Estructura Del Sistema Educativo Guatemalteco

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO GUATEMALTECO
El sistema educativo de Guatemala divide la enseñanza en cuatro niveles:
- Educación Pre-primaria
- Educación primaria
- Educación Media, que a su vez se subdivide en dos ciclos
- Básico
- Diversificado
- Educación superior y universitaria
1. EDUCACION PRE-PRIMARIA (5-6 años)
La educación pre-primaria es en la que el Estado menos inversión realiza. Las pocas escuelas nacionales
parvularias que funcionan estan concentradas en un alto nivel en la ciudad capital y en una mínima
parte en los departamentos del interior de la República. En solo tres departamentos se registra una tasa
bruta de escolaridad superior al 50%, Guatemala 59%, Sololá 58.9% y Totonicapán 52.7%. En el resto
se encuentra en 40% o menos. El caso extremo lo constituye Jalapa 11.1% y Jutiapa 10%. El promedio
del país es de apenas 32.8%.
La deserción es bastante alta 9.5%. Va desde un mínimo del 4.6% en Guatemala a un máximo de 18%
en Alta Verapáz. En cuanto a la relación alumno/maestro, el promedio nacional es de 31, pero varia
desde 20.8 en Guatemala a cifras superiores a 50 en varios departamentos.
Al no tener carácter obligatorio, el Estado ha dirigido sus esfuerzos a otros niveles, permitiendo con ello
que sea la iniciativa privada, la que absorba mayoritariamente a la población escolar que corresponde a
esta enseñanza. En segundo lugar, al permitirse a la iniciativa privada que asuma esta responsabilidad,
un fuerte sector de nuestra niñez se queda sin cursar este nivel, por cuanto las cuotas que se cobran no
estan al alcance de la mayoría de los guatemaltecos.
Esto sienta las bases para una serie de marginaciones, pues mientras un minoritario sector poblacional
ha tendido una formación académica, cultural y social completas, las grandes mayorías han recibido
una formación desde el principio incompleta y deficiente. Por otra parte los colegios privados realizan
una labor positiva en esta etapa de la enseñanza, pues su labor va desde la adaptación de los niños a la
escuela, pasando por una importante fase de socialización, continuando con el cultivo de principios
cívicos y de urbanidad, terminando con el aprendizaje de la lectura y escritura.
2. LA EDUCACION PRIMARIA ( 7-12 años)
La Constitución Política de la República establece la obligatoriedad de la educación primaria dirigida a

los niños de 7 a 12 años de edad. Las tasas de cobertura y de incorporación son las más altas del
sistema escolar. En Guatemala la tasa media de escolaridad en educación primaria es del 84%. Algunos
de los departamentos exceden ese valor, por ejemplo: Santa Rosa (99.6%) y Quetzaltenango (95.6%).
Mientras que en el extremo inferior se encuentra Baja Verapáz (73.2%) Huehuetenango (69.1%), Alta
Verapáz (65.7%) y el Quiché (59.3%). Con la excepción de Quetzaltenango, se observa que la menor
cobertura se registra en áreas indígenas.
La tasa de deserción promedio es del 8.2% con el departamento de Guatemala la mas baja (4.%) y Alta
Verapáz la más alta (17.7%). Hay una mayor tasa de incorporación en la educación primaria de
hombres (61.1%) que de mujeres (58.2%). Sin embargo el porcentaje de repitencia es mayor en los
hombres que en las mujeres. La baja calidad de la educación de este nivel tiene múltiples
consecuencias. Los indicadores de promoción, repitencia y deserción revelan complejos problemas. En
general lo que se enseña no guarda relación con las características regionales y locales y las
necesidades educativas de los distintos grupos, en particular en las áreas rurales y urbano-marginales.
La poca pertinencia de los contenidos educativos y las limitaciones socio-económicos de la población
como desnutrición, migración y bajos ingresos, inciden en la deserción, el ausentismo y la repitencia.
Si se analiza el problema que presenta la educación primaria en Guatemala hay que criticar la
estructura y contenidos de los programas en vigencia, pues es en este aspecto donde se observa el
atraso y estancamiento en que este nivel se ha venido desenvolviendo. Se siguen enseñando
conocimientos que han caído completamente en el terreno de los obsoleto. También se imparten
materias que la experiencia de los años han indicado que no tienen un fundamento válido para que
continúen en vigencia. Finalmente, los programas educativos tienen un carácter estrictamente teórico.
Urge, pues, no solo revisar, sino básicamente cambiar estos programas, actualizarlos, adaptarlos a
nuestra realidad a nuestras necesidades (Arriazar, 1997).
3. LA EDUCACION MEDIA
CICLO BASICO (13-15 años)
La Constitución de la República también fija la obligatoriedad de la educación en el ciclo básico. Su

asignación presupuestaria es reducida, lo cual no permite la implementación de programas para
mejorar su cobertura o calidad. Se aprecia una tasa de escolaridad mucho menor que la del ciclo
primario, pues el promedio nacional no llega al 31.2.%. La deserción es menor a los otros ciclos y se
atiende mas a la población masculina (54.6%) que a la femenina (45.4%).
Su finalidad fundamental es la de proporcionar al estudiante con una cultura general, pero ésta es tan
"general" que en la mayoría de las veces el estudiante termina "conociendo" un poco demasiado poco,
de las diversas materias que se le imparten. Al respecto se ha señalado la necesidad de cambiar "el
pensum" a manera de concretarse a pocas materias, pero con conocimientos mas sólidos, mas
específicos, evitando con ello la disipación que actualmente se observa, en donde ni se atiende bien una
materia, y si se pretende decir que a otras se les concede especial atención.
En 1998 la educación media continuó siendo principalmente un servicio que se presta en el área
urbana, con 65% de los programas de ciclo básico y 86% de los de ciclo diversificado localizados en el
departamento de Guatemala. La tasa bruta de inscripción fue menor en los departamentos con mayor
población indígena, pero especialmente en los departamentos con mayor proporción de población
rural.
CICLO DIVERSIFICADO (16-18 años)
La Constitución Política de la República no obliga a cursar el ciclo diversificado. En el sector público no

se recibe material educativo ni hay capacitación sistemática para los docentes; la mayor parte de los
programas vigentes fueron elaborados en 1965, sin haber sido actualizados. Tiene como finalidades la
capacitación de los estudiantes para continuar estudios superiores, instruídos en la realidad nacional y
dotarlos de conocimientos teórico-prácticos que les permitan a quienes no continúan en la universidad,
incorporarse a la actividad productiva de la nación, como elementos aptos para contribuir a su
desarrollo.
En la actualidad se ofrecen 142 carreras, con especialización en las áreas de perito, bachillerato,
magisterio y secretariado. En los últimos años se han creado carreras que pretenden responder a
ciertos avances tecnológicos en computación, finanzas y mercadotecnia en particular.
Aproximadamente un 90% de los servicios en este ciclo corresponde al sector privado.

Tradicionalmente este ciclo ha estado orientado a la obtención de un título en magisterio y
secretariado-perito y de manera insignificante en las ramas técnicas.
4. LA EDUCACION UNIVERSITARIA
La educación superior se ofrece a los estudiantes que han completado la educación media. La educación
superior puede ser universitaria y no universitaria. La educación no universitaria esta a cargo de
instituciones estatales y privadas. La universitaria esta a cargo de la Universidad de San Carlos desde el
14 de Enero de 1986. La Universidad de San Carlos es nacional, autónoma y rectora de la educación
universitaria del país.
Las universidades privadas se consideran instituciones independientes con personalidad jurídica y

libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus actividades académicas y docentes, así
como ejecutar los planes y programas de estudio respectivos de cada área. Existe un Consejo de la
Enseñanza privada Superior, el cual tiene las funciones de velar porque se mantenga el nivel académico
en las universidades privadas. Dicho organismo puede autorizar la creación de nuevas instituciones de
educación universitaria.
Solo son reconocidos en Guatemala los grados, títulos y diplomas otorgados por las universidades
legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el país. En 1998, funcionaban seis
universidades privadas en el país: la Universidad Rafael Landivar, la Universidad Mariano Galvez, la
Universidad del Valle de Guatemala, la Universidad Francisco Marroquin, la Universidad del Istmo y la
Universidad Rural de Guatemala. La Universidad de San Carlos posee una diversidad de carreras y
centros de investigación mayor que las universidades privadas. Las inscripciones también varias entre
la Universidad de San Carlos que cobraba únicamente Q71 al año en 1998, comparado con un promedio
de Q2,770 - 11,700 anual que cobraba la Universidad Rafael Landivar.
Entre todas las instituciones de educación superior del país hay unanimidad acerca de los requisitos
indispensables para graduarse. Las carreras generalmente tienen un promedio de cinco anos, se
requiere cerrar un pensum de estudios, aprobado el examen técnico profesional y presentado una tesis
de grado. Sin embargo, hay requisitos específicos según el área de estudio.
Tanto las estatales como las privadas, aparte del campus central tiene sedes regionales, donde la
selección de carreras es mucho mas limitada. Desde 1975 a 1992 los estudiantes de la Universidad
Nacional se han triplicado en número, mientras que el nivel de las universidad privadas se ha
quintuplicado.
El número de graduado universitario es realmente pequeño comparado con el total de alumnos

inscritos. En la de San Carlos es aproximadamente 4%. De este porcentaje alrededor del 62% son
hombres y el 38% mujeres. Solamente el 14% de los graduados son de sedes locales.
5. LA EDUCACION PRIVADA
No es posible precisar con exactitud en qué momento se inicia realmente la educación privada en
Guatemala, pues las primeras escuelas estuvieron en manos de las congregaciones religiosas y no se
puede determinar si el estado era parte de la iglesia o la iglesia parte del estado.
Si tomamos a las congregaciones religiosas como parte de la iniciativa privada, la educación privada
arrancaría con la propia conquista, pero el tipo de organización no corresponde al de la empresa
privada, sino al de las instituciones religiosas, que manejaban no solo la educación sino al estado
completo.
Durante el periodo postindependentista aparecieron algunas escuelas privadas, siempre con una fuerte
influencia religiosa y dispuestos a atender al grupo elitista. Los cambios políticos de 1871 con Justo
Rufino Barrios, desterraron las congregaciones religiosas, eliminó las escuelas que ellos dirigían, dio al
ministerio la responsabilidad de la educación y sentó las bases para una mejor organización (educación
gratuita, laica y obligatoria).
Al principio del s. XX al irse cimentando un sistema económico capitalista fueron apareciendo

instituciones educativas privadas. También volvieron a aparecer los religiosos con sus escuelas. En los
años 70 la educación privada llego a atender tal cantidad de población escolar como la estatal o pública,
es decir, que atendieron 50% cada una. La tendencia en la década de los 80 es de un crecimiento mas
rápido de las escuelas privadas que de las públicas.
Durante el S. XX el Estado ha apoyado el régimen de libre empresa, es decir que, un colegio privado no
es mas que una empresa que vende sus servicios a quien quiera y pueda pagarlos. El papel del estado
consiste en regular y controlar la calidad de los servicios que dichas empresas brinden
El sector privado esta en la posibilidad de poder financiar mejores edificios, construir mayor numero
de aulas, equipar en mayor cuantía y calidad sus laboratorios e instalaciones, pagar mejores salarios a
su personal docente y mantener en mejor forma la relación alumno-maestro. Lo anterior se debe
básicamente al cobro de cuotas convencionales por el estudio o educación impartida, cosa que el Estado
esta imposibilitado de hacer. En la actualidad existen en la ciudad de Guatemala 1,120 colegios y 353
escuelas. Sin embargo estos colegios acogen a 107,263 estudiantes, mientras que en el reducido
numero de escuelas se agrupan nada menos que 134,282 alumnos (Prensa Libre, 23 Julio 2000).
Para resumir, diremos que la educación privada si bien es cierto ha ayudado al Estado absorbiendo a un
fuerte sector de la población estudiantil, también lo es que muchos colegios que operan en el país lo
hacen al margen de lo correcto, pues han hecho de la educación un negocio que no tiene escrúpulos,
dándose casos de colegios que venden diplomas, títulos, test, etc... con ello han perjudicado el prestigio
y solvencia de la educación privada en general.

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El sistema educativo de Guatemala divide la enseñanza en cuatro niveles:

2. LA EDUCACION PRIMARIA ( 7-12 años)

La Constitución Política de la República establece la obligatoriedad de la educación primaria dirigida a

CICLO BASICO (13-15 años)

La Constitución de la República también fija la obligatoriedad de la educación en el ciclo básico. Su

CICLO DIVERSIFICADO (16-18 años)

La Constitución Política de la República no obliga a cursar el ciclo diversificado. En el sector público no

Aproximadamente un 90% de los servicios en este ciclo corresponde al sector privado.

Las universidades privadas se consideran instituciones independientes con personalidad jurídica y

El número de graduado universitario es realmente pequeño comparado con el total de alumnos

Al principio del s. XX al irse cimentando un sistema económico capitalista fueron apareciendo

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