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GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE

MOTORIZADO ESPECIALIZADO DE LA DIVISIÓN DE EMERGENCIA EN LA

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL VECINDARIO SEGURO

2019

LIMA - PERÚ
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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

A. OBJETIVO

B. FINALIDAD

C. ALCANCE

D. BASE LEGAL

CAPITULO II

PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE

MOTORIZADO ESPECIALIZADO DE LA DIVISIÓN DE EMERGENCIA EN LA

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL VECINDARIO SEGURO

A. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL JEFE DE DIVISIÓN POLICIAL

B. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL JEFE DE LA UNIDAD DE

EMERGENCIA

C. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL COMISARIO.

D. PROCEDIMIENTOS POLICIAL PARA EL JEFE DE SECTOR.

E. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL PERSONAL DE PATRULLAJE

DE LA UNEME
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INTRODUCCIÓN

En la actualidad, una de las principales demandas que viene reclamando la población es la

seguridad ciudadana, ello en razón a que en los últimos años se ha incrementado de manera

alarmante la delincuencia, esto ha originado que la percepción ciudadana respecto a la

inseguridad en el país alcance un 86,6%, según los últimos datos emitidos por el Instituto

Nacional de Estadística e Informática (semestre julio 2017 – julio 2018),

Frente a esta realidad la Policía Nacional del Perú tiene un gran compromiso y

responsabilidad para revertir esta situación, pues no debemos olvidar que le corresponde,

entre otras funciones, garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y

la seguridad ciudadana; asimismo, tiene el deber de prevenir e investigar los delitos y

faltas, combatiendo la delincuencia y el crimen organizado. Es dentro de este orden de

ideas y contexto que desde el mes de setiembre del 2,018 viene poniendo en ejecución el

Plan General de Operaciones N°010-2018-SUBDIRGEN PNP/DIVPLOPE “Vecindario

Seguro - Policía Comunitaria por Sectores”, en las diversas Comisarías PNP a nivel

nacional.

Esta estrategia institucional “Vecindario Seguro”, busca responder a este reclamo popular

de seguridad ciudadana, por lo que tiene como principal finalidad la reducción de la

victimización y percepción de la inseguridad de la ciudadanía dentro de nuestra población;

este Plan “Vecindario Seguro” se basa en el modelo de Policía Comunitaria, como nueva

filosofía de trabajo de la Policía Nacional del Perú, destinado a enfrentar este alarmante

incremento de la delincuencia, brindando seguridad ciudadana a la comunidad a través de

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la descentralización de los servicios policiales en sectores y sub sectores, para lo cual

cuentan con el apoyo de la comunidad y las autoridades locales.

No es ajena a esta estrategia institucional “Vecindario Seguro” la División de Emergencia

como unidad especializada de la Policía Nacional del Perú, quien es responsable de

ejecutar operaciones policiales destinadas al patrullaje motorizado especializado, con la

finalidad de garantizar, entre otros, la lucha contra la delincuencia y la seguridad del

patrimonio público y privado

El presente documento, servirá de guía a los Jefes de las Divisiones Policiales, Jefes de las

Unidades de Emergencia, Comisarios, Jefes de Sector y personal de las UNEMES, para

que previa coordinación se estandarice y descentralice los servicios policiales a través de la

sectorización y contacto ciudadano, con la finalidad de dar una respuesta inmediata a los

requerimientos de emergencias y auxilio ante una solicitud de un ciudadano.

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CAPITULO I

A. OBJETIVO

Fortalecer y optimizar el patrullaje motorizado especializado de las Unidades de

Emergencia, con la finalidad de que previa coordinación con los Comisarios y Jefes

de Sector, ejecuten un patrullaje sectorizado en las jurisdicciones de las Comisarias,

para optimizar el ejercicio de la función policial de manera articulada, dotándolo de

los lineamientos de actuación orientado a definir las pautas y procedimientos que

debe ejecutar el personal policial en la búsqueda permanente del fortalecimiento de

las acciones para incrementar la seguridad, confianza y participación ciudadana.

B. FINALIDAD

Contribuir con la reducción de la victimización y la percepción de inseguridad, así

como incrementar la confianza en la Policía Nacional del Perú, a través de un

conjunto de pautas y procedimientos para la implementación, desarrollo y aplicación

de un patrullaje policial por sectores en coordinación con las unidades de

emergencia, promoviendo una gestión más dinámica, ágil, eficiente y eficaz de los

recursos y personal.

C. ALCANCE

El presente documento alcanza a todo el personal de la Policía Nacional del Perú

que presta servicios en las Comisarías y Unidades de Emergencia a nivel nacional.

Para tal fin la Comandancia General de la PNP deberá, en forma permanente,

monitorear, evaluar y controlar su cumplimiento. (Artículo 3 de la Resolución

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Ministerial Nº498-2018-IN, el Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro – Policía

Comunitaria por Sectores).

B. BASE LEGAL

 Constitución Política del Perú

 Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento
 Ley de la PNP - DL-1267 y su Reglamento
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023
 Resolución Ministerial 498-2018-IN, de 28MAR2018
 Directiva N° 03-2018-IN Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro-Policía
Comunitaria por Sectores
 PLAN GENERAL DE OPERACIONES N° 010-2018-SUB DIRGEN
PNP/DIVPLOPE “VECINDARIO SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA
POR SECTORES”.
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CAPITULO II

PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE

MOTORIZADO ESPECIALIZADO DE LA DIVISIÓN DE EMERGENCIA EN LA
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL VECINDARIO SEGURO

A. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL JEFE DE DIVISIÓN POLICIAL

1. Convocar a reunión semanalmente a los Comisarios, Jefes de las Unidades de

Emergencia y Jefes de Sectores de su jurisdicción, a fin de planificar el patrullaje
preventivo en los diversos sectores de las Comisarías bajo sus órdenes.

2. Disponer que los Comisarios bajos sus órdenes, coordinen en forma permanente
con los Jefes de las Unidades de Emergencia de sus respectivas jurisdicciones
policiales, a fin de planifiquen el patrullaje policial en sus sectores de
responsabilidad, para que exista una mayor presencia policial en los diferentes
puntos críticos o zonas de mayor afluencia pública.

3. Deberá de realizar la planificación operativa de conformidad a los lineamientos

indicados en el Plan General de Operaciones “VECINDARIO SEGURO-
POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES” y su respectiva Hoja
Complementaria.

4. En cada reunión semanal, expondrá la situación de la seguridad ciudadana de su

jurisdicción, estableciendo alternativas de solución y tareas específicas a los jefes
de unidad, los mismos que en forma individual o conjunta ejecutarán las medidas
ordenadas, dando cuenta en la reunión siguiente sobre el cumplimiento de las
mismas

5. Supervisar y controlar la ejecución de los Planes de Operaciones que formulen las

Comisarías, tomando como referencia el PGO “VECINDARIO SEGURO-
POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES”, en el ámbito operacional,
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comunitario y de participación vecinal, en su respectiva jurisdicción territorial,

basándose primordialmente en los indicadores “Contactos ciudadanos” e índice
delictivo, consignando la participación de las Unidades de Emergencia de su
respectiva jurisdicción.

6. Coordinar con la Dirección Nacional de Seguridad Ciudadana y la Escuela de

Formación Profesional Policial, la capacitación de los Comisarios, Jefes de
Sector, personal de las Comisarías y Unidades Especializadas de apoyo
comprometidos en la aplicación de la Directiva N° 03-2018-IN “Lineamiento
Sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitaria por Sectores”, a través de la
Unidad de Educación de cada Macro Región o Región Policial a nivel nacional.

7. Otras acciones que contribuyan al éxito de la misión encomendada, de acuerdo a

la Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación y/o coordinaciones
realizadas.

B. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL JEFE DE LA UNIDAD DE

EMERGENCIA

1. Capacitar, motivar y sensibilizar al personal policial bajo su mando que cubren

servicios en los diversos sectores de las Comisarias PNP, a través de la instrucción
no escolarizada, lo que conllevará a que el personal conozca el objetivo de las
acciones policiales y su responsabilidad para optimizar la correcta ejecución del
Plan General de Operaciones “VECINDARIO SEGURO-POLICÍA
COMUNITARIA POR SECTORES”, priorizando el cambio de actitud y
desterrando conductas funcionales indebidas.

2. Convocar reuniones periódicamente con los Comisarios de su zona de

responsabilidad, a fin de planificar y coordinar el patrullaje motorizado preventivo
en los diversos sectores, para lograr una mejor cobertura y presencia policial.
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3. Disponer que las Unidades de Emergencia, sin dejar de cumplir sus funciones
asignadas, realicen patrullaje intensivo en los sectores que le hayan sido asignados
en coordinación con los Comisarios.
4. Coordinar permanentemente con las Comisarías a fin de que el patrullaje de las
unidades de emergencia se desarrolle observando la sectorización efectuada por
los comisarios, sus puntos críticos de acuerdo al mapa del delito y otros, de tal
modo que los jefes de sector tengan comunicación permanente con las fuerzas de
la Unidad de Emergencia, a fin de que acudan a las urgencias o emergencias de
los vecinos del sector.

5. Disponer que ante la ausencia de un vehículo motorizado de la Comisaría en su

sector de responsabilidad, previa coordinación con el Comisario respectivo, un
vehículo de la Unidad de Emergencia pueda relevarlo momentáneamente hasta el
retorno del mismo, incidiendo en el patrullaje en dicho sector, a fin de evitar que
se cometan ilícitos penales en agravio de los vecinos y otros.

6. Coordinar con los Comisarios de su respectiva zona de responsabilidad, a fin de

que los Jefes de Sector puedan apoyar en la supervisión de las Unidades de
Emergencia.

7. Disponer que las Unidades de Emergencia, realicen estacionamiento táctico en las

zonas críticas de sus sectores de responsabilidad. También realizará
estacionamiento táctico en lugares de interés como instituciones educativas,
centros de salud, conglomerados comerciales, espacios que presentan abandono,
factores de riesgo y otros de masiva concurrencia, acompañándole el contacto
ciudadano, para lo cual visitarán a los vecinos con el objetivo de recoger
información y transmitir confianza.

8. Otras acciones que contribuyan al éxito de la misión encomendada, de acuerdo a

la Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación y/o coordinaciones
realizadas.
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C. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL COMISARIO.

1. Controlar, monitorear, retroalimentar y evaluar la ejecución del Plan General de

Operaciones N° 010-2018-SUB DIRGEN PNP/DIVPLOPE “VECINDARIO
SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES”, a fin de cumplir con
los objetivos institucionales y del Sector Interior.

2. Previo diagnóstico y en concordancia con el mapa del delito y mapa de riesgo y

lugares estratégicos de la jurisdicción a su cargo, a fin de realizar operativos
policiales en coordinación con el personal de la Unidad de Emergencia.

3. Coordinar en forma permanente con el Jefe de la Unidad de Emergencia de su

respectiva jurisdicción policial, con la finalidad de efectuar un patrullaje
planificado en los diversos sectores de responsabilidad, a fin de lograr una mayor
presencia policial en los lugares de mayor afluencia pública y zonas críticas, con
la finalidad de prevenir la comisión de diversos ilícitos penales.

4. Solicitar reuniones periódicamente al Jefe de la Unidad de Emergencia con

participación de los Jefes de Sector de su jurisdicción policial, a fin de establecer
estrategias para un óptimo patrullaje policial en los diversos sectores establecidos,
con la finalidad de optimizar dichas acciones de patrullaje policial, para la
prevención de la comisión de diversos ilícitos penales y elevar la imagen
institucional.

5. Ejecutar las operaciones policiales en la jurisdicción a su cargo, con los recursos

humanos y logísticos necesarios y contando con el apoyo de personal de la
Unidad de Emergencia, debiendo orientar e instruir de manera permanente al
personal PNP, incidiendo en la necesidad de cambio de actitud.

6. Seleccionar, capacitar, sensibilizar y motivar al personal policial que presta

servicios en los Sectores, Sub Sectores y Cuadrantes, a través de la instrucción no
escolarizada, lo que conllevará a que el personal conozca el objetivo de las
acciones policiales y su responsabilidad para optimizar la correcta ejecución del
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Plan General de Operaciones “VECINDARIO SEGURO-POLICÍA

COMUNITARIA POR SECTORES”, priorizando el cambio de actitud y
desterrando conductas funcionales indebidas.
7. Otras acciones que contribuyan al éxito de la misión encomendada, de acuerdo a
la Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación y/o coordinaciones
realizadas.

D. PROCEDIMIENTOS POLICIAL PARA EL JEFE DE SECTOR.

1. Coordinar permanentemente con las Unidades de Emergencia en su respectivo

sector de responsabilidad, a fin de planificar el patrullaje policial preventivo.

2. Efectuar el patrullaje policial desplegado por la comisaría en su sector, el cual

tendrá un enfoque preventivo y disuasivo.

3. Para los efectos de los servicios de patrullaje de la Unidad de Emergencia que se

desarrolle en su sector, coordinará con el personal policial que los ejecuta, a
efectos de lograr un mejor despliegue y mayor cobertura del patrullaje en todo el
sector; monitoreando el desarrollo de los mismos.

4. En apoyo al Jefe de la Unidad de Emergencia, supervisará al personal policial de

las Unidades de Emergencia que se encuentran designados en su sector de
responsabilidad.

5. Brindar permanente instrucción al personal asignado a su sector, incidiendo en la

necesidad del cambio hacia una actitud proactiva, de acercamiento a la comunidad
y de un trato cortés y de calidad en el servicio.

6. Comunicar en forma inmediata a su Comisario ante la ausencia de una o varias

unidades móviles de su sector de responsabilidad, a fin de que el Comisario previa
coordinación con el Jefe de la Unidad de Emergencia, disponga que un vehículo
de la UNEME respectiva pueda relevarlo momentáneamente hasta el retorno del
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mismo, incidiendo en el patrullaje en dicho sector, a fin de evitar que se cometan

ilícitos penales en agravio de los vecinos y otros

7. Identificar puntos críticos y zonas de mayor incidencia delictiva; así como

espacios públicos que se deben de recuperar, para que el Comisario planifique
operativos policiales en su sector de responsabilidad, con apoyo de las Unidades
de Emergencia, a fin de lograr la convivencia pacífica de la población.

8. Otras acciones que contribuyan al éxito de la misión encomendada, de acuerdo a

la Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación y/o coordinaciones
realizadas.

E. PROCEDIMIENTO POLICIAL PARA EL PERSONAL DE PATRULLAJE

DE LA UNEME

1. Efectuar el patrullaje policial en su sector de responsabilidad, el cual tendrá un

enfoque preventivo y disuasivo.

2. Coordinar permanentemente con el Jefe de Sector de su zona de patrullaje de

responsabilidad, a fin de planificar el patrullaje policial preventivo, a efectos de
lograr un mejor despliegue y mayor cobertura del patrullaje en todo el sector.

3. Relevar en forma momentánea ante la ausencia de una o varias unidades móviles

de la Comisaría de su sector de responsabilidad, hasta el retorno de los mismos,
incidiendo en el patrullaje en dicho sector, a fin de evitar que se cometan ilícitos
penales en agravio de los vecinos y otros

4. Identificar puntos críticos y zonas de mayor incidencia delictiva, para que previa
coordinación entre el Jefe UNEME y el Comisario, planifiquen operativos
policiales en su sector de responsabilidad, a fin de lograr la convivencia pacífica
de la población.
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5. Durante su patrullaje, sin descuidar sus funciones específicas señaladas en el

Reglamento de la Ley de la PNP, debe de realizar acciones de contacto ciudadano
en sus respectivos sectores de patrullaje, a fin de obtener confianza de los mismos
y se recupere la imagen de la PNP.

6. Otras acciones que contribuyan al éxito de la misión encomendada, de acuerdo a

la Apreciación de Inteligencia, Apreciación de Situación y/o coordinaciones
realizadas.