:
a) Ley Sociedades Annimas: Estn constituidos por recursos variables

provenientes de la aplicacin de disposiciones de la ley 18.046 de sociedades
annimas, que permiten que los dividendos no cobrados por accionistas de
sociedades annimas o las acciones de accionistas fallecidos no reclamadas por sus
herederos en los plazos que la ley establece, sean entregados a la Junta Nacional,
quien por mandato expreso de su Asamblea Nacional los administra a travs de un
Fondo Solidario destinado principalmente a la adquisicin de materiales y a la
ayuda de los Cuerpos de Bomberos, especialmente a aquellos con menores
recursos.
b) Donaciones, colectas, rifas y otros aportes: Son recursos que provienen de

aportes de los propios Bomberos, de particulares y empresas o bien mediante rifas,
colectas, beneficios y un sin nmero de actividades efectuadas por los propios
Bomberos.
39
c) Ingresos propios de los Cuerpos de Bomberos: Estn constituidos

principalmente por las cuotas mensuales que deben pagar los propios Bomberos,
tambin por algunos arriendos de locales propios, etc.
6.2.3. Control y Fiscalizacin de los Cuerpos de Bomberos y Junta Nacional
Los Cuerpos de Bomberos del pas estn sujetos a una serie controles realizados
por distintos organismos del estado, principalmente en lo que refiere al uso de los recursos,
as como tambin estn sometidos a sus propios controles internos.
1) Externos
a) Ministerio de Justicia: Concesin y certificacin de vigencia de la personalidad

Jurdica, aprobacin de estatutos y reforma de los mismos, fiscalizacin conforme a
las disposiciones del Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil.
b) Subsecretaria del Interior: Revisin y aprobacin de rendicin de cuenta del uso

de recursos fiscales transferidos por ella, la que es trimestral y como requisito previo
a la entrega de nuevos recursos, todo ello de acuerdo al artculo 7 de la ley 20.564 y
Resolucin 759/2003 de la Contralora General de la Repblica.
c) Contralora General de la Repblica: Uso y Destino de recursos pblicos; art.

25 y 26 ley N 10.336.
2) Internos
a) Asamblea General: Cuenta anual.
b) Directorio General: Control mensual permanente.
c) Comisin Revisora de Cuentas: Controles trimestrales o semestrales.
3) La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos
Sin perjuicio de tener que cumplir con similares controles que los Cuerpos de
Bomberos, sta adems obligada por disposicin del artculo 7 de la ley 20.564 y de las
glosas de las sucesivas leyes de presupuestos a confeccionar Estados Financieros
debidamente auditados por empresas auditoras externas inscritas en la Superintendencia de
Valores y Seguros, publicados en su sitio web institucional, copia de los mismos se entrega
40
al Ministerio de Justicia, Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados y del Senado y a

la Subsecretaria del Interior.
41
6.3. Anexo N3 - Definiciones Bomberiles
A continuacin se definen los conceptos Bomberiles ms utilizados por la Institucin:
Bombero/a: Es el voluntario/a. Puede ser activo u honorario y puede tener rangos

superiores como los que se describen a continuacin:
a. Superintendente: es el Jefe Superior del Cuerpo, es quien lidera la marcha

administrativa de la institucin, la cabeza del Directorio de los diferentes Cuerpos
de Bomberos; en l residen los poderes administrativos y de representacin legal,
asumiendo adems las relaciones con las autoridades y de otras instituciones.
Debe vigilar la disciplina de los voluntarios, firmar actas y cheques, crear
departamentos tcnicos administrativos y contratar al personal rentado que
requiera la institucin. Lo asesoran el vicesuperintendente (oficial que
principalmente subrogar al superintendente con sus mismos deberes y
atribuciones, en conjunto con funciones excepcionales determinados por el
consejo), secretario (a quien le corresponde refrendar la firma del
Superintendente, redactar la correspondencia y las actas de las sesiones del
directorio) y tesorero (debe velar por el control y gestin de los recursos
econmicos y financieros del Cuerpo de acuerdo a normas externas e internas
que regulan su aplicacin, desde lo cual se genera el presupuesto anual, en
conjunto con la revisin a las tesoreras de las Compaas)
b. Comandante: corresponde al jefe mximo del servicio activo de los Cuerpos de
Bomberos, por lo que es el eje central de la estructura operativa y ejecutiva del
servicio Bomberil. No solo est encargado de la organizacin y administracin
preventiva, sino del accionar inmediato en emergencias y siniestros. Este eje del
organigrama institucional, debe velar por la mejor organizacin y ejecucin de los
voluntarios, cumpliendo tareas de administracin de recursos humanos y
materiales, investigaciones, evaluaciones y gestiones operativas, entre otras.
c. Director de Compaa: sus obligaciones siempre estn descritas en los
reglamentos de cada compaa y en el reglamento general del Cuerpo, el
Director es el representante y la cara visible de la compaa, debe realizar
gestiones administrativas y disciplinarias entre otras. En resumen realiza
actividades similares a los Superintendentes, pero a nivel de compaa.
42
Lneas de Mando
OPERATIVA ADMINISTRATIVA
Superintendente
CUERPO Comandante
Vice Superintendente
Secretario-Tesorero
Capitn Director
COMPAA
Teniente Secretario-Tesorero
Voluntario
Personal rentado: corresponde a todos aquellas personas que trabajan en dependencias

de Bomberos y que reciben salario. Principalmente encontramos: cuarteleros/as,
secretarios/as, operadores/as, estafeta, entre otros.
Brigadieres: la gran mayora de las compaas cuenta con nios y nias de entre 10 y 18
aos que componen este selecto grupo de cadetes o brigadieres. Estos jvenes realizan
actividades de instruccin bomberil y reciben, de primera mano, la tradicin de Bombero.
Son instruidos en tcnicas operacionales y reciben una formacin que incluye solidaridad y
una variada instruccin cvica y tica como ciudadanos de bien.
Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos: es el organismo que agrupa y coordina

administrativamente a los Cuerpos de Bomberos del pas, ayudando a proporcionar los
medios econmicos necesarios para el servicio que deben prestar a la comunidad. Adems
administra y distribuye los fondos fiscales.
Cuerpo de Bomberos: ncleo local bsico de la institucin, cada uno de ellos es una
corporacin privada con personalidad jurdica y estatus propios. Al estar distribuidos a lo
largo del pas, estos Cuerpos son diferentes entre s, tanto por la diversidad de emergencias
que deben atender, como por el tamao y caractersticas de la comunidad a la que sirven,
de la cual obtienen los recursos humanos y parte fundamental del financiamiento del servicio
bomberil. En la actualidad se cuenta con 312 Cuerpos distribuidos a lo largo del pas. Cada
Cuerpo de Bomberos cuenta con un Directorio General, presidido por el Superintendente e
integrado por los Oficiales Generales (Vicesuperintendente, Secretario General, Tesorero
General, Comandantes) y los Directores de las Compaas que lo componen. Cada Cuerpo
estar integrado por una o ms Compaas, dependiendo el tamao o extensin de la
comuna o agrupacin de comunas que atienden y las caractersticas geogrficas y de
poblacin de la misma.
43
Comandancia: es el eje central, la estructura operativa y ejecutiva del servicio de

Bomberos. De lo anterior, resultan no solo la organizacin y administracin preventiva, sino
el accionar inmediato en emergencias y siniestros, adicionando un conjunto de complejas
funcionalidades y tareas, que deben ser evaluadas con extrema eficiencia, para llegar al fin
ltimo que es la accin netamente condicionada al servicio de la comunidad.
Compaa de Bomberos: es una unidad bomberil destinada a atender una zona de

cobertura definida en base al rea de influencia del Cuerpo.
Cuarteles de Bomberos: Nombre que recibe el lugar donde se concentran los Bomberos y
Bomberas pertenecientes a una compaa, en el cul se realizan funciones propias de
Bomberos y se alberga el respectivo Material Mayor y Material Menor.
Material Mayor: Es la denominacin genrica de todos los carros utilizados por Bomberos,
tanto en el combate de incendios, rescates o cualquier otra especialidad.
Material Menor: Es todo el equipo de proteccin personal, equipamientos de trabajo y

materiales utilizados por Bomberos en el desempeo de sus funciones: cascos, guantes,
uniformes, equipos de respiracin, mangueras, pitones, ganchos, hachas, escalas, etc.
Acto de servicio: Denominacin con la que se conoce a todas las emergencias que
atienden Bomberos, las cuales se clasifican como sigue:
Acto de Servicio Descripcin
Incendio en Fuego en estructuras destinadas a la habitacin de personas ya sean estas

Viviendas casas, edificios u otros.
Incendio en
Fuego en estructuras destinadas a diversas actividades productivas y que
Estructuras
podran concentrar una alta carga combustible.
Industriales
Fuego en lugares con alta afluencia de pblico (supermercados, comercio,

Otro Tipo
hoteles, colegios u otros similares) o destinado al alojamiento de personas con
Estructuras
movilidad restringida (hospitales, crceles, hogares u otros similares).
Incendio de Fuego en vehculos de distinto tamao y/o medios de transporte ya sean estos
Vehculos terrestres, areos o martimos
Incendios en reas Fuegos en pastizales, basurales, plantaciones agrcolas, interfaces urbanas

Abiertas cercanas a incendios forestales y bienes pblicos de la ciudad.
Rescate de Rescate de personas desde lugares o en situaciones tales como encierros en

Personas estructuras, vehculos, ascensores, subterrneos, cerros, aluviones u otros.
Rescate en Rescate de personas atrapadas en distintos tipos de vehculos o medios de
44
Vehculos transporte terrestre ya sea en situacin de choque o colisin
Situaciones de salvamento no clasificados con anterioridad, y que han

Otros Rescates de generado una especialidad Bomberil ya sea rescate en minas subterrneas,
Especialidad rescates subacuticos, rescates desde estructuras colapsadas u otras a
distinguir.
Emergencias de Actuaciones en accidentes con distintos tipos de materiales peligrosos

Materiales incluyendo fugas, derrames y fuego con sustancias del tipo explosivos, gases
Peligrosos combustibles no tradicionales, gases venenosos, lquidos inflamables,
(HAZMAT) combustibles varios, venenos, agentes biolgicos, radioactivos y corrosivos.
Se refiere a accidentes o emergencias relacionadas con gases combustibles de

Emergencias de
uso habitual como el gas licuado, gas natural, gas de ciudad y monxido de
Gases
carbono.
Emergencias que involucran energa elctrica en tendidos de alta o baja tensin

Emergencias con
ya sean estos areos o subterrneos, en acometidas y medidores tri o
Energa Elctrica
monofsicas, o en estaciones y transformadores de la red de energa.
Servicios de Se refiere a inspecciones, revisiones y peritajes de diversa naturaleza en

Inspeccin y instalaciones tales como locales comerciales, industrias, grifos, adems de
Revisin simulacros o ejercicios para terceros.
Rebrote de Fuego o
Se refiere a la concurrencia de Bomberos a rebrotes de fuego de cualquier de
Remocin de
los tipos anteriores, ya sea de vehculos, en lugares abiertos u otro.
Escombros
Apoyo a Otros
Concurrencia de Bomberos en el apoyo de labores de otros Cuerpos de
Cuerpos de
Bomberos en cualquier tipo de acto de servicio.
Bomberos
Se refiere a otros servicios de emergencia o apoyo brindado por bomberos

como el rastreo de personas, recuperacin de cadveres, provisin de agua
Otros Servicios de
potable, despeje de calles, cada de rboles, rescate de animales, abrir casas,
Emergencia
departamentos u oficinas, trabajos en alturas y otros no clasificados en todas
las claves anteriormente definidas.
Central de Alarmas: es la central que atiende los llamados de emergencia realizados al

132. La labor de las personas que trabajan ah es recepcionar las alarmas, verificarlas y
luego despachar las unidades correspondientes al sector afectado dependiendo de las
caractersticas propias de cada emergencia. El sistema de operatividad de la central de
alarmas, divide la ciudad en sectores, cada uno con la disponibilidad de carros y unidades
que se encuentran distribuidos en las compaas del sector. De acuerdo a procedimientos
estrictos las unidades son despachadas al lugar de la emergencia.
Departamento tcnico, DET: asesora al comandante y su funcin es aclarar y conocer los

orgenes y las causas que provocan los siniestros, ya que el esclarecimiento de stos es
indispensable tanto para procesos judiciales como para proponer normas para evitarlos.
Adems de esto, el DET tambin realiza inspecciones y asesoras a empresas e
45
instituciones fiscales, que no estn ajenas a la amenaza real y permanente de incendios.

Cabe sealar que no todos los Cuerpos poseen DET, solo aquellos que disponen de
mayores recursos y en consecuencia, son ms grandes.
46
6.4. Anexo N4 - Definicin de Recintos Mnimos para cuarteles de Bomberos
El Manual de Diseo Arquitectnico y Asignacin de cuarteles de Bomberos de Chile,

caracteriza las distintas tipologas de cuarteles existentes, a continuacin se presentan los
recintos mnimos que debe contener cada uno de ellos:
CUARTEL TIPO 1
Superf.
Item Recinto Cant. 2 Descripcin
(m )
Superficie libre por cada carro,
1 Sala de mquinas 1 40 cantidad ser de acuerdo carros que
la compaa tenga.
rea de recepcin con sala de
2 Hall de acceso 1 15 tableros. Sala de espera solo si la
superficie lo permite.
rea para cada oficina. Con al menos
3 Oficinas 3 10
2 puestos de trabajo cada una.
4 Bao varones 1 18 Con wc, lavamanos, urinario y duchas.
5 Bao damas 1 18 Con wc, lavamanos y duchas.
6 Bodega 1 14
7 Sala casilleros masculina 1 10 Con acceso solo para los voluntarios.
8 Sala casilleros femenina 1 4,5 Como parte integrada en los baos.
9 Sala de uso mltiple 1 80 Para 70 personas aprox. Sentadas.
10 Terraza 1 24 Exterior.
Con espacio para 3 literas dejando
11 Guardia nocturna femenina 1 20
espacio para circulacin. Mnimo 2.
12 Bao mujeres 1 12 Con wc, lavamanos y duchas.
13 Guardia nocturna masculina 1 35
espacio para circulacin. Mnimo 2.
Con wc, lavamanos, urinario y
14 Bao varones 1 20
duchas.
15 Sala de estar 1 20 Con lavacopas y Kitchenette.
Opcional. Con al menos 2 puestos de
16 Sala de estudio 1 12
estudio.
3 dormitorios, 1 bao, living-comedor,
17 Departamento Cuartelero 1 55
cocina.
Pasillos, circulaciones y
18 1 Depender del diseo.
escaleras
Superficie app. cuartel Tipo 1 650 - 750
47
CUARTEL TIPO 2
Superf.
Item Recinto Cantidad 2
Descripcin
(m )

1 Sala de mquinas 1 40 cantidad ser de acuerdo carros que la
compaa tenga.

3 Oficinas 3 9 rea para cada oficina. Con al menos

6 Bodega 1 9
8 Sala casilleros femenina 1 3 Con acceso solo para los voluntarios.
espacio para circulacin.
15 Sala de estar 1 18 Con lavacopas y cocina.
16 Sala de estudio 1 9 Con al menos 4 puestos de estudio.
cocina.
Pasillos, circulaciones y
18 1 Depender del diseo.
escaleras
Superficie app. cuartel Tipo 2 500 - 600
48
CUARTEL TIPO 3
Superf.
Item Recinto Cant. 2
Descripcin
(m )

1 Sala de mquinas 1 40 cantidad ser de acuerdo carros que la
compaa tenga.

3 Oficinas 2 9 rea para cada oficina. Con al menos

6 Bodega 1 9
8 Sala casilleros femenina 1 3 Con acceso solo para los voluntarios.
15 Sala de estar 1 15 Con lavacopas y Kitchenette.
16 Sala de estudio 1 8 Con al menos 4 puestos de estudio.
cocina.
18 Pasillos, circulaciones y escaleras 1 Depender del diseo.
Superficie aproximada cuartel Tipo 3 350 - 450
49
CUARTEL TIPO 4
Superf.
Item Recinto Cantidad Descripcin
(m2)
Superficie libre por cada carro, cantidad

1 Sala de mquinas 1 40 ser de acuerdo carros que la compaa
tenga.
rea de recepcin con sala de tableros.

2 Hall de acceso 1 10 Sala de espera solo si la superficie lo
permite.
3 Oficinas 2 8 rea para cada oficina. Con 1 puesto de

trabajo cada una.
4 Bodega 1 9
5 Sala de uso mltiple 1 36 Para 24 personas aprox. sentadas.
6 Terraza 1 16 Exterior
Con espacio para 1 litera dejando espacio
7 Guardia n. femenina 1 8
para circulacin.
8 Bao mujeres 1 2,4 Con wc, lavamanos y duchas.
Con espacio para 3 literas dejando espacio
9 Guardia n. masculina 1 15
para circulacin.
11 Pasillos y circulaciones 1 Depender del diseo.
Superficie app cuartel Tipo 4 220 - 300
Es importante sealar que las superficies son interiores, solo informativas y

aproximadas; y se debern adecuar a cada diseo manteniendo las proporciones definidas
en la tabla que hace referencia a Superficies segn tipologa de la pagina N13.
A continuacin se presenta el equipamiento bsico que debe tener cada tipo de

cuartel:
50
Equipamiento bsico Cuartel Tipo 1

Mobiliario y Equipamiento
Recinto Cantidad Descripcin
Primer Piso
1 Mesn de Recepcin
Hall de entrada
1 Silla Giratoria
50 Sillas con apoya brazos pero no fijas, para poder configurarlas
Sala de Sesiones 5 Sillas de madera con respaldos de espuma tapizados
o de uso mltiple 1 Mesa con capacidad para las 5 sillas ampliamente ubicadas
1 Teln blanco para proyectar
1 Data Show
Sala de Sesiones 1 Cocina de 2 platos con horno elctrico
o de uso mltiple 1 Mueble de cocina
1 Microondas
2 Escritorios individuales
2 Sillas giratorias para escritorio
Oficina N 1
2 PC's
2 Cajoneras o muebles areos
Oficina N 2
2 PC's
Oficina N 3
2 PC's
3 Estanteras repisas
Bodega 2 Muebles repiseros con puertas
2 Colgadores horizontales fijos de pared
Sala elctrica 2 Caja Metlica para Tableros Elctricos
Segundo Piso
Sala de estudio 4 Sillas giratorias para escritorio
4 PC's
3 Futones
1 Mesa de centro
1 Mesa de comedor con 4 6 sillas
Sala de estar c/ 1 Televisor 32'
Kitchenette 1 Cocina de 2 platos con horno elctrico
1 Mueble de cocina
1 Microondas
1 Lavaplatos
Guardia Nocturna 6 Literas
51
Masculina 12 Closets individuales

Femenina 4 Closets individuales
Departamento 1 Bao: WC, lavamanos y ducha
Cuartelero
Solo se Cocina: cocina 4 platos, mueble areo, mueble de piso 2
implementan bao 1
puertas y lavaplatos
y cocina
Primer Piso
40 Sillas con respaldos
5 Sillas de madera con respaldos de espuma tapizados
1 Mesa con capacidad para 5 sillas ampliamente ubicadas
Sala de Sesiones c/
Kitchenette 1 1 Data Show y 1 Teln blanco para proyectar
1 Cocina de 2 platos con horno elctrico
1 Mueble de cocina
1 Microondas
Oficina N 1
2 PC's
Oficina N 2
2 PC's
2 PC's
Oficina N 3
4 2 Muebles repiseros con puertas y 2 Estanteras repisas
2 Sala de estar c/ Kitchenette
Segundo Piso
Sala de estudio N2 2 Sillas giratorias para escritorio
2 PC's
1 Mesa de centro
Sala de Estar o de Uso
Mltiple 1 Mesa con 4 6 sillas
1 Televisor 32'
52

1 Mueble de cocina
1 Microondas
Departamento 1 Bao: WC, lavamanos y ducha
Cuartelero. Solo se
implementa bao y 1 Cocina: cocina 4 platos, mueble areo, mueble de piso 2
cocina puertas y lavaplatos
Primer Piso
Mesa con capacidad para las 5 sillas ampliamente
1 ubicadas
Sala de Sesiones c/ 1 Teln blanco para proyectar
Kitchenette
1 Data Show
1 Mueble de cocina
1 Microondas
Oficina N 1
2 PC's
Oficina N 2
2 PC's
Segundo Piso
3 Futones
1 Mesa de centro
Sala de estar c/ Kitchenette 1 Mesa con 6 sillas
1 Televisor 32'
53
1 Mueble de cocina
1 Microondas
2 Literas
Guardia Nocturna Masculina
4 Closets individuales
2 Literas
Guardia Nocturna Femenina
4 Closets individuales
Departamento Cuartelero Bao: WC, lavamanos y ducha
Solo se implementa bao y Cocina: cocina 4 platos, mueble areo, mueble de piso
cocina 1 2 puertas y lavaplatos
Primer Piso
Mesa con capacidad para las 5 sillas ampliamente
1 ubicadas
Sala de Sesiones c/ 1 Teln blanco para proyectar
Kitchenette
1 Data Show
1 Mueble de cocina
1 Microondas
Oficina N 1
1 PC's
Oficina N 2
1 PC's
Fuente: Manual de Diseo Arquitectnico y de Asignacin de cuarteles de Bomberos de Chile
54
Referencias
[Aguilera, 2011], Aguilera R., Evaluacin Social de Proyectos- Orientaciones para su

aplicacin Departamento de Economa Facultad de Ciencias Sociales, UDELAR. 2011.
[Bosque, 1992], Bosque, J., Sistemas de Informacin Geogrfica. Ediciones Rialp S.A.
Madrid, Espaa.1992.
[Bosque & Moreno, 1990] Bosque, J., Moreno, A. Diseo de un Sistema de Informacin
Geogrfica para la Gestin de Equipamientos Sociales. Documento en lnea. Disponible en:
http://www.geogra.uah.es/~joaquin/pdf/BdD-SIGequipamientos.pdf. Espaa.
[ILPES 2005] ILPES, entidad de la CEPAL. Nota informativa del ILPES sobre evaluacin
N 21 / noviembre 2005.
[Lpez & Aguilar, 2004], Lpez F., Aguilar, G., Niveles de cobertura y accesibilidad de la
infraestructura de los servicios de salud en la periferia metropolitana de la ciudad de Mxico.
Documento en lnea. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/569/56905311.pdf.
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[Melgen, 2009], Melgen D., Evolucin del concepto de servicio pblico y surgimiento del derecho pblico
econmico. Documento en lnea. Disponible en: http://www.eliasmelgen.com/publicaciones/Evolucion.pdf.
[Otlora, 2005], Otlora J., Mtodo para el diseo de un Servicio de Bomberos Pblico y
Rentable Aplicado a la Provincia de Cdiz Espaa. 2005.
[Rojas, 2011], Rojas D., Propuesta de localizacin efectiva de las estaciones de Bomberos
en el distrito Metropolitano de Caracas, Trabajo de fin de Magister en anlisis espacial y
gestin del territorio, no publicado. 2011.
55

Metodologia Bomberos Final 2014

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METODOLOGA DE FORMULACIN Y

Divisin de Evaluacin Social de Inversiones

1. Formulacin del Proyecto ........................................................................................... 5

2. Modelo de Asignacin del Tipo de Cuartel................................................................13

3. Identificacin de alternativas .....................................................................................17

4. Evaluacin del Proyecto .............................................................................................20

5. Resumen y Conclusiones ...........................................................................................27

Cada Cuerpo de Bomberos est integrado por una o ms Compaas, dependiendo

Los Cuerpos de Bomberos estn agrupados en la Junta Nacional de Cuerpos de

Los Cuerpos de Bomberos de Chile y la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de

En cada regin del pas existe un Consejo Regional de Cuerpos de Bomberos en

representados en dicha instancia por sus respectivos Superintendentes, eligiendo a un

El presente documento es una Gua Metodolgica para presentar proyectos de

El objetivo principal de esta Gua es apoyar tanto a formuladores de proyectos de

Junto con lo anterior, se seala que el procedimiento constructivo de cuarteles

En la realizacin de la presente metodologa se han utilizado referencialmente los

Instrucciones para la formulacin de iniciativas de inversin postuladas por Bomberos

1. Formulacin del Proyecto

En el presente captulo se abordarn principalmente dos aspectos para los formuladores

Tabla N 1: Aspectos a desarrollar en etapa de formulacin

1.1. Planteamiento y formulacin del problema

El pilar fundamental de Bomberos de Chile es la proteccin de la vida de todo ser

En base a lo anterior, el problema que se espera resolver con la presente

Para efectos de aplicacin de esta metodologa se distinguirn dos situaciones que

Cuando existe un cuartel de bomberos en el rea donde se detect el problema, y

Bomberos. Es decir, se est entregando el servicio pero no en ptimas condiciones, ya sea

Por lo tanto, la importancia de definir claramente el problema o la necesidad radica

1.2. Diagnstico de la situacin actual

Para la comprensin y dimensin del problema es necesario analizar cul es la

Cuando el problema no est asociado a un cuartel especfico se deben mostrar

A continuacin se presentan los principales tems que se deben abordar para un

1.2.1. Identificacin del rea de estudio

El rea de estudio corresponde a la zona geogrfica que da contexto al problema en

Para la delimitacin y caracterizacin del rea de estudio, es aconsejable tener en

3. Condiciones de accesibilidad: Es necesario conocer las condiciones de acceso que

5. Ubicacin de suministros de agua: Importante es saber la existencia, ubicacin y el

1.2.2. Identificacin del rea de influencia

1. Ubicacin de la poblacin potencial: Es necesario tener conocimiento de la ubicacin

aspecto, considerado en conjunto con las condiciones de accesibilidad, condicionar

2. Condiciones de accesibilidad: El rea de influencia de un proyecto debera abarcar,

3. Caractersticas especificas del rea de influencia: Se debe conocer el nmero de

1.2.3. Identificacin de la poblacin objetivo

La poblacin objetivo deber entenderse como la poblacin del rea de influencia; es

1.2.4. Demanda actual y proyectada

Es el requerimiento de servicios de la poblacin objetivo. Se estima a partir de los

comportamientos de ambos indicadores. La informacin recopilada se debe registrar de

Tabla N2: Actos de servicios6 (ltimos 5 aos)

Por su parte, para proyectar la demanda, se deber calcular el nmero de actos de

Se sugiere utilizar un perodo no menor a 5 aos con las estadsticas de Actos de

Una vez obtenida la informacin anterior se deber analizar la tasa de crecimiento de

1.2.5. Oferta actual y proyectada

En el caso de que el problema se asocie a un cuartel existente, el anlisis de oferta

Adems, se debe proporcionar informacin acerca de estructura, dotacin de

Tabla N3 Informacin Personal Rentado

Tabla N4 Caracterizacin de Recintos

Tabla N5 Cantidad de Voluntarios Actuales

Tabla N 6 Caracterizacin Carros Actuales

Respecto a la oferta proyectada, se debe considerar la existencia de planes de

2. Modelo de Asignacin del Tipo de Cuartel

Con la informacin recopilada del diagnstico de la situacin actual, es necesario

Tabla N7: Rango de superficies mximas segn tipologa

Fuente: Manual Arquitctonico y de asignacin cuarteles de Bomberos de Chile

2.1 Anlisis multicriterio para la asignacin del tipo de cuartel