PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO

NÚMERO EXT. 342 DE FECHA 28 DE AGOSTO DE 2017.

GOBIERNO DEL ESTADO

———

Secretaría de Finanzas y Planeación

DR. GUILLERMO MORENO CHAZZARINI, Secretario de Finanzas y

Planeación y ACT. RAMÓN FIGUEROLA PIÑERA, Contralor General, con
fundamento en lo establecido en los artículos 50 párrafo primero de la Constitución
Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 5, 9 fracciones III y XII, 12
fracciones I, VI y XIX, 19, 20 fracción XLIX, 33 y 34 fracción VIII de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 12 del
Código de Procedimientos Administrativos para el Estado; y, 44 y Quinto
Transitorio del Decreto que Establece el Programa de Reducción del Gasto para el
Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016 - 2018, hemos tenido a bien
expedir el siguiente:

MANUAL DE POLÍTICAS PARA LA

ASIGNACIÓN DE COMISIONES DE
TRABAJO, TRÁMITE Y CONTROL DE
VIÁTICOS Y PASAJES EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
 ÍNDICE
I. Presentación
II. Objetivos
III. Disposiciones en documentos normativos
IV. Disposiciones generales
1. Políticas
1.1 Políticas generales
1.2 De los sujetos
1.3 De las comisiones
1.4 De los viáticos
1.5 De los servicios de traslado
1.6 De la comprobación de viáticos y pasajes
1.7 De la aplicación presupuestal
2. Control y vigilancia
3. Sanciones
4. Artículos transitorios
5. Anexos
5.1 Tarifas de viáticos nacionales
5.2 Tarifas de viáticos internacionales
5.3 Zonificación para la asignación de viáticos internacionales
5.4 Solicitud de fondos a comprobar
5.5 Oficio de comisión
5.6 Registro único de comisiones al personal
5.7 Relación detallada de viáticos erogados sin documentación comprobatoria
5.8 Relación de localidades del estado en donde es necesario presentar
comprobantes de gastos con los requisitos fiscales
5.9 Requisitos fiscales dispuestos en el artículo 29-A del Código Fiscal de la
Federación
6. Glosario de términos
I. PRESENTACIÓN

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 establece diversas estrategias entre

las cuales se encuentra sanear las finanzas públicas para lo cual se requiere
fortalecer los ingresos públicos y contener el ritmo de crecimiento excesivo de los
gastos, a fin de reducir el déficit del sector público. Dicho saneamiento tiene como
elementos centrales, por el lado del ingreso: la reforma fiscal, y el ajuste en los
precios y las tarifas de los bienes y los servicios públicos; y en el caso del gasto: la
reducción, la racionalización, el control y la disciplina presupuestaria.

En esta tesitura, el 21 de marzo de 2017 se publicó en la Gaceta Oficial del

Gobierno del Estado número extraordinario 114 el Decreto que establece el
Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de
Veracruz 2016-2018, con la finalidad de impulsar el ejercicio responsable de las
finanzas públicas estatales, manteniendo orden en el gasto, eficiencia,
transparencia y rendición de cuentas y, cero tolerancia a las prácticas de
corrupción, que en su artículo 44 señala que la Secretaría de Finanzas y Planeación
y la Contraloría General emitirán la normativa para la asignación de comisiones de
trabajo, viáticos y pasajes nacionales e internacionales.

Bajo este marco, resulta evidente la importancia de actualizar el “Manual de

Políticas para la Asignación de Comisiones de Trabajo, Trámite y Control
de Viáticos y Pasajes en la Administración Pública del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave”, como instrumento operativo para cumplir con los
compromisos contraídos.

Asimismo, este Manual permitirá a las Dependencias y Entidades contar con los
elementos necesarios para realizar de manera homogénea la solicitud, trámite,
autorización y comprobación de los viáticos y pasajes, para el desarrollo de las
funciones asignadas fuera del centro de trabajo, mediante las tarifas nacionales e
internacionales y formatos actualizados.
II. OBJETIVOS

• Establecer las directrices que regulen la asignación, erogación y

comprobación de recursos financieros por los conceptos de viáticos y
pasajes que permitan dar cumplimiento al Decreto que establece el
Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de
Veracruz 2016 - 2018.

• Actualizar los sistemas que unifiquen la ejecución de procesos y brinden una

herramienta de control para elevar la productividad y eficiencia del
quehacer gubernamental.

• Dar a conocer las políticas, tarifas y los procedimientos para la solicitud,

trámite, autorización y comprobación de los viáticos y pasajes, necesarios
para que los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado cumplan con
las comisiones asignadas en lugar distinto al de su centro de trabajo.

• Homologar los procedimientos y montos en materia de viáticos y pasajes,

así como los documentos a los que deberán apegarse los servidores
públicos del Poder Ejecutivo del Estado.
III. DISPOSICIONES EN DOCUMENTOS NORMATIVOS

• Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
• Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Planeación.
• Reglamento Interior de la Contraloría General.
• Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
• Decreto que Establece el Programa de Reducción del Gasto para el Rescate
Financiero del Estado de Veracruz 2016 – 2018.
• Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018.
IV. DISPOSICIONES GENERALES

Para efecto de este Manual de Políticas, se entenderá por:

Áreas Sustantivas. Las subsecretarías, Direcciones Generales, Direcciones de

Área, Coordinaciones, Subdirecciones y homólogas de las dependencias y
entidades.

Contraloría. La Contraloría General, a través de los Órganos Internos de Control.

Dependencias. A las Secretarías de Despacho, la Contraloría General, la Oficina

del Gobernador, la Oficina de Programa de Gobierno y la Coordinación General de
Comunicación Social.

Entidades. A los Organismos Públicos Descentralizados, las Empresas de

Participación Estatal Mayoritaria, los Fideicomisos Públicos en los que el
fideicomitente sea el Gobierno del Estado, las Comisiones, Comités, Consejos,
Juntas y demás Organismos Auxiliares creados por Decreto del propio Ejecutivo o
por el H. Congreso del Estado, que cuenten con asignación presupuestal estatal.

Órganos Desconcentrados. Delegaciones, Oficinas Regionalizadas o

equivalentes.

Secretaría. La Secretaría de Finanzas y Planeación, a través de la Subsecretaría

de Finanzas y Administración.

Titulares de las Dependencias. Los Secretarios de Despacho, el Contralor

General, el Jefe de la Oficina del Gobernador, el Jefe de la Oficina de Programa de
Gobierno y el Coordinador General de Comunicación Social.

Titulares de las Unidades Administrativas. Oficial Mayor, Director General de

Administración, Director de Administración y Finanzas, Director Administrativo, Jefe
de la Unidad Administrativa, Subdirector Administrativo, Jefe de Departamento
Administrativo y homólogos.
1. POLÍTICAS

1.1 POLÍTICAS GENERALES

1.1.1 El pago de viáticos y gastos de viaje deberá ajustarse a las políticas y tarifas
establecidas en el presente Manual, los titulares de las Dependencias son
responsables de su estricta observancia y aplicación.

1.1.2 Para cubrir los gastos por concepto de viáticos y pasajes, las Dependencias
tendrán la disponibilidad de recursos hasta por el importe total autorizado
en el presupuesto de egresos del ejercicio, por lo que deben sujetarse al
calendario que para tal efecto expida la Secretaría, siendo requisito tramitar
ante la Subsecretaría de Egresos, el Dictamen de Suficiencia Presupuestal
(DSP) correspondiente.

1.1.3 Las Dependencias deberán sujetarse a las disposiciones de reducción del

gasto y disciplina presupuestal contenidas en los programas, lineamientos y
políticas respectivas, disminuyendo el número de comisiones al
estrictamente necesario para la atención de los asuntos de su competencia,
absteniéndose de traspasar recursos de otras partidas para el pago de
servicios de traslado y viáticos por concepto de comisiones oficiales.

1.1.4 Será responsabilidad del titular de la Dependencia, el uso adecuado de los

recursos financieros autorizados para servicios de traslado y viáticos para
desempeñar comisiones oficiales.

1.1.5 Las Dependencias deberán mantener la debida congruencia entre el nivel de

gasto de servicios de traslado y viáticos con respecto al grado de
responsabilidad del servidor público, la naturaleza de la comisión
desempeñada y el beneficio obtenido; para lo cual deberán apegarse a la
siguiente clasificación de puestos en la aplicación de tarifas:

Niveles de aplicación
I Secretarios, Contralor General, Coordinador General de Comunicación
Social, Subsecretarios, Jefe de la Oficina del Gobernador, Jefe de la
Oficina de Programa de Gobierno, Directores Generales y homólogos.
II Directores de Área, Coordinadores, Subdirectores, Asesores y
homólogos.
III Demás servidores públicos (desde Jefes de Departamento).

1.1.6 Únicamente deberán otorgarse viáticos por los días estrictamente necesarios
para el desempeño de la comisión.

1.1.7 El pago de viáticos sólo procederá cuando al servidor público se le comisione

a destinos ubicados a más de 50 kilómetros de distancia del lugar de su
adscripción.
1.1.8 Los titulares de las unidades administrativas designarán un servidor público
responsable del trámite y control de servicios de traslado y viáticos,
preferentemente adscrito al área de administración de los recursos
presupuestales y/o financieros.

1.1.9 Las Entidades Paraestatales de la Administración Pública del Estado deberán

tomar el presente manual como marco de referencia, para someterlo a la
autorización de los órganos de gobierno correspondientes para su aplicación
y observancia obligatoria, debiendo ajustar sus niveles jerárquicos y
notificar a la Secretaría y a la Contraloría, dentro de los 30 días naturales
posteriores a la fecha de autorización.

1.1.10 Por ningún motivo podrán otorgarse viáticos como una forma de
complementar el sueldo de los servidores públicos.

1.1.11 La Secretaría y la Contraloría son las Dependencias facultadas para que de

común acuerdo actualicen e informen sobre las tarifas de viáticos para las
diversas zonas económicas del país e internacionales.

1.2 DE LOS SUJETOS

1.2.1 Servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado que en el ejercicio de sus
funciones sean comisionados a un lugar distinto al de su adscripción.

1.2.2 Sólo se podrá comisionar a personal activo, que no disfrute de período

vacacional o de cualquier tipo de licencia.

1.2.3 Para efectos de estas políticas, los niveles jerárquicos de aplicación de tarifas
serán los mencionados en el numeral 1.1.5.

1.3 DE LAS COMISIONES

1.3.1 Las comisiones oficiales constituyen la justificación para la asignación de

servicios de traslado y viáticos.

1.3.2 La asignación de comisiones a servidores públicos se establecerán en el

anexo cinco documento denominado “Oficio de Comisión”, que puede ser
nacional o internacional y deberá vincularse al cumplimiento de actividades
prioritarias relacionadas con las funciones sustantivas de la Dependencia y
cumplir los siguientes aspectos:

a) Evaluar la posibilidad de que para el desahogo de los asuntos que motivan

la comisión, puedan ser encomendados o apoyados por los órganos
desconcentrados de las Dependencias o en su caso por las representaciones
de Gobierno o diplomáticas en el extranjero.
 b) Las comisiones proceden únicamente a servidores públicos que se
encuentren en servicio activo; por ningún motivo deberán ser asignadas a
servidores públicos que se encuentren disfrutando de periodo vacacional o
de cualquier otro tipo de licencia.

c) Las comisiones deben ser las estrictamente necesarias y realizarse en días y

horarios laborales, salvo en casos justificados por el titular de la
Dependencia.

d) Por ningún motivo se otorgarán servicios de traslado y viáticos para sufragar

gastos de terceras personas o la realización de actividades ajenas al servicio
oficial, con excepción de los eventos de protocolo.

En caso de los prestadores de servicios profesionales y personales,

contratados por concepto de asesorías o capacitación, se pagará el traslado
de personal correspondiente, siempre y cuando así se precise en el contrato
celebrado, considerándose dichas erogaciones como cumplimiento de
obligación del mismo.

e) Los propósitos de la comisión deben contemplarse en un programa de

trabajo, en términos de objetivos y disponibilidad calendarizada, salvo casos
imprevistos y plenamente justificados.

f) El número de comisionados, la estadía y duración de los viajes, serán los

mínimos indispensables para cumplir la comisión.

1.3.3 La autorización a servidores públicos de mandos superiores para comisiones

en el extranjero, las otorgará mediante los Oficios de Comisión respectivos,
el titular del Poder Ejecutivo conforme a lo siguiente:

I. Titulares de las Dependencias y Entidades, a través de la Oficina del

Gobernador.

II. Subsecretarios, Directores Generales o equivalentes, a través del titular de

la Dependencia o Entidad.

Corresponderá al titular de la Dependencia o Entidad autorizar al demás personal

las comisiones fuera del Estado y en el extranjero.

La autorización en territorio estatal, corresponderá al titular de la Unidad

Responsable a la que se encuentre adscrito el servidor público comisionado.

1.3.4 Las comisiones al extranjero sólo se justificarán cuando exista participación

activa de los servidores públicos en acciones sustantivas (cursos,
seminarios, presentación de estudios, ponencias, investigaciones, etc.).
1.3.5 No se autorizarán comisiones y sus correspondientes asignaciones de
servicios de traslado y viáticos en los siguientes casos:

a) Para desempeñar servicios distintos a las funciones propias de la

Dependencia, o en alguna otra organización, institución, partido político o
empresa privada.

b) Otorgarlas en calidad de cortesía.

c) Para desempeñar comisiones en otras Dependencias o Entidades de la

Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, salvo en casos de que
por concurrencia de programas, el representante participe o apoye
actividades afines o por convenio.

d) Cuando se pretenda asignar a un mismo servidor público varias comisiones

para desempeñarlas simultáneamente.

1.3.6 El servidor público comisionado deberá rendir un informe, para tal efecto
utilizará el anexo seis en el que señalará la conclusión de los resultados de
manera sucinta y las evidencias documentales.

1.4 DE LOS VIÁTICOS

1.4.1 Sólo se cubrirán importes por viáticos de acuerdo a las tarifas autorizadas en
el presente Manual.

La Dirección General de Aeronáutica, tendrá una tarifa especial debido a la

naturaleza de sus funciones, que será autorizada por la Secretaría de
Finanzas y Planeación y la Contraloría General, previo análisis económico y
tomando en consideración lo establecido en el Decreto que establece el
Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de
Veracruz 2016-2018.”.

1.4.2 Para tramitar, autorizar y otorgar servicios de traslado y viáticos por

concepto de comisiones, las Dependencias deberán considerar:

a) Los puestos de los servidores públicos agrupados en el numeral 1.1.5 de

este Manual.

b) La zonificación Internacional comprendida en el anexo tres.

c) Las tarifas de viáticos nacionales e internacionales establecidas en los

anexos uno y dos.

d) La suficiencia presupuestal de acuerdo a la calendarización autorizada por la

Secretaría.
1.4.3 Para la ministración de viáticos los comisionados tramitarán la “Solicitud de
Fondos a Comprobar” anexo cuatro, adjuntando copia del “Oficio de
Comisión” anexo cinco, y el recibo original correspondiente, el cual
quedará provisionalmente como justificante de la erogación y en carácter de
“sujeto a comprobar”, hasta en tanto el comisionado compruebe el monto
total asignado, a través del formato “Registro Único de Comisiones al
Personal” anexo seis.

1.4.4 Para que el servidor público atienda la comisión, los viáticos se autorizarán
de acuerdo a los días estrictamente necesarios, considerando para estos
efectos únicamente las noches pernoctadas y su monto se determinará de
acuerdo al nivel jerárquico del comisionado y la zona que corresponda al
lugar de destino establecida en la “Tarifa de viáticos” anexos uno y dos.

1.4.5 En caso de que la comisión sea menor de 24 horas y no se requiera

pernoctar sólo se cubrirán los gastos por alimentación de acuerdo a la
duración de la comisión, considerando la proporción establecida en la tarifa
del anexo uno y de acuerdo a lo siguiente:

a) Si la salida de comisión es antes de las 9:00 hrs. se pagará desayuno y

subsecuentes alimentos.

b) Si la salida es entre las 9:00 hrs. y las 17:00 hrs. se pagará la comida y
subsecuentes alimentos.

c) Si la salida es después de las 17:00 hrs. se pagará la cena y

subsecuentes alimentos.

1.4.6 Las tarifas para viáticos nacionales e internacionales, se pagarán en moneda

nacional y en dólares americanos, respectivamente y constituyen el tope
diario máximo que se debe cubrir al servidor público para el desempeño de
su comisión.

1.4.7 Las comisiones que comprendan la estancia en distintos países, se cubrirán

con viáticos según los días de permanencia en cada lugar y en caso de que
la estancia coincida en dos o más localidades, se aplicará la tarifa de la
localidad en que se pernocte.

1.4.8 Los viáticos por las comisiones nacionales e internacionales tendrán un límite
máximo de 30 días naturales consecutivos.

La realización de dos o más comisiones en un mismo ejercicio fiscal no

podrá rebasar un máximo acumulado de 50 días naturales,
excepcionalmente el titular de la Dependencia, Entidad o su equivalente,
podrá autorizar el otorgamiento de viáticos y pasajes para comisiones que
 requieran mayor duración de la establecida en este numeral, siempre y
cuando dichos períodos se encuentren justificados y el intervalo no abarque
más de un ejercicio fiscal.

1.4.9 Será responsabilidad del jefe inmediato que autorice una comisión, solicitar
al comisionado el informe de la misma, conforme al “Registro Único de
Comisiones al Personal” anexo seis.

1.5 DE LOS SERVICIOS DE TRASLADO

1.5.1 La adquisición de pasajes aéreos y otros servicios de agencias de viajes, que

se requieran para el desempeño de la comisión, deberán requisitarse a
través del anexo cuatro “Solicitud de Fondos a Comprobar” y ajustarse al
siguiente marco operativo:

a) Los pasajes aéreos y servicios de hospedaje, podrán ser adquiridos a

través de agencias o empresas que faciliten la pronta disposición de
estos servicios, con el fin de no entorpecer la operación de los
programas del Gobierno del Estado, a precio promedio inferior en el
mercado que no exceda de las tarifas de viáticos y pasajes establecidos,
sin soslayar las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina
presupuestal.

1.5.2 Únicamente se utilizará el traslado por avión, a las localidades del Estado que
excedan de 300 Km. de distancia. Por excepción, este medio de transporte
podrá utilizarse para distancias menores, siempre que el motivo de la
comisión se relacione con la atención de situaciones derivadas de desastres
naturales, contingencias y /o emergencias.

1.5.3 El personal comisionado deberá solicitar con anticipación el boleto de avión

a través del titular de la Unidad Administrativa, mediante el anexo cuatro
“Solicitud de Fondos a Comprobar”.

1.5.4 El personal comisionado que se traslade por avión, se sujetará a la tarifa más
económica que se encuentre disponible al momento de la reservación de
acuerdo a la siguiente clasificación:

Rubro Categoría Niveles

Aérea Clase Turista Todos los niveles

1.5.5 Sólo se podrán adquirir en las agencias de viaje paquete todo incluido (VTP),
cuando la Unidad Administrativa justifique un ahorro con respecto al monto
de la tarifa establecida para la comisión.
1.5.6 Tratándose de transportación terrestre, el otorgamiento y adquisición de
pasajes se justificará en los mismos términos que los pasaje aéreos; sin
embargo, en caso de que el personal comisionado utilice vehículo oficial o
propio, para trasladarse al lugar de la comisión, la Unidad Administrativa
deberá cubrir el costo de peajes y combustibles calculando la gasolina
según el número aproximado de kilómetros a recorrer, divididos entre 6
para autos de cuatro cilindros, entre 5 para autos de seis cilindros, entre 4
para autos de ocho cilindros y multiplicando el cociente por el precio de un
litro de gasolina magna vigente a la fecha de la comisión.

1.5.7 Cuando el comisionado opte por utilizar vehículo propio, serán su

responsabilidad los desperfectos, descomposturas o siniestros que sufra el
vehículo en el desarrollo de la comisión.

1.5.8 Las Dependencias podrán realizar asignaciones económicas adicionales a las

de combustibles, las destinadas a cubrir gastos de lubricantes, únicamente
cuando el personal designado presente las facturas debidamente
requisitadas y realice la comisión en vehículo oficial o propio, siempre y
cuando la localidad de destino se encuentre a más de 250 kilómetros de la
plaza de adscripción del servidor público.

1.5.9 Para el pago de Autobús y Tren en territorio nacional, las categorías

autorizadas por nivel, se describen a continuación, quedando estrictamente
prohibidas las clases VIP, Lujo, Ejecutivo y Plus:

Tipo Categoría Niveles de aplicación

Plus 1
Autobús y Tren Primera Clase e inferiores Todos los niveles

1.5.10 La Renta de Vehículos, será autorizada por el titular de la Unidad

Administrativa, únicamente cuando se justifique que es indispensable para
cumplir con el objetivo de la comisión, de acuerdo a lo siguiente:

Tipo Categoría Niveles de aplicación

Tamaño Mediano I
Renta de Vehículos Tamaño compacto II y III

*Camioneta Económica I, II y III

*Cuando por el volumen de equipo y/o número de pasajeros, se justifique la renta de una
camioneta ésta deberá ser de la categoría más económica posible.
1.5.11 Sólo se autorizarán pasajes a servidores públicos del Gobierno del Estado;
queda prohibido el pago a terceras personas. Los Contratos o Convenios
que especifiquen el pago de este servicio, deberán ajustarse a las políticas
establecidas en este manual.

1.5.12 No se podrán otorgar boletos de viaje con fines de cortesía o promoción

social.

1.5.13 Traslados Locales. El servidor público deberá utilizar los servicios de taxis
controlados en terminales aéreas o de autobuses, en caso de que no exista
este servicio en el destino de la comisión, se autorizará un importe máximo
de $100.00 diarios que se podrá comprobar a través de un recibo
detallando la ruta y el motivo del transporte.

1.5.14 El pago de Traslados locales se realizará siempre y cuando el comisionado

no se hubiese trasladado en vehículo institucional o propio.

1.6 DE LA COMPROBACIÓN DE VIÁTICOS Y PASAJES.

1.6.1 Los recursos que se otorguen al personal comisionado por concepto de pasajes y
viáticos, se comprobarán con la documentación que ampare el gasto efectuado,
misma que deberá cumplir con los requisitos fiscales dispuestos en el artículo 29-A
del Código Fiscal de la Federación anexo nueve.

1.6.2 Derivado de la Ley del Impuesto sobre la Renta en vigor, el personal que perciba
ingresos por concepto de viáticos, aun estando exento de dicho pago, se le deberá
llevar un registro individual que permita su acumulación a los demás ingresos que
perciba por concepto de sueldos y salarios, con la finalidad de considerarlos para la
declaración anual, como lo establece el artículo 99 fracción VI de la citada Ley. Esta
disposición será aplicable en tanto lo establecido por la ley mencionada no tenga
modificaciones, en caso de que ocurrieran, la Secretaría lo hará del conocimiento a
través de circular.

1.6.3 Cuando el destino de la comisión sean las cabeceras municipales del Estado de
Veracruz anexo ocho, los viáticos deberán ser comprobados de conformidad a los
requisitos indicados en el anexo nueve.

1.6.4 Será responsabilidad del comisionado anexar invariablemente en las comprobaciones

de viáticos las facturas de hotel, de alimentos y servicios telefónicos con el desglose
de impuestos correspondiente, y tratándose de pasajes, el boleto de avión
acompañado del pase de abordar, o el boleto de pasaje terrestre.

1.6.5 La documentación comprobatoria de hospedaje, deberá contener la descripción de

los días de ocupación; en caso de hospedarse dos o más personas en la misma
habitación, los comisionados solicitarán factura separada a la administración del
hotel.
1.6.6 La comprobación de los pasajes nacionales e internacionales se efectuará con los
boletos y, de ser el caso, con los pases de abordar, acompañados del “voucher de
servicio” que emitan las agencias de viajes. Por ningún motivo se aceptará la
comprobación del gasto si no se cuenta con el boleto de avión o de transportación
terrestre, salvo cuando la comisión se realice en vehículo oficial o propio. Cualquier
boleto extraviado lo pagará invariablemente el comisionado, salvo casos de fuerza
mayor que requerirá la autorización del titular de la Dependencia.

1.6.7 Cuando se adquiera en las agencias de viaje, paquetes todo incluido (VTP), deberá
separarse para comprobación, el gasto por concepto de pasaje aéreo y/o hospedaje
y/o alimentos adquiridos por este medio.

1.6.8 Cuando el destino de la comisión, dentro del Estado de Veracruz sea en

Congregaciones, Comunidades, o Rancherías, el servidor público queda exento de
presentar la comprobación de viáticos en su caso, por concepto de hospedaje y
alimentos, por lo que deberán requisitar debidamente el anexo siete.

1.6.9 La comprobación de gastos por conceptos de traslados locales, peajes y

combustibles, deberá presentarse conjuntamente con el anexo seis.

1.6.10 El servidor público comisionado, dentro de los 3 días hábiles siguientes al último día
de la comisión, deberá presentar ante la Unidad Administrativa de la Dependencia
el “Registro Único de Comisiones al Personal” anexo seis, adjuntando la
documentación comprobatoria en original y el informe de la comisión.

I. Si pasado ese lapso el comisionado no presenta la documentación

comprobatoria o no realiza la liquidación respectiva, la Unidad Administrativa
procederá a requerir por escrito dicha comprobación, marcando copia al titular
del Área sustantiva de adscripción, suspendiendo simultáneamente cualquier
otra ministración de viáticos.

II. En caso de persistir dicha circunstancia, la Unidad Administrativa procederá a

comunicarlo a la Contraloría para que se proceda conforme a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado.

III. Cuando se trate de comisiones sucesivas e ininterrumpidas, entendiéndose

como tales aquéllas en las que el comisionado permanezca en su lugar de
adscripción menos de 3 días hábiles entre cada comisión. La falta de
comprobación en este caso no podrá prevalecer en más de dos comisiones.

1.6.11 En caso de que la documentación presentada resulte menor a los viáticos

otorgados, el comisionado deberá reintegrar los recursos remanentes junto con el
anexo seis, a la Unidad Administrativa.

1.6.12 Si por necesidades de la comisión fuera indispensable modificar el itinerario inicial

motivando que el comisionado erogue recursos propios, la diferencia resultante a
su favor en el “Registro Único de Comisiones al Personal” anexo seis, le será
reembolsada, previa justificación por escrito, avalada por el Jefe del Área
sustantiva.
1.6.13 No se deberá aceptar la comprobación de gastos en lugares y fechas distintas a las
establecidas en la comisión, si por razones fortuitas al comisionado se suspende su
salida, éste deberá reintegrar de inmediato los recursos otorgados.

1.6.14 En la comprobación de los viáticos, el comisionado no podrá incluir efectos o

servicios personales, cargos por exceso de equipaje o cualquier otro concepto de
gasto adicional que no esté estrictamente relacionado con la Comisión.

1.6.15 En la comprobación de los viáticos queda excluido el concepto de gastos de

propinas.

1.6.16 En ningún caso los comprobantes de gasto podrán incluir el pago de bienes y
servicios de terceras personas, por lo que el comisionado es responsable de que la
comprobación sólo contenga los gastos que le corresponden en los términos del
presente manual.

1.6.17 En el caso de traslado de personal, se deberá documentar para el pago, el escrito

que justifique el gasto, mismo que debe contener, el nombre o nombres de las
personas a trasladar, medio de transporte y fechas en las que tendrá verificativo el
evento, apegándose a los tabuladores aplicables a los niveles jerárquicos que
correspondan.

1.6.18 Las Dependencias a través de sus Unidades Administrativas deben establecer las
políticas internas necesarias para vigilar la correcta aplicación del presente manual.
1.7 DE LA APLICACIÓN PRESUPUESTAL
1.7.1 Las partidas presupuestales con cargo a las cuáles se cubrirán los gastos por
concepto de viáticos y pasajes son:

a) Todas las erogaciones por pago de viáticos y pasajes que se deriven de

actividades relacionadas con la obra pública, deberán considerarse
acumulativas al costo de obra no al gasto corriente.

b) Se afectará la partida que se indique, dependiendo del tipo de obra pública,

siempre y cuando el costo esté contemplado en el presupuesto de la obra
como supervisión.
2. CONTROL Y VIGILANCIA

2.1 Corresponde a la Contraloría y a las Unidades Administrativas de las

Dependencias y Entidades la estricta vigilancia del cumplimiento de estas
políticas y procedimientos establecidos.

2.2 La Contraloría en conjunto con las Unidades Administrativas de las

Dependencias y Entidades, se encargarán de vigilar la correcta aplicación y
destino de los recursos por concepto de viáticos y pasajes para efectuar
comisiones.

3. SANCIONES

3.1 Los servidores públicos facultados para el trámite, autorización y control de

viáticos y pasajes, así como quienes tienen carácter de comisionados son
responsables de las irregularidades en que incurran, haciéndose acreedores a
las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los servidores
públicos para el Estado, sin perjuicio de aplicar las disposiciones civiles y
penales correspondientes.

4. ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. Las disposiciones contenidas en el presente manual entrarán en vigor al

día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado, en términos de lo
establecido en el artículo 12, del Código de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Segundo. Se abroga el “Manual de Políticas para el Trámite y Control de Viáticos

y Pasajes” de fecha 23 de agosto de 2002, publicado en la Gaceta Oficial del
Estado número 169.

Xalapa-Enríquez, Ver., a 8 de agosto de 2017

Dr. Guillermo Moreno Chazzarini Act. Ramón Figuerola Piñera

Secretario de Finanzas y Planeación Contralor General
Rúbrica. Rúbrica.
Para efectos de cálculo el monto destinado para alimentos tendrá la siguiente
proporción: desayuno 25%, comida 50% y cena 25%.

* De conformidad a la resolución emitida por el Consejo de Representantes de la

Comisión Nacional de los Salarios Mínimos de fecha 24 de septiembre de 2015,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de septiembre de 2015, se
considera solo un área geográfica integrada por todos los municipios del país y
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
*Se deberá considerar el tipo de cambio vigente al día en que se libera el recurso.

• Nota: Consultar el Anexo Tres para las zonas de Aplicación.

 ANEXO CUATRO
SOLICITUD DE FONDOS A COMPROBAR
INSTRUCTIVO DE LLENADO

1. Anotar el nombre del programa.

2. Anotar la clave del programa.
3. Anotar el número de folio que le corresponda (uso exclusivo de la Unidad
Administrativa).
4. Anotar el nombre del subprograma.
5. Marcar con una "X" según sea el caso, o indicar el nombre del concepto de
que se trate.
6. Enunciar el objetivo general de la comisión.
7. Especificar el destino de la comisión, nacional (ciudad y estado), e
internacional (ciudad y país).
8. Marcar con una "X" según sea el caso.
9. Anotar el día de inicio de la comisión.
10. Anotar la hora de inicio de la comisión.
11. Especificar el número total de días de comisión.
12. Indicar el número de personas asignadas a la comisión.
13. Anotar la fecha del término de la comisión.
14. Anotar el número de personal del servidor que asiste a la comisión.
15. Anotar el nombre del servidor que asiste a la comisión.
16. Monto de la tarifa diaria.
17. Suma del total de días de comisión de acuerdo a la tarifa diaria.
18. Importe del combustible y/o lubricantes.
19. Importe del peaje o pasaje.
20. Suma del total de viáticos completos.
21. Anotar el número de personal del servidor que asiste a la comisión.
22. Anotar el nombre del servidor que asiste a la comisión.
23. Monto de la tarifa diaria.
24. Suma del total de días de comisión de acuerdo a la tarifa diaria.
25. Importe del combustible y/o lubricantes.
26. Importe de gastos por peajes e imprevistos.
27. Suma del total de viáticos parciales.
28. Suma del total de viáticos completos y viáticos parciales.
29. Nombre, puesto y firma del comisionado.
30. Nombre, puesto y firma del titular del área que solicita.
31. Nombre y firma del responsable del trámite y control de viáticos y pasajes.
32. Nombre y firma del jefe de la unidad administrativa.
33. Datos determinados por el área de recursos financieros.
 ANEXO SEIS
REGISTRO ÚNICO DE COMISIONES AL PERSONAL
INSTRUCTIVO DE LLENADO
1. Anotar el folio de control (Unidad Administrativa).
2. La fecha en que se requisita el informe de Comisión, en el formato
dd/mm/aaaa.
3. Clave de la unidad programática presupuestal.
4. Denominación de la unidad programática.
5. Nombre del servidor público.
6. Cargo del servidor público.
7. Nombre del área de adscripción del servidor público.
8. Lugar de residencia del servidor público.
9. Número de personal.
10. Identificación de Nivel y Zona.
11. Especificar el destino de la comisión, nacional (ciudad y estado), e
internacional (ciudad y país).
12. Día de inicio y término de la comisión.
13. Especificar el número total de días de la comisión.
14. Cuota monetaria por día (alimentación y hospedaje; sólo alimentación o sólo
hospedaje, según sea el caso) En el caso de tratarse de sólo alimentación y
no abarcar los tres alimentos del día, deberá considerarse la proporción de
25% desayuno, 50% comida y 25% cena.
15. El resultado de la multiplicación de la cuota diaria por el número de días,
para cada concepto.
16. El resultado de la suma del importe total en número y letra.
17. Indicar el tipo de transporte que se utilizará y su importe monetario. En el
caso de efectuar la comisión en vehículo oficial, se deberán anotar los datos
siguientes: vehículo, número de placas, kilometraje de salida y de regreso.
En el caso de autorizarse el uso de vehículo particular, deberá especificarse
en la columna de Otros.
18. Importe monetario total de Gastos de Viaje a recibir en número y letra.
19. Importe total de otros conceptos entregados para la comisión (traslados
locales, teléfonos y telefax) en número y letra.
20. Importe total de Viáticos, Gastos de Viaje y otros conceptos relativos
otorgados, que resulta de la suma del numeral 16, 18 y 19 del formato.
21. Fecha y firma de recibo de viáticos y pasajes y de conformidad con la
comisión del servidor público comisionado.
22. Requisitar las claves presupuestales a afectar en cada caso, de acuerdo con
la normatividad para el ejercicio del gasto en vigor.
23. Enunciar el objetivo general de la comisión.
24. Enunciar las actividades generales a desarrollar durante la comisión.
25. Indicar los documentos comprobatorios y anotar los importes otorgados por
concepto de Viáticos y Gastos de Viaje.
26. Indicar que documentos se entregan a la Unidad Administrativa.
27. Importe total de Viáticos y Gastos de Viaje Comprobados en número y letra.
28. Reintegro a favor de la Dependencia, cuando el importe entregado sea
mayor al importe comprobado.
29. Reintegro a favor del Servidor Público, cuando el importe entregado sea
menor al importe comprobado y esté debidamente justificado y autorizado.
30. Nombre, cargo y firma del superior jerárquico, (con nivel mínimo de
Subdirector u homólogo).
31. Nombre y firma del titular de la Unidad Administrativa ejecutora.
32. Nombre de la persona a quien va dirigido el informe de la comisión (deberá
dirigirse al titular de la unidad responsable).
33. Narración de las actividades efectuadas durante la comisión, programa de
atención y metas alcanzadas.
34. Nombre y firma del Servidor Público Comisionado.
 ANEXO SIETE

RELACIÓN DETALLADA DE
VIÁTICOS EROGADOS SIN DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA
INSTRUCTIVO DE LLENADO

1. Anotar el nombre y clave de la unidad presupuestal.

2. Anotar el nombre del servidor público comisionado.
3. Anotar el puesto del servidor público comisionado.
4. Nombre del área de adscripción del servidor público comisionado.
5. Registro Federal de Contribuyentes del servidor público comisionado.
6. Número de Personal del servidor público comisionado.
7. Anotar el número de oficio de comisión.
8. Anotar el día, mes y año del oficio de comisión.
9. Lugar y fecha del gasto.
10. Describir brevemente los conceptos de gastos de viáticos.
11. Monto de los gastos de viáticos.
12. Describir brevemente el motivo por el cual no se cuenta con documentación
comprobatoria.
13. Suma total de los gastos no comprobados.
14. Nombre y firma del servidor público comisionado.
15. Nombre y firma del titular de la unidad administrativa.
 ANEXO NUEVE

REQUISITOS FISCALES
DISPUESTOS EN EL ARTÍCULO 29-A DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN 1

Artículo 29-A. Los comprobantes fiscales digitales deberán contener los siguientes
requisitos:

I. La clave del registro federal de contribuyentes de quien los expida y el

régimen fiscal en que tributen conforme a la Ley del Impuesto sobre la
Renta. Tratándose de contribuyentes que tengan más de un local o
establecimiento, se deberá señalar el domicilio del local o establecimiento en
el que se expidan los comprobantes fiscales.
II. El número de folio y el sello digital del Servicio de Administración Tributaria,
referidos en la fracción IV, incisos b) y c) del artículo 29 de este Código, así
como el sello digital del contribuyente que lo expide.
III. El lugar y fecha de expedición.
IV. La clave del registro federal de contribuyentes de la persona a favor de
quien se expida. Cuando no se cuente con la clave del registro federal de
contribuyentes a que se refiere esta fracción, se señalará la clave genérica
que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas de
carácter general. Tratándose de comprobantes fiscales que se utilicen para
solicitar la devolución del impuesto al valor agregado a turistas extranjeros
o que amparen ventas efectuadas a pasajeros internacionales que salgan
del país vía aérea, terrestre o marítima, así como ventas en
establecimientos autorizados para la exposición y ventas de mercancías
extranjeras o nacionales a pasajeros que arriben al país en puertos aéreos
internacionales, conjuntamente con la clave genérica que para tales efectos
establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas de
carácter general, deberán contener los datos de identificación del turista o
pasajero y del medio de transporte en que éste salga o arribe al país, según
sea el caso, además de cumplir con los requisitos que señale el Servicio de
Administración Tributaria mediante reglas de carácter general.
V. La cantidad, unidad de medida y clase de los bienes o mercancías o
descripción del servicio o del uso o goce que amparen.
Los comprobantes que se expidan en los supuestos que a continuación se
indican, deberán cumplir adicionalmente con lo que en cada caso se
específica:
a) Los que se expidan a las personas físicas que cumplan sus obligaciones
fiscales por conducto del coordinado, las cuales hayan optado por pagar el
impuesto individualmente de conformidad con lo establecido por el artículo
73, quinto párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta, deberán
identificar el vehículo que les corresponda.
___________________________
1
La presente inclusión es copia fiel al momento de la actualización del manual, para su aplicación se deberán revisar las
actualizaciones en el Código Fiscal de la Federación.

b) Los que amparen donativos deducibles en términos de la Ley del Impuesto

sobre la Renta, deberán señalar expresamente tal situación y contener el
número y fecha del oficio constancia de la autorización para recibir dichos
donativos o, en su caso, del oficio de renovación correspondiente. Cuando
amparen bienes que hayan sido deducidos previamente, para los efectos del
impuesto sobre la renta, se indicará que el donativo no es deducible.
c) Los que se expidan por la obtención de ingresos por arrendamiento y en
general por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles, deberán
contener el número de cuenta predial del inmueble de que se trate o, en su
caso, los datos de identificación del certificado de participación inmobiliaria
no amortizable.
d) Los que expidan los contribuyentes sujetos al impuesto especial sobre
producción y servicios que enajenen tabacos labrados de conformidad con
lo establecido por el artículo 19, fracción II, último párrafo de la Ley del
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, deberán especificar el peso
total de tabaco contenido en los tabacos labrados enajenados o, en su caso,
la cantidad de cigarros enajenados.
e) Los que expidan los fabricantes, ensambladores, comercializadores e
importadores de automóviles en forma definitiva, cuyo destino sea
permanecer en territorio nacional para su circulación o comercialización,
deberán contener el número de identificación vehicular y la clave vehicular
que corresponda al automóvil.
El valor del vehículo enajenado deberá estar expresado en el comprobante
correspondiente en moneda nacional.
Para efectos de esta fracción se entiende por automóvil la definición
contenida en el artículo 5 de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles
Nuevos.
Cuando los bienes o las mercancías no puedan ser identificados
individualmente, se hará el señalamiento expreso de tal situación.
VI. El valor unitario consignado en número.
Los comprobantes que se expidan en los supuestos que a continuación se
indican, deberán cumplir adicionalmente con lo que en cada caso se
especifica:
a) Los que expidan los contribuyentes que enajenen lentes ópticos
graduados, deberán separar el monto que corresponda por dicho
concepto.
b) Los que expidan los contribuyentes que presten el servicio de
transportación escolar, deberán separar el monto que corresponda por
dicho concepto.
c) Los relacionados con las operaciones que dieron lugar a la emisión de
los documentos pendientes de cobro de conformidad con lo establecido
por el artículo 1o.-C, fracción III de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, deberán consignar la cantidad efectivamente pagada por el
 deudor cuando los adquirentes hayan otorgado descuentos, rebajas o
bonificaciones.
VII. El importe total consignado en número o letra, conforme a lo siguiente:
a) Cuando la contraprestación se pague en una sola exhibición, en el
momento en que se expida el comprobante fiscal digital por Internet
correspondiente a la operación de que se trate, se señalará
expresamente dicha situación, además se indicará el importe total de la
operación y, cuando así proceda, el monto de los impuestos trasladados
desglosados con cada una de las tasas del impuesto correspondiente y,
en su caso, el monto de los impuestos retenidos.
Los contribuyentes que realicen las operaciones a que se refieren los
artículos 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; 19, fracción II
de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y 11,
tercer párrafo de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles
Nuevos, no trasladarán el impuesto en forma expresa y por separado,
salvo tratándose de la enajenación de los bienes a que se refiere el
artículo 2o., fracción I, incisos A), D), F), G), I) y J) de la Ley del
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, cuando el adquirente
sea, a su vez, contribuyente de este impuesto por dichos bienes y así lo
solicite.
Tratándose de contribuyentes que presten servicios personales, cada
pago que perciban por la prestación de servicios se considerará como
una sola exhibición y no como una parcialidad.
b) Cuando la contraprestación no se pague en una sola exhibición se
emitirá un comprobante fiscal digital por Internet por el valor total de la
operación en el momento en que ésta se realice y se expedirá un
comprobante fiscal digital por Internet por cada uno de los pagos que
se reciban posteriormente, en los términos que establezca el Servicio de
Administración Tributaria mediante reglas de carácter general, los
cuales deberán señalar el folio del comprobante fiscal digital por
Internet emitido por el total de la operación, señalando además, el valor
total de la operación, y el monto de los impuestos retenidos, así como
de los impuestos trasladados, desglosando cada una de las tasas del
impuesto correspondiente, con las excepciones precisadas en el inciso
anterior.
c) Señalar la forma en que se realizó el pago, ya sea en efectivo,
transferencias electrónicas de fondos, cheques nominativos o tarjetas
de débito, de crédito, de servicio o las denominadas monederos
electrónicos que autorice el Servicio de Administración Tributaria.
VIII. Tratándose de mercancías de importación:
a) El número y fecha del documento aduanero, tratándose de ventas de
primera mano.
b) En importaciones efectuadas a favor de un tercero, el número y fecha
del documento aduanero, los conceptos y montos pagados por el
contribuyente directamente al proveedor extranjero y los importes de
las contribuciones pagadas con motivo de la importación.
IX. Los contenidos en las disposiciones fiscales, que sean requeridos y dé a
conocer el Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de
carácter general. Los comprobantes fiscales digitales por Internet que se
generen para efectos de amparar la retención de contribuciones deberán
contener los requisitos que determine el Servicio de Administración
Tributaria mediante reglas de carácter general.
Las cantidades que estén amparadas en los comprobantes fiscales que no
reúnan algún requisito de los establecidos en esta disposición o en el
artículo 29 de este Código, según sea el caso, o cuando los datos
contenidos en los mismos se plasmen en forma distinta a lo señalado por las
disposiciones fiscales, no podrán deducirse o acreditarse fiscalmente.
Los comprobantes fiscales digitales por Internet sólo podrán cancelarse
cuando la persona a favor de quien se expidan acepte su cancelación.
El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter
general, establecerá la forma y los medios en los que se deberá manifestar
dicha aceptación.
6. GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTIVIDAD. Conjunto de operaciones afines que contribuyen al logro de una o
varias funciones, a cargo de una Unidad Administrativa.

ADMINISTRACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. Conjunto articulado de procesos

que van desde la planeación y programación del gasto público hasta su ejercicio,
control y evaluación. Abarca los egresos por concepto de gasto, inversión pública
física e inversión financiera, así como el control de pasivos o deuda pública
contraídos por el Gobierno estatal, los organismos, empresas y fideicomisos
públicos estatales.

ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA. Rama de la administración pública que

tiene por objeto la programación, organización, aplicación y control de la
recaudación, ejercicio y evaluación de los fondos públicos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL. Conjunto de órganos que auxilian al

Ejecutivo Estatal en la realización de la función administrativa; se compone de la
administración centralizada y paraestatal que consigna la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

ADSCRIPCIÓN. Lugar en que se encuentran ubicadas las oficinas en las que

normalmente prestan sus servicios los comisionados y cuyo ámbito geográfico
delimita el desempeño de sus funciones.

ÁREA. Es aquella parte de la institución a la cual se le asignan “funciones” y

responsabilidades y que están contempladas en el manual de organización de la
dependencia o entidad de la administración pública, pudiendo ser desde
Departamento hasta Secretario de una entidad o equivalente.

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA. Importe destinado a cubrir las erogaciones

previstas en programas, subprogramas, proyectos y unidades presupuestarias,
necesarias para el logro de los objetivos y metas programadas. Ésta se divide en
asignación original y asignación modificada.

AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA. Es el movimiento que permite adecuar o

modificar el presupuesto original autorizado por el H. Congreso del Estado, el cual
se realiza a través de un documento denominado “Dictamen de Suficiencia
Presupuestal”

COMISIÓN OFICIAL. Tarea, actividad o función de carácter extraordinario

conferida a los servidores públicos de la Administración Pública Estatal, para que
realicen acciones en un lugar distinto al de su adscripción (a más de 50 kilómetros)
y sean estrictamente necesarias para la consecución de los objetivos de la
Dependencia.
COMISIONADO. Persona o personas a las que les sea conferida una comisión
oficial.

COMPROBANTE. Documento que sirve de prueba de un desembolso; ejemplos:

una factura pagada, un cheque cancelado, un recibo de caja chica, una copia al
carbón de un cheque.

CONTABILIDAD. Técnica que establece las normas y procedimientos para

registrar, cuantificar, analizar e interpretar los hechos económicos que afectan el
patrimonio de cualquier organización económica o entidad, proporcionando
información útil, confiable, oportuna, y veraz cuyo fin es lograr el control
financiero, la evaluación de la entidad y apoyar la toma de decisiones.

CONTROL PRESUPUESTARIO. Etapa del proceso presupuestario que consiste

en el registro de las operaciones realizadas durante el ejercicio fiscal, a fin de
verificar y valorar las acciones emprendidas y apreciar el cumplimiento de los
propósitos y políticas fijadas previamente, a fin de identificar desviaciones y
determinar acciones correctivas. Es un sistema compuesto por un conjunto de
procedimientos administrativos mediante los cuales se vigila la autorización,
tramitación y aplicación de recursos humanos, materiales y financieros integrantes
del gasto del Sector Público Estatal en el desempeño de sus funciones. Principio
Básico de Contabilidad Gubernamental que establece la competencia del sistema
contable en el registro de los ingresos y egresos comprendidos en el presupuesto
del ente, así como su vinculación con el avance físico-financiero de los proyectos
programados.

EFICIENCIA. Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un
objetivo predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios y
errores. Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mínimo
de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización.

EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA. Proceso técnico, administrativo y contable,

mediante el cual se verifican y comparan los resultados con los objetivos y metas
después de efectuar los gastos corrientes y de inversión. De no haberse logrado
las metas, se deberán investigar las causas que impidieron su logro.

FACTURA. Comprobante fiscal que reúne las características establecidas en el

Código Fiscal de la Federación que se expide para hacer constar una venta, en el
que aparece la fecha de la operación, los nombres del comprador y vendedor, su
domicilio, el registro federal de contribuyentes, trae impresa la cédula fiscal del
vendedor, las condiciones convenidas, la cantidad, descripción precio e importe
total de lo vendido.

GASTO PÚBLICO. Es el conjunto de erogaciones que realizan los Gobiernos

Federal, Estatal y Municipal incluidos los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y
el Sector Paraestatal en sus respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones.
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL. Es aquélla relativa a las operaciones
realizadas por una dependencia o entidad; su finalidad principal es servir de apoyo
en los procesos de decisión y en la determinación de objetivos, ejecución, control y
evaluación de resultados de los programas institucionales.

INFORMACION PRESUPUESTARIA. Es la relativa al cumplimiento de las

actividades presupuestarias, donde se explica detalladamente el ejercicio del
presupuesto de egresos y la ejecución de la Ley de Ingresos y su composición
respecto de las estimaciones originales.

NIVEL JERÁRQUICO. Es la división de la estructura administrativa que

comprende todos los órganos que tienen autoridad y responsabilidad similares,
independientemente de la clase de función que tenga encomendada.

MINISTRACIÓN DE FONDOS. Recursos presupuestarios que la Tesorería del

Estado directamente o a través de la red bancaria entrega a las dependencias de
la Administración Pública Estatal, con base en la programación del ejercicio
especificada en los calendarios autorizados de ministración de fondos y en la
autorización de las Solicitudes-Comprobación de Recursos. Recursos
presupuestarios autorizados por la Secretaria de Finanzas y Planeación, que la
Tesorería del Estado radica a través de líneas de crédito, para su ejercicio por
parte de las dependencias y entidades del Gobierno del Estado con base en la
programación del ejercicio especificada en los calendarios de ministración de
fondos respectivos.

NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA. Conjunto de normas, lineamientos,

metodologías, procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, con la finalidad de dirigir hacia los objetivos deseados la
formulación, ejercicio, control y evaluación del presupuesto, estableciendo el
marco al que deben ajustarse las Dependencias y Entidades, que forma parte del
Gobierno Federal.

OBJETIVO. Elemento programático que identifica la finalidad hacia la cual deben

dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misión, tratándose de
una organización, o a los propósitos institucionales, si se trata de las categorías
programáticas. Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado, el
objetivo debe responder a la pregunta “que” y “para que”. En programación es el
conjunto de resultados cualitativos que el programa se propone alcanzar a través
de determinadas acciones.

ÓRGANO DESCONCENTRADO. Instancias que se encuentran en un lugar físico

distinto al del sector central, pero dependen presupuestal y jerárquicamente de la
Dependencia; ejemplos: Delegaciones Regionales, Oficinas de Hacienda, Oficinas
Regionalizadas, Representaciones, etc.
PARTIDAS DE GASTO (PARTIDAS PRESUPUESTARIAS). Nivel de agregación
más específico del Clasificador por Objeto de Gasto que identifica concreta y
detalladamente, los bienes o servicios adquiridos de un mismo género o concepto
de gasto, con base en el cual se hace la cuantificación monetaria y contable de las
erogaciones públicas.

PASAJES. Son las asignaciones destinadas a cubrir los gastos de transporte

terrestre, marítimo o aéreo de servidores públicos dentro o fuera del país, en
cumplimiento de comisiones temporales en lugares distintos a los de la localidad
de su adscripción.

POLÍTICA. Es el criterio de acción que es elegido como guía en el proceso de

toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y
proyectos específicos del nivel institucional. También es la directriz que establece
los límites dentro de los cuales han de realizarse ciertas actividades, así como las
características generales que estos deberán tener.

PROCEDIMIENTO. Es la sucesión cronológica de operaciones concatenadas

entre sí, que se constituyen en una unidad, en función de la realización de una
actividad o tarea específica dentro de un ámbito predeterminado de aplicación.
Todo procedimiento involucra actividades y tareas del personal, la determinación
de tiempos de realización, el uso de recursos materiales y tecnológicos y la
aplicación de métodos de trabajo.

RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA. Es el óptimo aprovechamiento de los

recursos humanos materiales y financieros que se disponen las dependencias y
entidades del Sector Público buscando incrementar la eficiencia en la prestación de
los servicios públicos, y de los niveles de producción de bienes y servicios.

REGISTRO CONTABLE. Es la afectación o asiento que se realiza en los libros de

contabilidad de un ente económicos con objeto de proporcionar los elementos
necesarios para elaborar la información financiera del mismo.

REGISTRO PRESUPUESTARIO. Asiento de erogaciones realizadas por las

Dependencias y Entidades en relación a la asignación, modificación y ejercicio de
los recursos presupuestarios que les hayan autorizado.

SECRETARÍA. Dependencias que forman parte de la Administración Pública

Estatal, y tiene por objeto el estudio, planeación y despacho de los negocios de
orden administrativo del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

SECTOR. Parte en que se divide la Administración Pública Estatal para cumplir con
una función o propósito que le es inherente al Estado. Básicamente un sector
administrativo se integra por un conjunto de entidades de actividades afines bajo
la responsabilidad de una Secretaría, o cabeza de sector a través de la cual se
planean, organizan, dirigen, controlan, ejecutan y evalúan las acciones necesarias
para cumplir con los programas del gobierno.

SERVIDOR PÚBLICO. Empleado o trabajador que labora en el poder ejecutivo,

legislativo o judicial, que participa de manera directa e indirecta en el
otorgamiento de un bien o servicio para satisfacer las necesidades de la
colectividad.

TRASLADO DE PERSONAL. Gastos de alimentación, combustible, hospedaje y

transportación que realicen las personas que no sean consideradas como
servidores públicos en el cumplimiento de comisiones para las Dependencias y
Entidades de la Administración pública.

UNIDAD ADMINISTRATIVA, RESPONSABLE O PRESUPUESTAL. Es aquella

responsable de la presupuestación, programación y ejercicio del presupuesto a
cargo de las Dependencias y Entidades, en los términos de las disposiciones
aplicables.

VIÁTICOS. Son las asignaciones económicas destinadas a cubrir los gastos por
concepto de alimentación, hospedaje, transportación local y cualquier otro gasto
similar o conexo, que los servidores públicos requieren en el desempeño de
comisiones temporales relacionadas con sus funciones dentro o fuera del país.