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LOS R E TO S D E L A E D U C A C I O N
EN LA E R A DE LA G L O B A LIZ A C IÓ N
Víctor Matías Rodríguez Rivera
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La Escuela Integrada
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a la Comunidad

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Las más optimistas ideas sobre la escuela clásica presuponen

que la sola presencia física de ella en la comunidad es suficiente
para ejercer una influencia bienhechora sobre el sujeto en form a
ción y, posteriormente, sobre la comunidad misma. Así, por ejem
plo, de este proceso social general, D ew ey acuña la siguiente defini
ción: "Escuela es la form a de vida de la comunidad en la cual se han
concentrado todos los medios más eficaces para llevar al joven a
participar en los recursos heredados de la raza y a utilizar sus capa
cidades para fines sociales" (citado en Nassif, 1958, p. 261). De lo
anterior, se deriva el carácter compulsivo, la presión externa, la
sujeción a un orden superior impuesto del cual la escuela es un
simple reflejo.
En la escuela clásica, maestros y alumnos no construyen nada,
se supeditan a un orden y a una cultura expresa. El contenido es
provisto por entidades jerárquicamente superiores, y el método se
a reduce a la donación que el maestro hace al alumno. De esta forma,
la escuela es un simple puente a través del cual el individuo pasa a
ser miembro pasivo de la comunidad, así la relación que se establece
entre la escuela y la comunidad es impositiva, pues se trata de una
mera incorporación inconsciente, sin compromiso y con visión de
un futuro lejano, distante y, en todo caso, azaroso. Enclaustrados
entre verjas y candados se encuentran maestros y alumnos no sólo
física sino, lo que es peor, espiritualmente.
r
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76 Prim e ra p art e , l a p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

Por tal razón, arrecian las críticas a la escuela tradicional, clási

ca y autoritaria. El autoritarismo conduce a la sumisión y a suje
ciones futuras; inhibe al individuo para asumir actitudes dialógicas
y cooperativas. En suma, una escuela alejada de la vida y práctica
social.
Por el contrario, la escuela del futuro, la escuela que pretende la
PI se trata de una institución que, en primer lugar, integra cons
cientemente al individuo a su comunidad; recupera los principios
psicopedagógicos, didácticos, psicosociales y sociopoKticos encarna
dos en la llamada escuela nueva y enriquece, principalmente, estos
últimos en lo referente al financiamiento de la escuela y al com pro
miso que contraen educando y educador frente a la problemática
social y a la concepción de inmediatez en el conocimiento aplicado a
la vida social cotidiana. Así la escuela no será un simple reflejo so
cial ni un espacio físico, sino un espacio socioespiritual del cual
fluyen y refluyen ideas, opiniones y criterios vinculados a la pro
blemática comunal que buscan la transformación de la realidad.
El cambio de la escuela, por razones ideológicas y políticas, es
ya un proceso histórico, pues G. Dehesa (1995, p. 31) señala;

Aunque el debate sobre la conveniencia o no de implantar escuelas de disemi

nar la educación form al a lo largo y ancho de cada país europeo se dio en toda
la segunda mitad del siglo xvm, y hasta algunos años entrado el siglo xix era
claro que las máquinas y la producción a ellas asociada, estaban transfor
mando a las sociedades nacionales por entero. Como parte de esos cambios,
hacia mediados del siglo xix los Estados Nacionales estatuyeron la educación
con carácter obligatorio. N o sólo se deseaba contar con personas más instrui
das sino también abiertas a las nuevas ideas y capaces de adaptarse rápida
mente a los nuevos procesos educativos. Así, el Estado toma en sus manos
tareas que algunos industriales más avanzados habían ya implantado [...]
pero las escuelas van a desarrollarse no sólo por las necesidades de la nueva
realidad económica. Procesos ideológicos y políticos capitales, com o la inde
pendencia de los Estados Unidos y la Revolución Francesa, van a pedirle a la
escuela una nueva función.

En este orden de ideas, la PI recupera los afanes permanentes de

transformar la escuela, busca una posición alternativa y una es
cuela emergente. Sin embargo, se nutre de los afanes teóricos que
representa la escuela del futuro y ciertamente de protesta ante la
indiferencia que las élites económicas tienen sobre la problemática
 77

¿ Q U É ES LA ESC U EL A I N TEGR A D A A LA C O M U N ID A D?

La Escuela Integrada a la Comunidad (EIC) es profundamente

educadora, su misión va más allá de la mera trasmisión de conoci
mientos. Su acción parte de las necesidades individuales y de la co
munidad, vincula los valores vitales a los trascendentes y espiri
tuales.
El fracaso de la escuela clásica, intelectualista, se encuentra en el
divorcio escuela-vida-realidad. La escuela es una isla alejada de toda
realidad social y, aunque la comunidad viva lacerantes problemas,
educador y escuela permanecen insensibles ante el dolor e impoten
cia de la gente. En esta escuela tradicional y conservadora se apues
ta a la idea de que la problemática socioeconómica que vive la co
munidad debe ser resuelta por otras instancias y otras instituciones
creadas expresamente para tal efecto por la sociedad. Por el contra
rio, la EIC hace suya esa problemática e instrumenta programas de
educación permanente y de educación de adultos, donde los hom
bres recuperan experiencias, plantean problemas y construyen res
puestas para hacer frente a sus carencias y entrar en nuevos esta
dios de bienestar social. Por tanto, la escuela integrada es la escuela
de la comunidad, del hombre y todos los hombres no exclusiva
mente del sector infantil.
La EIC parte del principio de que ella sólo será útil si se convierte
en una palanca de desarrollo económico, y es capaz de introducir
aptitudes de producción y metodología de trabajo socialmente útil.
Por ejemplo, G. M on roy Huitrón (1975, p. 142), en unjuicio ya
histórico, afirma:

El programa educativo de Bassols, N. (1932), desde esa época señalaba [...] En

su aspecto económico, la obra educativa perseguirá com o finalidad inmediata
llevar a introducir en los sistemas de producción y transformación de la ri
queza todos los conocimientos y medios que la técnica moderna conoce y que
se hacen necesarios para aumentar el ingreso líquido de cada familia [... ] Para
el logro pleno de las finalidades educativas que hemos señalado, sin duda
alguna es menester [... ] la formación de una estructura económica nueva que
aumente la productividad y haga posible el correspondiente ascenso cultural,
lograr la creación de un sistema orgánico de convivencia política que exprese
sinceramente las aspiraciones y necesidades de nuestra población rural [... ]

Por eso, la PI declara: el cambio que es imperioso realizar en la

estructura escolar se liga a los problemas y necesidades comunales.
Como en el proceso de educación que ofrece están presentes la m o
tivación e impulsos individuales y sociales apoyados en las fuerzas
78 Prim e ra p art e , l a p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i o n

externas de la comunidad, su labor será útil en la medida que abar

que la colectividad toda, transforme la economía, las costumbres y
las condiciones de vida en la comunidad que está enclavada.
En la EIC, las tareas de aprendizaje y de actividad escolar y co
munal tienen una profunda significación. El educando debe sentir
que el aprendizaje form a parte de su vida, en ese m om ento y para
siempre. La mira futurista del aprendizaje sólo tendrá valor como
método y construcción permanente de respuestas.
La escuela así será un espacio de estudio, reflexión y trabajo. La
visión no es nueva, umversalmente tiene, en la pedagogía laboral
de Makarenko, antecedente valioso y, por ejemplo, en México, la
escuela normal rural nació bajo el principio de la producción, su
puesto teórico que nunca se logró por diversas causas en la realidad
escolar y social. Sin embargo, ha estado presente y permanece la
tente en el ánimo de los educadores revolucionarios, y está en espe
ra de ser recuperado.
Lo anterior constituye la tesis central de la PI. Así, la EIC con
temporiza el estudio-trabajo y vincula las brigadas del trabajo so
cialmente útü, el trabajo productivo a la vida escolar y form a el
binomio comunidad-escuela.

EL P A R A DIG M A DE LA ESC U EL A
I N TEGR A D A A LA CO M U NID A D

La pretensión integradora de la escuela debe iniciarse en el seno

m ism o de las instituciones, antes de proyectar su imagen al exte
rior, es decir, es un proceso de adentro hacia afuera, de esta manera
adquiere carácter auténtico y no inducido.
En efecto, no podemos integrarnos a la comunidad, si antes no
hacemos esfuerzos por integrarnos a nosotros mismos. En otras
palabras, la integración com o principio educativo inicia en el inte
rior de la comunidad educativa, en el seno de la escuela. Por ejem
plo, un buen inicio de los procesos de integración es la organización
del Servicio Social Interno, m ism o que corresponsabiliza a los estu
diantes del desarrollo de los servicios generales, del mantenimiento
físico de la escuela y la higiene de la institución. Esfuerzo plausible
que ha funcionado adecuadamente en algunas instituciones y sirve
para crear compromiso de trabajo e identificación institucional.
A l respecto, es de alabar el desarrollo de las acciones educativas
que h oy se están realizando en la Escuela N orm al Experimental de
Nieves, Zacatecas, en donde se han recuperado los principios del
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4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 79
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trabajo económico y del trabajo socialmente útil, la organización
democrática y el autogobierno escolar.
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Dicha institución, desde su inicio, nació con excelentes bases,
puede afirmarse que fue físicamente construida por el trabajo de
padres, maestros y alumnos, incluso también el predio fue adquiri
do por ellos. En la segunda parte de esta obra, se presenta como
ejemplo de acercamiento a la PI y, finalmente, para conocer exten
samente su organización y funcionamiento, en los anexos se pre
senta un artículo periodístico sobre dicha institución.
Es un hecho la presencia y la tarea fundamentales que la Escue
la N orm al Experimental de Nieves, Zacatecas, está realizando en la
form ación de maestros del campo, con un espíritu que recupera
la pedagogía social, propia de la sociedad mexicana e instituida a
partir de la consolidación de la Revolución, y cuya vigencia marca,
el inicio, en materia educativa, del proyecto del. nacionalismo revo
lucionario, cuya tesis central, expresa la aspiración para form ar
un nuevo tipo de maestro que comprenda los anhelos nacionales y
que les sirva con el fervor y la fidelidad que prestan las conviccio
nes fuertemente arraigadas de ser útil a la patria, actitud que, sal
v o esta rara excepción, se ha perdido en las demás instituciones
homólogas.
Por desgracia, en la m ayoría de las escuelas normales rurales
hoy, campea un clima de incertidumbre, de pérdida de rumbo ideo
lógico y un revanchismo mal entendido hacia el liderazgo político
de México. En estas circunstancias, el ideario de la escuela normal
rural se encuentra sumamente deteriorado, al grado de producir
una ruptura ideológica entre el proyecto educativo del país susten
tado en la pedagogía social y los estudiantes normalistas, pues des
de su origen mismo, las escuelas normales rurales nacieron bajo los
principios de la pedagogía productiva y la participación social, m is
mos que hoy recupera la PI.
En suma, la Escuela N orm al Experimental de Nieves, Zacatecas,
constituye un paradigma en la form ación de maestros del campo;
su quehacer académico, su organización y proyección comunal de
ben ser ejemplo a seguir y modelo educador a reproducir, pues esta
institución, com o ya mencionamos, recupera nítidamente los prin
cipios de la pedagogía productiva, según la cual la enseñanza ha de
orientarse hacia una función de rendimiento económico.-
En este sentido, A. Hargreaves (1999, p. 76) afirma: "Es eviden
te que un objetivo importante de los profesores y las escuelas en
t
una sociedad posindustrial es educar a los jóvenes en destrezas y
80 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

cualidades como la adaptabilidad, la responsabilidad, la flexibilidad

y la capacidad para trabajar con otros."
Por esta razón, los alumnos deben tener una participación, com
promiso y corresponsabüidad en el proceso de educación y éste, a su
vez, debe estar vinculado a los procesos de producción, principios que
pregona la naciente PI y deben ser las bases en la organización de la
EIC, pues el educando, sin lugar a dudas, tiene una inclinación na
tural hacia el trabajo, además, está probado que la enseñanza ligada a
la producción resulta altamente motivante, eficaz y decididamente
funcional. Como afirma S. I. Ganelín (1975, p. 38): "Una estrecha
conexión entre la enseñanza y el trabajo productivo crea condiciones
particularmente favorables para form ar una concepción del mundo."
Es fácil admitir la existencia de miles de comunidades en las
cuales se requieren maestros formados bajo la filosofía que anima a
la PI, por tanto, se requiere que este contenido teórico, expreso en
form a de programa escolar, sea ofrecido a los estudiantes norm a
listas, tanto de la escuela norm al urbana como de la escuela normal
rural, en toda la extensión de la educación básica, incluso, en los
espacios didácticos de la educación de adultos y otras expresiones
de form ación profesional, como base para adecuar la form ación
académica a los ideales del humanismo y las respuestas más idó
neas a los procesos de globalización de la economía. Por ejemplo, los
nuevos maestros -entre otros profesionistas sociales- deben revi
talizar el proceso del desarrollo comunal y fomentar la cooperación
y autoayuda como solución a grandes y pequeños problemas de la
comunidad. La PI auspicia este m ovim iento. Así, J. Shields (1969,
p. 59) opina: "El principio de autoayuda se adecúa especialmente al
concepto de desarrollo de la comunidad [... ] subraya la im portan
cia de cambiar el m odo con que la gente encara sus responsabilida
des y de proporcionar asistencia que complete, pero nunca remplaza,
las iniciativas y esfuerzos locales."
En efecto, necesitamos sustituir la caridad por la ayuda técnica.
La limosna y caridad son los medios de los que h oy se vale la inicia
tiva privada y el gran capital para expiar culpas de la explotación
del hombre, claro, con el beneplácito y participación consciente o
inconsciente de ciertos gobiernos; ejemplos sobran. Por tanto, po
demos afirm ar que en las sociedades en donde abunda la limosna se
cancela o limita la justicia social.
Por otro lado, los procesos de educación sistemática, concreta
mente los de la escuela, requieren hoy día entrar en etapas de m o
dernización pedagógica, así que el trabajo productivo, el trabajo
 4. LA ESC U EL A I N TEGR A D A A LA CO M U NID A D 81
socialmente útil, el autogobierno escolar, la autogestión adminis
trativa y la autonomía didáctica son renglones necesarios en los
que hay que iniciar la práctica. Por ejemplo, incorporar también la
pedagogía del trabajo en la escuela es una experiencia válida e inte
resante que hoy, no pocos educadores, compartimos; así Benavides
(1991, pp. 27-28) señala: "Escuela es el lugar que debe propiciar el
am or por el trabajo y a la vez debe buscar las form as para que los
estudiantes lo acepten com o el mejor bien que el hombre ha creado
sobre la tierra, com o la fuente de toda la riqueza y com o el creador
del propio hombre."
Sin embargo, debemos precisar que el trabajo de los jóvenes en
la educación superior -p o r su capacidad física- debe ser distinto al
de los seres infantiles. Definir ¿en qué consiste?, ¿cuáles son las
acciones fundamentales que los niños de la escuela primaria deben
realizar? Son inquietudes que pregona la PI y la EIC, pues es proba
ble que las características y objetivos de esta institución que se se
ñalen, no lo agoten del todo y constituyan interrogantes futuras
que debemos de precisar con cierta nitidez. Es el reto, para tal efec
to; se requiere recuperar y reformular algunas ideas y postulaciones
teóricas. Por ejemplo, la teoría de Rousseau sostiene que el niño y
sus intereses constituyen el centro del proceso educativo, y el obje
tivo de este proceso es llevarlo a su propia formación. La educación
representa la conquista de la libertad, la autonomía y el camino de
la autoformación. Este es el discurso fundamental del paidocen-
trismo, cuyo mérito reside -indudablemente- en haber atraído la
atención sobre el educando, propiciando con ello todos los estudios
de psicología infantil, psicología educativa y dando lugar al surgi
miento de la psicología aplicada a la educación, teorías que, en suma,
constituyen la visión psicosocial de la escuela. N o obstante, esta
reformulación no es para ejercer un paternalismo y permisivismo
enfermizo, menos un laissez f a ir e , un laissez passer irracional, sino
plantear, en el educando, una participación y corresponsabilidad
adecuada a su edad y proceso de form ación en donde destaquen el
deber y el honor y, esencialmente, el amor al trabajo creativo en
todos sus niveles y órdenes.
A qu í A. Gramsci:

A firm a que para realizar la educación omnilateral, negada no sólo en las es

cuelas profesionales sino también en las humanísticas -h o y por h o y alejadas
de las necesidades sociales-, es preciso superar la división entre ciencia y tra
bajo, entre las estructuras científicas y las productivas, entre ciencias huma
nas y tecnológicas. (Citado en G. Betti, 1981, p. 159.)
82 P r i m e r a p a r t e . LA p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

Analizando el pensamiento gramsciano, G. Betti (1981, p. 159)

señala;

En la exigencia del desarrollo integral del hombre, Gramsci se vincula a Marx,

si bien sustrae al concepto de trabajo (actividad educativa fundamental) el
carácter marcadamente productivo-industrial, para evidenciar su valor edu
cativo en el proceso totalmente autónomo y primario de la instrucción. - Y
agrega- En efecto, Gramsci no se propone insertar a los niños en la fábrica,
sino desarrollar en ellos la capacidad de trabajar mediante una escuela unida a
los procesos productivos pero no subordinada a ellos.

Justamente, este es el centro teórico de la PI y de la EIC cuando

decimos que ahí donde exista una unidad de producción, debe fun
cionar una escuela integrada que dependa financieramente de ella,
más no pedagógica ni jurídicamente, menos que ofrezca mano de
obra, pues no sólo el niño está limitado para ello, sino que esto no
constituye la vinculación escuela-trabajo. En realidad, la EIC y la
propia PI intentan vincular el proceso educativo a la realidad social,
a la vida expresa de la comunidad y despertar actitudes e intereses
sociales, superando el subjetivismo individual; además, pretenden
familiarizar al educando con la realidad económica y los sistemas
productivos, en síntesis, crear y trascender valores sociales a través
del acercamiento escuela-sistemas de producción en donde el alum
no participe en éstos mediante estrategias didácticas y pedagógicas
adecuadas a su edad.
Tal proceso, incluso, se pierde en lo profundo del tiempo, pues
ya en las comunidades primitivas, de acuerdo con A. Ponce (1981,
p p . 1 0 - 1 1 ):

La dirección de la economía era una verdadera función pública, socialmente

tan necesaria com o la de proporcionar los víveres a cargo de los hombres [...]
las mujeres estaban con respecto a los hombres en un mismo plano de dere
cho, los niños no le iban a la zaga. Hasta los siete años, a partir de los cuales
debía ya vivir a sus expensas, el niño acompañaba a los adultos en todos los
trabajos, los compartía en la medida de sus fuerzas y recibía como recompen
sa iguales alimentos que los otros. La educación no está confiada a nadie en
especial sino a la vigilancia difusa del ambiente. Gracias a una insensible y
espontánea asimilación de su contorno, el niño se iba conformando poco a
poco dentro de los moldes reverenciados por el grupo. La diaria convivencia
con el adulto, la introducción en las creencias y las prácticas que su medio
social tenía por mejores [...I el niño adquiría su primera educación sin que
nadie lo dirigiera expresamente.

Más adelante, los adultos explicaban a los niños cuando las ocasiones lo exi
gían cóm o debían conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 83
grato a los educadores de h oy diríamos que en las comunidades primitivas la
enseñanza era para la vida por medio de la vida [... ] los niños se educaban
participando en funciones de la colectividad.

Por eso afirm am os que la PI está basada en la corresponsabilidad

educadora y en el am or al trabajo. El ejemplo y el trabajo son los
verdaderos educadores del hombre. En adecuadas circunstancias, el
niño no rehúye al trabajo, lo comparte alegremente. En este senti
do, la pedagogía contemporánea señala experiencias m u y intere
santes. V Sujomlinski, (1975, p. 162) escribe que:

Una escuela auténtica es el reino del pensamiento activo, un niño que no ha

conocido nunca la alegría del trabajo [...] que no ha vivido el orgullo que
infunde la superación de las dificultades es un niño desventurado [...] me
desosiega que ya en los años infantiles el individuo a menudo se torna un
haragán, odia el trabajo, rechaza con desprecio hasta la idea de que h ay que
trabajar en la medida cabal de las posibilidades de cada uno. Ahora bien, ¿por
qué se hace haragán un niño? Porque, estimados pedagogos, no sabe qué es la
felicidad del trabajo. Dale esa felicidad, enseñadle a valorarla y tendrá en esti
ma su honor, amará el trabajo.

Proporcionar a los niños la alegría del trabajo constituye el primer man-

damiento de la educación.

También, es valiosa la opinión del pedagogo ruso, creador de la

pedagogía laboral. En efecto, A. Makarenko (1977, pp. 219-221)

I
añrma;

H ay que facilitar el que los niños ansíen el logro de satisfacciones que exigen
cierta aportación de trabajo. Si el patio está sucio surge la idea natural de que
sería necesario tender un camino y, entonces, se pasará con agrado por dicho
patio; pero cuando comienzan los trabajos para hacer este paseíto, surge un
nuevo ideal; hacer el cam inito más am plio y mejor. Comienza entonces
un trabajo m u y complicado que exige mayores esfuerzos. Grupos enteros de
chicos se suman a esta labor que les lleva varios días. En este caso el educador
puede observar cómo el sencülo propósito inicial de un caminito cómodo cambia
por otro más valioso: de cumplir esta tarea laboral en la mejor form a [...]
Cuando la colecti\ddad se funde en una familia monolítica, la sola idea del
trabajo colectivo entusiasma com.o agradable perspectiva inmediata [...].

Debe haber siempre una tarea de honor que arrastre a todos por la importan
cia que tiene en el proceso de desarrollo de la institución, por su interés técni
co, por el provecho directo que aporta en la asimilación de hábitos de trabajo
de cada educando. Si en la institución se crea ese estado de ánimo, los educandos
se levantarán por la mañana obsesionados por la alegre perspectiva que les

4 brinda el día de hoy.

8a Prim e ra p a r t e , l a p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

Hay que hacer que los planes de producción, las dificultades que surjan en el
proceso productivo los conozca toda la colectividad.

Podemos concluir afirmando que existe una multitud de expe

riencias y postulaciones teóricas en torno a la educación-produc
ción y estudio-trabajo, sin embargo, hay necesidad de constituir
un "m odelo" eficaz de escuela que signifique una conversión radi
cal del proceso sistemático de educar y remonte el subjetivismo in
dividual, el paternalismo del Estado y la sujeción adulta; una escue
la capaz de form ar al hombre en la libertad de pensamiento y en
todas las formas de independencia en donde cobran virtual im por
tancia lo económico-político, la investigación creativa y, fundamen
talmente, la incorporación al proceso de toma de decisiones que
constituye la base de la democracia. Este paradigma es la Escuela
Integrada a la Comunidad.

UBIC ACIÓ N ESP A CI O -TIE M P O DE LA ESC U EL A

I N TEGR A D A A LA CO M U NID A D

La PI y, en particular la EIC, constituye un aporte propio de la

pedagogía contemporánea. Ya se ha declarado que esta form a de pe
dagogía alternativa y emergente se fundamenta en la conversión
sociohistórica de las sociedades actuales, concretamente en la meta
morfosis de la estructura económica, la propiedad de los medios de
producción y la virtual hegemonía del capital privado.
De esta suerte, el Estado debe liberar parte del presupuesto apli
cado en el gasto educativo o reforzar su empleo en renglones prio
ritarios, como son: la investigación educativa, la elaboración de tex
tos escolares gratuitos, la incorporación cibernética a la escuela, la
construcción de edificios escolares, becas y servicios asistenciales a
los educandos y, fundamentalmente, los salarios de los maestros,
obligar jurídicamente a los particulares a participar en el costo de la
educación mediante tasas impositivas a la producción o la integra
ción de la escuela a las unidades de producción: estatizada, m ixta o
privada.
La PI acepta la irreversibilidad de los cambios económicos y la
naciente organización sociopolítica que trae consigo el neolibera-
lismo, pero defiende la gratuidad, obligatoriedad y laicismo ^educa
tivo, incluso, pretende la profundizadón de dichos principios" indu
ciendo al capital privado en la organización y financiamiento de la
escuela en donde, por razones geográficas y sociales, sea factible.
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 85
Sin embargo, declara que los núcleos de población agraria e indíge
na, en su educación constituyen un compromiso y un reto perma
I- nente para el Estado, núcleos en quienes debe prom over la organi
zación de la economía y la participación social mediante el respeto
irrestricto a la cultura de las etnias.
La EIC procurará, de ser posible, introducir en las comunidades
indígenas formas de organización económica y social mestiza, como
I la creación de cooperativas de producción, consumo y servicio, in
cluso, la organización del servicio educativo en form a participativa
socialmente.
Por lo que respecta al sector magisterial, la PI sostiene que los
i
maestros de carrera, es decir, los que han estudiado la profesión de
maestro en una escuela normal, tienen plena capacidad para orga
nizarse en cooperativas de servicio educativo y ofrecer educación
básica, por supuesto, bajo las modalidades, normas jurídicas y or

i ganización pedagógica que dispongan los lineamientos y la nor-

matividad de la SEP Las EIC que organicen los maestros, bajo el
régimen cooperativo, atenderán a la población infantil cuyos pa
dres tengan capacidad económica para sufragar el sostenimiento de
la educación de sus hijos. Dicha modalidad cooperativa podrá ser
exclusiva de los maestros o m ixta en donde también intervengan
los padres de fam ilia. Estas escuelas contarán con el respaldo del go
bierno, en cualquiera de sus dimensiones, para gozar de libros, recur
sos didácticos, becas y servicios generales, en suma, constituirán la
modalidad cooperativa de la EIC. Debemos huir de la organización
de la escuela-empresa, en donde un individuo o grupo organiza
una "cadena" de instituciones escolares que generalmente venden el
servicio educativo. La escuela-empresa es un objetivo bastante dis
tante de la PI. En esencia, la EIC, al igual que la escuela actual, será
un derecho y un deber del Estado.

LA ORG A N IZ A CIO N I N TER N A , P A PEL

DE LOS PR O T A G O N IST AS

La EIC es una institución cualitativamente nueva, supera a la

escuela clásica, tradicional, en donde prevalece el autoritarismo y el
dogmatismo y el antagonismo entre los protagonistas educandos-
educadores y ellos ante la autoridad represiva.
La EIC es un espacio espiritual en donde prepondera la demo
cracia, la delegación de funciones, la corresponsabilidad y el com
promiso compartido, y funcionan adecuadamente las academias y
86 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

comités de diversa función y naturaleza. La EIC es una conjunción

de individuos que, a pesar de sus manifiestas diferencias de edad,
(educandos y educadores) comparten acciones educadoras.
Educandos y educadores están unidos por objetivos y acciones
comunes, plenamente organizadas y autogobernadas por órganos
internos de dirección, de disciplina, responsabilidad y producción
de opiniones, criterios y valores individuales y sociales. Integran
una verdadera comunidad educativa. Sin embargo, esta comunidad
cuida las aspiraciones, los deseos, las motivaciones de cada uno de
sus miembros, pues la comunidad no es un conjunto am orfo ni
busca al hombre masa, sino, por el contrario, enfatiza el desarrollo
de la personalidad, m áxim a expresión del humanismo.
La EIC constituye un sistema integral de gobierno, en donde no
prepondere el criterio personal y menos el de autoridad, sino el de la
persuasión y convencimiento, y enfatiza los altos valores e ideales
del proceso educativo. Por tal razón, se coordinará bajo organismos
profundamente democráticos de elección popular y cabal existencia
de verdadera comunidad educativa. A este respecto, citemos la ex
periencia que, én normales rurales, tuvo el educador J. S. Valdés
(citado en V. H. Bolaños, 1982, p. 83) quien afirma: "La experiencia
de Galeana fue m u y profunda, porque ya una vez concebida la co
munidad escolar, integrada la comunidad escolar, desarrollé [... ] la
teoría de la autoridad organizada."
La EIC debe tener un director que se caracterice por delegar funcio
nes y eliminar toda expresión de gobierno centralista. En efecto, dele
gar funciones y permitir la libre expresión de acciones productivas y
de gobierno constituye la máxima expresión de la presencia de la EIC.
Independientemente del sistema integral de acción, la EIC per
mitirá la diversificación de órganos de gobierno, legalizando, inclu
so, la organización sindical de los maestros y las asociaciones sin
gulares de alumnos. La EIC no despersonaliza a ningún individuo o
grupo, pero sí hay una mira común: la vinculación a la comunidad
y la producción ligada al proceso educativo.
En un acercamiento a la estructura integral democrática, la EIC
contará con un comité de vínculo a la comunidad, form ado por el
director, el representante de los padres de familia, un miembro del
personal docente y uno o varios alumnos, mism o que hará enlace
-en el caso necesario- con la unidad de producción de la cual depen
de financieramente la escuela.
Por supuesto, la EIC contará con un director general de la escue
la, una(s) academia(s) de maestros y un comité de gobierno escolar.
 4. LA ESC U EL A I N TEGR A D A A LA CO M U NID A D 87

en caso de que sea de participación social, cuya función fundamen

tal será elaborar un reglamento escolar interno y regular su aplica
ción y vigencia; además tendrá un comité de servicio social interno,
un comité de proyección de la escuela a la comunidad con sus áreas
de deporte, recreación y sus clubes de danza, teatro, música, etc.,
otro comité de vigilancia de fondos y producción y, fundamental
mente, el comité y los grupos de trabajo socialmente útil que cons
tituyen la m áxima expresión y proyección de la escuela a la comu
nidad.

EL VÍ N CULO CO N LAS U N ID A DES

DE PRO D UCCIÓ N

Lo fundamental e innovador de la PI es vincular la producción

al proceso educativo. Por tal razón, intenta incorporar este princi
pio como práctica social en la EIC.
Por fortuna, independientemente de la crisis y recesión econó
mica, el desempleo y la inseguridad social, en términos generales
-h o y día- vivim os en una sociedad que trabaja y produce. Es por
ello que declaramos: el mejor clima de seguridad, paz y democracia
descansa en prom over el aparato productivo, crear empleo y diver
sificar la economía. La gente feliz es la que posee un trabajo bien
remunerado y respaldado por prestaciones y servicios que asegu
ren la salud y el bienestar propio y de su familia, vivan bajo regí
menes democráticos, en sociedades que hayan organizado estruc
turas de seguridad social, medicina socializada, y una estructura
económica básica en donde los recursos fundamentales y los m e
dios de producción estén en manos del Estado, sin embargo, éste
permita el arribo de capitales hacia el aparato y procesos de pro
ducción, aliente el ahorro doméstico y la inversión de los grandes
capitales nacionales, además, que estimule convenientemente a pe
queños y medianos empresarios en cualquier línea de la economía
nacional; tesis que señala y comparte la PI.
El éxito de la PI y de la EIC depende de su vinculación a las
unidades de producción, al aparato productivo en todas sus tareas.
A h í en donde existan polos de desarrollo económico, ya sea indus
trial, agrícola, piscícola, turístico, etc., deben funcionar escuelas de
tipo integrado a la comunidad. Afirm a, Castro Martínez, (1999, p.
16): "La producción es el proceso mediante el cual se elaboran bie
nes y servicios. Encontramos sistemas de producción en fábricas,
oficinas, hospitales, bancos, mercados de autoservicio, etcétera."
88 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA FRE N TE A LA GLOB ALIZ A CIÓ N

En el modelo neoliberal, destaca la economía de mercado; la pro

ducción está organizada en empresas, de estas empresas existen
varios tipos: la pequeña empresa, de propiedad individual y fam i
liar; las grandes empresas constituidas en sociedades colectivas de
capital nacional y extranjero, y las transnacionales. Dichas empre
sas, a su vez, están organizadas en unidades de producción form a
das por el conjunto de instalaciones, materiales, equipo e insumos
(infraestructura) en donde se procesan materias para producir ali
mentos, vestido, bienes o servicios.
Así, las unidades de producción pueden ser de diferente tipo,
por ejemplo:

1. Agrícolas: forrajes, frutícola, granos, etcétera.

2. Ganadera: porcícola, bovina, avícola, piscícola, etcétera.
3. Industrial: metalúrgica, autom otriz, alimenticia, mueblera,
vestido, etcétera.

á
Dicho lo anterior, enfatizamos en todas y cada una de ellas;
i
dependiendo de su importancia puede funcionar una o varias es
i
cuelas integradas a la comunidad. í
s
LA ORG A N IZ A CIÓ N EX TER N A , I N TEGRA CIÓ N
A LAS U N ID A DES DE PRO D UCCIÓ N

Independientemente de la posición epistemológica que se asu

ma, la educación y la escuela constituyen un proceso social condi
cionado por la estructura económica, social y política que presenta
una sociedad dada, que a su vez muestra modalidades peculiares en
cada grupo y cada época. E, indudablemente, como proceso social
tienen que estar condicionadas por necesidades, aspiraciones, idea
les y propósitos, etc., que se persiguen, normas jurídicas y recursos
que las fundamentan y apoyan.
Teóricamente, la escuela es una agencia social de transform a
ción, y el maestro es el medio para lograrlo, la filosofía que impulsa
la PI implica que la escuela, com o institución sólida, sirva en la
práctica social como factor de integración a la sociedad contempo
ránea.
Las instituciones son formas de conducta social organizada que
tienen relaciones recíprocas, transformándose unas a las otras, según
se construya la hipótesis, se distingan los factores determinantes y
condicionantes que las induzcan y se comprueben en la práctica
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 89
social. Sin embargo, es indudable que la vida social y las institucio
nes que la rigen son postulaciones dialécticas, cuyo fundamento se
encuentra en las condiciones económicas que las determinan, así
los materialistas sostienen: "La organización de toda sociedad es
determinada por el estado de sus fuerzas productivas. Cuando cambia
este estado, también la organización social, más tarde o temprano,
debe cambiar infaliblemente" (Plejanov, citado en SEíl 1965, p, 8).
La aceptación y el análisis de esta tesis socioeconómica ftanda-
mentan la implementación de la EIC, pues la escuela será una agen
cia de transformación social en la medida que logre desenvolver
total y armoniosamente al educando para lograr conocimientos,
habilidades, actitudes y capacidades que permitan que éste se inte
gre a la sociedad - y m om ento presente- como elemento productivo
y, por tanto, transformador.
Así, la escuela se convierte en una institución cuya función fun
damental es crear una conciencia histórica que ayude al educando a
reflexionar y comprender los m otivos por los cuales lucha e intenta
reconstruir la sociedad actual que vive los procesos de la globalización
y, por tanto, debe adecuar a los requerimientos contemporáneos las
instituciones y, particularmente, la institución escolar. Consecuen
temente, el maestro debe comprender esos m otivos, es decir, tener
conciencia histórica y ayudar objetivamente (práctica de aula) a los
educandos para que las retomen y se conviertan en sujetos activos
de esa reflexión y práctica social. La práctica de aula se entiende
como la serie de procesos didáctico-pedagógicos, económico-pro
ductivos y sociopolíticos que se dan en el marco contextual de la
escuela y la comunidad, mediante los cuales el educando se integra
a la vida inmediata, pues, aunque planeamos para el futuro, hay
que vivir el presente.
La PI y la EIC postulan una pedagogía productiva, del trabajo,
de ahí que la principal preocupación sea integrar la escuela a las
unidades de producción, patentes en la comunidad, y a la vez, or
ganizar procesos productivos y de trabajo socialmente útil, de re
creación y divulgación cultural dentro de la escuela, que se proyec
ten a la comunidad, irradien su acción a la vida social. Tal proceso
integrativo debe realizarse con base en diversos organismos de di
rección, producto de elección democrática.
Aunque el siguiente pensamiento está referido a la universidad,
sirve por extensión y símil a toda escuela, independientemente del
grado de estudios que imparta:
90 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA FRE N TE A LA GLO B ALIZ A CIÓ N

Con la electividad de las magistraturas académicas por parte de la comunidad

universitaria, la universidad deja de ser oligarquía burocrática y se transfor
ma en una administración didáctica de los profesores y del pueblo [... ] y pone
nuevamente en m ovim iento a la cultura en la conciencia misma de la nación.
(C. Bonvecchio, 1991, p. 195.)

En la EIC y propiamente en la teoría jurídica de la PI existen

diversos campos de gobierno, en donde cobran relevancia el Comité
de Educación Comunal, los organismos de planeación educativa;
escuela-comunidad, los órganos de normatividad, órganos de di
vulgación cultural, etc., cuya estructura, organización y norm ati
vidad será decidida en procesos sensatos de planeación y toma de
decisiones, específicos para cada comunidad y sólo aceptando es
tructuras generalizadoras, cuando éstas obedezcan a universos
contextúales semejantes o se requiera acatar los principios de unifi
cación desprendidos de órganos de gobierno de nivel superior.
Sin embargo, hemos de aceptar que la integración no es un pro
ceso fácil, máxime que obedece a procesos de cambio e innovación,
cuya simpatía y aceptación está expuesta a innumerables factores
ya favorables, pero también en muchos casos adversos.
A este tenor, Aguirre Beltrán (195 7, p. 33) expresa;

La integración es el proceso de cambio que emerge de la conjunción de grupos

que participan de estructuras sociales distintas. Se caracteriza por el desarro
llo continuado de un con flicto de fuerzas, entre sistemas de relaciones
posicionales de sentido opuesto, que tienden a organizarse en un plano de
igualdad y se manifiesta objetivamente en su existencia a niveles variables
de contraposición.

Así, sobre estas bases teóricas, la EIC, en su dimensión social,

nos conduce a la form ulación del concepto operativo en los niveles
de integración, con carácter instrumental y pragmático tanto de la
investigación y acción comunal, pues en esta óptica la integración
es un proceso social que tiende a arm onizar y unificar diversas
unidades antagónicas ya sean elementos de la personalidad de los
individuos, o de los grupos o de mayores agregados sociales, pues,
en última instancia, la EIC trata de conciliar diversas unidades de
producción hacia la escuela y viceversa, determinar el grado de co
operación económica, los diversos medios de comunicación' e in
terrelación y demás factores que constituyan la base material para
concordar a grupos con intereses opuestos, siempre fuente de con
flictos y antagonismos, con el propósito de atenuar la distancia

,'.L
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 91

social propia del capitalismo y la globalización, pues este fenómeno

clasista, indudablemente es de origen económico debido a la des
igual distribución y disfrute de la riqueza.
La PI y la EIC postulan que la integración será el resultado de
lograr una organización educativa capaz de form ar generaciones
de ciudadanos en actitud de equidad, lograr un proyecto de nación,
con conciencia de grupo, sentimiento de unidad, espíritu social, en
la cual el eje rector es la vinculación de la educación con el trabajo.

I N TEGRA CIO N Y A C TIV ID A D ES

DE ED U C A D O RES Y ED UC A N D OS

La EIC representa una alternativa contemporánea, su éxito de

pende de un auténtico compromiso existencial entre la comunidad
educativa (educandos-educadores-escuela), la comunidad local, re
gional y la comunidad nacional. Este pacto entre la institución micro
y las expresiones medio y macro, es lo que da objetivo, contenido y
vitalidad al esfuerzo educador y hace que éste se centre en un solo
propósito: la búsqueda de una escuela diferente, que tiene como
mira dicha perspectiva integradora, misma que, a la vez, constitu
ye una conversión radical de la institución escolar.
i' •
En este orden de ideas, la perspectiva integradora será posible si
existe una interacción social armoniosa entre ios diversos niveles de
comunidad señalados de este proceso integrador: pedagógico,
psicosocial y sociopolítico, al grado de permitir que se generalice un
tipo específico de escuela, de disciplina académica, imaginación so
cial, creatividad, trabajo productivo y trabajo socialmente útil entre
sus protagonistas, y la adecuada aceptación y aplicación del lideraz
go político e intelectual que por consecuencia posibilitará el surgi
miento de un modelo escolar científico, que remonte los paradigmas
reduccionistas, limitantes y parcializados de pasados remotos y pre
sentes.
En este sentido, las palabras de J. D ew ey (1998, p. 214) son
ilustrativas:

El aislamiento de los fines y valores [...] conduce a la oposición entre ellos.

Probablemente, la antitesis más profundamente arraigada que se ha mostra
do en la historia de la educación es la que existe entre la educación como
preparación para el trabajo útil y la educación para una vida de ocio.

En realidad, éste es el gran problema de la educación y la es

cuela clásica, su vínculo e integración constituye el punto toral de
 92 P r i m e r a p a r t e . LA p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i o n

la PI y la EIC. Por otra parte, disociar la educación tecnológica y la

educación humanística constituye una separación grosera e igno
rante del verdadero papel del proceso educador.
El desarrollo sociohistórico de la educación y la escuela, a partir
del estudio crítico de las principales teorías y aplicaciones en el ex
tenso campo de lo educativo, sus elementos, factores y medios nos
coloca en actitud de aceptar que el cambio es posible y que, cuando
tiene sentido y fundamento, acelera los procesos de transformación
social. Sin embargo, debe aceptarse que la educación es un hecho so
cial sumamente complejo, con innumerables implicaciones e in
terrelaciones que hacen difícil su estudio en form a holística, de
ahí, la propensión a los análisis atomizados y que ciertamente for
man parte de su historia y del desarrollo de lo educativo como
ciencia.
De hecho, en el desarrollo científico de la pedagogía y conse

I II cuentemente de su objeto, la educación, y en su form a de estudio

sistemático, son recurrentes las expresiones: didácticas, pedagógi
cas, psicosociales, y sociopolíticas. Estas expresiones educativas,
constituyen un orden de aparición en el escenario del desarrollo
histórico de lo educativo. En efecto, el problema de la escuela se ha
emplazado históricamente en cuatro visiones fundamentales: di
dáctica, pedagógica, psicosocial y sociopolítica, sin lugar a dudas el
punto neurológico de cada enfoque lo constituye su parcialización;
este fenómeno, a su vez, conduce a la utopía, al ilusionismo.
Justamente, J. Palacios (1979, p. 21) nos dice:

La ilusión pedagógica consiste en la reducción de todos los problemas de la

1';
• !i i l t ,

escuela a problemas didácticos: olvidando los aspectos y problemas insti

tucionales y sociales que dan marco a los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Quienes sostienen esta ilusión se cierran entre las paredes de sus aulas y pre
tenden solucionar en su interior los problemas de la escuela y del mundo: es,
en efecto, propio del ilusionismo pedagógico postular un cambio social a tra
vés y com o consecuencia del cambio escolar, en una relación de causa a efecto
y sin otro tipo de mediaciones.

Básicamente, la ilusión psicosociológica consiste en reducir los problemas de

la educación a problemas de relaciones humanas en el seno de las instituciones
educativas. Según el parecer de quienes sostienen esta ilusión, las relaciones
i maestro-alumno deben invertirse respecto a la escuela tradicional y esta in
versión permitirá el desarrollo de las comunicaciones y hará posible la im
I ,1
plantación de la autogestión pedagógica. Quienes están en esta línea se meten
a fondo en las instituciones, pero no siempre saben salir de ellas y enfrentar
otro tipo de problemas.
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 93
Finalmente, la ilusión sociopolítica estriba en querer agotar los problemas de
la escuela y la educación con el conocimiento de la función social que la escue
la y la educación cumplen en nuestra sociedad. Por profundos que sean esos
conocimientos, por acertados que sean los análisis y las conclusiones, es evi
dente que no agotan la totalidad de las cuestiones educativas h oy planteadas;
si los contenidos y las form as de enseñanza, así com o los problemas
institucionales y relaciónales, no se abordan desde una perspectiva también
sociopolítica, quedan abiertas [... ] las puertas a los ilusionismos pedagógicos
y psicosociológicos.

El carácter aparente y contradictorio de todo ilusionismo nos

impide pensar objetivamente, pensar en espiral y, por tanto, reduce
la posibilidad del concurso y apertura hacia otros núcleos de cono
cimiento que participan' en la solución de determinado problema
social y, en concreto, del educativo.
En realidad, la perspectiva integradora propia, por supuesto, de
la PI que teoriza y fundamenta su práctica educativa en la EIC, va
más allá de la simple suma o eclecticismo de la visión pedagógica,
psicosocial y sociopolítica de la escuela, como se muestra en el es
quema 4.1.
Dicho así, la alternativa integradora conjuga las diversas visio
nes sociohistóricas de la escuela, sin embargo, insistimos no como
posición ecléctica, sino en un nivel m etodológico de análisis crítico
que pueda producir una síntesis, una verdadera integración como
enfoque dialéctico, multidireccional que se adecúe a las postulaciones
políticas contemporáneas, en donde los procesos globalizadores de
la economía, política y educación constituyen la tónica fundamen
tal. De esta form a la EIC se convierte en una postulación plural y
democrática.
En esta institución, el papel protagónico de educadores y edu
candos adquiere una relevancia inusual y, al determinar las activi
dades de educandos y educadores, surge una generalización: estas
actividades son todas aquéllas que vitalicen la praxis educativa y
cuya síntesis expresa que educandos y educadores son sujetos en
situación que cuestionan y problematizan su acción educadora, se
vinculan a la comunidad, tom an conciencia de sus problemas, par
ticipan activamente en su solución y, en actitud objetiva, preparan
el cambio y la transformación social.
La postulación teórica de la PI y su consecuente práctico, la EIC
no es una form ulación fácil, m áxime en tiempos y situaciones en
que existe resistencia al cambio y pereza frente a la innovación.
' ^1,.

94

Lidera zgo político-intelectual

C omunidad nacional

E ducandos-educadores-escuela
Núcleo integrador
C omunidad educativa

Metodología Procesos sociales

C ontenidos Unidades de producción y psicológicos
T écnicas educativas C omunidad local interactuantes

Visió n p e d a g ó gic a V is ió n so ci o p oií tic a V is ió n psic o s o ci a i

P e d a g o gí a In t e gr a d or a C u a rt a Dim e n sió n
Pro c e s o in t e gr a d or

E s q u e m a 4 . 1. Relación social interactuante de los elementos y factores de la Pl

que dan origen a la Escuela Integrada a la C omunidad.

En el proceso educativo, donde el maestro desempeña el papel

protagónico fundamental, la ignorancia de esta patente realidad ha
llevado al fracaso a cuanta reform a y alternativa sobre la escuela se
haya implantado, pues existe el conocimiento generalizado de que
la decisión para abordar el cambio de la escuela y sus problemas
concernientes tendrá éxito en la medida en que el maestro se con
venza y participe de ese cambio, quizá lo autogenere, nazca de su
interés personal y no de lo que otras personas e instituciones consi
deraron que era importante hacer, pues el pensamiento circular y
el círculo vicioso constituyen la práctica metodológica habitual
y es fenómeno permanente en el análisis y estudio crítico de la es
cuela.
Así, la alternativa integradora debe ser una construcción cog
noscitiva en donde el maestro tenga un papel principal. N o para
regresarle el poder del maestrocentrismo que tuvo en la escuela clá
sica y tradicional, sino para convertirlo en un coparticipante de la
obra bienhechora de la educación y la escuela, incluso eliminar en
el maestro la frustración y la amargura surgidas de la política inade
M. cuadamente aplicada en la institución escolar, pues, com o afirm a J.
Palacios (1979, p. 21):

. ( - ' i - '
 4. LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 95
El estudio de las alternativas pedagógicas contemporáneas [... ] enseñan que el
cambio es posible, por mucho que no sea fácil; enseña que la lucha por una
escuela diferente y por una sociedad más justa son luchas inseparables: muestra
que los enseñantes (sic) tienen que aprender a dejar de ser francotiradores
para convertirse en agentes cooperativos que encuentren en el apoyo mutuo,
en la investigación y la experimentación conjunta, un antídoto eficaz contra
el desánimo, la frustración y la soledad que con tanta frecuencia frenan o
debilitan los esfuerzos por hacer una escuela diferente.

Además, ese esfuerzo cooperativo puede llevar a los maestros,

en una nueva organización gremial, a participar de lleno en la rees
tructuración global de la EIC, a la vez que convertirse en agente de
cambio de las actitudes y mentalidad de los educandos, de quienes
será no sólo un form ador en la tom a de conciencia de la realidad,
misma que h oy se antoja un universo injusto y lleno de desigual
dad social, sino un m otivador coparticipante en el trabajo y la trans
form ación social.
En suma, una escuela en donde educandos y educadores vivan
integrados a la sociedad y realicen un trabajo productivo y social
mente útil, y que ellos mismos nos ofrezcan un claro paradigma de
corresponsabilidad en el compromiso educador. Ciertamente, una
escuela diferente que remonte la anacrónica idea de que los educandos
y educadores son seres inmaduros, dependientes económicos, presa
fácil del autoritarismo y paternalismo en cualquiera de sus expre
siones y niveles.

C O M ITÉ DE ORG A N IZ A CIÓ N Y VÍ N CULO

Los procesos de globalización económica y las modificaciones

estructurales en el proyecto de los Estados nacionales traerán con
sigo profundas crisis sociales y cambios fundamentales en el apara
to educativo, crisis que sólo pueden superarse si se antepone un
proyecto sensato de auténtica revolución educativa, misma que
postula la PI a través de la EIC.
De salida, esta institución rompe con el anacronismo de consi
derar a la escuela com o un recinto cerrado de cuatro paredes. En
efecto, la EIC es una propuesta que establece la necesidad de romper
con ese enquistamiento y enfatiza la tesis de convertir la institu
ción en una instancia educadora, un núcleo comunitario propulsor
de cambios y transformación social. N o sólo la escuela se integrará
al trabajo productivo, sino que la misma comunidad hará uso del
'H espacio escolar como centro de actividades comunitarias. Concreta-
96 P r i m e r a p a r t e . LA p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i o n

mente, escuela y comunidad serán una síntesis recíproca de accio

nes educativas, que procuren la integración del individuo y el gru
po a su realidad, form ando una actitud de investigación, búsqueda,
independencia, madurez y solidaridad humana. Y abundando, los
principios de educación permanente y de educación de adultos se
rán procesos sincrónicos que consideren a la educación com o pro
ceso económico y social integral que abarquen toda la vida del hom
bre en su interrelación e interactivación, es decir, una propuesta
para hoy y aquí.
Ahora bien, la preocupación inicial de la EIC será producir y
normar sus órganos de dirección, entre los cuales ocupa un lugar
relevante el Comité de Educación Comunal. Este organismo será el
vínculo externo entre la escuela, la comunidad y las unidades de
producción, además convendrá en la acción y operación de la es
cuela y determinará sus vínculos con otras instancias propias de
ésta y con la comunidad en sus diversos niveles (ver Esquema 4.2).
La EIC a través de su Comité de Educación Comunal, prom ove
rá proyectos y programas que hagan posible avanzar en el desarro
llo social; fortalecerá los procesos productivos en el intento de crear
competencias en el autoempleo, la iniciativa y creatividad de los
educandos, contemporánea al desarrollo de su personalidad y for
mación académica-escolar. Y, com o afirm a C. I. Ganelín (1975, p.
38): "Es evidente que oponer la educación form al a la práctica está
totalmente injustificado [...] el proceso de enseñanza debe ser al
mismo tiempo proceso de desarrollo de las facultades cognoscitivas
del niño y form ación de su concepción del mundo."
Sin embargo, en el más radical pesimismo, habrá quienes pien
sen que la EIC es una construcción utópica, actitud que se explica
por el hecho de que, quienes piensan así, apuestan a que no es po
sible una transformación educativa dentro del sistema capitalista,
en donde el proceso y el aparato productivo, los procesos económi
cos, los medios de producción y el dominio del conocimiento y el
saber tienen control hegemónico y aceptan la disociación entre el tra
bajo productivo y la form ación académica e intelectual, según ellos,
estas acciones son fenómenos sociales desvinculados en el espacio-
tiempo. (Véase Esquema 4.2.)
Por el contrario, al proponer y reconocer la viabilidad del pro
yecto académico: EIC, se está aceptando que ésta es una realidad y
representa la posibilidad de transform ar radicalmente la educación
y la escuela. Entonces, aceptamos las palabras de G. Gozzer (1972,
p. 231) quien dice: "Las relaciones escuela-industria son una carac-
 97

r EEss c u e l a Int e gr a d a a la C o m u n i d a d
h-

C omité de educación
comunal

C omité de
plane ación

Representación Representación
Director
estudiantil de maestros

C omité interno de C omité de

trabajo productivo investigación
y social ?E^i££U?5

'J
Organismos de C omité de
Recursos recreación ~
divulgación cultural
materiales y deporte '

E s q u e m a 4 . 2 . Principales órg anos de dirección de la E scuela Integrada a la

C omunidad.

terística de muchos esquemas educativos prometedores, pues p o

nen a la escuela en condiciones de mantenerse en contacto con las
aplicaciones recientes." En verdad, la escuela del futuro será inte
grada: educación-producción, trabajo-estudio, son la expresión
m áxim a de la naciente pedagogía.
No obstante, quedar en utopía o convertirse en realidad, depende
de la voluntad política, de la verdadera disposición de democratizar
la enseñanza, la educación y de una participación colectiva, cons
ciente, reflexiva, crítica y transformadora de la totalidad de la so
ciedad y, en particular, de los protagonistas educandos-educadores-
escuela.
 Organización general de
la £scnela Integrada a
• ' '

la Comunidad

En páginas anteriores, se dijo que existe el conocimiento gene

ralizado de que el cambio en la escuela tendrá éxito en la medida
que el maestro se convenza y participe de dicho cambio. Sin embar
go, es pertinente recomendar que en el plan de estudios de form a
ción normalista, en revisiones futuras, se incorporen como mate
rias de estudio los contenidos didácticos denominados Pedagogía
Integradora y Organización de la Escuela Integrada a la Comuni
dad; pues ambas acciones -enfoque teoría-método y contenidos
didácticos-acción- harán posible el logro de nuevas actitudes y co
nocimientos, mismos que revitalizarán al maestro hacia la simpa
tía, el cambio y la conversión radical de la escuela bajo una pedago
gía que vincule estudio-trabajo y educación-producción.
Además, es necesario revitalizar el enfoque ideológico y metodo
lógico en la form ación de los estudiantes normalistas, es decir, re
gresar la mirada a la vinculación que debe tener la escuela con la
comunidad, pues de esta manera las postulaciones de la pedagogía
en su parte teórica y práctica permitirán integrar la escuela a la
realidad social. La escuela así concebida constituye una alternativa
contemporánea. Con toda certeza afirm am os que: en el proceso
educativo, el maestro realiza el papel protagónico, la ignorancia de
esta patente realidad ha llevado al fracaso a diversas reformas edu
cativas.

99
100
C A R A C TERÍSTIC A S ESPECÍFIC A S

a) La form a de EIC puede ser asumida por cualquier institución

educativa y nivel, desde el jardín de niños hasta la universidad.
b) El tipo fundamental de la EIC lo deben constituir esencialmente
la escuela primaria y la escuela normal, ésta en sus diversas
modalidades, además de las instituciones de form ación tecnoló
gica.
c) Los horarios de labores deben ser discontinuos, dando así opor
tunidad al trabajo académico y al trabajo productivo e, induda
blemente, al trabajo socialmente útil interno y externo.
d) La jornada laboral (semanaria) será de lunes a sábado, dedican
do este últim o día, de preferencia, al vínculo con la comunidad y
concretamente al trabajo socialmente útil.
e) La EIC será una agencia de transformación social.
f) La integración de la escuela-comunidad será el resultado de lo
grar una organización educativa capaz de form ar generaciones
de ciudadanos en actitud de equidad.
g) La EIC representa una alternativa contemporánea, cuyo éxito
depende de un auténtico compromiso existencial entre la comu
nidad educativa (educandos-educadores-escuela), la comunidad
local, regional y la comunidad nacional.
h) Funcionará donde exista una unidad de producción de la cual
dependerá económicamente.

C A R A C TERISTIC A S G E N ER A LES

a) La EIC es la expresión práctica de la Pedagogía Integradora.

b) Es el proyecto pedagógico que vincula educación-producción.
c) La EIC constituye una postulación plural y democrática, es de
cir, admite la participación social y sus cuerpos colegiados son
elegidos por todos.
d) Busca la independencia económica del hombre y procura la for
mación para el autoempleo.
e) Responde a una concepción del mundo fundamentada en las con
diciones sociales y en el contexto total de la realidad actual.
f ) Recupera las experiencias de la escuela-comunidad.
g ) Revitaliza los principios de la educación rural e indígena.
h) Caracteriza los ideales educativos no en el individuo, sino en la
personalidad social.
i) Es una escuela del presente más que del futuro.
 5. ORG A N IZ A CIÓ N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 101
J) Es el centro integrador de la vida comunal.
k) Supera el subjetivismo individual y familiariza al educando con
la realidad económica y los sistemas de producción.
l ) Se fundamenta en los principios de educación de adultos y de edu
cación permanente, es decir, los educandos son corresponsables
de su propia formación y el proceso de formación es vitalicio.
ll ) La escuela es el a lm a m ater de la comunidad y del hombre, que
les ofrece experiencias permanentes para la vida.
m) Existe permanencia espiritual del educando a su núcleo escolar y
comunitario.
n) Pretende lograr la actitud del educando para continuar su auto-
form ación vitalicia.
ñ) La participación de los educandos en los sistemas de producción
estará adecuada a su edad, mediante estrategias didácticas y pe
y j.

dagógicas específicas.
o) Dimensiona la form ación del hombre bajo el compromiso social
y la cor responsabilidad educadora.
P ) Parte de las necesidades individuales y sociales, asimismo, vincu
la los valores vitales a los trascendentes y espirituales.
q ) Retoma la problemática social e implementa programas de desa
rrollo y solución de esa problemática.
r) Constituye un espacio de estudio, reflexión y trabajo.
s) Es una form a de pedagogía alternativa y emergente que se fun
damenta en la conversión sociohistórica y política de las socie
dades actuales, cuya economía, propiedad de los medios de pro
ducción, son de virtual hegemonía del capital privado.
t ) Libera parte del presupuesto aplicado en la educación y reencauza
su empleo en renglones prioritarios de la vida de la propia escuela.
u) Acepta la irreversibilidad de los cambios económicos y la organi
zación política implícita en el neoliberalismo, sin embargo, de
fiende los principios políticos de la educación: gratuidad, obliga
toriedad y laicismo; y los principios pedagógicos: unificación,
socialización, globalización, entre otros.
Induce al capital privado hacia el financiamiento de la escuela,
ahí en donde, por razones geográficas y económicas, sea factible
lograrlo.
w ) Declara que los núcleos de población indígena, en su educación,
constituyen un reto y un compromiso obligado para.el Estado.
x) Es una conjunción de individuos que a pesar de sus manifiestas
diferencias físicas y psicológicas (educandos y educadores) com
parten acciones educadoras.
102 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA FRE N TE A LA GLO B ALIZ A CIÓ N

O BJETIV O S ESPECÍFIC O S

a) Lograr la form ación del hombre en la vinculación educación-

producción.
b) Fundamentar los procesos de enseñanza-aprendizaje y educa
ción-form ación en las acciones del trabajo productivo y en el
trabajo socialmente útil.
c) Incorporar a la población escolar en los procesos de producción
y en la construcción, conservación y mantenimiento de los edi
ficios escolares.
d) Procurar la libertad de elección curricular.
e) Permitir la expresión del pensamiento y la creación del educando
y educador en lo concerniente a los contenidos didácticos y pro
blemas sociales.
f ) Propiciar la adquisición de conocimientos, form ación de valores
y actitudes de simpatía hacia el cambio sociocultural.
g ) Ofrecer ayuda técnica para entrar al proceso de desarrollo co
munal.
h) Superar la división entre ciencia y trabajo, entre las estructuras
científicas y productivas, entre ciencias humanas y tecnológi
cas.
i) Conjugar las diversas visiones sociohistóricas de la escuela: di
dáctico-pedagógica, psicosocial y sociopolítica.

A D A PT A CI Ó N C URRIC ULA R
C ri t e ri o s esp e cí f ic o s

a) El plan de estudios será nacional y estará determinado por las

autoridades competentes, además responderá a los principios de
unificación y flexibilidad pedagógica.
b) El plan de estudios responderá al orden lógico de la ciencia, sin
embargo, atenderá -en su m om ento- también al orden pedagó
gico.
c) El plan de estudios estará adecuado a los principios psicopedagó-
gicos de edad e intereses de los educandos, será globalizado en la
escuela primaria, y lógico, problematizado o modular en los de
más niveles de la educación.
d) En todos los grados, niveles, modalidades, sistemas y subsistemas
de la enseñanza, los programas escolares y su desarrollo curricu
lar será realizado mediante la m etodología basada en el fenóme
no de dinámica de grupos.
 5. ORG A N IZ A CIÓ N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 103

e) En la preparación de licenciados en educación primaria, preesco

lar y educación media (educación normal), se requiere fortalecer
la línea de form ación profesional de materias sociales, principal
mente Desarrollo de la Comunidad, e incorporar al plan de estu
dios los contenidos de la Pedagogía Integradora, la Organización
de la Escuela Integrada a la Comunidad y, fundamentalmente
llevar a cabo la Organización del Servicio Social Interno, me
diante el cual los estudiantes se comprometen a la participación
del trabajo socialmente útil para su escuela y para las comuni
dades de la zona de influencia de la escuela normal.
f ) Indudablemente que el plan de estudios de la escuela normal en
su desarrollo curricular requiere de profundos cambios ideológi
cos y metodológicos que garanticen la formación de la conciencia
histórica de los estudiantes para la disposición del cambio social
y académico y, básicamente, para la form ación de actitudes y
valores en el servicio social, externo e interno.

C ri t e ri o s g e n e r a l es

M a) Los programas escolares superan el conocimiento superficial e

inconexo y logran una socialización profunda que, a través del
proceso sistemático, propician el pleno desarrollo de la persona
j.á f e lidad de los educandos.
b) La curricula no es un proceso inducido, dogmático, autoritario
ni vertical, sino generada social, autónoma y democráticamente.
lÉ lf - c) En todo proceso curricular debe prevalecer la flexibilidad, la li
bertad de creación de problemas, contenidos y formas didácticas.
f d) La curricula constituye un proceso- liberador, de tom a de con
ciencia situacional, de cuestionamiento y problematización de la
' v^
'Jí\ ' ,U.'-';, realidad, en suma, en dónde estamos y a dónde queremos llegar.
y ..
•’c';' -Y"’ e) La curricula intenta arm onizar las finalidades pedagógicas, p o
í- P S'-v líticas y socioeconómicas.

'''i- f ) La curricula atenderá el desenvolmimiento total y armonioso

del educando para lograr conocimientos, habilidades, actitudes
y capacidades que permitan que éste se integre a la sociedad - y
"i- ' ít-J- m om ento presente- com o elemento productivo y, por tanto,
fe transformador.
El desarrollo curricular creará una conciencia histórica que ayu
de, al educando, a reflexionar y comprender los m otivos por los
cuales se educa, lucha e intenta reconstruir a la sociedad actual
que vive los procesos de la globalización.
104 Prim e ra p art e , l a p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

h ) En el educando, las tareas de aprendizaje y de acción escolar y

comunal form an parte de su vida presente y futura, además, el
aprendizaje sólo tendrá valor como método y construcción per
manente de respuestas a la vida individual y fundamentalmente
social.
i) Todo el trabajo escolar de aula y proyección a la comunidad ten
drá como pretensión la form ación del binom io escuela-comu
nidad.

ORG A N IZ A CIÓ N I N TER N A

C ri t e ri o s esp e cí f ic o s

La EIC se regirá, en la mejor de las posibilidades, por el organi

grama presentado en el esquema 4.2 (p. 97) que puede ser útil, con
sus debidas adecuaciones, para todos los niveles educativos, desde
la educación básica hasta la superior.
C om ité de Educación Comunal (C E C ). Organismo form ado por
un representante de la autoridad municipal, de la sociedad de pa
dres de familia, el director de la escuela, un maestro de la planta
docente y un estudiante nombrado democráticamente.
El CEC será el enlace entre las autoridades de la SEI) la unidad de
producción o las empresas o grupos que respalden a la escuela, con
la propia EIC. El director de la escuela será el líder institucional de
este organismo.
El CEC constituye el vínculo externo entre la escuela, la comu
nidad y las unidades de producción. Además, establecerá convenios
de acción y operación de la escuela con otras instancias de la comu
nidad en sus diversos niveles, así com o con centros de producción e
investigación, instituciones diversas hasta agotar las propias posi
bilidades de la EIC.
C om ité de Planeación. Organismo de carácter técnico form ado
por los presidentes de academias y las diversas representaciones de
la institución, cuyas funciones son: determinar el plan de trabajo,
las acciones institucionales y prever su financiamiento y viabili
dad.
Director. Es la m áxima autoridad institucional, nombrado ex
presamente por las instancias oficiales o elegido democráticamente
por los diversos organismos de la EIC, y cuyas funciones sorif diri
gir, organizar, supervisar y, fundamentalmente, delegar funciones,
todo con miras a cumplir las acciones, objetivos y actividades de
la EIC.
 5. ORG A N IZ A CIO N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA C O M U NID A D 105

Representación de M a estros. Organismo de carácter institucional

cuyas funciones serán; planear, organizar, sugerir, supervisar y desa
rrollar las acciones académicas, comunales y de servicio social in
terno de la institución.
Representación E s tu d ia n til. Organismo singular de los estudian
tes que prom overá acciones que los involucren y vinculen con la
institución y con el trabajo económico-productivo, con el trabajo
socialmente útil, interno y externo, y, primeramente, con la pro
yección de la escuela a la comunidad. Sin duda que este organismo,
al aplicarse a la educación básica, sufrirá las adecuaciones pertinen
tes al trabajo social y productivo que puedan realizar los escolares
de este nivel.
P l a n t a de M aestros. Está constituida por todos los profesores
que tengan nombramiento de la autoridad educativa, ya sean de asig
natura, grupo o especialidades, además queda abierta para la acepta
ción de profesores asociados, es decir, aquellos educadores que los or
ganismos internacionales o las asociaciones nacionales presten o
intercambien para realizar algún proyecto específico, dar asesoría
o ayuda técnica, incluso, dirigir procesos de enseñanza-aprendizaje.
C om ité In tern o de Trabajo P ro d u c tivo y Social. Representa la m áxi
ma autoridad en la organización, selección y supervisión de las ac
tividades que se lleven a cabo en los proyectos productivos. Además
estará bajo su organización el desarrollo del trabajo socialmente
útil, tanto el que se preste a la comunidad para la realización de
obras y proyectos, así com o el especificado para la edificación, man
tenimiento y conservación del edificio escolar, todo realizado por
las brigadas estudiantiles de trabajo. Este comité estará form ado
por maestros asesores, alumnos líderes y alumnos ejecutores de
obra. Así com o todos los demás elementos constitutivos de la EIC,
este comité deberá recibir las adecuaciones necesarias al aplicar la PI
en el nivel de educación básica, para form ular una propuesta espe
cífica de EIC propia de niños y adolescentes.
C om ité de In vestigación. Está form ado por maestros y estudian
tes, preferentemente de los últimos semestres, cuya función es rea
lizar estudios sobre la diversa problemática que vive la escuela y la
comunidad, con el propósito de hacer inventario de recursos, diag
nosticar necesidades, priorizar acciones, elaborar planes y proyec
tos y realizar la puesta en marcha y evaluación de estos proyectos.
Asimismo, se encargarán de rendir y divulgar resultados. Propon
drán al Comité de Planeación sus proyectos y acciones y sugerirán
estímulos de diversa índole para los participantes.
 106 P r i m e r a p a r t e . LA p e d a g o g í a f r e n t e a l a g l o b a l i z a c i ó n

Recursos M a te ria le s . Constituye un departamento anexo a la

escuela, cuya función es la custodia, entrega y supervisión del ade
cuado uso de los implementos, herramientas, máquinas y materia
les fungióles necesarios en el desarrollo de los proyectos. Este de
partamento debe ser dirigido por un maestro asesor y el comité de
estudiantes elegidos por la comunidad escolar.
D iv u lg a ció n C u ltu r a l. Organismo form ado por maestros y es
tudiantes cuya función es divulgar, en form a impresa o utilizando
otros medios, las actividades y las realizaciones llevadas a cabo se
gún el programa general de acciones. Sus medios serán: periódico mu
ral, periódico local, revista, folletos y, en la mejor de las posibilidades,
la radio, materiales audiovisuales o comunicación electrónica.
C om ité de Recreación y Deporte. Formado por maestros, asesores
y estudiantes de definida vocación, su función es recrear a la comu
nidad estudiantil, por medio de la form ación de clubes de diversa
naturaleza, y proyectar su acción a las comunidades cercanas y
distantes a través de festivales, eventos o invitaciones especiales.
La EIC pretende ser una institución autofinanciada, de tal m a
nera que los costos y gastos en materiales, equipos, etc., deben ser
cubiertos por la distribución sensata de los recursos económicos
autogenerados, provenientes de sus propios proyectos. Sin embar
go, admite el concurso de los recursos ofrecidos por la unidad de
producción integrada a la escuela y los derivados de las fuentes
presupuestarias de la autoridad educativa. Ya hemos afirmado an
tes que cuando la EIC dependa de una unidad de producción, los
salarios de los maestros serán pagados por esta instancia, y cuando
la EIC tenga otro tipo de organización, adecuará los pagos de sala
rios a las especificaciones de este sistema de sostenimiento. Empero,
la EIC, en su modalidad de instancia pública que es la más cabal de
las interpretaciones, el salario de los maestros será cubierto con los
presupuestos federales.

C ri t e ri o s g e n e r a l es

Con el propósito de fiexibilizar la organización interna y dar

oportunidad a la diversidad de instituciones educativas que pueden
asumir la form a de EIC, se proponen los siguientes criterios gene
rales de organización interna.
%
a) La EIC propiciará que la educación sistemática entre en eta
pas de modernidad, pues su organización interna trabajará

ílt
 5. ORG A N IZ A CIÓ N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA CO M U NID A D 1 07

bajo las bases de autogobierno escolar, la autogestión admi

nistrativa, la autonom ía didáctica y las posibilidades de
autofinanciamiento.
b) La organización interna de la EIC respetará todos los princi
pios científicos de la psicopedagogía; por ejemplo, recupera
la teoría que sostiene que las necesidades e intereses de los
educandos constituyen el centro del proceso educativo y el
objetivo de este proceso es conducir al educando a su propia
autoformación.
c) La EIC es un espacio en donde sobresale la democracia, la
delegación de funciones, la corresponsabilidad y el com pro
miso compartido, por tal razón, deben operar adecuadamente
las academias y los comités de diversa función y naturaleza.
d) En la EIC, educandos y educadores están unidos por objeti
vos y acciones comunes, plenamente organizados y autogo-
bernados por órganos internos de elección, de disciplina, res
ponsabilidad y producción de opiniones, criterios y valores
individuales y sociales.
e) La EIC constituye un sistema integral de gobierno, alejado de
criterios personales subjetivos y autoritarios, por tanto, ba
sado en la persuasión y el convencimiento, busca altos va lo
res e ideales en el desarrollo del proceso educativo. Sin em
bargo, la EIC debe tener un director que se caracterice por
delegar funciones y permita la libre expresión en todas las
acciones y proyectos institucionales.
f) La EIC permitirá la diversificación de órganos de gobierno,
aceptando, incluso, la organización sindical de los maestros
y las asociaciones singulares de los alumnos.
g) En la EIC, la estructura democrática contará con un Comité
de Vínculo a la Comunidad form ado por el director, el repre
sentante de los padres de familia, un miembro connotado de
la comunidad, un profesor de la planta docente y uno o va
rios alumnos. El Comité de Vínculo a la Comunidad servirá
de enlace -en caso necesario- con la unidad de producción, de
la cual depende financieramente la escuela.
h) La EIC contará con un Comité de Gobierno Escolar -en caso
de que sea de participación social- cuya función fundamen
tal será elaborar el reglamento escolar interno y regular su
aplicación y vigencia.
i) La EIC contará con un Comité de Servicio Social Interno cuya
función fundamental será organizar los grupos de trabajo
i’ t i l ; ' " V

i'
1 0 8 P r i m e r a p a r t e . LA PED A G O GÍA FRE N TE A LA GLO B A Ü Z A CIÓ N

socialmente útil que constituyen la fuerza de trabajo para la

conservación, mantenimiento y autoconstrucción de sus es
pacios escolares y la fuerza laboral de proyección de la escue
jí la a la comunidad para el desarrollo del trabajo comunal.
l: !!ii
j ) La EIC tendrá un Comité de Proyección de la Escuela a la
Comunidad, éste con sus áreas de deportes, recreación y sus
clubes de danza, teatro, música, etcétera.
k) El Comité de Vigilancia de Fondos Económicos y Producción
velará por el uso adecuado de recursos autogenerados y de
i!-'- '
|l>'' los recursos provenientes del presupuesto o de aportaciones
privadas.

En suma, en la EIC existen diversos campos de gobierno, todos

de gran relevancia, especialmente el Comité de Educación Comunal,
los órganos de planeación educativa escuela-comunidad, los órga
nos de normatividad, y los órganos de divulgación cultural.

N IVELES DE O PER A CIÓ N

C ri t e ri o s esp e cí f ic o s

Antes de entrar en este asunto, vale la pena aclarar que, ante

todo, la EIC es una postulación plural y democrática, sin embargo,
no es caótica ni anárquica, por el contrario, acepta el orden y la
sistematización de las acciones. Dicho esto, apuntemos que los cri
terios específicos que rigen los diversos niveles de operación se rea
lizan de la siguiente manera.

Principio de autoridad

La EIC está basada en los conceptos de institudonalidad, por tal

razón, fundamentalmente se rige por la aceptación del principio
de autoridad, es decir, da por bueno que los educandos en proceso de
form ación requieren de la asesoría y conducción de los adultos. El
ser form ado (educador) influye, sirve de guía al ser en form ación
(educando). Sin embargo, los educadores no asumen un papel au
toritario ni dogmático, y los educandos no constituyen entes pasi
vos, sumisos, ni en aptitud de aceptación acrítica.
Luego entonces, la EIC es una institución que, desde la óptica
jurídica-pedagógica, trabaja bajo los presupuestos teóricos de la
directividad educativa y es, ante todo, una visión económico-políti
ca de la educación e intenta constituirse en una instancia investiga-
 5. ORG A NIZ A CIÓ N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA C O M U NID A D 1 09

dora de la problemática de la comunidad y llevar, bajo el principio

de autoridad, a los educandos y educadores a respuestas creativas de
esa problemática.

Principio de disciplina

La EIC, por organización y operación propias, está alejada de

toda form a de disciplina autoritaria y tradicional; por lo contrario,
la disciplina de la EIC se basa en el trabajo, tanto en su fase de
producción económica com o en su fase de conservación y manteni
miento de la escuela (trabajo socialmente útil) y, sin lugar a dudas,
en su fase de proyección comunal.
Sin embargo, regulará y evaluará las acciones operativas según
el código disciplinario organizado en escala centesimal y cuyos
rasgos serán propuestos por educandos y educadores, en donde la
lealtad institucional, el honor personal, la dedicación al trabajo, el
cumplimiento académico y la disciplina interna serán sus rasgos
rectores. El código disciplinario debe ser construido por cada EIC en
form a particular, pues algunos rasgos serán de m ayor importancia
que otros, de acuerdo con el contexto.

Organización de horarios

La EIC dispondrá de horarios sistemáticos, de tal manera que

facilite y propicie el desarrollo de las actividades productivas y las
acciones académicas, pues, en esencia, la EIC es una institución que
vincula trabajo-estudio y educación-producción, de esta form a se
aseguran los postulados básicos de la PI.
El horario de acciones es discontinuo, permitiendo las activida
des académicas y las de trabajo en cualquiera de sus expresiones,
distribuyendo de tal manera las acciones que puedan cumplirse en
su totalidad el plan de estudios y todos sus espacios curriculares
por la mañana y por la tarde, dando oportunidad al trabajo social
mente útil interno, al trabajo de proyección a la comunidad y, por
supuesto, al trabajo productivo-económ ico que se desarrollará
por la tarde, en un lapso de tiempo m ínim o de una hora diaria, con
excepción de áreas de producción que exijan m ayor tiempo. Sin
embargo, cinco horas de acción productiva de los educandos per
mitirá la posibilidad del sostenimiento institucional y, en algunos
casos, del total autosostenimiento que es el ideal de la PI y de la
EIC.
110
Principios de corresponsabilidad

En la EIC no habrá una dependencia unilateral y vertical educa-

dores-educandos ni educandos entre sí. La operación de las acciones
académicas y de trabajo se regirán por la corresponsabilidad en el
compromiso educador. N o obstante, habrá acciones e influencia
vertical y horizontal, misma que se ejercerá por la disciplina y el
trabajo, la coordinación de esfuerzos y la corresponsabilidad, acti
tudes positivas en la integración grupal y en el logro de la produc
ción y la productividad.

Estímulos y recompensas

Para lograr la vinculación estudio-trabajo, educación-produc

ción, en la EIC se instrumentarán estímulos y recompensas. Estas
serán de dos tipos según las puntuaciones a que se hagan acreedo
res los educandos y que repercutirán en el código disciplinario en
los diversos rasgos que lo componen.
Además las recompensas económicas a que haya efecto por el
fondo disponible, m ism o que destinará un 25 % de los logros en la
producción económica para los educandos. El trabajo social interno
y el trabajo de proyección a la comunidad sólo serán recompensa
dos por puntuación sumatoria al código disciplinario.

C r i t e r i o s g e n e r a l es

a) En la EIC, los alumnos tendrán una participación, compromiso y

corresponsabilidad en el proceso de educación y autoeducación,
y éste a su vez estará vinculado a los procesos de producción, de
trabajo socialmente útil, de trabajo al interior de la escuela. En
suma, la educación y la enseñanza ligada al trabajo, pues así,
toda la institución escolar resulta altamente motivante, eficaz y
decididamente útil.
b) La operación del servicio educativo asumirá formas de partici
pación social, mediante la organización de cooperativas: de pro
ducción económica, de consumo y de servicios.
c) La EIC no despersonaliza a ningún individuo, pero hay una mira
común; la vinculación a la comunidad y la producción ligada al
proceso educativo.
d) La operación de la EIC en su estructura, organización y norm a-
tividad será decidida en proceso sensato de planeación y tom a de
 5. ORG A N IZ A CIÓ N DE LA ESC U EL A I N TEGRA D A A LA C O M U NID A D 111

decisiones específicas para cada comunidad y sólo aceptando es

tructuras generalizadoras cuando éstas obedezcan a universos
contextúales semejantes o se requiera acatar los principios de
unificación desprendidos de órganos de gobierno de nivel supe
rior.
e) La capacitación del personal de las EIC será dirigido por las auto
ridades de la SEP en su primera fase, posteriormente, el desarro
llo de las acciones educativas de estas instituciones será realiza
do por los egresados como maestros de las escuelas normales,
cuya curricula, en lo sucesivo, deberá contemplar las materias
de Pedagogía Integradora y Organización y Funcionamiento de
la Escuela Integrada a la Comunidad.

-lu.-.
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