Recorriendo ENGATIVA
Recorriendo ENGATIVA
Kennedy
Diagnstico fsico y socioeconmico
de las localidades de Bogot, D.C.
Engativ
2004
Equipo de trabajo
Equipo de trabajo
Profesionales
Revisin Tcnica
Natalia Sofa Prez
Elaboracin y Compilacin
Katherine Ramrez Molina
Juan Francisco Olaya
Apoyo
Pedro Nel Ramrez
Revisin Editorial
Pilar Mendoza
Edicin
Mario Villamor Duque
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ..................................................................................................................................... 7
6. POBREZA ................................................................................................................................................ 33
El diseo y formulacin de las polticas pblicas, eco- las polticas y planes sociales, tanto en la administra-
nmicas y sociales, se derivan de estudios sustenta- cin central distrital como en sus localidades.
dos en el anlisis de la mayor cantidad de informacin
pertinente y en el conocimiento que sta genera. La En este contexto y en cumplimiento de la responsa-
informacin, el conocimiento del entorno, la partici- bilidad de apoyar a las entidades y organismos cen-
pacin e interaccin de los distintos actores locales trales y locales del Distrito en los procesos de
con el sector pblico y la investigacin basada en planeacin y evaluacin de sus programas y proyec-
estudios a los grupos ms pequeos de la sociedad, tos sociales, la Subdireccin de Desarrollo Social del
conforman la base de la planeacin estratgica del DAPD y la Direccin de Estudios Econmicos de la
desarrollo local que, adicionalmente, asocia de modo Secretara de Hacienda han elaborado este documen-
directo la poltica fiscal y la poltica social1. to acerca de Engativ, la dcima localidad del Distri-
to Capital. Ubicada al occidente de la ciudad, con una
La Secretara de Hacienda Distrital tiene como mi- poblacin de 769.259 habitantes que representaron
sin garantizar la sostenibilidad de las finanzas del en 2002 el 12% del total de la poblacin del Distrito
Distrito Capital y la mejor asignacin de los recursos (proyectada con cifras del Censo 93) y la ubicaron
mediante el diseo y ejecucin de polticas econmi- como la segunda con ms poblacin despus de
cas, fiscales y financieras viables, y la entrega de in- Kennedy.
formacin transparente y oportuna. Dentro de este
marco, la Direccin de Estudios Econmicos tiene La finalidad del documento es proporcionar a la ad-
como objeto responder a las necesidades en materia ministracin local, a las instituciones y a la ciudada-
de informacin econmica y social del Distrito y de na, una visin fsica y social de la localidad, que sea
otros entes del nivel local, nacional e internacional y el soporte de las decisiones que se tomen durante la
coordinar y elaborar trabajos tcnicos, lo que permite intervencin de las zonas ms vulnerables y con
contar con un soporte tcnico y terico para la toma mayores carencias de servicios sociales bsicos;
de decisiones en temas de poltica econmica y so- parte de este objetivo es dar a conocer, de una forma
cial. De otra parte, el Decreto 365 de 2001 mediante sencilla y resumida, los parmetros del Plan de Or-
el cual se sealan las competencias y funciones del denamiento TerritorialPOT para la localidad con el
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital fin de que la administracin local pueda contribuir con
DAPD, declara que la funcin fundamental que le su gestin a consolidar el modelo proyectado para
corresponde a esta entidad gubernamental en torno Engativ por el POT.
a la planeacin social, se centra en la realizacin y
actualizacin permanente del anlisis de la situacin Dentro de los objetivos especficos del documento,
social de la ciudad y en proveer la informacin que el primero de ellos es describir la situacin
apoye el proceso de formulacin y seguimiento de socioeconmica de la localidad de Engativ. Se pre-
sentarn, entonces, estadsticas y anlisis de cifras
e indicadores que responden a la necesidad de co-
nocer el contexto econmico y social de la localidad:
1
En relacin con este tema pueden consultarse las metodologas de Planeacin Estra-
tgica del Desarrollo Local y Regional y varios documentos, escritos en diferentes aos su evolucin demogrfica, las caractersticas de su
por Desarrollo Local y Regional en CepalIlpes.
7
poblacin, sus particularidades geogrficas, la cober- sexta, presenta cifras y un anlisis sobre el tema de
tura de servicios, los niveles de pobreza, los aspec- pobreza; la sptima, es una evaluacin de los aspec-
tos relativos al bienestar social y a la calidad de vida tos econmicos ms destacados de la localidad; la
de la poblacin local, el estado del medio ambiente, octava, describe la situacin de coberturas y
los temas de seguridad, criminalidad y violencia, sus equipamientos en los sectores de educacin, salud y
actividades econmicas y algunos aspectos impor- bienestar social y adems analiza y presenta cifras
tantes de las finanzas pblicas locales. acerca de la cobertura en los sectores de servicios
pblicos y transporte, equipamientos culturales, de
El segundo objetivo especfico, asociado al primero, parques y de zonas verdes; la novena, presenta es-
es proveer los elementos (volumen de informacin y tadsticas y evala la situacin de seguridad, crimi-
conocimiento) para orientar los recursos del Distrito, nalidad y violencia que se registra en la localidad; la
darle prioridad al gasto, y enfocar esfuerzos en las
dcima, analiza algunos aspectos de las finanzas
zonas y poblacin ms pobres y vulnerables.
pblicas y la redistribucin del gasto pblico; final-
mente, en la ltima seccin se presentan las conclu-
El tercer objetivo especfico es contribuir a la poltica
siones obtenidas a partir del anlisis crtico del
pblica a partir de una investigacin detallada de los
contenido.
problemas de la localidad, con el objetivo de hacer
cada vez ms eficiente la asignacin del gasto pbli-
co. Los resultados del trabajo de investigacin per- Esta serie de documentos se inici bajo la direccin
mitirn, gracias al conocimiento global y sectorial de del ex secretario de Hacienda del Distrito, Israel
los temas del mbito econmico y social, contrastar Fainboim Yaker, y la directora de DAPD, Carmenza
las necesidades especficas y prioritarias de inver- Saldas Barreneche. La elaboracin y compilacin
sin frente a los recursos que recibe la localidad. de este documento estuvo a cargo de Katherine
Ramrez Molina y Juan Francisco Olaya, y la revisin
El documento consta de once secciones: la primera, tcnica, por Natalia Sofa Prez, todos de la SHD; de
es esta introduccin; la segunda, es una breve rese- Carmenza Orjuela Hernndez en DAPD, y su edicin
a histrica de la localidad; la tercera, es una des- estuvo a cargo de Mario Villamor Duque. De la ante-
cripcin de la localizacin, aspectos fsicos, rior administracin tambin participaron el ex director
geogrficos, de riesgos y urbanos de la localidad; la de la Direccin de Estudios Econmicos, Carlos Jor-
cuarta, hace un recuento de la estructura administra- ge Rodrguez, la ex subdirectora de Desarrollo So-
tiva, los mecanismos de participacin existentes y el cial, Clara Carrillo, la ex subdirectora de
gobierno en la localidad; la quinta, es una presenta- Competitividad y Gobierno de la Direccin Distrital
cin y anlisis demogrfico de la localidad, que inclu- de Presupuesto, Lucy Hernndez, y la ex asesora
ye una seccin sobre desplazamiento forzado; la de Poltica y Desarrollo Social, Ariane Ortiz Bichard.
8
BREVE RESEA HISTRICA 2
La palabra Engativ tiene su origen en el vocablo Posteriormente, en 1.571, siendo an una tierra com-
compuesto muisca Engua-tiva con el cual los anti- pletamente rural, fue dispuesta para el abastecimiento
guos pobladores de la sabana de Bogot hacan alu- citadino de ceba y ganadera. Esta poca se caracte-
sin a su entorno fsico, a la hermosura y fertilidad de riz por un gobierno espaol sobre el poblado de in-
sus tierras. La expresin Engua haca referencia a dios, que eran de su propiedad.
lo ameno y el vocablo tiva significaba Seor. Se afir-
ma, entonces, que el nombre original era Ingativa En 1638 fue construida la parroquia de Engativ, eri-
que quera decir Seor de lo Ameno, de lo Sabroso 2. gida como iglesia parroquial por el Papa Clemente
XII. A partir de 1737 el santuario de Nuestra Seora
Otras versiones sostienen que hubo un cacique lla- de los Dolores fue considerado como lugar de pere-
mado Inga, por quien se le dio dicho nombre, o que grinacin. La iglesia fue deteriorndose por accin
la expresin significa Puerta del Sol, connotacin del tiempo y los movimientos telricos, pero, final-
que permanece hasta hoy y con la cual suele identifi- mente, en 1960 fuera reconstruida y abierta al pbli-
carse a menudo la localidad. co por los padres pasionistas.
En el perodo prehispnico, Engativ fue un prspe- La Independencia trajo la abolicin de los resguar-
ro asentamiento muisca, rico en fauna y flora, que dos indgenas en 1821, la eliminacin de la propie-
disfrutaba de las bondades que le brindaba el ro dad colectiva de la tierra y la reparticin de sta en
Bogot, el cual era utilizado para alimento, pesca y forma individual, con el fin de permitir que cada ind-
riego. gena administrara su propiedad. Sin embargo, algu-
nos polticos, el clero y gente pudiente, compraron
Antes de la llegada de los conquistadores espao- las propiedades por sumas ridculas, lo que dej a
les, los actuales terrenos de Engativ y de la sabana los indgenas en la miseria, desterrados o converti-
de Bogot estaban habitados por indgenas pertene- dos en peones de jornal. Entre 1856 y 1858 el res-
cientes al grupo lingstico chibcha o muisca. Se es- guardo de Engativ, al igual que los de Bosa, Soacha,
pecula que la palabra chibcha traduce lo ms universal Fontibn y Cota, fueron distribuidos.
de estas tierras, y la palabra muisca viene de Muexca
que significa hombre. En el siglo XX las poblaciones aledaas a Bogot se
configuraron como centros sociales y culturales que
Aunque no se tiene certeza total acerca de la fecha
canalizaron el desarrollo de la vida rural, con sedes
de fundacin del poblado de Engativ, la versin ms
de comunidades religiosas y puntos de acopio e in-
aceptada establece que sta se dio en 1537, proba-
tercambio reducido de los bienes no producidos en
blemente el 22 de mayo. Tras un largo enfrentamien-
la economa campesina.
to con los espaoles, los indgenas fueron derrotados
y entregados en encomienda a Diego Romero de
Aguilar, quien fund la poblacin, casi dos aos an-
tes que la misma Bogot. En 1556 el cura dominico 2
Secretara de Gobierno de Bogot, Historia de la localidad de Engativ, Javier Cruz.
Juan Lpez fue nombrado como su primer doctrinero. Alcalda Local de Engativ. Observatorio Social de Engativ, Consultora 003 de 2001,
Disponible en www.Segobdis.gov.co.
9
En su poca de municipio independiente, Engativ pansin territorial de sta. En estas decisiones fue
distaba 17 km de Bogot y su actividad econmi- preponderante el proceso de crecimiento urbano
ca se centraba en la agricultura y la ganadera. de la ciudad, sobre las caractersticas rurales que
comprendieron histricamente buena parte de la
El desarrollo cultural de Engativ est marcado por vida social desarrollada en los municipios anexos,
la celebracin de festividades religiosas, como la lo cual llev a un desarrollo disparejo de la locali-
que se efectuaba en honor a San Isidro, patrn de dad.
los agricultores. Tambin se llevaban a cabo cele-
braciones religiosas importantes como la fiesta de La anexin de Engativ y de los dems municipios
Reyes, la Virgen de los Dolores, la Virgen del Car- aledaos a Bogot, se da durante la presidencia
men y la del Perpetuo Socorro. Las fiestas eran de Gustavo Rojas Pinilla y tiene antecedentes en
organizadas por los devotos, y durante ellas se la organizacin de la ciudad, impulsada por la Mi-
celebraban misas y procesiones, y se quemaba sin liderada por Lauchin Currie que define a es-
plvora en abundancia algunas de estas celebra- tos municipios como espacio contenido dentro de
ciones an se llevan a cabo en la localidad. Hasta los lmites de la capital, no obstante el carcter
hace algunos aos haba una gruta en el parque principalmente rural de la mayora de stos.
central con la imagen de la Virgen de los Dolores,
que hoy tiene su cofrada. El proceso de la localidad continu en 1972, cuan-
do por disposicin del Concejo de la ciudad, me-
Antes de la anexin a Bogot, en 1954, el munici- diante el acuerdo 26, se organizaron 16 Alcaldas
pio de Engativ se encontraba dividido en 11 ve- Menores, entre ellas la Alcalda Menor de Engativ,
redas: Bolivia, Boyac, Cama Vieja, Cune, Centro, organizacin que fue ratificada en 1977 mediante
GaitnPars, La Florida, Las Granjas, Pueblo Vie- el acuerdo 8.
jo, Puerta Grande y San Joaqun. Algunas de s-
tas terminaron convertidas en conocidos barrios La Constitucin de 1991 le da a Bogot el carcter
de la Localidad Dcima. de Distrito Capital; en 1992 la ley 1. a reglament
las funciones de las Juntas Administradoras Loca-
El 17 de diciembre de 1954, mediante el Decreto les, de los Fondos de Desarrollo Local y de los
legislativo 3640, adems de Engativ se anexa- alcaldes locales. Luego, mediante los acuerdos 2
ron al naciente Distrito Especial de Bogot los y 6 de 1992, el Concejo Distrital defini el nmero,
municipios de Bosa, Fontibn, Suba, Usme y la jurisdiccin y las competencias de las Juntas
Usaqun. Esto trajo la subordinacin del desarro- Administradoras de cada localidad. Finalmente,
llo de las comunidades locales a los requerimien- con la expedicin del Estatuto del Distrito Capital,
tos de la capital, articulando su territorio al conjunto decreto 1421 de 1993, se asignan funciones es-
del Distrito, y enfrentndolas a la muy rpida ex- pecficas a las autoridades distritales y locales.
10
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN 3
El rea de la localidad de Engativ, ubicada en la Como figura en el cuadro 1, Engativ tiene una ex-
zona occidental de la ciudad, limita, al norte, con el tensin total de 3.556,30 ha, de las cuales 3.439,23
ro Juan Amarillo que la separa de la localidad de ha corresponden a suelo urbano y 117,07 ha a suelo
Suba; al sur, con la avenida El dorado y el antiguo de expansin. Esta localidad no tiene suelo rural. En
camino de Engativ que la separan de la localidad el plano 1 se ubica a la localidad de Engativ con sus
de Fontibn; al oriente, con la Avenida calle 68 y las lmites dentro del Distrito Capital.
11
denamiento Territorial que estn constituidos por el 3.2.1.1. Operaciones estratgicas
medio natural o sistema de reas protegidas, el rea
urbana, el suelo de expansin y el suelo rural. Las operaciones estratgicas son un componente
principal en la estructura socioeconmica y espacial
3.2.1. El suelo urbano dentro de la estrategia de ordenamiento del Distrito.
Dichas operaciones vinculan actuaciones, acciones
El suelo urbano del territorio distrital son las reas urbansticas, instrumentos de gestin urbana e inter-
que, por contar con infraestructura vial, redes prima- venciones econmicas y sociales en reas espacia-
rias de energa, acueducto y alcantarillado, hacen les de la ciudad que se consideran fundamentales
posible la urbanizacin o edificacin (cuadro 2). para consolidar a corto, mediano y largo plazo la es-
trategia de ordenamiento formulada en el Plan de Or-
En Engativ el suelo urbano tiene un total de 3.439,23 denamiento TerritorialPOT.
ha, dentro del cual se ubican 365,81 ha de reas pro-
tegidas. En este suelo urbano se localizan 278,79 ha Como objetivo principal, las operaciones tienen la fi-
de reas por desarrollar, que son terrenos que no nalidad de orientar recursos de inversin para que
han sido urbanizados. El suelo urbanizado totaliza sean incluidos en el respectivo programa de ejecu-
cin de cada administracin. La formulacin, adop-
3.160.44 ha, que equivale al suelo urbano menos la
cin y ejecucin de cada una de las operaciones
superficie de los terrenos sin desarrollar. En suelo
estratgicas implica enfocar recursos pblicos y pri-
urbano se localizan 3.550 manzanas, que equivalen vados de manera concertada, en el marco de la es-
a 1.888,11 hectreas (plano 3). trategia general de gestin del POT. Por esta razn
son la base principal para la formulacin de escena-
Cuadro 2. Suelo urbano por localidades, rios de ejecucin de corto, mediano y largo plazo en
el POT.
Bogot, D.C., 2002
Localidad
rea total
Suelo urbano
El componente urbanstico de las operaciones estra-
Suelo por
(ha) Suelo
urbanizado (ha) desarrollar (ha)
Total tgicas se formula mediante planes zonales. Las ope-
Usaqun 6.531 2.988 534 3.522
raciones estratgicas priorizadas por el POT, son las
Chapinero 3.899 1.193 42 1.235 siguientes:
Santa Fe 4.488 632 53 685
San Cristbal 4.816 1.493 136 1.629
Usme 21.556 1.822 242 2.064
Tunjuelito 1.028 1.019 9 1.028
Operacin estratgica Centro (Centro histrico
Bosa 2.392 1.511 418 1.929 Centro internacional)
Kennedy 3.857 3.152 454 3.606
Fontibn 3.326 2.557 486 3.053 Operacin estratgica anillo de innovacin
Engativ 3.566 3.160 279 3.439
Suba 10.055 4.890 1.154 6.034 (Centralidad Salitre Zona Industrial)
Barrios Unidos
Teusaquillo
1.190
1.421
1.185
1.400
5
21
1.190
1.421
Operacin estratgica Fontibn Aeropuerto
Los Mrtires 655 636 19 655 Eldorado Engativ Aeropuerto Guaymaral
Antonio Nario 484 482 12 494
Puente Aranda 1.724 1.705 20 1.724 Operacin estratgica Nuevo Usme Eje de inte-
La Candelaria
Rafael Uribe
184
1.310
184
1.279
0
31
184
1.310
gracin Llanos
Ciudad Bolvar 12.998 2.835 403 3.238 Operacin estratgica Ro Tunjuelo Centralidad
Sumapaz 78.096 0 0 0
Total 163.575 34.112 4.325 38.438
Danubio
Clculos: Subdireccin de Desarrollo Social, Sistema de Informacin Geogrfica, Bo-
Operacin estratgica Delicias / Ensueo Eje de
got, D.C. integracin sur
Fuente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y Mapa nico.
Operacin estratgica Eje de integracin norte
Centralidad Tobern La Paz
El modelo territorial propone, para el rea urbana, Operacin estratgica Centralidad Suba
una estructura compuesta por las operaciones estra- Operacin estratgica Centralidad Corabastos
tgicas, las centralidades y los sistemas generales, Operacin estratgica Quirigua Bolivia
conceptos que se definirn a continuacin.
12
PLANO 1 LOCALIZACIN
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de localidades
Permetro urbano del Distrito
Sistema de reas protegidas
ESCALA: 1:175.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 2 CLASIFICACIN DEL SUELO
CONVENCIONES
Permetro urbano del Distrito
Lmite de la localidad de Engativ
Suelo urbano
Suelo de expansin
Sistema de reas protegidas
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN RECORRIENDO ENGATIV
En el plano 4 se observa la ubicacin de la opera- uso bsicamente residencial, que cuentan con in-
cin de mayor incidencia en el rea de la locali- fraestructura de espacio pblico, equipamientos
dad de Engativ que es Fontibn Aeropuerto colectivos y condiciones de hbitat y ambiente
Eldorado Engativ Guaymaral. Las principales adecuadas.
directrices de desarrollo de esta operacin son:
Unidades tipo 4: son sectores poco desarrollados
Conformar una gran plataforma para la expor- con grandes predios ocupados.
tacin, involucrando el aeropuerto de
Guaymaral. Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sec-
Promover la localizacin de servicios necesa- tores consolidados que cuentan con centros urba-
rios para integrar a la ciudad con el occidente
nos y donde el uso residencial dominante ha sido
de la regin.
desplazado por usos que fomentan la actividad
Consolidar el rea como centralidad nacional e
econmica.
internacional.
3.2.1.2. Unidades de Planeacin ZonalUPZ Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del
Centro metropolitano donde el uso est destinado
Se entienden por Unidades de Planeacin Zonal a las actividades econmicas terciarias de inter-
UPZ los territorios conformados por un conjunto cambio de bienes y servicios (locales y oficinas).
de barrios que mantienen una unidad morfolgica
o funcional y que se localizan en las zonas de suelo Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son
urbano y suelo de expansin. Su objeto es ser un sectores donde la actividad principal es la indus-
instrumento de planeacin, a escala zonal y veci- tria, aunque hay comercio y lugares productores
nal, que condicione las polticas generales del POT de dotacin urbana.
con respecto a las condiciones especficas de un
conjunto de barrios 3 . Con el fin de orientar las Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son
guas para la planeacin y gestin urbana en las grandes reas destinadas a la produccin de
UPZ, stas se clasificaron, segn sus caractersti- equipamientos urbanos y metropolitanos que, por
cas predominantes, en ocho grupos, que se pre- su magnitud dentro de la estructura urbana, se
sentan a continuacin: deben manejar bajo condiciones especiales.
Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incom- La localidad de Engativ tiene 9 UPZ: una de tipo
pleta: son sectores perifricos no consolidados, en predominantemente industrial, otra predominante-
estratos 1 y 2, de uso residencial predominante mente dotacional, una ms residencial de urbani-
con deficiencias en su infraestructura, accesibili- zacin incompleta, una con centralidad urbana y
dad, equipamientos y espacio pblico. las cinco restantes de tipo residencial consolidado
(plano 5). En el cuadro 3 se puede ver el rea total
Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sec- que ocupa cada UPZ, la cantidad de manzanas
tores consolidados de estratos medios, de uso pre- que tiene cada una, el rea total de las manzanas,
dominantemente residencial, donde se presenta la extensin del suelo en expansin, el rea sin
actualmente un cambio de usos y un aumento no desarrollar en suelo urbano y la superficie de sue-
planificado en la ocupacin territorial. lo urbanizado.
13
Cuadro 3. UPZ de Engativ, 2002
rea total en suelo urbano
Extensin No. Superficie de reas Suelo reas sin Suelo
No. UPZ Clasificacin % 1/
UPZ (ha) manzanas manzanas (ha) protegidas de expansin desarrollar (ha) urbanizado
(ha) (ha) (ha)
Residencial
29 Minuto de Dios 367,91 10,4 554 193,8 7,91 - 1,06 366,85
consolidado
30 Boyac Real Residencial 452,25 12,8 583 279,03 10,54 - 2,51 449,74
consolidado
Residencial
31 Santa Cecilia 308,28 8,7 357 186,15 - - - 308,28
consolidado
Residencial
72 Bolivia 449,34 12,6 126 290,76 111,63 - 0,36 448,98
consolidado
Fuente: DAPD, POT, Decreto 619 de 2000 y Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot, D.C., 2002.
La UPZ Las Ferias es de clasificacin con centralidad calidad. Esta UPZ limita, por el norte, con la Autopis-
urbana; se ubica en la zona oriental de Engativ, tie- ta Medelln (calle 80); por el oriente, con la Avenida
ne una extensin de 474,06 ha, equivalentes al 13,4% Boyac (carrera 72); por el sur, con futura Avenida El
del total del suelo urbano de esta localidad. Tiene Salitre (calle 66), y por el occidente, con la futura
11,65 ha de zonas sin desarrollar y cuenta con 2,26 Avenida Longitudinal de Occidente (ALO).
ha de zonas protegidas en suelo urbano. Esta UPZ
limita, por el norte, con el ro Juan Amarillo; por el La UPZ Santa Cecilia se localiza al sur de la locali-
oriente, con la, Avenida del Congreso Eucarstico (ca- dad de Engativ, tiene una extensin de 308,28 ha,
rrera 68) por el sur; con la Avenida Jos Celestino equivalentes al 8,7% del suelo urbano de la locali-
Mutis (calle 63), y por el occidente, con la Avenida dad. Esta UPZ limita, al norte, con la futura Avenida
Boyac (carrera 72). El Salitre (calle 66); al oriente, con la Avenida Boyac
(carrera 72), futura Avenida Jos Celestino Mutis (ca-
La UPZ Minuto de Dios se localiza en el norte de la lle 63) y Avenida de la Constitucin (carrera 66); por
localidad. Tiene una extensin de 367,91 ha, de las el sur, con la Avenida El- dorado, diagonal 47, calle
cuales 7,91 ha corresponden a suelo protegido y 1,06 52 A, y por el occidente, con la Avenida Ciudad de
ha a reas sin desarrollar. Esta UPZ limita, por el norte, Cali (carrera 86).
con el ro Juan Amarillo (lmite administrativo entre
las localidades de Engativ y Suba); por el oriente, La UPZ Bolivia se localiza al oriente del ro Bogot y
con la Avenida Boyac (carrera 72); por el sur, con la al sur de la localidad de Suba, tiene una extensin de
Autopista Medelln (calle 80), y por el occidente, con 449,34 ha, que equivalen al 12,6% del suelo urbano
la futura Avenida Longitudinal de Occidente (ALO). de esta localidad. Esta UPZ limita, al norte, con el ro
Juan Amarillo; al oriente, con la futura Avenida
La UPZ de Boyac Real se localiza en el rea central Longitudinal de Occidente (ALO); al sur, con la Ave-
de la localidad, tiene una extensin de 452,25 ha, nida Medelln (calle 80), y al occidente, con la el ro
equivalentes al 12,8% del suelo urbano de esta lo- Bogot.
14
PLANO 3 SUELO URBANO
CONVENCIONES
Permetro urbano del Distrito
Lmite de la localidad de Engativ
Suelo urbano
Suelo por desarrollar
Sistema de reas protegidas
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 4 OPERACIONES ESTRATGICAS
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Operaciones estratgicas
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN RECORRIENDO ENGATIV
La UPZ Garcs Navas se localiza al oriente del ro sur con la Avenida Jorge Elicer Gaitn o Avenida El
Bogot, tiene una extensin de 557,43 ha, que equi- dorado (calle 26), y al occidente, con la Avenida de la
valen al 15,6% del suelo urbano de esta localidad. Constitucin (carrera 66)
Esta UPZ limita, al norte, con la Avenida Medelln (ca-
lle 80); al oriente, con la futura Avenida Longitudinal La UPZ lamos se localiza en el lmite de la localidad
de Occidente (ALO); al sur, con El humedal de de Engativ con la localidad de Fontibn, tiene una
Jaboque, futura Avenida Salitre y, al occidente, con extensin de 197,13 ha, que equivalen al 5,5% del
el ro Bogot. suelo urbano de esta localidad. Esta UPZ limita, al
norte con la futura Avenida El Salitre (calle 66); al
La UPZ Engativ se localiza al norte de la localidad oriente, con la Avenida Ciudad de Cali, calle 52 A,
de Fontibn, tiene una extensin de 588,20 ha, que diagonal 47; al sur, con la Avenida Jorge Elicer
equivalen al 16,5% del suelo urbano de esta locali- Gaitn o Avenida El dorado (calle 26), y al occidente,
dad. Esta UPZ limita, al norte, con el humedal de con el limite administrativo entre las localidades de
Jaboque; al oriente, con el lmite oriental del Desa- Fontibn y Engativ (transversal 93).
rrollo Via del Mar; al sur, con la Avenida Jos
Celestino Mutis (calle 61), y al occidente, con el ro 3.2.1.3. Barrios
Bogot.
El Departamento Administrativo de Planeacin
La UPZ Jardn Botnico se localiza en el extremo DistritalDAPD, hasta el 2002, ha legalizado 1.259
suroriental de la localidad de Engativ, tiene una ex- desarrollos. Bosa cuenta con la mayor cantidad de
tensin de 161,70 ha, que equivalen al 4,5% del sue- desarrollos legalizados. En Engativ se han legaliza-
lo urbano de esta localidad. Esta UPZ limita, al norte, do 83 desarrollos, que ocupan un rea de 511,08 ha
con la Avenida Jos Celestino Mutis; al oriente, con (cuadro 4).
la Avenida del Congreso Eucarstico (carrera 68); al
En 2002, Engativ tena un total de 144 barrios. barrios y las UPZ Minuto de Dios y Boyac Real
La UPZ Engativ figura con la mayor cantidad de con 17 cada una. En el Anexo 1 se relacionan los
barrios (56), seguida por la UPZ Las Ferias con 21 barrios de cada UPZ de la localidad de Engativ.
15
En lo referente a barrios legalizados, la UPZ tan los 83 barrios de Engativ que se han lega-
Engativ figura con el ms alto nmero de barrios lizado en el Departamento Administrativo de
legalizados (51), seguida por la UPZ Minuto de Planeacin Distrital hasta 2002 (cuadro 5 y
Dios, con 11 barrios. En el anexo 2, se presen- plano 6).
La centralidad existente de integracin nacional necesarios para integrar a la ciudad con el occiden-
Fontibn-Aeropuerto Eldorado-Engativ, tiene una te de la regin.
extensin de 2.439,06 ha, su directriz principal de de-
sarrollo es conformar la gran plataforma para la expor- La centralidad existente lamos, de integracin ur-
tacin y para ello vincular al aeropuerto Guaymaral. bana, tiene una extensin de 17,96 ha. Su directriz
principal de desarrollo es mejorar la movilidad de la
La nueva centralidad Quirigua-Bolivia tiene una ex- zona con acciones en el espacio pblico y promo-
tensin de 92,81 ha; su directriz principal de desa- ver la cualificacin de las actividades econmicas
rrollo es promover la localizacin de servicios actuales.
16
PLANO 5 UPZ POR TIPO
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
UPZ por tipo
Con centralidad urbana
Predominantemente dotacional
Predominantemente industrial
Residencial consolidado
Residencial de urbanizacin incompleta
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 6 BARRIOS
DESARROLLO N.
La Tortigua MZ I y J 1
La Tortigua 2
La Tortigua MZ A,B,C 3
Santa Libada Engativ (Centro) 4
El Cedro (Engativ Centro) 5
La Faena 6
Las Palmas 7
San Jos Obrero 8
El Palmar III 9
La Cabaa 10
Villa Teresita 11
Villa Teresita Sector Santa Luca 12
La Esperanza II 13
La Esperanza I 14
El Palmar I y II 15
Linterama 16
Los Laureles SB del Dorado MZ CH,G 17
El Mirador 18
El Mirador II 19
Villa Claver I y II 20
Los Laureles SB del Dorado MZ y 21
Los Laureles Sabanas del Dorado 22
Laureles II 23
Los Laureles 24
La Riviera 25
Villa Constanza 26
Bosque de Mariana 27
Las Palmeras 28
Villa Mary 29
Villa Sandra 30
Villa Gladys (Intervenidas ICT) 31
San Antonio Norte 32
Villas del Dorado San Antonio 33
El Verdun 34
Villas del Dorado San Antonio Sector II 35
Villa del Dorado Norte 36
Las Mercedes 37
Las Mercedes II 38
Pirmide 39
El Tringulo 40
El Muelle I 41
El Muelle II 42
Danubio Centauros 43
Alameda 44
Via del Mar 45
Villa Sagrario 46
Luis Carlos Galn 47
Los Cerecitos 48
Los Cerezos 49
Los Cerezos Sector La Esperanza 50
Sector Barrio Los Cerezos 51
La Primavera 52
Pars Francia 53
La Granja 54
Copetroco La Tropical 55
El Portal del Ro 56
Ciudad Mnaco 57
Veracruz 58
El Real MZ P y Q. 59
El Dorado San Joaqun 60
San Joaqun II 61
La Cabaa 62
La Marcela Lote 26 63
Santo Domingo 64
San Ignacio 65
El Salitre Luis Mara Fernndez 66
Los Pinos Florencia 67
San Basilio 68
Puerta del Sol 69
NOTA: Los barrios de la localidad de Engativ no estn georreferenciados en su totalidad,
San Jos 70
por lo cual existen algunos de ellos que pueden no aparecer en el plano.
Sabanas del Dorado II 71
Sabanas del Dorado I 72
La Paz 73
Villa Gladys Sector la Manzana 74
CONVENCIONES Villa Gladys Sector San Luis 75
Porvenir 76
Lmite de la localidad de Engativ Marand 77
Puerto Amor Playas del Jaboque 78
Lmite de UPZ Andaluca 79
La Palma El Recreo 80
Lmite de barrio legalizado El Palmar IV 81
Villa Gladys Sector IV 82
Sistema de reas protegidas Palo Blanco 83
Las Palmas Norte 84
ESCALA: 1:85.000 Condominio lamos 85
Garcs Navas 86
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial, Quirigua Central 87
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C. Bachu I y II 88
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN RECORRIENDO ENGATIV
La centralidad existente Ferias, de integracin urba- Sectores con desarrollo individual: son barrios con
na, tiene una extensin de 83 ha, est clasificada valores arquitectnicos, urbanos y ambientales que
como Existente, su directriz principal de desarrollo fueron construidos en la primera mitad del siglo
es promover la localizacin de equipamientos de es- XX y estn compuestos por construcciones indivi-
cala urbana. duales que conservan una unidad formal de gran
significado para la memoria y el desarrollo de la
3.2.1.5. Bienes de Inters cultural ciudad.
Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o
De conformidad con lo establecido en el POT, los bie- conjuntos: son barrios o sectores de casas o edifi-
nes de inters cultural corresponden a sectores e cios de vivienda que fueron concebidos y cons-
inmuebles de inters cultural, monumentos conme- truidos como un slo proyecto urbano y que, al
morativos y objetos artsticos, y caminos histricos y
conservar valores arquitectnicos, urbanos y am-
bienes arqueolgicos.
bientales, representan una poca especfica del
desarrollo de la ciudad.
Los sectores de inters cultural (SIC) estn constitui-
dos por:
En la localidad de Engativ se encuentran 5 bienes
Sectores Antiguos: corresponden al Centro Tradi- de inters cultural, localizados en la UPZ Engativ,
cional de la ciudad, que incluye el Centro Histrico en razn a que all se encuentra el ncleo fundacional
declarado Monumento Nacional y a los ncleos de la localidad, que es un sector con valores histri-
fundacionales de los municipios anexados: cos, urbansticos y arquitectnicos. Las direcciones
Usaqun, Suba, Engativ, Fontibn, Bosa y Usme. se presentan en el cuadro 7.
Ncleo Fundacional Carrera 13 No. 12-06 esquina Conservacin Integral SIC Iglesia
Ncleo Fundacional Carrera 13 No. 13-02 esquina Conservacin Tipolgica SIC -
Ncleo Fundacional Calle 13 No. 13-10 esquina Conservacin Tipolgica SIC -
Ncleo Fundacional Calle 14 No. 13-04 Conservacin Tipolgica SIC -
Ncleo Fundacional Cementerio Conservacin Tipolgica SIC Cementerio
Nota: SIC corresponde a Sectores de Inters Cultural.
Fuente: DAPD, Decreto 606 del 26 de julio de 2001, Bogot, D.C.
17
Sistema de equipamientos dotacin de 1,36 equipamientos por cada 1.000 ha-
Sistema de espacio pblico construido bitantes, cifra inferior al promedio de la ciudad (2,40).
18
PLANO 7 CENTRALIDADES
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Centralidades
Centralidades de integracin nacional
e internacional
Centralidades de integracin regional
Centralidades de integracin urbana
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 8 SISTEMAS GENERALES
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de localidades
Permetro urbano del Distrito
Sistema de reas protegidas
Ciclorrutas
Alamedas
Parques metropolitanos y urbanos
Sistema de transporte
Sistema de acueducto
Sistema vial
ESCALA: 1:175.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN RECORRIENDO ENGATIV
En el cuadro 9 se presentan la poblacin y los cada mil habitantes, seguida por lamos con 0,83.
equipamientos existentes por sector en cada una El caso contrario se presenta en la UPZ Santa
de las UPZ de Engativ. La UPZ Bolivia presenta Cecilia, que cuenta con 2,74 equipamientos por
la ms baja cobertura, con 0,46 equipamientos por cada mil personas.
3.2.2. El suelo de expansin urbano Cabe agregar que la estructura ecolgica principal
tiene tres componentes:
Est constituido por la porcin del territorio distrital
que se habilitar para el uso urbano durante la vigen- El sistema de reas protegidas del Distrito Capi-
cia del POT. Este territorio slo podr incorporarse al tal: es el conjunto de espacios con valores nicos
permetro urbano mediante planes parciales. Engativ para el patrimonio natural del Distrito, de la regin
cuenta con 117,07 ha de suelo de este tipo dentro de o de la Nacin, y cuya conservacin resulta im-
su territorio. prescindible para el funcionamiento de los
ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad
y el progreso de la cultura en el Distrito Capital.
3.2.3. El suelo de proteccin
Los parques urbanos.
El rea de manejo especial del valle aluvial del ro
Es una categora de suelo constituido por los terre-
Bogot.
nos localizados dentro del suelo urbano, rural o de
expansin, que tienen restringida la posibilidad de
Como figura en el plano 2, en la localidad de Engativ
urbanizarse. Esta restriccin se puede justificar por se localizan los siguientes espacios ecolgicos que ha-
sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o am- cen parte del suelo de proteccin del Distrito Capital:
bientales; por formar parte de las zonas de utilidad
pblica donde se sita la infraestructura que provee Humedal de Jaboque
los servicios pblicos domiciliarios o por ser reas de Humedal Santa Mara del Lago
amenaza y riesgo no considerables para ser habita- Parque Planta de Tratamiento
das. Corresponden a esta categora las reas de es-
tructura ecolgica principal, las zonas declaradas El total de reas protegidas en Engativ suma
como de alto riesgo no mitigable, las reas reserva- 365,81 ha, que corresponden aproximadamente al
das para la construccin de las plantas de tratamien- 10% de la superficie total de la localidad (cuadro 1).
19
3.3. Riesgos Amenaza baja: Zona delimitada por la lnea de
inundacin producida por el desborde del cauce
3.3.1. Riesgos naturales calculado para el caudal de creciente de un perio-
do de retorno mayor o igual a 100 aos, ya sea
3.3.1.1 Zonas de amenaza por inundacin por causas naturales o intervencin antrpica no
intencional, y con una profundidad de lmina de
La inundacin es un evento natural y recurrente, agua con efectos potencialmente dainos leves.
que se produce en las corrientes de agua, como Esta franja tiene una probabilidad de estar inun-
resultado de lluvias intensas y continuas que, al dada por lo menos una vez cada cien aos duran-
sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y te la vida til del jarilln, hasta ese nivel,
de los cauces, desbordan e inundan llanuras (probabilidad de ocurrencia menor del 10%).
aluviales, en general, aquellos terrenos aledaos
a los cursos de agua. Las inundaciones se pue- En el cuadro 10 se totaliza el rea y el nmero de
manzanas por UPZ de Engativ que se ubican en
den dividir, de acuerdo con el rgimen de los cau-
las zonas de inundacin con amenaza alta, media
ces, en: lenta o de tipo aluvial, sbita o de tipo
y baja; la UPZ Engativ figura con 70 manzanas
torrencial y encharcamiento.
en zona de inundacin con amenaza alta, Garcs
Navas con 14, lamos con tres y Bolivia figura
Con base en la definicin de reas de amenaza,
con una. El Minuto de Dios, no tiene ninguna man-
se consideran las siguientes:
zana localizada en zonas de inundacin en ame-
naza alta, no obstante tiene una superficie de 4,02
Amenaza alta: Zona delimitada por la lnea de
ha en esta zona.
inundacin producida por el desborde del cauce
calculado para el caudal creciente de un periodo En zonas de inundacin con amenaza media, la
de retorno menor o igual a 10 aos, ya sea por UPZ Engativ tiene 356 manzanas localizadas,
causas naturales o intervencin antrpica no in- Garcs Navas tiene 137, Bolivia tiene 13, lamos
tencional, y con una profundidad de lmina de tiene seis manzanas y El Minuto de Dios tiene una
agua, duracin, caudal y velocidad con efectos manzana localizada. La UPZ Engativ tiene el
potencialmente dainos graves. Esta franja tiene mayor nmero de manzanas localizadas en zonas
una probabilidad de estar inundada por lo menos de amenaza baja (192), mientras la UPZ Minuto
una vez cada diez aos durante la vida til del de Dios tiene el menor nmero pues slo presenta
jarilln, hasta ese nivel (probabilidad de ocurren- una.
cia mayor al 65%).
Las zonas aledaas a los ros Bogot y Juan Ama-
Amenaza media: Zona delimitada por la lnea de rillo pertenecen a la llanura aluvial, y son altamen-
inundacin producida por el desborde del cauce te susceptibles a inundaciones por desborde. El
calculado para el caudal de creciente entre los humedal de Jaboque es uno de los sectores de
periodos de retorno de 10 y 100 aos, ya sea por amortiguamiento de inundaciones y es a su vez
causas naturales o intervencin antrpica no in- considerado una zona de alto riesgo. Entre los
tencional, y con una profundidad de lmina de barrios ubicados en esta zona de riesgo se encuen-
agua, duracin, caudal y velocidad con efectos tran Villas de El Dorado, Villas de El Dorado Nor-
potencialmente dainos moderados. Esta franja te, San Basilio, San Antonio y las Mercedes entre
tiene una probabilidad de estar inundada durante otros 4 (plano 9).
la vida til del jarilln entre el 10% y 65%, hasta
ese nivel.
4
Observatorio Social Engativ. Consultora No. 003 de 2001. Alcalda de Engativ.
20
PLANO 9 AMENAZA POR INUNDACIN
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Amenaza por inundacin
Alta
Media
Baja
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 619 de 2000, Bogot, D.C.
DESCRIPCIN DE ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN RECORRIENDO ENGATIV
Cuadro 10. Zonas de amenaza por inundacin por UPZ, Engativ, 2002
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de amenaza baja Total zonas de amenaza
UPZ
Manzanas rea (ha) Manzanas rea (ha) Manzanas rea (ha) Manzanas rea (ha)
Las Ferias - - - - 0 - 0 -
Minuto de Dios 4,02 - 2,07 1 2,23 1 8,32 2
Boyac Real - - - - - - - -
Santa Cecilia - - - - - - - -
Bolivia 49,14 1 63,93 13 3,7 3 116,77 17
Garcs Navas 77,74 14 152,89 137 21,08 69 251,71 220
Engativ 162,51 70 232,95 356 45,85 192 441,31 618
Jardn Botnico - - - - - - - -
lamos 0,1 3 0,84 6 0,35 4 1,29 13
Total 293,51 88 452,68 513 73,21 269 819,40 870
Fuente: DPAE y DAPD Subdireccin de Desarrollo
21
El ro Juan Amarillo tambin presenta concentracio- travs del restablecimiento de la estructura fsica del
nes altas de metales pesados y compuestos qumi- ecosistema, la restauracin de la composicin bitica
cos inorgnicos como cromo, plomo, mercurio y y la apropiacin y uso sostenible del humedal. Den-
detergentes. tro de estas obras el humedal de Juan Amarillo ha
sido objeto de intervencin con la finalidad de reducir
El humedal de Jaboque fue objeto de relleno y loteo la contaminacin recibida por aguas residuales del
para el desarrollo de asentamientos ilegales, sin el ro Bogot9 .
correspondiente equipamiento en servicios pblicos,
situacin que convirti al humedal en receptor de re- 3.3.2.4. Riesgos qumicos
siduos orgnicos tanto slidos como lquidos.
Los riesgos qumicos son producidos por todas las
En la dcada del noventa la EAAB emprendi obras sustancias qumicas que por sus caractersticas
de canalizacin con el proyecto troncal Salitre para toxicolgicas pueden causar efectos nocivos a la
separar las aguas lluvias de las aguas negras del norte salud humana, como metales pesados,
y centro de la ciudad, y con esto reducir, en alguna
agroqumicos, expendios y depsitos de gas, sol-
medida, el nivel de contaminacin del ro Bogot y la
ventes lquidos e inflamables, estaciones de ser-
cantidad de aguas residuales recibidas por el hume-
dal Juan Amarillo. vicio y talleres. El principal problema de la localidad
de Engativ tiene que ver con los solventes, el plo-
Actualmente dentro del proyecto de inversin Pro- mo, el monxido y el dixido de carbono, que ge-
teccin y Manejo Ambiental del plan de desarrollo nera la industria automotriz, as como las 23
Bogot para vivir todos del mismo lado 2002-2004 empresas que depositan, expenden y aplican
la EAAB en coordinacin con el Dama busca en el plaguicidas para el control de artrpodos y roedo-
nivel general recuperar los humedales de la ciudad a res10.
9
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot - www.eaab.com.co
10
Observatorio Social Engativ, Consultora 003 de 2001. Alcalda de Engativ.
22
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, PARTICIPATIVA
Y DE GOBIERNO DE LA LOCALIDAD 4
23
los funcionarios de las oficinas de asuntos jurdicos, tcnicas especficas para hacer los estudios que ne-
obras, planeacin, presupuesto y almacn, son un cesite la localidad. La Alcalda Local de Engativ tie-
aporte que la Secretara de Gobierno del Distrito ofre- ne la estructura administrativa que se presenta en la
ce a la localidad como apoyo a los temas administra- figura 1, conformada por dos entes principales que
tivos. La localidad contrata, con cargo a recursos de administran y gestionan el desarrollo local: el grupo
inversin derivados del proyecto Gestin Pblica Ad- de gestin jurdica y el grupo de gestin administrati-
mirable, a personas que llevan a cabo las labores va.
24
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, PARTICIPACIN Y GOBIERNO DE LA LOCALIDAD RECORRIENDO ENGATIV
25
teza, los problemas y necesidades de la localidad; planeacin local, defina los planes y programas de
tienen poder de decidir y controlar las prioridades inters pblico en su respectivo sector para ser
de inversin, haciendo de este proceso un ejem- tenidos en cuenta en la elaboracin del Plan de
plo de eficacia y transparencia. Desarrollo Local14 y, por primera vez en este tipo
de experiencias de planeacin participativa, se
Los Encuentros Ciudadanos buscan generar alta enuncia que los resultados concertados de los
participacin comunitaria en las localidades, pues Encuentros no pueden ser cambiados por el alcal-
no se requiere tener ninguna representacin o con- de ni por la Junta Administradora Local 15.
dicin especial para organizar o participar en ellos;
a estos encuentros pueden concurrir, previa ins- 4.5.2. Organizacin social y comunitaria
cripcin sin discriminacin alguna, los residentes
en el sector en que se realicen, y todas las pro- 4.5.2.1. Formas de organizacin
puestas debern ser recogidas para su estudio y
evaluacin. Gracias a este mecanismo democrti- Dentro de las formas de organizacin ms desta-
co, la sociedad dispone de canales y espacios cadas en el medio local se encuentran las Juntas
abiertos de comunicacin con el gobierno distrital de Accin ComunalJAC y los Consejos Comuna-
y local donde la votacin, el consenso, la les, que tienen como objetivo fundamental fomen-
concertacin y la conciliacin son las herramien- tar la participacin ciudadana para la realizacin
tas principales de la gestin comunitaria. La nego- de obras que sean del inters general y mejoren
ciacin y el debate entre las comunidades, las las condiciones de vida de la comunidad. Las JAC
instituciones pblicas y privadas y el gobierno, pro- son organizaciones sociales creadas en 1958 y
movidos por los Encuentros Ciudadanos, son me- promovidas en la actualidad por el Departamento
canismos efectivos de participacin democrtica Administrativo de Accin Comunal del Distrito
para la toma de decisiones fundamentales en el DAACD. Son organizaciones sin nimo de lucro,
desarrollo de las localidades. compuestas por vecinos de un barrio que se unen
para ayudar en el desarrollo de su comunidad y
Los Encuentros Ciudadanos terminan entonces por para ser los principales veedores de la gestin
contribuir al fortalecimiento de las comunidades pblica. Facilitan la labor de convocar a la comu-
frente al Estado, permitindoles obtener ms con- nidad cuando se desarrollan tareas que involucran
trol sobre los planes y polticas de desarrollo y por a los residentes de un barrio, un sector o una UPZ.
ende, sobre el futuro de sus vidas y del entorno Entre otras tareas, las JAC contribuyen a la cons-
local. truccin de parques, acueductos y alcantarillados
locales, a la pavimentacin de vas e incluso lle-
Gracias a la expedicin del Acuerdo 13 de 2000, gan a ejecutar las obras. Se identifican como la
por medio del cual se reglamenta la participacin primera modalidad bsica de organizacin popu-
ciudadana en la elaboracin, aprobacin, ejecu- lar de relevancia 16.
cin y seguimiento de los Planes de Desarrollo
Local, los Encuentros Ciudadanos se dimensionan A junio 13 de 2003, Engativ era la sexta localidad
como la oportunidad para que la comunidad, en con mayor nmero de JAC y Consejos Comunales
dilogo con las autoridades y la instancia de elegidos; para el mismo periodo, la localidad con-
taba con el 7,9% de las Juntas de Accin Comu-
nal y con el 10,7% de los Consejos Comunales de
la ciudad (cuadro 11).
14
Concejo de Bogot, Acuerdo 13 de 2000, artculo 12.
15
Concejo de Bogot, Acuerdo 13 de 2000, artculo 18.
16
scar Alfonso, Noriko Hataya y Samuel Jaramillo, Organizacin Popular y Desarro-
llo Urbano en Bogot: Bogot Tokio, Facultad de Economa, Universidad Externado
de Colombia. Bogot, D.C., 1997.
26
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, PARTICIPACIN Y GOBIERNO DE LA LOCALIDAD RECORRIENDO ENGATIV
Cuadro 11. JAC y Consejos Comunales Articulacin: la localidad de Engativ presenta ni-
elegidos a junio de 2003 veles altos, tanto en el factor de articulacin hori-
Localidad JAC Consejos Comunales
zontal como en el vertical, al igual que las
localidades de Tunjuelito, Suba y Ciudad Bolivar.
Engativ 127 16
Total Bogot 1.615 149
Fuente: DAAC, junio 13 de 2003. Planeacin local: existen localidades como Usme,
Tunjuelito y Teusaquillo que han tenido procesos
continuados de participacin de sus organizacio-
4.5.2.2. Organizaciones sociales nes sociales en la planeacin local. Por el contra-
y comunitarias rio, localidades como Los Mrtires y La Candelaria
presentan baja participacin de sus organizacio-
En el 2003 el Departamento de Accin Comunal
nes en este proceso. La localidad de Engativ ocu-
Distrital (DAACD) realiz un estudio tendiente a
pa el octavo lugar en nmero de organizaciones
conocer el comportamiento de las organizaciones
que han participado permanentemente, pero tam-
voluntarias frente a su capacidad de vincular ciu-
bin es la octava localidad con mayor nmero de
dadanos, as como su presencia y trabajo articu-
organizaciones que nunca han participado en el
lado en las localidades y en la ciudad 17.
proceso de planeacin local; en trminos genera-
les, Engativ se encuentra dentro del promedi de
Este trabajo abord las organizaciones de la so-
las localidades en cuanto planeacin local.
ciedad civil desde dos puntos de vista: la Densi-
dad y la Articulacin. La Densidad mide el grado
4.5.2.3. Distritos y Crculos de Paz
de pertenencia a una organizacin voluntaria se-
cular, es decir no religiosa; mientras que la Articu- Mediante el Decreto 23 del 23 de enero de 2001, se
lacin mide el grado de interaccin entre las crearon los Distritos y Crculos de Paz de Bogot en
organizaciones que se ocupan del bien pblico. cumplimiento de lo establecido por el Acuerdo 038
Cuando las organizaciones se entrelazan con otras de 2001, que seala como responsabilidad de la ad-
de mayor cobertura territorial y/o participan en los ministracin expedir el reglamento en el que se de-
procesos de planeacin local se habla de Articula- terminen los Crculos de Paz. stos funcionan como
cin Vertical; y si la organizacin hace parte de mecanismo alternativo de resolucin de conflictos
una estructura de organizaciones semejantes se individuales y comunitarios.
denomina Articulacin Horizontal.
Cada Crculo de Paz tendr un juez de paz encar-
A continuacin se presentan los resultados ms gado de resolver en equidad conflictos individuales y
relevantes para la localidad de Engativ, mostra- comunitarios. La figura de los jueces de paz tiene un
dos por este estudio: carcter democrtico, al dar a las comunidades la
facultad de administrar justicia, aplicando a sus con-
Densidad: las localidades con mayores niveles de troversias y conflictos cotidianos las reglas de la equi-
pertenencia son las de Chapinero (75,3%) y dad, en un escenario ampliamente democrtico. Cada
Usaqun (59,7), mientras que las de menor nivel Distrito de Paz tiene, por su parte, uno o dos jueces
son San Cristbal (24,5%) y Rafael Uribe (22,9%). de reconsideracin, quienes son la segunda instan-
Engativ se encuentra en el octavo lugar en den-
sidad con un 46,1% que es ligeramente superior
al promedio de todas las localidades, que se en-
cuentra en 42,2%. 17
Departamento Administrativo de Accin ComunalDAACD, Sudarsky, Jhon. Densi-
dad y articulacin de la sociedad civil local en Bogot 1997-2001. Publicado en Accin
con junta, nmero 25, julio de 2003.
27
cia cuando no se llega a un acuerdo mediante la pri- Cuadro 12. Conformacin de Distritos
mera instancia, contemplada en los Crculos de Paz18. y Crculos de Paz
Localidades que Nmero de Crculos de
Distritos
los integran Paz por localidad
Estos Crculos de Paz incluyen a todos los habitan-
Usaqun Usaqun 10
tes del Distrito, vengan stos de barrios legales o no, Suba Suba 10
y de las veredas, otorgndoles el derecho a partici- Chapinero, Chapinero 3
Barrios Unidos y Barrios Unidos 3
par en las elecciones de jueces de paz, como candi- Teusaquillo Teusaquillo 4
datos o como electores, ejerciendo as el control Engativ Engativ 10
18
Los Crculos de Paz son territorios conformados por la agrupacin de diez barrios y/o
veredas. Los Distritos de Paz son territorios conformados por diez Crculos de Paz.
28
PLANO 10 CRCULOS DE PAZ
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Crculos de Paz
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Secretara de Gobierno, Bogot, D.C.
PRESENTACIN Y ANLISIS DEMOGRFICO DE LA LOCALIDAD 5
5.1. Poblacin de la localidad de Engativ, bre poblacin arrojados por la Encuesta de Calidad
2002 de Vida realizada en el 2003 por el DAPD, conjunta-
mente con el Dane.
Los censos de poblacin permiten recopilar, evaluar,
analizar, proyectar y publicar datos relativos a los
Cuadro 13. Poblacin y densidad. Bogot,
habitantes de un territorio en un momento determi-
D.C., 2002
nado, lo que refleja con claridad la situacin demo-
rea Poblacin Densidad
grfica, econmica y social de la poblacin. Localidad
urbanizada 2002 % (hab./ha)
Teusaquillo 1.400,29 126.125 1,90 90
Chapinero 1.192,72 122.991 1,85 103
Las proyecciones de poblacin son pronsticos deri- Fontibn
Usme
2.556,67
1.821,90
300.352
259.189
4,53
3,91
117
142
vados del anlisis matemtico de las tendencias en Usaqun 2.987,67 439.341 6,62 147
Barrios Unidos 1.184,52 176.552 2,66 149
la fecundidad, mortalidad y distribucin de la pobla- La Candelaria 183,89 27.450 11,36 149
Los Mrtires 636,08 95.541 1,44 150
cin. Determinan cul sera la poblacin de un terri- Suba 4.880,08 753.593 0,41 154
torio si las variables demogrficas siguen ciertos Puente Aranda
Santa Fe
1.704,73
632,1
282.491
107.044
4,26
1,61
166
169
patrones y permiten formular hiptesis acerca de la Tunjuelito 1.018,80 204.367 3,08 201
Antonio Nario 482,07 98.355 1,48 204
variacin de los niveles de fecundidad y mortalidad Ciudad Bolvar 2.835,22 628.672 9,47 222
Engativ 3.160,44 769.259 11,59 243
dentro de un rango de posibilidades. Bosa 1.510,88 450.468 6,79 298
Kennedy 3.151,71 951.330 14,34 302
Rafael Uribe 1.279,48 385.114 5,80 301
San Cristbal 1.493,16 457.726 6,90 307
Las proyecciones de poblacin residente para el 2002, Total 34.112,41 6,635.960 100,00 195
que se presentan a continuacin (cuadro 13), son el Fuente: DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Gerencia de Desarrollo Humano y
Progreso Social. Bogot, D.C., 2002.
resultado de un estudio interdisciplinario realizado por
el DAPD en 1997. Los datos ajustados del Censo de
Poblacin y Vivienda de 1993 para Bogot, D.C. y
La composicin de la poblacin residente de
sus localidades fueron publicados por el Dane. Se
Engativ, clasificada por edad, muestra una loca-
realiz un anlisis histrico de los registros de esta-
lidad con una poblacin eminentemente joven,
dsticas vitales disponibles, de los diferentes secto-
donde el 27,5% es menor de 15 aos y un 4,8%
res de la ciudad y de las normas urbansticas vigentes,
es mayor de 64 aos. La fuerza de trabajo de la
estudio que se ha actualizado ao tras ao. En 2002
localidad est representada por 594.315 personas,
se estima una poblacin de 769.259 habitantes para
que corresponden al 77,2% de la poblacin local;
Engativ, que representan el 11,59% del total de po-
la composicin clasificada por gnero muestra que
blacin de la ciudad. Es preciso aclarar que estas
el 46,8% son hombres y el 53,2% son mujeres
proyecciones de poblacin al 2002, estn en proce-
(cuadro 14).
so de revisin y ajuste de acuerdo con los datos so-
29
Cuadro 14. Poblacin clasificada por edad 5.2. Densidad de poblacin
y gnero. Engativ, 2002
La densidad de poblacin hace referencia a la can-
Grupos de edad Total Hombres Mujeres
tidad de personas que residen por unidad de su-
perficie terrestre; en este caso al nmero de
Dependencia
PET 12 aos y ms 594.315 272.284 322.031 la localidad de Engativ, que tiene un total de 3.160
Fuente: DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, rea de Desarrollo Humano y ha urbanizadas, presenta una densidad de 243
Progreso Social. Bogot, D.C., 2002.
hab./ha. Esta densidad es la quinta ms alta entre
las localidades de la ciudad, y est por encima del
promedio distrital de 195 hab./ha, como se mues-
tra en el cuadro 13.
El cuadro 15 presenta la poblacin residente esti- densidad las UPZ Garcs Navas (320 hab./ha) y
mada, el rea del suelo urbano y las densidades Boyac Real (315 hab./ha), la UPZ Engativ tiene
de poblacin de las UPZ de Engativ para el 2002. la densidad ms baja con 139 personas por hec-
La UPZ Boyac Real concentra la mayor cantidad trea, cifra que se encuentra significativamente por
de habitantes, con un total de 141.756, que co- debajo de la densidad de la localidad.
rresponden al 18,4% de la poblacin de la locali-
dad. La UPZ Minuto de Dios, con un total de Las UPZ Engativ (136,5 ha) y Garcs Navas
118.402 habitantes, y un rea urbanizada de 366,8 (118,0 ha) son las que tienen una mayor rea de
ha, presenta un indicador de densidad de 323 ha- suelo urbano sin desarrollar. La UPZ Santa Ceci-
bitantes por hectrea, que es el mayor entre las lia no tiene suelo urbano sin desarrollar.
UPZ de la localidad. Le siguen en magnitud de
30
PRESENTACIN Y ANLISIS DEMOGRFICO DE LA LOCALIDAD RECORRIENDO ENGATIV
5.3. Poblacin por grupos de edad Cuadro 16. Agrupacin por edad y gnero
de poblacin demandante de servicios
Las proyecciones permiten agrupar por edades a la sociales. Engativ, 2002
poblacin necesitada de los servicios sociales; stas
Grupos de edad Total Hombres Mujeres
se presentan en el cuadro 16. El 33,1% de la pobla-
5-6 29.791 14.921 14.870
cin local (255.167 hab.) es potencialmente deman-
Educacin
7 - 11 68.948 34.437 34.511
dante de servicios educativos; el grupo de menores 12 - 17 74.010 37.324 36.686
18 - 24 82.418 39.353 43.065
con edades entre los 5 y 6 aos, que representa el Total 255.167 126.035 129.132
3,8% de la poblacin local, es demandante potencial Menores de 1 ao 15.726 7.945 7.781
de cupos en jardines de bienestar social y de grado 1-4 60.479 30.361 30.118
5 - 14 135.763 67.933 67.830
Salud
31
una relacin de 1,5 hogares por vivienda y 3,7 perso- 5.5. Desplazados
nas por hogar. El cuadro 17 presenta la poblacin,
las viviendas y los hogares estimados para 2002 en El desplazamiento forzado se puede definir como un
Bogot, D.C. y sus localidades. evento de la vida de carcter extremo, cuyos efectos
representan a menudo una ruptura potencialmente
Engativ tuvo una relacin de 1,4 hogares por vivienda terminante en la sostenibilidad de la generacin de
Cuadro 17. Viviendas y hogares, sustento y en la calidad de vida de quienes lo pade-
Bogot, D.C., 2002 cen. El proceso de reconstruccin se vuelve necesa-
riamente transgeneracional, en trminos de tiempo y
Localidad Poblacin Hogares Viviendas
Personas/ Hogares/
hogar vivienda
ciclos de vida, y relacionado con costos altsimos en
trminos de reconstruccin de identidad, equilibrio psi-
Usaqun 439.341 129.025 107.896 3,41 1,20
Chapinero 122.991 39.078 35.064 3,15 1,11 colgico, capacidad de generar de manera sosteni-
Santa Fe
San Cristbal
107.044
457.726
31.198
99.829
20.858
64.402
3,43
4,59
1,50
1,55
ble recursos mnimos en lo econmico, activos y
Usme 259.189 66.792 47.949 3,88 1,39 relaciones sociales y culturales.
Tunjuelito 204.367 58.780 31.255 3,48 1,88
Bosa 450.468 228.185 84.864 1,97 2,69
Kennedy
Fontibn
951.330
300.352
178.829
83.191
142.426
53.709
5,32
3,61
1,26
1,55
Durante el periodo comprendido entre enero del 2000
Engativ 769.259 196.432 137.675 3,92 1,43 y febrero del 2003, un 4,9% del total de familias des-
Suba 753.593 213.084 164.955 3,54 1,29
Barrios Unidos 176.552 50.154 34.167 3,52 1,47 plazadas que llegaron a Bogot se ubicaron en
Teusaquillo 126.125 39.232 33.838 3,21 1,16 Engativ, dejndola como la sptima localidad con
Los Mrtires 95.541 25.841 18.110 3,70 1,43
Antonio Narino 98.355 26.871 16.823 3,66 1,60 mayor recepcin de poblacin desplazada en la ciu-
Puente Aranda 282.491 68.673 42.028 4,11 1,63
La Candelaria 27.450 7.558 4.798 3,63 1,58
dad, por debajo de Ciudad Bolvar (25,6%), Kennedy
Rafael Uribe 385.114 95.664 55.959 4,03 1,71 (11,5%), Bosa (10,6%), Usme (8,3%), San Cristbal
Ciudad Bolvar 628.672 145.254 108.669 4,33 1,34
Total 6.635.960 1.783.670 1.205.446 3,72 1,48
y Rafael Uribe (5,5%) (cuadro 19).
Fuente: DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot, D.C.
32
POBREZA 6
En los ltimos aos, Bogot ha logrado avances sig- socioeconmica segn la encuesta del Sisben y el
nificativos en la calidad de vida de los ciudadanos a ndice de NBI.
travs de una mayor inversin, realizada en la provi-
sin de bienes y servicios sociales y de servicios p- La estratificacin socioeconmica es una herramien-
blicos por parte del Distrito. Esto se manifiesta en la ta de focalizacin geogrfica que permite clasificar,
reduccin de la cantidad al personas con Necesida- en un rea determinada, las viviendas y su entorno
des Bsicas Insatisfechas (NBI)20, cuyo indicador pas en distintos estratos o grupos de estratos segn sus
de abarcar el 17,2% de la poblacin de Bogot en caractersticas. Es til para establecer tarifas diferen-
1993, al 12,6% en 1997 y al 7,8% en 2003. El ndice ciales para el pago de los servicios pblicos domici-
de Condiciones de Vida (ICV)21, por su parte a pas liarios, as como para desarrollar proyectos de
de 84,4 en 1993, a 86,5 en 1997 y de 89,6 en el 2003. infraestructura fsica de beneficio general o para de-
Sin embargo, de recesin y la desaceleracin produ- terminar las tarifas del impuesto predial unificado de
jeron un aumento fuerte del desempleo, al que se ha las viviendas22. Los municipios y distritos pueden te-
sumado el rpido crecimiento poblacional originado ner entre uno y seis estratos, dependiendo de la va-
en las migraciones y el desplazamiento forzado. Por riedad social y econmica de sus viviendas. La
esta razn, si se mide la pobreza por un indicador de clasificacin por estratos se define as:
ingresos como es la Lnea de Pobreza (medida como
un ingreso mnimo que requiere el hogar para com- Estrato 1: Nivel socioeconmico bajobajo
prar una canasta bsica de bienes y servicios que se Estrato 2: Nivel socioeconmico bajo
considera como necesaria), se pas de 32% de la Estrato 3: Nivel socioeconmico mediobajo
poblacin bajo la Lnea de Pobreza en 1997 a 49,1% Estrato 4: Nivel socioeconmico medio
en 2003. Estrato 5: Nivel socioeconmico medioalto
Estrato 6: Nivel socioeconmico alto
En este captulo se cuantifica la poblacin pobre en No residencial: Uso diferente a vivienda (industria,
Engativ por medio de tres metodologas: la perte- comercio y dotacional)
nencia a los estratos 1 y 2, la caracterizacin
Como se aprecia en el cuadro 20, un 0,6% de la po-
blacin de Engativ habita viviendas pertenecientes
al estrato 1, mientras que un 10,5% lo hace en vi-
20
Las NBI contemplan cinco situaciones bsicas, que son: 1) Viviendas inadecuadas:
viviendas con piso de tierra o material inadecuado en las paredes; 2) Vivienda sin viendas de estrato 2, con lo cual el 11,1% de la po-
servicios: hogares sin agua por acueducto o sin conexin a alcantarillado o pozo spti-
co; 3) Hacinamiento crtico: hogares en donde el nmero de personas por cuarto es
superior a 3; 4) Inasistencia escolar: hogares con nios entre los 7 y 11 aos que no
asisten regularmente al colegio o escuela; 5) Alta dependencia econmica: hogares
cuyo jefe de hogar tiene un nivel educativo inferior a cuarto de primaria y tenga ms de
tres personas dependientes. 22
La estratificacin socioeconmica se basa en la calidad de las viviendas como una
21
El ICV combina en un slo indicador 12 variables de acceso a bienes fsicos: 1) aproximacin a la calidad de vida de las personas que las habitan. Por eso, investiga
Educacin y capital humano: educacin alcanzada por el jefe del hogar; educacin las caractersticas fsicas de las viviendas mediante un censo de manzanas, cuadras o
promedio de las personas con 12 y ms aos; jvenes entre 12-18 aos que reciben viviendas individuales, y conforma los estratos aplicando un mtodo estadstico. Las
educacin secundaria o universitaria; nios entre 5-11 aos que asisten a centro edu- variables que se investigan sobre las viviendas constituyen los factores de estratifica-
cativo; 2) Calidad de la vivienda: material de las paredes, material de los pisos; 3) cin. Son stos las caractersticas de las viviendas (materiales de las fachadas, de las
Acceso y calidad de servicios: servicio sanitario, abastecimiento de agua, equipamiento puertas o ventanas, antejardines, garajes), las caractersticas del entorno inmediato
de cocina, recoleccin de basuras; 4) Tamao y composicin del hogar: nios de 6 o (vas de acceso, andn y focos de contaminacin, entre otros), y el contexto urbansti-
menos aos en el hogar, cantidad de personas por cuarto. co (zona y servicios pblicos).
33
blacin de Engativ, que habita en estos dos estra- ca vive en los barrios de estrato ms alto; la clasifica-
tos, sera catalogada como pobre segn esta meto- cin por estratos s ayuda, entonces, a tener una idea
dologa. La mayor parte de la poblacin de la ms acertada de la situacin.
localidad, correspondiente al 83,7%, pertenece al
estrato 3, mientras que el 3,9% restante pertenece al La siguiente metodologa considerada es la caracte-
estrato 4 (plano 12).
rizacin socioeconmica segn la encuesta del
Sisben23, que recolecta la informacin necesaria por
Cuadro 20. Poblacin segn estrato medio de una ficha que ayuda a saber si el
socioeconmico. Engativ, 2002 encuestado puede ser beneficiado o no por el rgi-
Estrato
Total
men subsidiado de salud. Gracias a que la informa-
No Resid. Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
cin se obtiene de una manera tan directa, la
Poblacin 9.060 4.701 81.325 643.936 30.237 769.259
Viviendas 2.018 1.642 18.267 107.492 8.254 137.673 clasificacin del Sisben permite identificar, caracteri-
Hogares 2.345 1.067 20.966 164.605 7.447 196.431
Manzanas 402 37 871 2.408 117 3.835
zar y seleccionar a las familias o personas pobres y
Nota: En la localidad de Engativ no existen los estratos 5 y 6. vulnerables, de una forma ms veraz.
Fuente: DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social: rea de Desarrollo Humano y Pro-
greso Social. Bogot, D.C., 2002.
En Engativ,1.676 habitantes estn clasificados en
el nivel I del Sisben, cifra que corresponde a un 0,2%
La caracterizacin de la pobreza por estratos ha sido
criticada en estudios que concluyen que no es la ms del total de habitantes proyectados para la localidad
precisa para fijar tarifas y asignar subsidios, pues cada en el 2003. Para el nivel II la participacin de la loca-
estrato se compone de hogares con diferentes nive- lidad se incrementa a 14,4% clasificndose como la
les socioeconmicos. Pero no se puede negar que la cuarta localidad con menor nivel de pobreza segn
gente pobre tiende a vivir en los barrios de estrato Sisben, luego de las localidades de Teusaquillo, Puen-
bajo y la gente que tiene mayor capacidad econmi- te Aranda y Antonio Nario (cuadro 21).
34
POBREZA RECORRIENDO ENGATIV
de servicios de agua potable y eliminacin de he- Como se observa en el cuadro 22, segn el indi-
ces. cador NBI, Engativ tiene la sptima mayor pobla-
Hogares en hacinamiento crtico: son los hogares cin en situacin de pobreza dentro de las veinte
que, habitando en la misma vivienda, tienen ms localidades del Distrito, con un total de 29.994
de tres personas ocupando un mismo cuarto de personas en esta condicin. La localidad se ubica
manera permanente.
en el puesto 13 en cuanto a porcentaje de pobla-
Hogares con alta dependencia econmica: hoga-
cin viviendo en pobreza con relacin al total de
res donde por cada persona econmicamente pro-
ductiva hay ms de tres personas dependientes su poblacin (3,8%), porcentaje inferior al de Bo-
de ella y donde la persona cabeza de hogar no got que es del 7,8%. El porcentaje de poblacin
cuenta con ms de dos aos de educacin prima- viviendo en situacin de miseria es de 0,1%, que
ria aprobados. est muy por debajo del promedio de la ciudad
Hogares con ausentismo escolar: son aquellos (1,1%) y la ubica, despus de las localidades de
donde por lo menos hay un menor de 7 a 11 aos, Usaqun, Chapinero, Fontibn, Teusaquillo y An-
pariente del cabeza de hogar, que no asiste regu- tonio Nario, que no tienen poblacin en esta si-
larmente a un centro de educacin formal. tuacin, como la sexta localidad con menor
Hogares en situacin de miseria: son los que tie- porcentaje de personas en situacin de miseria.
nen dos o ms de las caractersticas antes descritas.
En el periodo comprendido entre 2001 y 2003, se pre- En el plano 13 se observa la localizacin del nmero
sent una reduccin significativa de la pobreza medi- total de personas en pobreza y miseria de esta loca-
da bajo este indicador; el Distrito disminuy 5 puntos lidad, segn las proyecciones NBI 200126.
porcentuales, pasando de 13,4% a 7,8% durante el
periodo, en la localidad esta reduccin fue de 4,3
puntos porcentuales, al pasar de 8,1% de poblacin 25
Dane, Censo de Poblacin y Vivienda 1993, DABS, Fresneda scar, Proyecciones de Ne-
en pobreza en 200125 a 3,8% en 2003. La poblacin cesidades Bsicas Insatisfechas, Bogot D.C.1997, DAPD, Proyecciones de Poblacin, 1997.
26
Esta georreferenciacin se hace con base en las proyecciones de NBI 2001, en
en condicin de miseria en la localidad disminuy 0,8 razn a que las de NBI 2003 provenientes de la ECV no estn desagregadas por sector
puntos porcentuales para ese mismo periodo (0,9 en censal, lo que imposibilita la georreferenciacin. La fuente de las proyecciones NBI
2001 es: Dane, Censo de poblacin y vivienda 1993. DABS: Proyecciones de Necesi-
2001 a 0,1 en 2003). dades Bsicas Insatisfechas, Bogot D.C., 1997 y DAPD, Subdireccin de Desarrollo
Social, proyecciones de poblacin, Bogot, D.C., 1997.
35
En conclusin, Engativ no es una de las localida- ra pertenece al estrato 3 medio bajo, lo que la
des con un nivel crtico de pobreza dentro del Dis- hace vulnerable a la pobreza, especialmente ante
trito, sin embargo, dada su alta poblacin, los cambios bruscos de la situacin econmica de la
porcentajes de pobreza y miseria representan un Nacin y la ciudad, que establecen la necesidad
nmero considerable de personas en esta situa- de ejercer un monitoreo constante de su situacin
cin. De otro lado, la poblacin en su gran mayo- socioeconmica.
36
PLANO 11 ESTRATIFICACIN
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Estratos
No Residencial
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 12 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS* AO 2001
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Poblacin en pobreza y miseria
621 4.207
4.208 7.794
7.795 11.381
11.382 14.968
ESCALA: 1:40.000
Fuente: DAPD, Subdireccin de Desarrollo y Progreso Social.
Personas en condicin de pobreza y miseria segn indicador NBI por sector censal.
ASPECTOS ECONMICOS 7
Para 2001, el principal uso del suelo de la localidad presenta esta localidad, ya que alcanza el 11,6% de
de Engativ es el residencial (60,0%), seguido de usos la poblacin del Distrito. Todo esto deja a Engativ,
mltiples (15,0%), residencial especial (8,0%) y zona junto con Usaqun, Teusaquillo, Puente Aranda y
industrial (7,0%), que corresponde al barrio lamos y Fontibn, en el nivel 5 de jerarqua por manejo de
el rea baja del pueblo de Engativ. El Jardn Botni- activos31 (cuadro 23).
co, el Coliseo El Salitre y el lago Santa Mara estn
reglamentados como zona verde metropolitana27.
Cuadro 23. Estructura empresarial de
Por otra parte, la actividad econmica se concentra Engativ, 1999
principalmente en los barrios Las Ferias, La Estrada, Rama de actividad CIIU Total Porcentaje
Boyac, Florida, La Primavera, Bolivia, Santa Helenita (un dgito) activos (%)
las organizaciones) se puede ver, a partir de los re- Cifras dadas en millones de pesos.
Fuente: DAPD, Dane, clculos Secretara de Hacienda Distrital.
gistros mercantiles de la Cmara de Comercio de
Bogot a 31 de diciembre de 199929, que los activos
de la localidad estn concentrados mayormente en Las principales empresas de la localidad son: Banco
el sector industrial con una participacin del 38,1%, Anglo, Casa Editorial El Tiempo, Cementos Paz del
seguida de los servicios financieros, inmobiliarios y Ro S.A., Abbot Laboratories de Colombia S.A.,
empresariales (29,9%) y comercio, restaurantes y Amrtegui y Ca Ltda., Protela S.A., Xerox de Colom-
hoteles (24,5%). La localidad de Engativ muestra bia S.A., Hernando Santos Castillo y Ca. Ltda., e In-
un incipiente distrito industrial en el sector de la- versiones de Gases de Colombia S.A., entre otras.
mos, que posee un potencial importante para activi-
dades empresariales orientadas al bodegaje, dada
su proximidad con el aeropuerto internacional El Do-
rado30.
27
Alcalda local, Observatorio Social Engativ, Consultora 003 de 2001.
28
Alcalda local, Observatorio Social localidad de San Cristbal, 1998.
Al comparar la concentracin de activos por localida- 29
DAPD, Nuevas reas en Bogot para el desarrollo de piezas similares al Anillo de
des, se encuentra que Engativ ocupa el sptimo lu- Innovacin, 2001.
30
Zamudio, Gabriel Alberto. Nuevas reas en Bogot para el desarrollo de piezas
gar dentro de las localidades urbanas del Distrito similares Anillo de Innovacin. Dapd, Subdireccin Econmica de Competitividad e
Innovacin, mayo de 2001.
segn volumen de activos, con una participacin de 31
La distribucin de los activos al interior de Bogot tiene un alto nivel de concentracin
2,27% dentro del total de activos de las empresas de que permite identificar, siete niveles de jerarqua de las localidades por manejo de
activos, donde el nivel 7 corresponde a las localidades con mayor concentracin de
la ciudad, que contrasta con el peso demogrfico que activos y el nivel 1 a la localidad con menor concentracin. Fuente: DAPD, Nuevas
reas en Bogot para el desarrollo de piezas similares al Anillo de Innovacin, 2001.
37
Segn la Encuesta Nacional de Hogares realizada Cuadro 25. Ocupados y desocupados.
por el Dane, las tres principales actividades econ- Bogot, D.C., 2003
micas desarrolladas por la poblacin de la localidad
de Engativ durante el 2001 son, en su orden: Ser- Localidad Ocupados
Tasa de
ocupacin1/
Desocu-
pados
Tasa de
desempleo2/
vicios Comunitarios, Sociales y Personales (28,1%),
Usaqun 213.016 57,59 17.082 7,42
seguida de Comercio, Restaurantes y Hoteles Chapinero 75.911 62,91 5.078 6,27
(27,4%) y por ltimo el Sector Industrial con el Santa Fe
San Cristbal
57.768
179.254
59,50
49,83
9.062
30.782
13,56
14,66
17,4%. Es importante aclarar que estas actividades Usme 103.601 55,63 15.945 13,34
Tunjuelito 91.794 52,86 14.204 13,40
son desarrolladas por la poblacin de la localidad y Bosa 225.873 56,02 36.886 14,04
no implican necesariamente que se desarrollen en Kennedy
Fontibn
361.473
122.291
51,52
53,52
70.549
20.402
16,33
14,30
sta (cuadro 24). Engativ 346.223 53,65 53.985 13,49
Suba 380.425 58,33 49.507 11,52
Barrios Unidos 84.325 55,31 10.276 10,86
Teusaquillo 81.337 59,45 8.958 9,92
Cuadro 24. Ocupados por rama de actividad Los Mrtires
Antonio Nario
44.846
46.292
54,53
54,90
5.941
4.797
11,70
9,39
de Engativ, 2001 Puente Aranda
La Candelaria
137.391
12.641
58,35
57,54
16.876
1.991
10,94
13,61
Rama de actividad CIIU Rafael Uribe 183.359 54,89 34.402 15,80
2001 % Total Ciudad Bolvar 244.599 54,68 44.660 15,44
(un dgito)
Total 2.992.419 55,08 451.385 13,11
1 y 2 Sector agropecuario y minero 3.329 1,06
3 - Sector industrial 54.915 17,49 1/
La tasa de ocupacin corresponde al total de ocupados sobre la poblacin en edad de
4 - Electricidad, gas y agua 1.632 0,52 trabajar (PET)*100.
5 - Sector de la construccin 12.632 4,02 2/
La tasa de desempleo corresponde al total de desocupados sobre la poblacin eco-
6 - Comercio, restaurantes y hoteles 86.042 27,41 nmicamente activa (PEA)*100.
7 - Transporte, Almac. y comunicaciones 29.833 9,50 Fuentes: Dane, Encuesta de Calidad de Vida, 2003.
8 - Servicios financieros, Inmob. y Emp. 36.302 11,56 DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Encuesta de Calidad de Vida. Bogot, D.C.,
9 - Servicios comunitarios, sociales y Pers. 88.417 28,17 2003.
0 - No clasificado 809 0,26
Total 313.911 100,00
Fuente: Dane, ENH.
38
SERVICIOS Y COBERTURA 8
Fuente: SED
8.1.2. Docentes
32
DPD, POT Decreto 619 de 2000.
33
El proceso de integracin no elimina ninguna de las plantas fsicas de las institucio- Hasta julio de 2003 las instituciones educativas ofi-
nes integradas, sin embargo los nombres y cdigos Dane de algunas de estas institu- ciales de Engativ contaban con 2.436 docentes y
ciones desaparecen y reciben el nombre y cdigo Dane de una de las instituciones
integradas, de conformidad con la decisin del Consejo Directivo Unificado y de la 194 directivos docentes, concentrando el 10,5% del
cominudad educativa. Aunque la cantidad de instituciones vare, la capacidad de la
oferta de cupos contina siendo la misma. Fuente: SED.
personal docente del Distrito (cuadro 27).
39
Cuadro 27. Recurso docente oficial. Bogot 8.1.3. Cobertura educativa
y Engativ, 2003/1
Docentes1/ Directivos Docentes Total
La matrcula oficial (cantidad de cupos en las institu-
Localidad
Nmero Part. (%) Nmero Part. (%) Nmero Part. (%) ciones educativas) en el Distrito, present un creci-
Engativ 2.436 9,90 194 10,40 2.630 10,50 miento del 36,8% entre 1998 y 2003, pasando de
Distrito 24.502 100,00 1.874 100,00 26.376 100,00
629.238 a 860.859 durante ese periodo, al tiempo
Incluye docentes interinos.
1/
Fuente: Subdireccin de Personal Docente, SED. que la matrcula de Engativ creci un 36,7%, pa-
sando de 60.291 a 82.422 en 2003, que equivale al
9,6% de la matrcula oficial de la ciudad (cuadro 28).
Cuadro 28. Matrcula segn sector. Bogot, D.C. y Engativ, 1998 a 2003
Localidad Matrculas 1998 1999 2000 2001 2002 2003
La demanda de Engativ ha sido atendida median- da suficiente para atender dicha poblacin, sin
te: el mejor uso de la capacidad actual del sistema embargo, existe una franja importante de PEE de
educativo, la construccin de los Centros Educati- estrato 3 que demanda cupo en el sector oficial,
vos Distritales Colsubsidio Torquigua y Colsubsidio presionando la oferta (cuadro 29).
Las Mercedes para ser administrados mediante
contratos de concesin educativa; y subsidios a
travs de convenios con instituciones privadas. Cuadro 29. Matrcula oficial 2003 Vs. PEE de
estratos 1, 2 y 3. Engativ
De otra parte, se han asignado 59 rutas de trans-
porte escolar intra-locales para subsanar desfases Matrcula
2003*
PEE
Estratos 1 y 2
PEE
Estrato 3
Matrcula/ PEE
Est. 1 y 2
Matrcula/ PEE
Est. 1, 2 y 3
entre la ubicacin de la oferta y el origen de la
82.605 19.643 147.075 420,5% 49,5%
demanda, que benefician un total de 1.956 estu-
Fuente: SED.
diantes. La oferta educativa oficial de la localidad
de Engativ atiende tambin un total de 1.040 ni-
os y jvenes en edad escolar de estratos 1 y 2,
poblacin objetivo, provenientes de las localida- En el anlisis realizado sobre la demanda efectiva
des de Bosa y Suba, mediante la asignacin de 32 (medida como el nmero de nios y jvenes que so-
rutas de transporte escolar, de las cuales 31 co- licitaron cupo para la presente vigencia) se determi-
rresponden a Suba. n que los inscritos en Engativ representaron el 8,8%
(13.334 nios y jvenes) del total de inscritos en el
Comparando la oferta oficial de Engativ con la Distrito, a los cuales la SED les asign cupo. Sin
PEE de estratos 1 y 2, poblacin objetivo, se ob- embargo, 5.313 de estos inscritos rechazaron el cupo
serva que la SED cuenta con la capacidad instala- ofrecido en instituciones educativas oficiales.
40
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
41
Cuadro 32. Evaluacin de competencias ejercer un control a los factores de riesgo en los
bsicas. Resultados en primaria, calendario A. diferentes niveles de atencin a las personas y al
Engativ, 1998-2002 medio ambiente.
General General
Ao Sector Lenguaje Matemticas
Engativ Distrito
Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las
Oficial 175,1 146,6 160,9 165,8
1998 Privado 191,7 156,7 174,2 179,8 responsables de la afiliacin, del registro de los
Total 184,0 152,0 168,0 174,2 afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, en-
Oficial 209,2 177,0 193,1 192,0
2000 Privado 216,0 182,6 199,3 195,0 cargadas de garantizar el Plan Obligatorio de Sa-
Total 212,5 179,7 196,1 193,3
lud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados.
Oficial 235,6 220,4 228,0 226,3
2002 Privado 229,6 203,1 216,3 219,0 Las cajas de compensacin familiar, que cuentan
Total 232,8 212,3 222,5 223,2
con participacin obligatoria de recursos para el
Oficial 34,6 50,3 41,7 36,5
Incremento (%)* Privado 19,8 29,6 24,2 21,8 rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como
Total 26,5 39,7 32,4 28,1
EPS; adicionalmente existen las entidades de
Escala de medicin: 0 a 306 puntos.
* Incremento calculado as: I = (cifra 2002 - cifra 1998) / cifra 1998. medicina prepagada o seguros de salud para las
Fuente: SED.
personas de estratos altos que quieran un servi-
cio complementario de salud, adems de la EPS;
Cuadro 33. Evaluacin de competencias finalmente, se encuentran las empresas solidarias
bsicas. Resultados secundaria. Calendario de salud y las Administradoras de Rgimen
A, Engativ, 1999-2001 Subsidiado (ARS) que se encargan de afiliar a las
personas de bajos recursos al sistema.
Matem- General General
Ao Sector Lenguaje Ciencias
ticas Engativ Distrito
1999
Oficial
Privado
129,5
136,4
96,0
100,8
100,6
106,0
108,7
114,4
105,2
116,0
Las Instituciones Prestadoras de Servicios de sa-
Total 133,2 98,6 103,5 111,7 110,4 lud (IPS) son los organismos encargados de pres-
Oficial 161,6 102,6 107,4 123,8 119,8
2001 Privado 169,1 106,4 117,4 131,0 131,1
tar los servicios en el nivel de atencin
Total 165,1 104,4 112,1 127,2 124,6 correspondiente a los afiliados y beneficiarios de
Oficial 25,0 7,0 7,0 14,0 14,0
Incremento (%)* Privado 24,0 6,0 11,0 15,0 13,0 las EPS, dentro de los parmetros y principios es-
Total 24,0 6,0 8,0 14,0 13,0 tablecidos en la Ley 100 de 1993, obedeciendo a
Escala de medicin: 0 a 306 puntos.
* Incremento calculado as: I = (cifra 2001 cifra 1999) / cifra 1999
los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de
Fuente: SED. acuerdo con su naturaleza jurdica, patrimonio pro-
pio y autonoma administrativa, prestan servicios
de salud como servicio pblico a cargo del Estado
8.2. Salud o como parte del servicio pblico de seguridad
social en salud.
8.2.1. Equipamientos colectivos de salud
IPS del nivel I de atencin
Integran los equipamientos de salud el conjunto
de instituciones pblicas, privadas y mixtas de la El primer nivel lo caracteriza la atencin bsica
seguridad social en salud, que tienen como objeti- prestada por puestos y centros de salud; los hos-
vo principal administrar, suministrar y prestar ser- pitales locales, que cuentan con servicios de con-
vicios integrales de salud, de tercero, segundo y sulta externa y odontolgica, urgencias y
primer nivel de atencin a la comunidad, a travs hospitalizacin, bajo la atencin de mdicos ge-
de: intervenciones de aseguramiento; promocin nerales; adems, estn los Centros de Atencin
de la salud; prevencin, diagnstico, tratamiento Mdica InmediataCami. El primer nivel de aten-
y rehabilitacin de la enfermedad; adems, deben cin tiene los siguientes grados:
42
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
Primer grado, compuesto por las Unidades Bsi- Inventario de equipamientos de salud
cas de Atencin (UBA), prestar servicios bsicos
de salud, atendidos por un equipo que cuenta con Como se registra en el cuadro 34, la localidad de
mdico, odontlogo, trabajadora social, auxiliar de Engativ cuenta con 13 instituciones pblicas
enfermera, promotor de saneamiento y promoto- prestadoras de servicios de salud (IPS) de primer ni-
res de salud. vel de atencin adscritas a la Secretaria de Salud, de
Segundo grado, compuesto por los Centros de Sa- las cuales 11 son Unidades Primarias de Atencin en
lud o Unidades Primarias de Atencin (UPA), que Salud (UPAS) y dos corresponden a Centros de Aten-
en conjunto con las Unidades Bsicas de Aten- cin Mdica Inmediata (Cami).
cin del rea de influencia, constituyen el centro
En esta localidad tambin se localizan 358 institucio-
de salud.
nes privadas prestadoras de servicios de salud que
Tercer grado, compuesto por los Centros de
corresponden a laboratorios, consultorios mdicos y
Atencin Mdica Inmediata (Cami); est capa-
odontolgicos y centros de salud, entre los cuales se
citado para atencin de partos de bajo riesgo, destaca la Clnica Partenn (plano14).
consulta externa mdica, odontolgica y aten-
cin de urgencias durante las 24 horas del da.
Cuarto grado, compuesto por un hospital de Ni- Cuadro 34. Unidades de nivel I de atencin
vel I, cuenta con servicios de consulta externa en salud por UPZ. Engativ, 2002
mdica y odontolgica, atencin de urgencias y Instituciones
UPZ UPAS CAMIS
hospitalizacin, para patologas de baja com- privadas
43
Cuadro 35. Infraestructura en hospitales de niveles I, II y III. Engativ, 2001
Consultorios Salas
ESE*
Camas de
de Nivel III Unidades
hospitalizacin Ambulat. Urgencias Total Ciruga Partos Quemados
de atencin odontolg.
2o.nivel de Atencin
Fusin Engativ 106 68 5 73 1 3 0 33
Meissen 104 14 3 17 3 1 0 2
Fusin Tunjuelito 65 35 7 42 1 2 0 12
Bosa 68 9 3 12 1 1 0 0
Fusin Fontibn 47 22 3 25 2 1 0 10
San Blas 211 13 4 17 3 1 0 4
Fusin Centro-Oriente 73 64 4 68 1 2 0 25
Subtotal Bogot 666 225 29 254 12 11 0 86
Fuente: SDS, Direccin Seccional de Salud Pblica de Bogot, D.C., 2001.
36
SDS, op. cit. p. 3.
37
Ibid.
38
La desnutricin crnica o retardo en el crecimiento, se determina al comparar la talla
actual del menor con la esperada para su edad y gnero, y es un indicativo de los
efectos acumulativos del retraso en el crecimiento. Tomado de: DABS, Informe de Se-
guimiento del Plan de Accin a 31 de diciembre de 2001, abril de 2002.
39
La desnutricin aguda o emaciacin se determina al comparar el peso actual del nio 40
La cifras de desnutricin del Sisvan estn dadas en porcentajes y resultan del monitoreo
o nia con el peso esperado para su talla y gnero, sin tener en cuenta su edad. Este que se hace al control de crecimiento y desarrollo o nutricin, realizado a los menores
indicador mide el efecto del deterioro en la alimentacin y de la presencia de enferme- que asisten por consulta externa a los hospitales del Distrito y que no son asistidos por
dades en el pasado reciente. Tomado de: DABS, Informe de Seguimiento del Plan de un plan de alimentacin complementaria. No incluye a los nios asistidos por urgencias
Accin a 31 de diciembre de 2001, abril de 2002 ni hospitalizacin.
44
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
Grfico 4. Prevalencia clsica de desnutricin restante 28,1% sufre de obesidad. La cifra del por-
aguda Engativ y Bogot, D.C., 1998 a 2002 centaje de mujeres con bajo peso est 6,8 puntos
por debajo del promedio general de normalidad
(34,9%), lo que revela la necesidad de hacer un se-
guimiento para las mujeres embarazadas que pade-
cen de bajo peso o de obesidad.
Nios y nias de 0 a 5 aos: se evaluaron 1.684 8.2.3. Morbilidad por consulta externa
nios y nias para la toma del primer semestre del
ao y 1.693 para la toma del segundo semestre, to- Los datos empleados para determinar la morbilidad
dos ellos beneficiarios del programa Mundos para la general por consulta externa provienen del Registro
niez de 0 a 5 aos. El indicador peso/talla muestra de Informacin (RIA, SIS, RIPS), que recopila los re-
para el primer semestre del 2001 que un 67,3% de portes enviados en el 2001 por las IPS pblicas y
estos menores estn en un estado normal de nutri- privadas, nicamente para los pacientes vinculados
cin, porcentaje que aumenta 12,1 puntos porcen- y particulares atendidos en dichas instituciones41.
tuales para el segundo semestre, con lo cual alcanza
una cifra de 79,9%. La desnutricin aguda pas de En el cuadro 36 se observa que en Engativ la princi-
5,2% a 1,1%; lo que implica una disminucin de 4,1 pal causa de morbilidad por consulta externa son los
puntos porcentuales con respecto a la primera toma. signos, sntomas y estados mal definidos con el 14,0%
sta arroja un resultado de 26,0% para los casos que sobre el total. Le siguen las complicaciones preco-
estn en riesgo leve mientras que la cifra se reduce ces de los traumatismos, otros efectos y los no espe-
en 7,9 puntos en la segunda toma, hasta alcanzar un cificados de las causas externas y complicaciones
17,0%. Los casos de menores con problemas de (11,2%), la consulta de personas sanas (7,5%), las
sobrepeso y obesidad no tienen una variacin signifi- enfermedades de los dientes y sus estructuras de
cativa en terminos porcentuales. sostn (7,3%), infecciones respiratorias agudas
(7,1%) y parto normal (6,6%).
Estado nutricional de mujeres gestantes: se
evaluaron 64 mujeres embarazadas, beneficiarias del
programa Familias gestantes: bebs sanos y desea-
dos y los resultados mostraron que el 28,1% estn
en un estado normal de nutricin, el 29,7% est por
Para el caso de Engativ, reportaron las siguientes IPS ante la SHD: Cami Fenas,
debajo del peso ideal, el 14,1% tiene sobrepeso y el
41
Centro de Salud Cafam Bachu, Hospital de Engativ E.S.E. nivel II, Hospital La Gran-
ja E.S.E., UPA Bachu, Bellavista, Boyac, Minuto de Dios, Quirigua, lamos.
45
Cuadro 36. Diez de las 184 primeras causas de morbilidad atendidas por consulta externa.
Engativ, 2001
Nombre del diagnstico Hombres Mujeres Total %
Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos 5.880 12.422 18.302 13,95
Complicaciones precoces de los traumatismos y otros efectos* 4.601 10.043 14.644 11,16
Persona sana 1.344 8.550 9.894 7,54
Enfermedades de los dientes y sus estructuras de sostn 3.456 6.058 9.514 7,25
Infecciones respiratorias agudas 4.035 5.258 9.293 7,08
Parto normal - 8.704 8.704 6,64
Control del lactante y del nio sano 2.490 2.779 5.269 4,02
Otras enfermedades de los rganos genitales 167 3.890 4.057 3,09
Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo 1.383 2.353 3.736 2,85
Enfermedades del ojo y sus anexos 1.286 2.038 3.324 2,53
Otras causas 15.467 28.965 44.432 33,87
Total 40.109 91.060 131.169 100,00
Para el caso de Engativ reportaron las siguientes IPS: Cami Ferias, Centro de Salud Cafam Bachu, Hospital de Engativ Nivel I E.S.E., Hospital La Granja, E.S.E., UPA Bachu,
Bellavista, Boyac, Minuto de Dios, Quirigua, lamos. Fuente: SDS.
* El nombre completo del diagnstico es Complicaciones precoces de los traumatismos, otros efectos y los no especificados de las causas externas, y complicaciones.
Fuente: SDS, reas de Anlisis y Polticas de la Oferta, 2001.
8.2.4. Mortalidad general por cada 10.000 hab., inferior a la tasa de 5,2 registrada
en el Distrito. Las enfermedades cerebrovasculares son
Segn datos proporcionados por la SDS42 la tasa bruta la segunda causa de mortalidad (2,6 muertes/10.000
de mortalidad general43 registrada en Engativ, durante hab.) y tienen una tasa inferior a la que se registr en el
el 2001 fue de 34,6 muertes por cada 10.000 hab., infe- Distrito Capital (3,4 muertes/10.000 hab.). A estas dos
rior en 9,6 puntos a la de Bogot, que para el mismo causas le siguen, en orden de importancia, otras enfer-
periodo era de 44,2 muertes por cada 10.000 hab. medades del corazn, agresiones y diabetes mellitus,
mostrando todas tasas ligeramente inferiores al prome-
El cuadro 37 muestra que la principal causa de mortali- dio distrital, con excepcin de las agresiones cuya tasa
dad en la localidad son las enfermedades isqumicas en la localidad es la mitad de este promedio, lo que pue-
del corazn, causantes del 12,2% del total de muertes de revelar una situacin de seguridad mejor a la del pro-
registradas. Esta causa tiene una tasa de 4,2 muertes medio distrital.
42
La fuente de informacin para los anlisis de mortalidad son los certificados de de-
funcin codificados por residencia habitual del fallecido, en la Secretara Distrital de
Salud. Los datos reflejan as la magnitud y las causas de muerte de la poblacin de la
localidad. Sin embargo, el diligenciamiento errado de los certificados de defuncin hace
que algunas veces las muertes queden registradas con la direccin de la IPS que lo
atendi, causando bien sea un sub-registro o un sobre-registro de las muertes presen-
tadas en la localidad. 43
Tasa bruta de mortalidad general por cada 10.000 habitantes.
46
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
Al examinar las causas de mortalidad para el grupo son el 4,3% del total de muertes en la localidad. La
de personas con edades entre los 15 y los 44 aos tasa de mortalidad por agresiones, que corresponde
(cuadro 38), se observa que tres de las cuatro prime- a 2,7 muertes por cada 10.000 hab., es inferior a la
ras causas corresponden a eventos asociados con registrada en el Distrito para el mismo grupo de po-
violencia y concentran un 36,5% del total de muertes blacin (5,3 muertes/10.000 hab.). La tercera causa
en este grupo de edad dentro de la localidad. Las de mortalidad en este grupo de edad es el sndrome
agresiones totalizan el 23,7%, los accidentes de trans- de la inmunodeficiencia humana (VIH), con una tasa
porte, que son la segunda causa de mortalidad, su- de 0,7 muertes por cada 10.000 habitantes, inferior a
man el 8,5% y las lesiones infligidas intencionalmente la tasa promedio distrital (0,98 muertes/10.000 hab.).
Cuadro 38. Tasa de mortalidad para el grupo de edad de 15 a 44 aos (muertes/10.000 hab.). Engativ, 2001
Tasa promedio
Causas Total % Tasa
distrital
Fuente: Certificado individual de defuncin Dane (datos preliminares). SDS. Bogot, D.C, 2001.
47
8.3. Bienestar social En la proyeccin de nuevos equipamientos de bien-
estar infantil se hace relevante coordinar el traba-
8.3.1. Equipamientos colectivos jo entre el IDRD y el DABS, para garantizar el
de bienestar social soporte y la localizacin de las zonas verdes y
parques cerca a los nuevos jardines infantiles y
Los equipamientos colectivos de bienestar social casas vecinales, o viceversa.
son las edificaciones y dotaciones destinadas al
desarrollo y a la promocin del bienestar social, a
8.3.2. Equipamientos en atencin
travs de actividades de informacin, orientacin
y prestaciones de servicios a grupos sociales es- a la comunidad
pecficos definidos como: familia, infancia, orfan-
dad, tercera edad, discapacitados y grupos Segn informacin del DABS y el DAPD, Engativ
marginales. Agrupa, entre otros, a los hogares para cuenta con un Centro Operativo LocalCOL 44, un
la tercera edad, hogares de paso para habitantes Centro de Desarrollo ComunitarioCDC, un alber-
de la calle, casas vecinales, jardines infantiles, cen- gue, un centro Amar, un centro de capacitacin,
tros de atencin integral al menor en alto riesgo y un centro juvenil, dos instituciones de proteccin
centros de desarrollo comunitario. Este tipo de y un centro de coordinacin. Como se observa en
equipamientos centran su intervencin en la pre- el plano 14 y el cuadro 40, la UPZ Boyac Real
vencin y asistencia a los grupos de poblacin ms concentra cuatro equipamientos, la UPZ Santa
vulnerables (que viven en condiciones de pobreza Cecilia, tres, Jardn Botnico, dos y Las Ferias,
y miseria). Los equipamientos de bienestar tienen uno, las dems UPZ no tienen equipamientos de
un bajo impacto nocivo sobre su entorno inmedia- este tipo.
to, pues no generan procesos de transformacin
urbana.
En la programacin y proyeccin de nuevos servi-
cios de bienestar para la ciudad, se hace relevan-
Como figura en el plano 14 y en el cuadro 39,
te establecer estndares e indicadores por
Engativ cuenta con 11 jardines infantiles oficia-
cantidad de poblacin y no por localidad para es-
les y 153 jardines infantiles privados. Los jardines
tos equipamientos, ya que la poblacin de las 19
infantiles oficiales atienden 1.825 nios de 0 a 4
localidades urbanas del Distrito, proyectada al
aos en estratos 1 y 2, que habitan en la locali-
2002, oscila entre 27.000 y 952.000 habitantes.
dad. Los 398 hogares de bienestarHobis atien-
den a 6.338 nios.
48
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
Las Ferias - - - - - - - 1
Boyac Real 1 1 - 1 1 - - -
Santa Cecilia - - - - - 1 2 -
Jardn Botnico - - 1 - - 1 - -
TOTALES 1 1 1 1 1 2 2 1
Fuente: DABS y DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot, D.C.
49
Cuadro 42. Presupuesto programado Vs. presupuesto ejecutado y cobertura programada Vs.
cobertura atendida. Engativ, 2002
Cobertura
Inversin (millones de pesos)
Ejecutada
Proyectos Programada % Ejec.
Cupos Personas Programada Ejecutada % Ejec.
50
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
que San Diego. Los tanques Silencio y Parque Na- Cuadro 44. Cobertura de acueducto
cional se encuentran localizados en la zona, sin em- y alcantarillado. Engativ y Bogot, D.C., 2002
bargo no abastecen ningn sector de sta.
Servicio pblico Cobertura Cobertura total
Engativ empresa (%)*
servicio de alcantarillado en la localidad para 2002 Fuente: ETB. Bogot, julio de 2003.
51
A partir de 1997, con la apertura del mercado tele- esto son: viviendas unifamiliares y multifamiliares
fnico a la competencia, entraron a disputar el mer- con vas internas peatonales; vas angostas; vas
cado bogotano la ETB, las empresas sin pavimentar; vas peatonales estrechas; vas
Telecom-Capitel y luego la EPM-Bogot, amplian- interrumpidas por postes; vas en mal estado que
do la oferta telefnica en la ciudad. dificultan el acceso a los vehculos recolectores
en pocas de lluvia; escaleras; calles cerradas y
A diciembre de 2002, en la localidad se encontra- vas adoquinadas que no soportan el peso de los
ban 682 telfonos pblicos entre los que se conta- compactadores.
ban 455 telfonos monederos locales, 115
telfonos monederos larga distancia celular, 61 8.5. Transporte
telfonos monederos de administracin comparti-
da, 43 telfonos tarjeteros larga distancia celular
8.5.1. Equipamientos de la malla vial
y 7 telfonos gratuitos.
localidad, se admite la existencia de algunos sec- Avenida Gonzalo Ariza V-3 Arteria
tores en los que el servicio no se presta puerta a Avenida de la Constitucion
Avenida del Salitre
V-3
V-3
Arteria
Arteria
puerta, pues los inconvenientes presentados en la Avenida El Cortijo V-2 Arteria
Avenida Las Quintas V-3 Arteria
infraestructura vial hacen imposible el paso de los Avenida Morisca V-3 Arteria
Avenida Paulo VI V-2 Arteria
vehculos prestadores del servicio51. Ejemplo de Avenida Boyac V-1 Regional
Avenida Longitudinal de Occidente V-0 Regional
Avenida Chile V-2 Red Metropolitana
Avenida Ciudad de Cali V-1 Red Metropolitana
Avenida Jorge Elicer Gaitn V-0 Red Metropolitana
Avenida Medelln V-1 Red Metropolitana
Avenida Jos Celestino Mutis V-1 Red Metropolitana
Avenida del Congreso Eucarstico V-2 Red Metropolitana
Fuente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000, Bogot, D.C.
50
UESP 2003.
51
Ibid
52
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
La Avenida Jorge Elicer Gaitn, tipo V-0 con un En el plano 15 se puede ver el sistema vial de
ancho mnimo de 120 metros, las Avenidas Ciu- Engativ con sus componentes.
dad de Cali, Medelln y Jos Celestino Mutis, tipo
V-1 que presentan un ancho mnimo de 80 me- 8.5.2. Situacin actual de la malla vial
tros, y las Avenidas Chile y del Congreso
Eucarstico, tipo V-2 con un ancho mnimo de 60 Uno de los problemas persistentes en la localidad
metros, hacen parte del subsistema metropolitano es que gran parte de las vas internas se encuen-
que garantiza la conexin de las reas occidenta- tran en estado de desgaste y deterioro, ocasionan-
les, donde se encuentra la localidad, con el centro do problemas de circulacin, accesibilidad y
de la ciudad. movilidad para sus usuarios52. La administracin
distrital ha hecho esfuerzos constantes para me-
jorar el estado de las vas. As, durante la vigencia
La malla arterial complementaria
19992001, se pavimentaron en la localidad un
total de 17,4 kilmetros de vas locales, lo que
La malla arterial complementaria articula contribuy al mejoramiento de la infraestructura vial
operacionalmente a la malla vial principal y la ma- de la localidad. En 2001 la comunidad inscribi en
lla vial intermedia; permite la fluidez del trfico in- el Banco de Proyectos Locales 349 iniciativas de
terior de los sectores conformados por la malla vial proyectos, de los cuales slo 47 se incluyeron en
principal y determina la dimensin y forma de la el Plan de Inversiones 200153. Los proyectos in-
malla vial intermedia, la cual se desarrolla en su cluan la adecuacin de 7,3 kilmetros, con un
interior. Esta malla es de soporte bsico para el ancho de 5,5 metros.
transporte privado y para las rutas alimentadoras
de los sistemas de transporte masivo. Como se 8.5.3. Sistema de transporte
aprecia en el cuadro 46, las Avenidas Gonzalo
Ariza, de la Constitucin, del Salitre, El Cortijo, Las
Quintas y Morisca, hacen parte de la malla arterial Engativ se encuentra ampliamente beneficiada
complementaria. por el sistema TransMilenio (figura 2) tanto en
troncales como en rutas alimentadoras. La trocal
de la calle 80 presta servicio en la localidad con
La malla vial intermedia
las estaciones Avenida 68, Ferias, Boyac, Minu-
to de Dios, Carrera 77, Granja, Avenida Cali, Ca-
Est compuesta por una serie de tramos viales que rrera 90, Quirigua y con el Portal de la calle 80,
se tejen con la retcula que forman las mallas del cual a su vez parten las rutas alimentadoras
arteriales principal y complementaria, que sirven que van a los barrios lamos, Garcs Navas, Vi-
como una alternativa de circulacin y permiten el llas de Granada, Cortijo, Colsubsidio, Bolivia, Vi-
acceso y la fluidez de la ciudad a escala zonal. llas del Dorado y Bochica.
53
Figura 2. Estaciones del Sistema Transmilenio
54
PLANO 13 EQUIPAMIENTOS
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
EQUIPAMIENTOS POR SECTOR
Abastecimiento Salud
Administracin Seguridad ciudadana
Bienestar social Servicios funerarios
Culto
Cultura
Defensa y justicia
Educacin
Recintos feriales
Recreacin y deportes
Sistema de reas protegidas
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
PLANO 14 SISTEMA VIAL
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Malla arterial principal
Red metropolitana
Ciudad regin
Malla arterial complementaria
Malla local
8.6.2. Recreacin y deporte, zonas verdes y calidad de Engativ cuenta con siete instalacio-
parques nes deportivas, de las cuales tres corresponden a
instituciones privadas y las restantes cuatro pue-
El equipamiento deportivo y recreativo abarca las den ser utilizadas para eventos pblicos:
reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la Polideportivo Minuto de Dios, Coliseo y Unidad De-
prctica del ejercicio fsico, al deporte de alto ren- portiva El Salitre y Centro Urbano Recreativo Com-
dimiento, a la exhibicin y a la competencia de pensar.
actividades deportivas en los medios aficionados
y profesionales, as como a la exhibicin de es- Segn la base de datos del Instituto Distrital de
pectculos con propsito recreativo. Agrupa, en- Recreacin y DeporteIDRD, Engativ cuenta con
tre otros, a estadios, coliseos, polideportivos, 525 zonas verdes y parques que suman
clubes deportivos, clubes campestres deportivos 5.033.451,3 m2, cifra que equivale a 6,54 m2/hab.
y recreativos, hipdromos, autdromos, piscinas, Este indicador es superior al promedio de la ciu-
clubes privados e instalaciones privadas que con- dad (4,82 m2/hab.) (cuadro 48).
templen el deporte como actividad central. La lo-
55
Cuadro 48. Metro cuadrado de zona verde por habitante. Bogot, D.C., 2002
Parques actuales Poblacin m2 de parque Parques propuestos Total parques m2 de
Localidad parque y Z. V. x Hab.
Cant. rea (m )
2 2002 y Z. V. x Hab. Cant. rea (m )2
Cant. rea (m )
2
En la base de datos del IDRD se registran los par- el rea circundante que sirven y las caractersticas
ques diseados para recreacin activa, las zonas fsicas que tienen: de bolsillo, vecinales, zonales, ur-
verdes, y los parques de reserva ecolgica para re- banos, metropolitanos, ecolgicos y regionales. Los
creacin pasiva, como los humedales, las rondas, los parques vecinales representan el 38,7% del rea to-
cerros y los bosques. tal de la ciudad y aportan 1,87 m2 de parques y zonas
verdes por habitante; los parques metropolitanos re-
Como se ve en el cuadro 49, los parques y zonas presentan el 17,02% del rea total de la ciudad, apor-
verdes de la ciudad se clasifican en siete tipos segn tan 0,82 m2 de parques y zonas verdes por habitante.
Cuadro 49. Clasificacin de parques y zonas verdes por tipo, Bogot D.C., 2002
Tamao rea Total Poblacin (m2) x
Tipo Cantidad Tamao (ha y m2) %
Prom. (m2) 2002 habitante
En el cuadro 50 figuran los totales de reas de de Engativ, mientras que los parques regionales
parques y zonas verdes de Engativ. Los parques aportan 2,2 m2 y representan el 34,2% del total.
vecinales aportan 2,4 m2 al ndice, pues represen- En el plano 16 se localizan por tipo, los parques y
tan el 37,0% del total de parques y zonas verdes zonas verdes de Engativ.
56
PLANO 15 PARQUES Y ZONAS VERDES
CONVENCIONES
Lmite de la localidad de Engativ
Lmite de UPZ
Parques de la localidad
ESCALA: 1:50.000
Fuente: DAPD, Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial,
Decreto 469 de 2003, Bogot, D.C.
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
En el cuadro 51 se totalizan las reas verdes y siguen con 2,5 m 2 y 2,6 m 2, respectivamente. La
parques por UPZ. La UPZ Boyac Real tiene el UPZ Engativ tiene el mejor indicador con 22,7
menor indicador de parques y zonas verdes por m2, seguida por la UPZ Garcs Navas que figura
habitante con 1,98 m 2. lamos y Las Ferias le con 7,7 m 2.
57
hdrico de la ciudad. Su ancho vara entre 400 y 700 vecina del humedal; la segunda etapa, comprendida
metros, tiene una extensin aproximada de 220 hec- entre 1991 y 1992, logr la creacin de la Comisin
treas, que lo convierten en el humedal ms grande Ambiental Local, el inicio de cercamientos del hume-
que sobrevive actualmente en la ciudad y su cota de dal y la arborizacin de varios sectores con el apoyo
fondo mnima se encuentra entre los 2.569,5 metros de la comunidad, el Dama y la EAAB. En la tercera
sobre el nivel del mar (msnm) y los 2.576 msnm, se- etapa, entre 1992 y 1995, se concluy el cercamien-
gn los registros altimtricos de la EAAB. to del humedal por parte de la Alcalda Local y el
Dama, y en la cuarta etapa, que va de 1995 a 1998,
Limita por el norte con los barrios El Rub, Joroba, se adelantaron diversos estudios y propuestas para
San Cayetano, Villa Rincn, Carolina, Atenas, Caiza, la intervencin del ecosistema del la laguna.
Nueva Tibabuyes y Miramar. Por el oriente, con la
transversal 91, y los barrios Almirante Coln, Bachu Humedal Jaboque: se encuentra en la localidad de
y Ciudad Hunza. Por el occidente con el ro Bogot y Engativ, al occidente de la ciudad, contiguo a la cuen-
los barrios Lisboa y Santa Cecilia. Por el sur limita ca del ro Juan Amarillo, entre el aeropuerto interna-
con la Ciudadela Colsubsidio y los barrios El Cortijo, cional El Dorado y la Autopista Medelln. Limita, por
Bachu y Luis Carlos Galn. el occidente, con el ro Bogot; por el sur, con los
barrios Engativ, Las Mercedes, Puerto Amor, Boli-
En cuanto a la fauna silvestre, este humedal cuenta via, Villa del Mar y la carretera que une a Engativ
con poblaciones de invertebrados, anfibios, reptiles, con el parque La Florida; por el oriente, con los ba-
rrios lamos Norte, lamos Sur y Bosques de
aves y mamferos, entre las cuales se encuentran
Mariana, entre otros; por el norte, con los barrios Vi-
tinguas, patos, algunas especies migratorias de mur-
llas de Granada, Los ngeles y reas destinadas al
cilagos, roedores, arcnidos, crustceos e insec-
pastoreo y el cultivo. Abarca aproximadamente 57
tos.
hectreas y presenta una forma alargada en direc-
cin suroriente, noroccidente.
Uno de los principales problemas de este humedal
es el derivado de la contaminacin de sus aguas, que
La fauna silvestre de este humedal est representa-
est afectando la salud de las poblaciones ribereas, da principalmente por mamferos y aves, sin embar-
en especial en el sector de Lisboa, ya que al encon- go, tambin es posible encontrar anfibios, reptiles y
trarse por debajo del nivel de las aguas, este barrio roedores, entre los que se encuentran la culebra sa-
debe bombear sus aguas negras hacia el humedal, banera, el cur y la tingua bogotana.
permaneciendo los pozos spticos a cielo abierto y
convirtindose en la causa de enfermedades respi- Anteriormente, el humedal serva como amortigua-
ratorias e infecciosas que afectan principalmente a la dor de los desbordes del ro Bogot, sin embargo,
poblacin infantil. La regulacin del caudal del Ro stos fueron controlados por medio de diques, lo que
Bogot, la contaminacin por aguas residuales, la en conjunto con la construccin de drenajes y cana-
reduccin de su superficie por efecto de rellenos e les ha ocasionado que el humedal reduzca su exten-
invasin de riberas han causado un deterioro al hu- sin. La avifauna se ha visto afectada por la reduccin
medal, sin embargo se conservan an grandes sec- del espejo de agua y la falta de reas para la
tores con vegetacin acutica, gracias al aporte de anidacin. Finalmente, un aumento de pastos ha fa-
aguas lluvias provenientes de la cuenca del ro Sali- vorecido la actividad ganadera dentro del lmite del
tre, dado que las aguas del ro Bogot ya no ingre- humedal.
san al humedal como lo hacan en el pasado.
En 1995 se elabor un plan de manejo y control de la
Desde 1989 se inici un proceso de recuperacin del contaminacin para el restablecimiento del humedal
humedal que abarc cuatro etapas: una primera eta- de Jaboque, que contempl tres programas: educati-
pa de sensibilizacin y conscientizacin, comprendi- vo y de divulgacin; de saneamiento ambiental y de
da entre 1989 y 1991, que logr la vinculacin de reforestacin, y paisajismo. Este plan tuvo como
entidades gubernamentales as como de la poblacin metas la descontaminacin del humedal y la recupe-
58
SERVICIOS Y COBERTURA RECORRIENDO ENGATIV
racin de las especies de fauna y flora presentes en Limita por el norte con el Centro de Estudios del Nio
el ecosistema. y el Conjunto Residencial San Francisco; hacia el
oriente con las carreras 74 y 73A y el Conjunto Resi-
En 1999 la EAAB realiz obras de mejora de redes e dencial Sago, por el occidente con la carrera 76 y por
intercepcin de aguas negras y complemento de al- el sur con la calle 75. Posee una extensin de 10,20
cantarillado de aguas lluvias, que continu desarro- hectreas.
llando en los aos subsiguientes.
En cuanto a la fauna, los mamferos, reptiles, anfi-
Humedal de Santa Mara del Lago: est ubicado al bios y crustceos estn extintos desde la dcada del
noroccidente de la ciudad, dentro de la localidad de setenta, actualmente 30 especies de aves y dos de
Engativ. Debido al urbanismo generado a sus alre- peces existen, entre las cuales se encuentra la
dedores, en la actualidad se encuentra aislado del Guapucha.
ro Juan Amarillo con el que estaba conectado origi-
nalmente. De todos los humedales del Distrito, es el El humedal de Santa Mara del Lago fue objeto de
nico que posee un espejo de agua considerable, una importante intervencin con el propsito de con-
ocupando un rea de 5,64 hectreas. Esta situacin vertirlo en un parque ecolgico; para esto se constru-
se ha favorecido debido al dragado regular de que yeron senderos peatonales, una plazoleta sobre
ha sido objeto por parte de la EAAB y a la remocin senderos, un teatrino, limpieza del terreno y siembra
de vegetacin acutica por parte del Dama. de csped, y el desarrollo de instalaciones elctri-
cas. En el rea externa al humedal se construyeron
una ciclorruta y un andn perimetral.
59
SEGURIDAD, CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA 9
61
9.2.1. Homicidios homicidios por cada 100.000 habitantes, permite com-
parar a las localidades entre s y con el total de Bogo-
En el cuadro 54 se registran la cantidad de homici- t. La cantidad de homicidios en Engativ se ha
dios por localidad y el total en Bogot (con la respec- reducido en un 27%, pasando de 169 en 1997 a 124
tiva tasa). La tasa, que representa el nmero de en 2002, con la consiguiente reduccin de la tasa.
Usaqun 94 24 66 17 78 19 90 21 57 13 59 13
Chapinero 55 45 56 46 47 38 64 52 45 37 38 31
Santa Fe 340 318 252 235 244 228 267 249 251 234 216 202
San Cristbal 191 43 154 34 151 33 138 30 96 21 95 21
Usme 110 49 104 45 107 45 87 36 78 31 91 35
Tunjuelito 72 35 85 42 74 36 58 28 56 27 50 24
Bosa 136 44 103 30 85 23 94 23 103 24 99 22
Kennedy 329 39 284 33 281 32 256 28 234 25 190 20
Fontibn 70 29 65 26 53 20 47 17 53 18 37 12
Engativ 169 24 129 18 127 17 121 16 123 16 124 16
Suba 176 28 172 26 154 23 154 22 154 21 145 19
Barrios Unidos 53 30 54 31 56 32 40 23 46 26 45 25
Teusaquillo 35 28 42 33 43 34 41 33 33 26 31 25
Los Mrtires 98 103 119 125 114 119 101 106 83 87 85 89
Antonio Nario 58 59 30 31 39 40 45 46 23 23 27 27
Puente Aranda 162 57 181 64 182 64 152 54 108 38 71 25
La Candelaria 38 138 28 102 21 77 30 109 26 95 18 66
Rafael Uribe 227 59 220 57 202 53 138 36 103 27 122 32
Ciudad Bolvar 352 71 295 58 335 62 263 46 250 42 271 43
Sumapaz 8 - 8 - - - 10 54 11 - 19 -
Sin direccin 47 - 35 - 65 - 53 - 102 - 69 -
Total 2.820 48 2.482 41 2.458 40 2.249 35 2.035 30 1.902 28
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Bogot, D.C. 1997 a 2002.
DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Proyecciones de Poblacin y Clculos. Bogot, D.C.
En el grfico 6 se hace una comparacin entre las ta el 2002. En el grfico 7 se observa que en el 2000
tasas de homicidios de Engativ y el Distrito Capital los hombres fueron las principales vctimas de homi-
de Bogot durante el periodo 1997-2002. La tasa de cidios en Bogot, con un porcentaje del 93% frente a
homicidios de la localidad se ha mantenido en un ni- un 7% de vctimas mujeres; en este ao se presenta-
vel inferior al del Distrito en su conjunto, mostrando ron 2.092 casos de homicidios de hombres y 157
para 1997 la mitad de la tasa de la ciudad y entre homicidios de mujeres. El rango de edad ms afecta-
este ao y el 2000 un decrecimiento en sta. A partir do en el caso de los hombres es el de 18 a 34 aos,
de ese ao se estabiliz sin presentar variacin has- que registra el 63% de los homicidios.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002
62
SEGURIDAD, CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA RECORRIENDO ENGATIV
Usaqun 12 3 22 6 26 6 30 7 17 4 16 4
Chapinero 15 12 11 9 11 9 13 11 13 11 5 4
Santa Fe 15 14 16 15 13 12 19 18 11 10 10 9
San Cristbal 14 3 23 5 24 5 20 4 23 5 20 4
Usme 9 4 13 6 12 5 15 6 15 6 11 4
Tunjuelito 13 6 14 7 10 5 12 6 7 3 8 4
Bosa 17 5 15 4 10 3 15 4 13 3 16 4
Kennedy 33 4 36 4 38 4 32 4 32 4 21 2
Fontibn 10 4 9 4 11 4 14 5 10 4 12 4
Engativ 26 4 37 5 19 3 32 4 28 4 23 3
Suba 33 5 40 6 39 6 34 5 27 4 21 3
Barrios Unidos 12 7 18 10 13 7 8 5 14 8 10 6
Teusaquillo 14 11 12 10 11 9 8 6 11 9 10 8
Los Mrtires 11 12 14 15 10 10 12 13 7 7 11 12
Antonio Nario 10 10 5 5 5 5 4 4 8 8 2 2
Puente Aranda 18 6 22 8 22 8 15 5 14 5 13 5
La Candelaria 3 11 5 18 7 26 5 18 3 11 4 15
Rafael Uribe 18 5 15 4 17 4 17 4 18 5 13 3
Ciudad Bolvar 31 6 32 6 19 4 27 5 21 4 27 4
Sumapaz 2 - 0 - 0 - 0 0 - - - -
Sin direccin 4 - 2 - 8 - 3 - 13 - - -
Total 320 5 361 6 325 5 335 5 305 5 253 4
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Bogot, D.C., 1997 a 2002.
DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, proyecciones de poblacin y clculos. Bogot, D.C.
A lo largo del periodo la localidad ha presentado ta- los principales ejecutores de los suicidios en la ciu-
sas de muertes por suicidio inferiores al nivel prome- dad. De los 335 casos sucedidos en el 2000, el 79%
dio distrital, mostrando un comportamiento similar de fueron hombres (264 casos). Los hombres entre los
crecimiento y decrecimiento a lo largo del periodo 13 a 24 aos presentan ms casos de muerte por
como se observa en el grfico 8. Los hombres son suicidio, como figura en el grfico 9.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002
63
9.2.3. Muertes por accidentes de trnsito se incrementa en un 30% al pasar de 64 muertes a
91. Sin embargo, entre 2000 y 2002 el nmero dismi-
La cantidad de muertes por accidentes de trnsito ha nuye en un 25%. Como figura en el cuadro 56, en
bajado un 16% en Engativ, pasando de 82 a 69 en- 2002 Engativ present una tasa baja en muertes
tre 1997 y 2002; el comportamiento del nmero de por accidentes de trnsito con respecto a las dems
muertes tiene un salto importante en el 2000 cuando localidades y al promedio de la ciudad.
Cuadro 56. Cantidad y tasa de muertes por accidentes de trnsito, Bogot, D.C., 1997 a 2002
Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa
Localidades
1997 1997 1998 1998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002
Usaqun 82 21 68 17 50 12 52 12 41 10 39 9
Chapinero 38 31 41 33 36 29 31 25 29 24 24 20
Santa Fe 58 54 41 38 37 35 47 44 45 42 25 23
San Cristbal 28 6 34 8 32 7 31 7 15 3 26 6
Usme 36 16 37 16 29 12 24 10 12 5 20 8
Tunjuelito 40 20 34 17 43 21 51 25 43 21 35 17
Bosa 21 7 30 9 21 6 35 9 36 8 27 6
Kennedy 85 10 125 14 83 9 122 13 108 12 100 11
Fontibn 47 19 42 17 61 23 52 19 45 16 35 12
Engativ 82 12 76 11 64 9 91 12 76 10 69 9
Suba 86 14 57 9 64 9 59 8 60 8 49 7
Barrios Unidos 41 23 48 27 49 28 30 17 23 13 35 20
Teusaquillo 44 35 56 44 49 39 35 28 35 28 33 26
Los Mrtires 38 40 36 38 44 46 41 43 25 26 23 24
Antonio Nario 26 26 24 24 27 27 20 20 14 14 20 20
Puente Aranda 54 19 43 15 52 18 32 11 46 16 41 15
La Candelaria 5 18 3 11 6 22 7 26 7 26 9 33
Rafael Uribe 41 11 51 13 39 10 33 9 28 7 18 5
Ciudad Bolvar 42 8 36 7 60 11 28 5 38 6 39 6
Sumapaz 1 - 1 - 0 0 1 5 2 - 1 -
Sin direccin 36 - 31 - 26 - 15 - 21 - 29 -
Total 931 16 914 15 872 14 837 13 749 12 697 11
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot. D.C., 1997 a 2002
DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Proyecciones de Poblacin y Clculos. Bogot, D.C.
Como se ve en el grfico 10, la tasa de muertes por acci- 12, aunque a partir de all muestra un comportamiento
dentes de trnsito en Engativ est por debajo de la tasa decreciente. El grfico 11 muestra que el grupo de hom-
de Bogot, en el periodo de 1997 a 2002. Entre 1997 y bres con edades entre los 13 y los 34 aos es el ms
1999 la tasa presenta un comportamiento decreciente y afectado por las muertes en accidentes de trnsito en
pasa de 12 a 9 muertes por cada 100.000 habitantes du- Bogot; en el 2000 los hombres representan el 76,2% con
rante el periodo. Sin embargo, en 2000 la tasa aumenta a 638 casos y las mujeres alcanzan el 23,8% con 199 casos.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002
64
SEGURIDAD, CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA RECORRIENDO ENGATIV
Cuadro 57. Cantidad y tasa de otras muertes accidentales, Bogot, D.C., 1997 a 2002
Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa Cantidad Tasa
Localidades
1997 1997 1998 1998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002
Usaqun 25 6 20 5 22 5 24 6 12 3 16 4
Chapinero 10 8 16 13 11 9 19 15 8 7 6 5
Santa Fe 44 41 14 13 15 14 22 21 9 8 13 12
San Cristbal 31 7 28 6 26 6 24 5 12 3 21 5
Usme 19 9 21 9 21 9 15 6 7 3 13 5
Tunjuelito 16 8 12 6 9 4 8 4 13 6 7 3
Bosa 18 6 25 7 17 5 19 5 13 3 11 2
Kennedy 43 5 48 6 40 5 47 5 31 3 16 2
Fontibn 23 10 9 4 17 6 7 3 13 5 13 4
Engativ 29 4 28 4 35 5 26 3 23 3 22 3
Suba 36 6 44 7 32 5 33 5 24 3 22 3
Barrios Unidos 14 8 16 9 7 4 10 6 3 2 9 5
Teusaquillo 8 6 10 8 5 4 5 4 10 8 12 10
Los Mrtires 9 9 20 21 8 8 19 20 9 9 13 14
Antonio Nario 8 8 7 7 8 8 8 8 11 11 4 4
Puente Aranda 20 7 18 6 18 6 18 6 20 7 21 7
La Candelaria 3 11 2 7 7 26 5 18 5 18 2 7
Rafael Uribe 33 9 22 6 23 6 13 3 8 2 23 6
Ciudad Bolvar 30 6 22 4 38 7 21 4 22 4 21 3
Sumapaz 0 - 1 - 0 0 0 0 0 - 1 -
Sin direccin 30 - 7 - 12 - 6 - 8 - 15 -
Total 449 8 390 6 371 6 349 5 261 4 281 4
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C. 1997 a 2002.
DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Proyecciones de Poblacin y Clculos. Bogot, D.C.
En el periodo 1997 a 2002 la tasa de muertes acci- ya que de 349 muertes accidentales registradas en
dentales de Engativ se ha mantenido en un nivel el 2000 en Bogot, 274 casos (78,5%) fueron hom-
inferior a la tasa promedio de Bogot. Esta tasa pre- bres y 75 (21,5%) fueron mujeres; el grupo de hom-
senta un comportamiento fluctuante entre 1997 y bres entre los 13 a 34 aos es el grupo ms afectado
2000, y a partir de all se mantiene estable (grfico (grfico 13).
12). Los hombres son las vctimas ms frecuentes,
Grfico 12. Tasa de muertes accidentales Grfico 13. Vctimas de otras muertes
de Engativ y Bogot, 1997-2002 accidentales por edad y gnero, Bogot, 2000
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Bogot, D.C., 1997 a 2002
65
9.3. Delitos de alto impacto se resalta la reduccin en el hurto a entidades finan-
cieras en un 97%, es decir la casi total desaparicin
Se consideran delitos de alto impacto los relaciona- de este delito en la localidad, la reduccin del hurto
dos con el hurto calificado a personas, el asalto a de motos en un 70% y la reduccin del hurto a perso-
residencias, asalto a entidades financieras, asalto a nas en un 30% El hurto a residencias y estableci-
establecimientos comerciales y el robo de vehculos mientos comerciales aument levemente mientras
y motos. Segn las estadsticas registradas en el cua- que el hurto a vehculos tuvo un aumento importante
dro 58, en el periodo comprendido entre 1995 y 2002 del 27%.
Hurto a personas** 853 1.139 893 772 558 586 555 595 -30,25
Hurto a residencias 100 124 93 126 111 116 129 109 9,00
Hurto a establecimientos comerciales 166 173 259 227 163 139 183 171 3,01
Hurto a entidades financieras 46 42 33 13 15 9 3 1 -97,83
Hurto de vehculos 658 833 792 703 805 877 1.036 839 27,51
Hurto de motos 242 213 148 130 93 60 71 71 -70,66
Total 2.065 2.524 2.218 1.971 1.745 1.787 1.977 1.786 -13,51
* Variacin en el periodo 1995-2002.
** Con violencia hacia las personas.
Clculos: Sistema Unificado de Violencia y Delincuencia de Bogot SUIVD.
Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas de la Polica Metropolitana, 1995 a 2002.
El hurto de vehculos es el delito que ms casos suma se da en el contexto y con la participacin de miem-
en 2002, con el 46,9% del total de delitos, seguido bros del ncleo familiar, ya sea que el agresor com-
por el hurto a personas 33,3% y el hurto a estableci- parta o haya compartido el mismo domicilio55. La
mientos comerciales, con un aporte de casos del 9,6% violencia en la familia es distinta a otros tipos de agre-
(grfico 14). siones o abusos porque ocurre en el mbito
psicosocial del hogar, en el que se debera tener
Grfico 14. Delitos de impacto. mayor seguridad y proteccin; adems, quienes ejer-
Engativ, 2002 cen la violencia son personas con las que se tiene
una relacin filial con compromiso (real o esperado)
de afecto.
66
SEGURIDAD, CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA RECORRIENDO ENGATIV
llar acciones dirigidas a la deteccin, atencin y pre- por VIF/100.000 hab., que es ligeramente superior a
vencin del maltrato infantil y la violencia intrafamiliar. la tasa promedio del Distrito (544,7 denuncias/100.000
Las Comisaras de Familia existen en Bogot des- hab.) y la ubica como la dcima localidad en cuanto
de1991 y actualmente se cuenta con 20 de ellas, una a tasa de denuncias.
por cada localidad.
Durante el 2002 se presentaron ante las Comisaras Cuadro 60. Denuncias de casos de VIF
de Familia de Bogot un total de 113.613 casos para presentadas ante las Comisaras de Familia.
atencin, es decir que 1.712 de cada 100.000 habi- Bogot, D.C., 2002
tantes de la ciudad presentaron alguna solicitud ante Localidad Denuncias violencia Tasa por
%
dichas entidades. La Comisara de Familia de intrafamiliar 100.000 hab.
67
intrafamiliar y de delitos sexuales que se encuentran
cerca del promedio del Distrito y, no obstante, no ser
una de las localidades donde las cifras evidencian el
problema como crtico, es importante ampliar la in-
formacin sobre la dimensin que adquiere ste en
la localidad, para poder emprender acciones peda-
ggicas y preventivas que ayuden a controlar este
tipo de violencia.
Nota: la tasa por cada 100.000 habitantes se estim tomando como base las proyec-
ciones demogrficas del DAPD para el 2002.
Fuente: Secretara de Gobierno, Direccin de Derechos Humanos, 2002.
68
FINANZAS PBLICAS 10
10.1. Fondos de Desarrollo LocalFDL el Acuerdo 24, normas compiladas en el Decreto 714
de 1996, se denominan excedentes financieros.
10.1.1. Antecedentes
En lo referente a los gastos61 en que incurren los FDL,
Las localidades tienen tres tipos de ingresos: los in- resulta importante sealar que los recursos que se
gresos corrientes57, las transferencias58 y los recur- ejecutan a travs del FDL atienden principalmente
sos de capital59. Al igual que en las dems localidades proyectos de inversin prioritarios en la localidad. La
de Bogot, los ingresos del FDL de Engativ depen- inversin del FDL de Engativ ha representado en
den principalmente de las transferencias que la Ad- promedio el 9,2% de la inversin total de los Fondos
ministracin Central del Distrito realiza a estos entes, de Desarrollo Local del Distrito a lo largo del periodo
segn lo dispuesto por el Decreto-Ley 1421 de 1993 1997-2002. A nivel de referencia, la inversin total
Estatuto Orgnico de Bogot en su artculo 8960. ejecutada a travs de los FDL en 1997 fue de
Estos ingresos se pueden observar en el cuadro 62, $101.144,7 millones, de $141.521,7 millones en el
donde se ve que durante el periodo 1997-2002 la 2000, y de $143.303 millones en el 2002.
participacin promedio de las transferencias, que
incluye las que provienen de la Administracin Cen- En el cuadro 62 se puede ver que la prioridad en la
tral, nacional y de las entidades descentralizadas, asignacin de los recursos de inversin durante el
suma el 84,9% de los ingresos totales mientras que periodo 1997-2002 se centr en los sectores Gobier-
la participacin de los recursos de capital, compues- no (25,9%), Transporte, trnsito y obras viales
tos por el supervit fiscal y excedentes financieros, (21,8%), Cultura, recreacin y deporte (19,3%) y Sa-
es de 13,6% sobre los ingresos totales. Los ingre- lud y bienestar social (14,7%).
sos corrientes, que comprenden multas, rentas con-
tractuales y otros ingresos no tributarios, participan
con el 1,5% de los ingresos totales durante el mis-
mo periodo. 57
Los ingresos corrientes de las localidades son los recursos generados en forma di-
recta por el Fondo de Desarrollo local por concepto de multas, arrendamientos y otros
ingresos no tributarios. Tomado del Estatuto Orgnico del Presupuesto Distrital, Decre-
En el cuadro 63 se observa que durante 1997, 1998 to 714 de 1996.
58
Las transferencias en el ingreso de los Fondos de Desarrollo Locales corresponden
y 1999 se registraron ingresos importantes a travs en la actualidad al 10% ordenado por el artculo 89 del Decreto-Ley 1421 de 1993,
de los recursos de capital, cuya fuente de financia- generado su clculo sobre la base de los ingresos corrientes recaudados por la Admi-
nistracin Central en un ao. Tomado del Decreto-Ley 14 21 de 1993.
cin principal corresponde a recursos presupuesta- 59
Los recursos de capital son ingresos que el Distrito recibe de las siguientes fuentes:
recursos del balance, donaciones y venta de activos. Tomado del Estatuto Orgnico del
dos no comprometidos. Cabe agregar que los Presupuesto Distrital, Decreto 714 de 1996.
resultados de las ejecuciones fiscales histricamen- 60
En el artculo 89 del Decreto-Ley 14 21 de 1993 se contempla lo siguiente: A partir
de la vigencia fiscal de 1994, no menos del diez por ciento (10%) de los ingresos
te han tenido tratamientos diferentes; esto es, ante- corrientes del presupuesto de la Administracin Central del Distrito se asignar a las
localidades teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin
riormente se denominaban supervit fiscal y en la de cada una de ellas y segn los ndices que para el efecto establezca la entidad
actualidad, segn el presupuesto vigente que tuvo distrital de planeacin. Para los efectos aqu previstos no se tendrn en cuenta los
ingresos corrientes de los establecimientos pblicos ni las utilidades de las empresas
su origen en la Ley 38 de 1989, concordante con los industriales y comerciales que se apropien en el presupuesto distrital.
Los gastos son aquellas erogaciones que tienen por objeto atender las necesidades
Acuerdos 24 de 1995 Estatuto Orgnico del Presu-
61
de los rganos y entidades para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la
puesto Distrital y Acuerdo 20 de 1996, que modific Constitucin y la ley. Tomado de Secretara de Hacienda Distrital, Direccin Distrital de
Presupuesto, Manual Operativo Presupuestal, Bogot, D.C., 2001.
69
Cuadro 62. Ingresos e inversiones del FDL. Engativ 1997-2002 (miles de pesos corrientes)
Concepto 1997 1998 1999 2000 2001 2002
10.1.2. La inversin pblica y los planes Plan de Desarrollo Distrital Por la Bogot
de desarrollo distritales que Queremos (1998-2002)
70
FINANZAS PBLICAS RECORRIENDO ENGATIV
71
Cuadro 64 Ejecucin de ingresos del FDL de Engativ a diciembre 31 del 2002 (miles de
pesos corrientes)
Recaudo
Presupuesto Presupuesto % de
Concepto diciembre
inicial definitivo ejecucin
de 2002
Con relacin al ranking de gestin de ingresos de las Cuadro 65. Ranking de gestin de ingresos
localidades, el FDL de la localidad de Engativ se Bogot, D.C., 2002 (millones de pesos)
ubica en el puesto 17 dentro de las 20 localidades, Ingresos
Ingresos
con un porcentaje de ejecucin de 49,3%, que resul- Localidad
presupuestados totales
recaudados
% Ejecucin
ridos en vigencias anteriores. Luego de haber aten- Total 316.022 168.948 53,46
dido la totalidad de los pagos, del total de la liquidez Cifras dadas en millones de pesos.
Fuente: SHD, Direccin Distrital de Presupuesto.
situada quedaron disponibles recursos de caja por Clculos: SHD, Direccin de Estudios Econmicos.
El ranking de gestin de recursos propios relaciona Con el propsito de mejorar las proyecciones de este tipo
los recursos recaudados por concepto de ingresos de ingresos, durante 2003 la Direccin Distrital de Presu-
corrientes con respecto a los presupuestados, por lo puesto brind asesora tcnica para la proyeccin de in-
que un porcentaje cercano al 100% indicara una gresos corrientes de los FDL mediante cuatro
mayor precisin en las proyecciones realizadas. Como metodologas: proyeccin por operaciones efectivas de
se ve en el cuadro 66, Engativ ocupa el noveno lu- caja, por mtodo de lnea recta, por promedios pondera-
gar dentro de este ranking con un nivel de recaudo dos y proyecciones histricas. Sin embargo, se ha en-
de 144,0%, que resulta superior al 138,9% que pre- contrado que estos instrumentos no son suficientes debido
senta el Distrito. a que los ingresos corrientes de algunos FDL presentan
72
FINANZAS PBLICAS RECORRIENDO ENGATIV
73
Cuadro 68. Ranking de ejecucin Se puede concluir que el FDL de la localidad de
presupuestal, Bogot, D.C., 2002. Engativ alcanza niveles de ejecucin presupuestal
(millones de pesos) y de giros presupuestales, que si bien se ubican en
un rango medio en relacin con los niveles alcanza-
Presupuesto
Localidad disponible Ejecucin % ejecucin dos por los FDL de las dems localidades del Distri-
Teusaquillo 6.845 6.594 96,33 to, y superan levemente el promedio distrital, resultan
Tunjuelito 10.291 9.604 93,32 bajos. En especial, el nivel de giros de los FDL en
Ciudad Bolvar 38.282 34.788 90,87
La Candelaria 2.078 1.862 89,60 general se encuentra alrededor del 50%, lo que indi-
Los Mrtires
Fontibn
3.816
11.230
3.401
9.921
89,12
88,34
ca la necesidad de adelantar acciones orientadas a
Barrios Unidos 8.329 7.326 87,96 dar solucin a esta situacin.
Kennedy 25.112 21.995 87,59
Suba 24.656 21.370 86,67
Engativ 26.572 23.002 86,57 En el propsito de promover el mejoramiento de la
Rafael Uribe 23.689 20.492 86,51
Usaqun 13.250 11.097 83,75 gestin de la inversin local, la Direccin Distrital de
Usme
Bosa
11.982
20.384
9.970
16.692
83,20
81,89
Presupuesto de la Secretara de Hacienda considera
Antonio Nario 7.079 5.781 81,67 que el reto para las localidades y para la administra-
Puente Aranda 15.573 12.638 81,15
San Cristbal 32.359 25.899 80,04
cin distrital en su conjunto, consiste en la armoniza-
Santa Fe 13.320 10.186 76,47 cin de los espacios, instancias, momentos,
Chapinero 8.055 5.658 70,24
Sumapaz 13.119 8.734 66,57 funciones, competencias y recursos alrededor de la
Total 316.022 267.010 84,49 construccin de la dimensin local. Lo anterior ha
Clculos: SHD, Direccin de Estudios Econmicos. llevado a esta Direccin, a travs de la Subdireccin
Fuente: SHD, Direccin Distrital de Presupuesto.
de Competitividad y Gobierno, a prestar asesora y
asistencia tcnica a los Fondos de Desarrollo Local
Se considera que una de las herramientas para me- bajo las siguientes modalidades: asesora y asisten-
dir la gestin en el uso liquidez, por parte de los FDL, cia tcnica personalizada, resolucin de consultas,
es el ranking de giros presupuestales. Como se ob- actualizacin y capacitacin, informacin y difusin
serva en el cuadro 69, al cierre de la vigencia 2002, de procedimientos, sistemas de informacin (Predis:
Engativ se ubic en el puesto 11 en este ranking Mdulo Programacin, Mdulo Ejecucin y Mdulo
con un nivel de ejecucin de 48,0% de los giros POR) y seguimiento financiero a la inversin y a las
presupuestales, superior al promedio distrital (46,7%). medidas de austeridad.
74
FINANZAS PBLICAS RECORRIENDO ENGATIV
La inversin total ejecutada en Engativ durante el distritales. En l se pudo constatar que las localida-
2002 ascendi a $358.790 millones, de los cuales el des que menos pagan impuestos y que son, por lo
63,4% ($227.642 millones) corresponden a la inver- general, las ms pobres, reciben mayores recursos
sin ejecutada por las entidades distritales directa- de inversin per cpita (por persona). Chapinero, que
mente en la localidad, el 33% ($118.525 millones) es est considerada como una de las localidades ms
inversin prorrateada con base en criterios de NBI o ricas, aporta el doble de lo que recibe, es decir
poblacin segn la naturaleza del proyecto, y el res- $1.340.450 frente a $703.202 por persona, situacin
tante 3,5% ($12.623 millones) corresponde a la in- que se explica porque las necesidades
versin ejecutada por el FDL, con base en la socioeconmicas de su poblacin son menores. En
priorizacin por objetivos plasmada en el Plan de contraste, la localidad de Usme, clasificada como la
Desarrollo local (grfico 15). localidad ms pobre por Sisben, recibe 102,6 veces
ms de lo que aporta por persona. La localidad de
Engativ, por su parte, constituye una de las locali-
Grfico 15. Inversin distrital ejecutada dades con menor concentracin de pobreza en el
en Engativ, 2002 (millones de pesos) Distrito, ocupando el lugar 16 en el ranking de pobre-
za segn Sisben. Sin embargo, resulta importante
agregar que la mayora de su poblacin (83,7%) se
concentra en el estrato 3 mediobajo, lo que implica
que presenta ciertas condiciones de vulnerabilidad
frente a la pobreza. Debido a lo anterior, la localidad
recibe 9,7 veces ms de lo que aporta en trminos
per cpita (cuadro 70).
Secretara de Hacienda realiz un estudio en el que * Escalafn de las localidades ms pobres a las menos pobres segn Sisben.
Fuente: Clculos SHD, DEE.
se analizaron los efectos distributivos de las finanzas
75
CONCLUSIONES 11
La localidad de Engativ se localiza en el occidente tro del estrato 3 (medio-bajo) y constituye la sptima
de la ciudad, tiene una extensin total de 3.556,30 localidad del Distrito que alberga mayor nmero de
ha, y no posee suelo rural. familias desplazadas, con una proporcin del total de
4,9%, muy cercana a las localidades de San Crist-
Segn las proyecciones del DAPD en el 2002, la po- bal y Rafael Uribe, lo que indica que existen factores
blacin local lleg a 796.259 habitantes, cifra que re- importantes de vulnerabilidad a la pobreza en la lo-
presenta una participacin aproximada del 11,6% calidad, especialmente ante cambios bruscos de la
dentro del total de la poblacin distrital; en la locali- situacin econmica de la Nacin y la ciudad, que
dad el 46,8% de la poblacin eran hombres y 53,2% establecen la necesidad de ejercer un monitoreo cons-
mujeres. Engativ es la segunda localidad con ma- tante de su situacin socioeconmica.
yor nmero de habitantes en el Distrito, despus de
la localidad de Kennedy, y la quinta con mayor densi- Seguramente asociado a lo anterior, los niveles de
dad con 243 hab./ha. Lo anterior amerita un estudio desnutricin que se observan en los nios de la loca-
detallado para tomar medidas en cuanto a prximos lidad son inferiores al promedio del Distrito, pero con-
desarrollos, con el fin de que stos permitan dismi- siderablemente superiores a los de las localidades
nuir la densidad de la localidad, mxime si se trata en mejor situacin como Antonio Nario y Teusaquillo.
de la segunda con mayor poblacin en la ciudad. En el caso de la desnutricin crnica, segn el Sisvan,
para el 2002 la localidad present una proporcin de
La localidad de Engativ no est catalogada dentro nios afectados por este tipo de desnutricin del
de las localidades con un nivel crtico de pobreza en 14,5%, que si bien es inferior al nivel promedio del
el Distrito. La poblacin con NBI en la localidad du- Distrito (15,4%), en trminos absolutos es alto. Los
rante 2003 fue de 29.994 personas, es decir el 3,8% niveles de desnutricin aguda que se observan en la
de la poblacin local, frente a un 7,8% de poblacin localidad tambin son inferiores al promedio del Dis-
con NBI en la ciudad. De estas personas con NBI, trito, en el periodo comprendido entre 1998 y 2002,
796 estn en condicin de miseria, lo que correspon- con excepcin de 1999 cuando se da un salto muy
de al 0,1% de la poblacin local y muestra a Engativ importante y este indicador es 9 puntos porcentuales
como una de las localidades con baja participacin superior al promedio de la ciudad. Los anteriores da-
de personas en miseria dentro del total, segn este tos muestran que el problema de malnutricin en la
indicador. A su vez, segn la estratificacin localidad, si bien no es crtico, como ocurre en las
socioeconmica, un 0,6 % (4.701 personas) pertene- localidades de Usme y Ciudad Bolvar, existe, razn
ce al estrato 1, 10,6% (81.325 personas) se clasific por la cual se deben elaborar estrategias focalizadas
en el estrato 2, por lo que, segn esta metodologa, de asistencia nutricional, que permitan reducir estos
el 12,4% de la poblacin es pobre. Segn la encues- niveles.
ta del Sisben, un 14,71% de la poblacin local se
encuentra en los niveles I y II, mientras que Bogot Los tres sectores econmicos ms importantes de la
presenta el 30,2% de su poblacin en estos dos ni- localidad son el industrial, el de servicios y el comer-
veles. Sin embargo, resulta importante sealar que cial. La actividad econmica se concentra principal-
Engativ concentra la mayora de su poblacin den- mente en los barrios Las Ferias, La Estrada, Boyac,
77
Florida, La Primavera, Bolivia, Santa Helenita y San bacin para este ao; de otro lado, la tasa de deser-
Marcos. Adicionalmente, lamos es reconocida como cin disminuy para el periodo. La tasa de desercin
la zona industrial de la localidad. Al comparar la con- en instituciones oficiales fue inferior en la localidad,
centracin de activos por localidades se encuentra comparada con la del Distrito para todo el periodo.
que Engativ ocupa el sptimo lugar dentro de las Por su parte, la calidad de la educacin en los esta-
localidades urbanas del Distrito segn volumen de blecimientos educativos oficiales de la localidad,
activos, con una participacin del 2,27% dentro del medida a travs de las evaluaciones de competen-
total de activos de las empresas de la ciudad, lo que cias bsicas, muestra para primaria, en el periodo
contrasta su peso demogrfico, ya que alcanza el 1998-2000 un mejor comportamiento que las del Dis-
11,6% de la poblacin del Distrito. Lo anterior hace trito en su conjunto pero inferior a las registradas en
que Engativ se ubique, junto con Usaqun, las instituciones no oficiales de la localidad; sin em-
Teusaquillo, Puente Aranda y Fontibn, en el nivel 5 bargo, para 2002, en la educacin primaria los resul-
de jerarqua por manejo de activos, mostrando un in- tados fueron superiores tambin a la educacin no
cipiente distrito industrial en el sector de lamos, que oficial, mostrando una mejora constante a travs del
posee un potencial importante para actividades em- tiempo. En cuanto a la educacin secundaria, en el
presariales orientadas al bodegaje, dada su proximi- periodo 1999-2001 los logros generales fueron lige-
dad con el aeropuerto internacional El Dorado. ramente superiores al promedio del Distrito pero in-
feriores a los del sector no oficial.
En cuanto al nivel de desempleo, la localidad de
Engativ supera levemente el nivel promedio del Dis- En el sector salud, la localidad dispone de 13 institu-
trito, y se ubica como la novena localidad con mayor ciones pblicas prestadoras de servicios de salud
tasa de desempleo en la ciudad, duplica el nivel de (IPS) de primer nivel de atencin adscritas a la Se-
Chapinero que es la localidad con menor tasa en la cretaria de Salud, de las cuales 11 son Unidades Pri-
ciudad y est 2,8 puntos por debajo de Kennedy, la marias de Atencin en Salud (UPAS) y 2 corresponden
localidad con mayor tasa de desempleo. Estos datos a Centros de Atencin Mdica Inmediata (Cami). La
muestran a Engativ en un nivel medio de desem- localidad cuenta tambin con el hospital de Engativ,
pleo, y si bien su situacin no es crtica, debe ser de nivel II.
objeto de las polticas generales de empleo genera-
das para toda la ciudad. En cuanto a las cifras de mortalidad en la poblacin
de la localidad, se observa que la tasa de mortalidad
En el tema de la oferta y la demanda de cupos edu- general de Engativ es inferior a la tasa promedio del
cativos, Engativ supera ampliamente la demanda Distrito. Las agresiones constituyen la cuarta causa
de cupos para la poblacin objetivo (estratos 1 y 2) a de mortalidad y muestran una tasa inferior al prome-
travs de los cupos ofrecidos por la SED (420,6%), dio distrital. En el grupo de edad de 15 a 44 aos, las
sin embargo, existe una franja importante de PEE de agresiones figuran como la causa principal de morta-
estrato 3 que demanda cupo en el sector oficial, pre- lidad, con un 23,7% de los casos pero con una tasa
sionando la oferta. Este fenmeno puede resultar inferior a la tasa promedio del Distrito; estas cifras
congruente con la tendencia de los ltimos aos, don- revelan una situacin de violencia que no es crtica si
de los estratos medios han pasado de la educacin se compara con otras localidades pero que debe ser
pblica a la privada. En lo que se refiere a los tenida en cuenta por las polticas de seguridad ciu-
indicadores de eficiencia interna, en los establecimien- dadana, en cuanto a aumento de la cobertura de fuer-
tos oficiales, la tasa de aprobacin se mantuvo esta- za pblica y fortalecimiento de las relaciones entre la
ble entre 1999 y 2001 y mejor en el 2002, la tasa de comunidad y las instituciones que prestan dichos ser-
reprobacin disminuy para este ao y la desercin vicios de seguridad. Tambin se debe estimular el
se mantuvo estable para el periodo 1999-2002; en dilogo como va de resolucin pacfica de conflic-
las instituciones no oficiales de la localidad tambin tos, a travs de las diferentes herramientas que tiene
hubo un aumento en la tasa de aprobacin en el 2002 el Distrito para tal fin, como las Comisaras de Fami-
y una consecuente disminucin en la tasa de repro- lia y los recin instituidos jueces de paz. En segundo
78
CONCLUSIONES RECORRIENDO ENGATIV
lugar se encuentran los accidentes de trnsito con Santa Mara del Lago, ecosistemas importantes no
una tasa inferior al promedio distrital, pero que pue- slo por la presencia de flora y fauna propia, sino por
de ser disminuida con polticas de seguridad vial y la funcin que cumplen como amortiguadores de cre-
cumplimiento de las normas de trnsito por parte de cientes tanto pluviales como fluviales. Los humedales
peatones y conductores. de Juan Amarillo y Jaboque, presentan problemas
de contaminacin por parte de los barrios aledaos,
En cuanto a bienestar social, Engativ cuenta con 11 aun cuando han sido objeto de programas de des-
jardines infantiles oficiales y 153 privados. Los jardi- contaminacin por parte de las autoridades ambien-
nes infantiles oficiales atienden 1.825 nios de 0 a 4 tales y la EAAB.
aos en estratos 1 y 2 que habitan en la localidad.
Los 398 hogares de bienestarHobis atienden a 6.338 Al respecto, cabe sealar que la mayora de proyec-
nios. La localidad cuenta, adems, con un centro tos que el Distrito ha planificado en esta localidad
juvenil, un centro de desarrollo comunitario, un cen- tienen que ver con intervenciones sobre el espacio
tro operativo local, un albergue y un centro de capa- pblico, algunas de gran envergadura como el hu-
citacin. medal Jaboque, el humedal Santa Mara del Lago,
que fue convertido en parque ecolgico con sende-
En cuanto a infraestructura fsica, uno de los proble- ros peatonales, una plazoleta, y una cliclorruta y an-
mas que ha enfrentado la localidad es el estado de dn perimetral en el exterior, y el Parque de la Planta
desgaste y deterioro de gran parte de las vas inter- de Tratamiento de Aguas Residuales; otras de im-
nas, lo que ha ocasionado problemas de circulacin, portancia patrimonial, como la intervencin sobre el
accesibilidad y movilidad para los usuarios, proble- casco fundacional de Engativ, La Primavera, Minu-
ma que en el periodo 1999-2001 se comenz a solu- to de Dios, La Serena y Soledad. Estas obras pro-
cionar a travs de la pavimentacin de 17,4 km de porcionan zonas de esparcimiento importantes que
vas locales. estn a disposicin de todos los habitantes de la lo-
calidad y de la ciudad en general.
A su vez, la movilizacin de los habitantes de la loca-
lidad se ha favorecido gracias al sistema TransMilenio Es importante destacar que los niveles de violencia
a travs de la troncal de la calle 80, sus estaciones de la localidad se encuentran por debajo del prome-
intermedias, el portal de la 80 y diversas rutas dio distrital. As, los homicidios y los accidentes de
alimentadoras que han beneficiado ampliamente a la trnsito se han mantenido a lo largo del periodo 1997-
poblacin de la localidad. 2002 por debajo del nivel promedio distrital, sin em-
bargo, la tasa de homicidios de la localidad se ha
En lo referente a la dotacin de parques y zonas ver- estancado en el periodo 2000-2002, sin mostrar de-
des, Engativ se ubica en el sexto puesto entre las crecimiento, a diferencia de lo ocurrido con la tasa
localidades con un ndice de 6,54 m2 de parque por promedio distrital. De otra parte, los delitos de alto
habitante, cifra un 35% ms alta que el promedio impacto, entre los que se incluyen el hurto a perso-
general de la ciudad, que se encuentra en 4,82 m2 nas, a entidades financieras, y de motos muestran
parque por habitante. En el interior de la localidad una reduccin significativa a lo largo del periodo 1995-
existe una gran dispersin en el indicador que oscila 2002, resaltndose el hecho de que el hurto a entida-
entre 1,9 m2 parque por habitante en la UPZ Boyac des financieras se ha reducido en un 98%. Sin
Real y Engativ con 22,7 m2. Lo anterior refleja la embargo, el hurto a residencias creci un 9% y el
necesidad de complementar el sistema de parques y hurto de vehculos present un incremento de 27,5%
zonas verdes, siendo consecuentes en generar un en el periodo.
equilibrio de la dotacin en las diferentes reas de la
localidad. En conclusin, Engativ es una localidad compues-
ta, en su mayora, por barrios consolidados, que per-
Engativ cuenta con tres de los ms importantes tenecen predominantemente al estrato 3
humedales de la ciudad, el Juan Amarillo, Jaboque y socioeconmico, por lo cual no presenta un nivel de
79
pobreza crtico. Sin embargo, existen ciertos hechos mayor poblacin segn proyecciones del DAPD, lo
que obligan a hacer un seguimiento constante de su que le genera un mercado local de dimensiones sig-
situacin, como son: la fuerte presin sobre la oferta nificativas, que puede ser til para el desarrollo de
educativa oficial que ejerce la PEE de estrato 3, un actividades comerciales de importancia, as como su
nivel de desempleo ligeramente superior al promedio ubicacin en la zona occidental del Distrito, constitu-
distrital, una densidad superior al promedio, acom- yndose en paso obligado para diversos municipios
paada de un indicador alto de concertacin de po- que se integrarn a Bogot en el marco del proyecto
blacin por equipamiento. de ciudad regin, y su cercana al aeropuerto El Do-
rado, lo que constituye un atractivo para el desarrollo
A su vez, la localidad presenta potencialidades im- de algunas actividades industriales, y su integracin
portantes, como el hecho de constituir la segunda con al eje industrial de Fontibn y Puente Aranda.
80
ANEXOS RECORRIENDO ENGATIV
ANDALUCA
BOCHICA
CIUDAD BACHUE
COPETROCO LA TROPICAL
EL PORTAL DEL RO
LA ESPAOLA
LA PALESTINA
LA SERENA.
29 MINUTO DE DIOS LOS CERECITOS 17
LOS CEREZOS
LUIS CARLOS GALN
MEISSEN SIDAUTO
MINUTO DE DIOS
MORISCO
PARIS GAITN
PRIMAVERA NORTE
QUIRIGUA
BOYAC
EL CARMELO
EL REFUGIO
FLORENCIA
FLORIDA BLANCA
LA ALMERIA
LA GRANJA
LA SOLEDAD NORTE
30 BOYAC REAL LOS PINOS FLORENCIA 17
MARATU
PARIS
SANTA HELENITA
SANTA MARA DEL LAGO
SANTA ROSITA
TABORA
VERACRUZ
ZARZAMORA
EL ENCANTO
EL LUJAN
EL REAL
LOS MONJES
BOCHICA II
BOLIVIA
72 BOLIVIA CIUDADELA COLSUBSIDIO
5
81
UPZ NOMBRE BARRIOS CANTIDAD
BOLIVIA EL CORTIJO
72 (Continuacin) EL DORADO 5
BOSQUES DE MARIANA
LAMOS
LAMOS NORTE
EL CEDRO
GARCS NAVAS
LOS NGELES
MOLINOS DE VIENTO
73 GARCS NAVAS PLAZUELAS DEL VIRREY 15
SAN BASILIO
SANTA MNICA
VILLA AMALIA
VILLA SAGRARIO
VILLAS DE GRANADA
VILLAS DE MADRIGAL
VILLAS EL DORADO SAN ANTONIO
ALAMEDA
DANUBIO CENTAUROS
EL CEDRO
EL MIRADOR
EL MIRADOR II
EL MUELLE
EL MUELLE II
EL PALMAR
EL PALMAR I y II
EL PALMAR III
EL PALMAR SECTOR IV
EL TRINGULO
EL VERDUN
ENGATIV CENTRO
GRANJAS EL DORADO
LA CABAA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA II
LA FAENA
LA RIVIERA
LA TORTIGUA
LA TORTIGUA MZ A, B, C
LA TORTIGUA MZ I y J
LAS MERCEDES
LAS MERCEDES II
LAS PALMAS
LAS PALMERAS
74 ENGATIV LINTERAMA 56
LOS LAURELES
LOS LAURELES SABANAS EL DORADO
LOS LAURELES SABANAS EL DORADO MZ N y LL
LOS LAURELES SABANAS EL DORADO MZ CH, G, U, V
LAURELES II
MARANDU
PIRMIDE
PORVENIR
PUERTA DEL SOL
PUERTO AMOR PLAYAS DEL JABOQUE
SABANAS DEL DORADO
SAN ANTONIO NORTE
SAN BASILIO
SAN JOS
SAN JOS OBRERO
SANTA LIBRADA
SANTA LIBRADA ENGATIV CENTRO
VILLA CLAVER I y II
VILLA CONSTANZA
VILLA EL DORADO NORTE
VILLAS EL DORADO SAN ANTONIO
VILLA GLADYS
VILLA MARY
VILLA SANDRA
VILLA TERESITA
VILLA TERESITA SECTOR SANTA LUCA
VILLAS EL DORADO SAN ANTONIO SECTOR II
VIA DEL MAR
82
ANEXOS RECORRIENDO ENGATIV
83
Anexo 2. Desarrollos de origen clandestino legalizados en Engativ a enero de 2002
TOTALES
ACTO FECHA PLANO DENS. REA
COD. N DESARROLLO REA N POBLACIN LOT./ha Z V y C UPZ
ADMIN. DD MM AA N (ha) LOTES ESTIMADA (m2)
10-0001 1 LA CABAA 22 21-Feb-63 E26/4-1 18.29 425 1.583 23.24 - 26
10-0002 2 LA GRANJA 22 21-Feb-63 E9/4 24.39 480 1.788 19.68 - 30
10-0003 3 LA PRIMAVERA 22 21-Feb-63 E34/4-2 2.45 146 544 59.59 0 29
10-0004 4 LOS CEREZOS 22 21-Feb-63 E16/4-3 3.11 98 365 31.51 - 29
10-0005 5 LOS PINOS FLORENCIA 22 06-Oct-72 E109/4-1 7.55 - 0 0.00 - 30
10-0006 6 PALO BLANCO 22 21-Feb-63 E17/4-1 8.57 240 894 28.00 3.945 26
10-0007 7 SAN IGNACIO 22 21-Feb-63 R83/4-1 8.00 185 689 23.13 - 31
10-0008 8 VERACRUZ 22 21-Feb-63 E87/4 1.75 78 290 44.57 - 30
10-0010 9 EL DORADO SAN JOAQUN 772 09-Nov-72 E21/4-2 3.23 165 614 51.08 - 26
10-0011 10 EL REAL MZ.P Y Q 141 13-Oct-83 E10/4-02 1.25 39 145 31.20 - 31
10-0012 11 SANTO DOMINGO 97 03-Abr-86 215/4-3 0.41 21 78 51.22 617 26
10-0013 12 COPETROCO LA TROPICAL 282 30-Jun-87 E6/4-10 0.21 17 63 80.95 - 29
10-0014 13 VILLA GLADYS (INTERVENIDAS ICT) 359 21-Ago-91 E214/4-00 11.80 680 2.532 57.63 20.403 74
10-0015 14 SAN ANTONIO NORTE 1901 31-Dic-93 E 219/4-00 6.72 541 2.015 80.51 2.152 74
10-0016 15 VILLAS EL DORADO SAN ANTONIO 1239 01-Sep-94 E 157/4-15 y 16 20.70 1.071 3.988 51.74 - 73
10-0017 16 VILLA EL DORADO NORTE 1238 01-Sep-94 E 157/4-14 5.53 443 1.65 80.11 3.154 74
10-0018 17 LAS MERCEDES 1237 01-Sep-94 K 130/4-01 5.23 428 1.594 81.84 - 74
10-0019 18 LA CABAA 1240 01-Sep-94 E 26/4-11 1.64 134 499 81.71 - 74
10-0020 19 LOS LAURELES SABANAS EL DORADO 1241 01-Sep-94 E 213/4-01 10.90 955 3.556 87.61 - 74
10-0021 20 PIRMIDE 1986 22-Dic-94 E 204/4-00 0.50 41 153 82.00 0 74
10-0022 21 EL MUELLE I 1987 22-Dic-94 E 181/4-08 y 09 7.52 664 2.473 88.30 1.172 77
10-0023 22 VILLA SAGRARIO 1984 22-Dic-94 E 181/4-12 3.10 271 1.009 87.42 - 73
10-0024 23 EL MUELLE II 2019 27-Dic-94 E 181/4-10 y 11 8.19 695 2.588 84.86 1.967 74
10-0025 24 CIUDAD MNACO 1126 18-Dic-96 E 16/4-11 6.72 517 1.925 76.93 - 26
10-0026 25 EL MIRADOR 1126 18-Dic-96 E 213/4-04 0.86 81 302 94.19 - 74
10-0027 26 EL MIRADOR II 1126 18-Dic-96 E 213/4-07 5.40 556 2.071 102.96 0 74
10-0028 27 EL PALMAR I y II 1126 18-Dic-96 E 45/4-02 3.60 332 1.236 92.22 - 74
10-0029 28 EL PORTAL DEL RO 1126 18-Dic-96 E 15/4-14 0.70 51 190 72.86 - 29
10-0030 29 EL SALITRE LUIS MARA FERNNDEZ 1126 18-Dic-96 E 213/4-11 1.60 23 86 14.38 0 105
10-0031 30 LA MARCELA LOTE 26 1126 18-Dic-96 E 551/4-12 0.16 11 41 68.75 - 26
10-0032 31 LAURELES II 1126 18-Dic-96 E 213/4-06 0.49 41 153 83.67 0 74
10-0033 32 LOS LAURELES SB DEL DORADO MZ CH, G, U, V 1126 18-Dic-96 E 213/4-10 0.56 54 201 96.43 0 74
10-0034 33 LOS LAURELES SB DEL DORADO MZ y LL 1126 18-Dic-96 E 213/4-05 0.30 26 97 86.67 0 74
10-0035 34 LINTERAMA 1126 18-Dic-96 E 45/4-01 7.01 565 2.104 80.60 - 74
10-0036 35 LOS CERECITOS 1126 18-Dic-96 E 16/4-02 0.35 20 74 57.14 - 29
10-0037 36 SECTOR BARRIO LOS CEREZOS 1126 18-Dic-96 E 16/4-01 5.70 200 745 35.09 - 29
10-0038 37 LOS CEREZOS SEC. LA ESPERANZA 1126 18-Dic-96 E 90/4-01 1.78 129 480 72.47 - 29
10-0039 38 LOS LAURELES 1126 18-Dic-96 E 213/4-02 4.87 172 641 35.32 - 74
10-0040 39 LUIS CARLOS GALN 1126 18-Dic-96 E 77/4-09 11.22 958 3.568 85.38 8.892 29
10-0041 40 PARIS FRANCIA 1126 18-Dic-96 E 11/4-29 y 30 5.50 157 585 28.55 - 30
10-0042 41 SAN JOAQUN II 1126 18-Dic-96 E 26/4-12 0.07 4 15 57.14 - 26
10-0043 42 VILLA CLAVER I y II 1126 18-Dic-96 E 213/4-08 y 09 6.73 634 2.361 94.21 0 74
10-0044 43 LA RIVIERA 368 20-Ago-98 E 213/4-13 11.58 815 3.035 70.38 - 74
10-0045 44 BOSQUES DE MARIANA 368 20-Ago-98 E 170/4-02- 03 21.80 1.543 5.746 70.78 - 73
10-0046 45 VILLA CONSTANZA 368 20-Ago-98 E 170/4-04 3.94 310 1.154 78.68 - 74
10-0047 46 VILLA TERESITA 368 20-Ago-98 E 26/4-13 7.42 522 1.944 70.35 - 74
10-0048 47 EL PALMAR III 368 20-Ago-98 E 45/4-03 1.46 137 510 93.84 0 74
10-0049 48 LA TORTIGUA 368 20-Ago-98 E 210/4-04 1.39 158 588 113.67 0 77
10-0050 49 LA TORTIGUA MZ I Y J 368 20-Ago-98 E 210/4-05 0.14 15 56 107.14 0 74
10-0051 50 LA TORTIGUA MZ A,B,C 368 20-Ago-98 E 210/4-06 0.70 82 305 117.14 91 74
10-0052 51 LAS MERCEDES II 368 20-Ago-98 E 130/4-02 1.36 120 447 88.24 0 74
10-0053 52 LA ESPERANZA II 368 20-Ago-98 E 232/4-01 5.40 558 2.078 103.33 - 74
10-0054 53 LAS PALMAS 368 20-Ago-98 E 237/4-00 2.40 244 909 101.67 - 74
10-0055 54 LA FAENA 368 20-Ago-98 E 210/4-01, 02,03 7.92 947 3.527 119.57 - 74
10-0056 55 LAS PALMERAS 368 20-Ago-98 E 213/4/14 0.66 60 223 90.91 - 74
10-0057 56 EL TRINGULO 368 20-Ago-98 E 204/4-01 0.60 29 108 48.33 0 74
10-0058 57 SAN JOS OBRERO 368 20-Ago-98 E 236/4-00 4.09 340 1.266 83.13 1.167 74
10-0059 58 VILLA MARY 368 20-Ago-98 E 157/4-20 4.44 332 1.236 74.77 8.589 74
10-0060 59 VILLA SANDRA 368 20-Ago-98 E 235/4-00 1.28 111 413 86.72 163 74
10-0061 60 EL CEDRO (ENGATIV CENTRO) 368 20-Ago-98 E 231/4-00 1.03 115 428 111.65 2.934 74
10-0062 61 EL VERDUN 368 20-Ago-98 E 157/4-19 2.68 244 909 91.04 208 74
10-0063 62 VILLAS DEL DORADO SAN ANTONIO SECTOR II 368 20-Ago-98 E 157/4-16 2.90 168 626 57.93 - 74
10-0064 63 ALAMEDA 333 11-Oct-99 E 181/4-13 3.54 284 1.058 80.23 1.162 74
10-0065 64 DANUBIO CENTAUROS 333 11-Oct-99 E 210/4-09 y 10 6.36 595 2.216 93.55 338 74
10-0066 65 LA ESPERANZA I 333 11-Oct-99 E 232/4-00 0.32 47 175 146.88 0 74
10-0067 66 SAN BASILIO 333 11-Oct-99 E 157/4-18 6.60 493 1.836 74.70 150 73
10-0068 67 SANTA LIBRADA ENGATIV CENTRO 333 11-Oct-99 E 210/4-07 y 08 3.22 417 1.553 129.50 3.415 74
10-0069 68 VILLA TERESITA SEC SANTA LUCA 333 11-Oct-99 E 239/4-00 1.98 193 719 97.47 138 74
10-0070 69 VIA DEL MAR 333 11-Oct-99 E 233/4-00 8.41 708 2.637 84.19 1.235 74
10-0085 70 MARANDU 148 24-Abr-00 E 213/4-12 11.86 943 3.512 79.51 - 74
10-0086 71 PORVENIR 148 24-Abr-00 E 234/4-00 5.21 524 1.951 100.58 - 74
84
ANEXOS RECORRIENDO ENGATIV
Continuacin Anexo 2
TOTALES
ACTO FECHA PLANO DENS. REA
COD. N DESARROLLO REA N POBLACIN LOT./ha Z V y C UPZ
ADMIN. DD MM AA N (ha) LOTES ESTIMADA (m2)
* Con este cdigo previo pago, se puede solicitar copia del respectivo plano urbanstico en la planoteca del DAPD, ubicada en el primer piso del Centro Administrativo Distrital.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Subdireccin de Expansin y Ordenamiento Regional, Bogot D.C., enero 2002.
85
Anexo 3. Barrios que conforman los Crculos de Paz de Engativ
86
Esta edicin se termin de imprimir en agosto de 2004.
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