EDUCCA

Programa Municipal de
Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental de
la Municipalidad Provincial
de Lambayeque 2018-2022

3R
INDICE

I. PRESENTACIÓN 02
II. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE LAMBAYEQUE 03
III. RESPONSABLE 05
IV. OBJETIVOS 05
V. MARCO LEGAL 05
VI. PERIODO DE EJECUCIÓN 10
VII. IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS 10
VIII. LÍNEAS DE ACCIÓN 13
IX. FUENTES DE FINANCIAMIENTO 16

ANEXO: GLOSARIO DE TÉRMINOS 17

01
I. PRESENTACIÓN

En diciembre de 2016, el gobierno nacional aprueba el Plan Nacional de

Educación Ambiental 2017-2022 (PLANEA) mediante Decreto Supremo N°
016-2016-MINEDU y que busca crear conciencia ambiental y
participación ciudadana en los procesos de gestión ambiental. El
PLANEA es un instrumento de gestión pública impulsado por el Ministerio
de Educación y el Ministerio del Ambiente a fin de establecer acciones
específicas, responsabilidades y metas para la implementación de la
Política Nacional de Educación Ambiental, aprobada mediante Decreto
Supremo N° 017-2012-ED.

En cumplimiento del marco normativo nacional expuesto, la

Municipalidad Provincial de Lambayeque asume el reto de incorporar en
sus políticas públicas acciones de educación, ciudadanía e información
ambiental reflejado en su Programa Municipal de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental (Programa Municipal EDUCCA) 2018- 2022, el cual
estará enfocado principalmente en la promoción de la participación de
ciudadanas y ciudadanos en la gestión ambiental local, particularmente
en las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, por su significativo peso
demográfico y su gran capacidad de innovación y aprendizaje
temprano o preventivo, para los fines de mejora de la calidad de vida en
el mediano y largo plazo.

El tema ambiental se vuelve más cotidiano conforme la población va

tomando conciencia de los problemas ambientales o también de sus
potencialidades ambientales y las ventajas de hacer intervenciones
preventivas, mejoradoras, también reparadoras respecto a los recursos
naturales, el territorio o las mismas actividades productivas.

El trabajo de educación ambiental de la Municipalidad Provincial de

Lambayeque, resulta fundamental para formar o desarrollar
capacidades, incrementar el conocimiento público, formar conciencia
de los problemas y potencialidades, y, especialmente, cultivar en la
ciudadanía actitudes y comportamientos cotidianos ambientalmente
apropiados, sostenibles y responsables frente al ambiente natural o
construido.

Cabe resaltar que la Municipalidad Provincial de Lambayeque cuenta

con su Comisión Ambiental Municipal; que fue reconocido mediante
Resolución de Alcaldía N°099/2017- MPL/A, y que actualmente a través
de la Sub Gerencia de Medio Ambiente mediante el programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Municipales se ejecuta actividades en favor del cuidado del ambiente,
realizando continuas jornadas de capacitación en IE y a la población.

02
II. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE LAMBAYEQUE

1.1 INFORMACION DEL CONTEXTO

1.1.1 Aspectos Generales

En la ciudad de Lambayeque se dio el primer pronunciamiento de la

independencia del Perú, el 13 de diciembre de 1820 por ello, se le llama
Cuna de la Libertad en el Perú. Posee casonas virreinales muy bien
conservadas como la Casa Cúneo y la Casa Descalzi.

La provincia fue creada mediante Ley del 7 de enero de 1872, durante el

gobierno del Presidente José Balta.

Es uno de los veinticuatro departamentos que, junto con la Provincia

Constitucional del Callao, forman la República del Perú. Su capital es
Chiclayo. Está ubicado al noroeste del país.

a. Aspectos de extensión

La extensión territorial es de 14 231 Km2 y la densidad poblacional es de

80,1 Hab/km2.

b. Ubicación Geográfica

Se encuentra situado en la costa norte del territorio peruano, en las

coordenadas geográficas: 5 28'36" y 7 14'37” de Latitud 79 41'30" y a 80
37'23" de Longitud Oeste, a una altura de 29 m.s.n.m. En el mapa
nacional se encuentra en la zona norte

03
c. Limites

Limita al norte con las provincias de Sechura, Piura, Morropón y

Huancabamba, del departamento de Piura. Limita al este con las
provincias de Jaén, Cutervo, Chota, Santa Cruz y San Miguel, del
departamento de Cajamarca. Al oeste es ribereño con el Océano
Pacífico.

04
III. RESPONSABLE

1.1.1 Aspectos Generales

Municipalidad Provincial de Lambayeque

Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Medio Ambiente

IV. OBJETIVOS

a. Objetivo General

Contribuir a elevar el nivel de cultura ambiental, con la participación

activa de la población de la Provincia de Lambayeque.

b. Objetivos Específicos

Realizar actividades que contribuyan a fortalecer los aprendizajes

que requieren la población del distrito capital de Lambayeque
para enfrentar los diversos problemas ambientales.

Promover una participación concertada y organizada de los

actores sociales a través de la coorganización de actividades.

Contribuir a que los diferentes actores sociales del distrito capital

prioricen la temática de la educación, cultura y ciudadanía
ambiental.

V. MARCO LEGAL

a. Nacional

Constitución Política del Perú

Aprobada el 30 de diciembre de 1993, expresa en su artículo 2, inciso 22

que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida.

05
 Ley N° 27783: Ley de Bases de la Descentralización

Aprobada el 17 de julio de 2002, establece en su artículo 17 inciso 17.1

que los gobiernos regionales y locales están obligado a promover la
participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de
sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para este
efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la
conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.

Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

Aprobada el 26 de mayo de 2003, manifiesta que las municipalidades,

según su condición, asumen competencias y funciones según materias,
tales como:
Promover la educación e investigación ambiental en su localidad
e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
(artículo 73, numeral 3.3).

Promover la cultura de la prevención mediante la educación para

la preservación del ambiente (artículo 82, numeral 13).

Ley N° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.

Aprobada el 08 de junio de 2004, establece en su artículo 36, incisos a, d,

g, h, i que la Política Nacional de Educación Ambiental tiene como
objetivos: (a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una
comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y complejas
relaciones, incluyendo lo político, social, cultural, económico, científico
y tecnológico; (d) Incentivo a la participación ciudadana, a todo nivel,
en la preservación y uso sostenible de los recursos naturales y el
ambiente; (g) Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno
ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos
ambientales; (h) Desarrollar Programas de Educación Ambiental-PEAs,
como base y sustento para la adaptación e incorporación de materias y
conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas
educativos de los diferentes niveles; (i) Presentar anualmente un informe
sobre las acciones, avances y resultados de los Programas de Educación
Ambiental.

06
 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM: Reglamento de la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Aprobado el 28 de enero de 2005, indica en sus artículos 78, 79, 80 y 81

sobre mecanismos de participación ciudadana: (78) Definición de
participación ciudadana ambiental, (79) De los mecanismos de
participación ciudadana, (80) De los ámbitos de la participación
ciudadana ambiental, (81) Lineamientos para el diseño de los
mecanismos de participación ciudadana; y sobre ciencia, tecnología y
educación ambiental indica en su artículo 87 De la Política Nacional de
Educación Ambiental.

Ley N° 28611: Ley General del Ambiente

Aprobada el 15 de octubre de 2005, indica en sus artículos 11, inciso e

sobre los lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas (e) La
promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía
ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas
del territorio nacional; 127.2 inciso h. sobre la Política Nacional de
Educación Ambiental (h) Desarrollar programas de educación
ambiental, como base para adaptación e incorporación de materia y
conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas
educativos formales y no formales de los diferentes niveles; y 139.2 sobre
el registro de buenas prácticas ambientales y de infractores ambientales
(139.2) que se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien
ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de
servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las
que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM

Política Nacional del Ambiente Aprobado el 23 de mayo de 2009 en su

Eje de Política 3. Gobernanza Ambiental. 2 Cultura, Educación y
Ciudadanía Ambiental, inciso a y c como lineamientos de política (a)
Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de
la sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amazónicos,
desplegando las capacidades creativas de los peruanos hacia el
aprovechamiento sostenible y responsable de la diversidad natural y
cultural; (c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la
ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones,
así como la participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la
protección ambiental.

07
 Decreto Supremo Nº 014-2011-MINAM: Plan Nacional de
Acción Ambiental 2011-2021

Aprobado el 09 de julio de 2011, establece para el 2021 como objetivo

específico 4: alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental
en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada
y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible.

Decreto Supremo N° 011-2012-ED: Reglamento de la Ley N°

28044, Ley General de Educación

Aprobado el 07 de julio de 2012, establece en su artículo 38. Educación

ambiental y la gestión del riesgo, que la educación ambiental promueve
una conciencia y cultura de conservación y valoración del ambiente y
de prevención frente a los riesgos de desastre en el marco del desarrollo
sostenible, es transversal, se implementa e instrumenta a través de la
aplicación del enfoque ambiental y sus componentes.

Decreto Supremo N° 017-2012-ED: Política Nacional de

Educación Ambiental.

Aprobado el 30 de diciembre de 2012, tiene por objetivo general

desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación
de una ciudadanía ambientalmente responsable y una sociedad
peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. Asimismo
indica en sus Lineamientos 4.6 numerales 1, 3 y 4; 4.7 numeral 4 lo
siguiente: (4.6.1) Promover la educación ambiental en los procesos de
participación ciudadana informada, eficiente y eficaz; (4.6.3) Promover
la cultura del diálogo, participación y concertación de personas,
empresas y organizaciones para el desarrollo de la educación ambiental;
(4.6.4) Promover el voluntariado en los procesos de educación
ambiental; (4.7.4) Desarrollar procedimientos de seguimiento, monitoreo,
evaluación, reconocimiento y difusión del desempeño y logros en
educación, cultura y ciudadanía ambiental.

Decreto Supremo N° 017-2012-ED: Política Nacional de

Educación Ambiental.

Aprobado el 12 de diciembre de 2016, considera en su Eje estratégico 3:

Compromisos institucionales para el desarrollo y sociedades sostenibles.
Objetivo estratégico 4: Instituciones y organizaciones públicas, privadas,
y la sociedad civil adoptan prácticas ambientales responsables.
Estrategia 4.2 que se debe promover la ejecución de Buenas Prácticas
Ambientales en las instituciones y organizaciones públicas, privadas, la
cooperación internacional y la sociedad civil.

08
b. regional

Ordenanza Regional Nº 004-2016-GR. LAMB/CR: Plan

Regional de Acción Ambiental 2016-2021

Lambayeque al 2021, a nivel regional y local, gestiona sosteniblemente

sus recursos naturales y la calidad ambiental, con capacidad
institucional; socialmente organizados y responsables en el cumplimiento
de normas. Afirma su identidad y diversidad cultural, garantizando el
equilibrio de sus ecosistemas y el bienestar de su población humana.

b. Local:

Ordenanza Municipal N°005/2018- MPL: que regula la

Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Provincia De
Lambayeque.

Aprobado el 29 de enero del 2018, con el propósito de mejorar la gestión

integral de residuos sólidos en la provincia de Lambayeque se aprueba la
presente ordenanza, que es socialmente justo, económicamente
rentable y ambientalmente sustentable que prioriza el cambio de
actitud de los pobladores mediante la valorización de los residuos donde
la participación ciudadana juega un papel preponderante en el
cumplimiento del presente marco normativo con el propósito de mejorar
la calidad de vida de la población y prevenir la contaminación
ambiental.

Decreto de alcaldía N° 002-2017/MPL-A continuidad de la

implementación de la segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos municipales a
cargo de la municipalidad provincial de Lambayeque.

A efecto de garantizar una eficiente gestión de los residuos sólidos

municipales en el Marco del D.L N° 1278 Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, generados en la provincia de Lambayeque y desarrollar
prácticas ambientales adecuadas en la ciudadanía, se propone la
continuidad de la implementación de la segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos municipales a cargo de la
municipalidad provincial de Lambayeque.

09
 Resolución de alcaldía N° 040/2018-MPL-A.-Aprueba el
Programa Municipal de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Provincial
de Lambayeque (Programa Municipal EDUCCA-MPL) y el
Plan de acción por línea de acción del mismo.

El Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental

de la Municipalidad Provincial de Lambayeque Periodo 2017-2022
(Programa Municipal EDUCCA-MPL), tiene como objetivo promover una
cultura ambiental participativa en los ciudadanos lambayecanos y en las
diferentes instituciones asentados en la jurisdicción de la Municipalidad
Provincial de Lambayeque que respete y promueva la vida y
biodiversidad. Este fue aprobado el 21 de febrero del 2018.

VI. PERIODO DE EJECUCIÓN

El Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental

(Programa Municipal EDUCCA – Lambayeque, Lambayeque) abarcará
el periodo de ejecución comprendido entre los años 2018 al 2022, año de
vigencia del Plan Nacional de Educación Ambiental.

Antes de finalizar el periodo de cada año, se realizará una evaluación

ex-post del Plan de trabajo, a fin de plantear la propuesta del año
siguiente.

VII. IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS

El Programa estará dirigido a los siguientes beneficiarios.

PROMOTORES AMBIENTALES
ESCOLARES

Alumnos de instituciones educativas, púbicas y privadas

PROMOTORES AMBIENTALES
COMUNITARIOS

EDUCCA
Personas naturales y/o respresentantes de juntas vecinales,
organizaciones de sociedad civil, organizaciones
comunales, otras.

PROMOTORES AMBIENTALES
JUVENILES

Personas naturales y/o respresentantes de organizaciones

juveniles.

10
1. Alumnos de instituciones educativas públicas y
privadas

La participación de las instituciones educativas públicas y privadas, será

a través de sus Promotores Ambientales Escolares (PAE).
Los PAE, son niñas, niños y adolescentes, líderes, formados para generar
conciencia, participación y cultura ambiental entre los miembros de su
institución educativa y organizaciones de su localidad. Los PAE, elegidos
por aula, son encargados de coordinar y promover con el resto de sus
compañeros, actividades en pro del ambiente.

a. Perfil de los PAE:

Tener interés en la conservación del ambiente.

Tener cualidad de líder, entusiasta, motivador y conciliador.
Ser responsable y organizado.
Gustar del trabajo en equipo.
Tener vocación de servicio.
Estar dispuesto a recibir capacitación ambiental y complementar
su formación como PAE.

b. Funciones de los PAE:

Replicar los conocimientos adquiridos.

Motivar la participación activa de los miembros de la institución
educativa en las actividades y eventos de sensibilización en pro del
ambiente.
Contribuir en la identificación y propuestas de solución de los
problemas ambientales.
Desarrollar y fomentar comportamientos ambientales apropiados
en su Institución Educativa, hogar y comunidad.
La nominación de los PAE se realizará mediante Resolución
Directoral emitida por la Dirección de la Institución Educativa.
Dicho documento de nominación tendrá un período de vigencia
de un (01) año y deberá ser entregado a la Sub Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial de Lambayeque para el
reporte anual.

11
2. Personas naturales y/o representantes de
organizaciones juveniles

La participación de personas naturales y/o representantes de

organizaciones juveniles, será a través de sus Promotores Ambientales
Juveniles (PAJ).

Los PAJ son líderes en la temática ambiental que trabajan de la mano

con su municipio provincial, contribuyendo a generar conciencia,
participación y cultura ambiental entre los jóvenes y organizaciones
juveniles de su localidad; así como brindando apoyo a la municipalidad
para elevar el nivel de cultura ambiental a los Brigadistas Ambientales
Escolares - BAE y PAC.

La municipalidad se encarga de capacitarlos en diversos temas

ambientales, los cuales son replicados a los BAE y PAC. Los PAJ se
registran en la Sub Gerencia de Medio Ambiente, y al finalizar su
participación voluntaria reciben una certificación de la municipalidad
por su contribución en la mejora ambiental de la localidad.

3. Personas naturales y/o representantes de juntas

vecinales, organizaciones de la sociedad civil,
organizaciones comunales, otros

La participación de personas naturales y/o representantes de juntas

vecinales, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones
comunales, otros, será a través de sus Promotores Ambientales
Comunitarios (PAC).

Los Promotores Ambientales Comunitarios (PAC), son personas voluntarias

y sin fines de lucro que de manera individual o en representación de su
organización, participan con la Municipalidad Provincial de
Lambayeque, a través de la Sub Gerencia de Medio Ambiente,
contribuyendo a generar conciencia, participación y cultura ambiental
entre las personas y organizaciones de su comunidad.

a. Perfil de los PAC:

Tener interés en la conservación del ambiente.

Tener cualidad de líder entusiasta, motivador y conciliador.
Ser responsable y organizado.
Gustar del trabajo en equipo.
Tener vocación de servicio.
Estar dispuesto a recibir capacitación ambiental y complementar
su formación como PAC.

12
b. Funciones de los PAC:

Fomentar buenas prácticas ambientales a la población de su

localidad.
Facilitar en el ámbito de su localidad, la identificación de los
problemas y potencialidades ambientales.
Facilitar la identificación de prioridades de intervención o
mejoramiento ambiental y coordinar su implementación en
coordinación con sus autoridades y/o
representantes comunales.
Supervisar, vigilar, registrar, apoyar desde su domicilio o sector de
residencia la efectiva prestación de los servicios públicos
ambientales que programe la Municipalidad Provincial de
Lambayeque, y los que corresponden a otros operadores y que
inciden en su calidad de vida o seguridad ambiental.

Los PAC participaran en un proceso de capacitación, que les permitirá

proponer iniciativas de mejoramiento ambiental en sus respectivas
localidades.

La nominación de los PAC se realizará mediante Resolución o documento

similar (carta de nominación) emitida por la Gerencia Municipal a por la
Sub Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de
Lambayeque. Dicho documento de nominación tendrá un período de
vigencia de un (01) año, pudiendo ser renovado año tras año, de ser
considerado pertinente por la Sub Gerencia de Medio Ambiente.

VIII. LÍNEAS DE ACCIÓN

Durante los años 2018-2022 se realizarán diversas actividades que

contribuyan al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan
Nacional de Educación Ambiental 2018-2022. La participación de los
beneficiarios del programa será a través diversas líneas de acción y
actividades sugeridas, en vías de alcanzar un alto grado de conciencia y
cultura ambiental: educación ambiental, cultura y comunicación
ambiental y ciudadanía y participación ambiental.

1.2 EDUCACIÓN AMBIENTAL

Educación ambiental formal

La educación ambiental formal busca integrar a las instituciones

educativas, docentes y, especialmente, escolares de todos los niveles
para que se constituyan en actores claves o protagonistas del programa.

13
Cada año, la Municipalidad Provincial de Lambayeque focaliza
instituciones educativas que serán parte de la propuesta anual de
trabajo, siendo estas de nivel de educación básica regular (inicial,
primaria y secundaria).

El Programa Municipal EDUCCA-Lambayeque, Lambayeque, involucra a

los escolares de diferentes instituciones educativas públicas y privadas,
incentivando y apoyándolos a través de la formación de promotores
ambientales escolares. Asimismo, promueve el desarrollo de proyectos
educativos ambientales por parte de los escolares.

Educación ambiental comunitaria

La educación ambiental comunitaria remite a procesos multiactores que

buscan incrementar el conocimiento ambiental local sobre los
problemas y/o potencialidades ambientales existentes y, sobre todo,
involucrar a la acción y hacer partícipe a la población de los cambios o
mejoras ambientales efectivas de su ámbito.

Para ello, el Programa Municipal EDUCCA-Lambayeque, Lambayeque,

considera tanto espacios públicos (abiertos y cerrados), como
modalidades de acción (personal, familiar, comunitario) para fomentar
la sensibilización, el cambio cultural y, esencialmente, el ejercicio de
ciudadanía ambiental por parte de la población local.

Como espacios públicos abiertos se consideran los parques, mercados,

paraderos, entre otros, en donde se podrá cumplir un rol de “espacios
educadores” de manera lúdica a quienes los visitan. Para ello se
acondicionarán con infografías, carteles, mobiliarios entre otros, con
mensajes alusivos a la temática ambiental, así como el desarrollo de
actividades educativas como festivales, ferias, proyección de películas,
cuentacuentos, cine comunitario, expo bitácoras, entre otros.

Como espacios públicos cerrados puede identificarse la biblioteca

municipal, que propicie la realización de diferentes acciones de
educación ambiental, dado que a ellas concurren niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y adultos en activa búsqueda de información,
recreación e interacción cultural.

En estos espacios se podrá informar y sensibilizar a la población, propiciar

el diálogo y reflexión sobre los problemas y potencialidades ambientales
locales, pero especialmente fomentar el desarrollo de buenas prácticas
ambientales.

14
1.3 CULTURA Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL

La cultura ambiental nos remite al abordaje de los valores y la

comunicación ambiental a la interacción con las personas y entre ellas.

Por ello, la Municipalidad Provincial de Lambayeque, Lambayeque, le

compete promover, entre otros, los valores de la sustentabilidad, la
calidad de vida y el buen vivir. Asimismo, desplegar estrategias de
comunicación social educadoras, para brindar a la ciudadanía
mensajes consistentes basados en los nuevos conceptos y valores a fin de
orientar la adopción, práctica y desarrollo de modos de producción, de
consumo, de comportamiento responsables y sostenibles.

Mediante los recursos de la comunicación, es posible entonces informar

a la ciudadanía sobre las acciones que se vienen desarrollando en el
ámbito municipal y qué es lo que se espera que todas las instituciones y
organizaciones hagan dentro del proceso de cambio y mejora
ambiental. También orientar a las personas para construir opiniones,
actitudes y comportamientos ambientalmente responsables sobre los
temas prioritarios de la localidad, de la región, del país y hasta del
planeta. Para ello se podrán realizar campañas informativas y de
promoción del cambio cultural.

1.4 CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL

El desarrollo de la ciudadanía ambiental comprende la promoción de

deberes y derechos ambientales, del cambio de comportamientos y la
adopción de prácticas ambientales apropiadas y, principalmente, de la
participación de las personas en la mejora ambiental.

Para ello, la Municipalidad Provincial de Lambayeque, Lambayeque,

habilitará mecanismos formales, fortalecer capacidades específicas,
estimular y facilitar la intervención activa y responsable de la ciudadanía
en las actividades, así como su participación en las decisiones
ambientales de la localidad. En este sentido, el Programa Municipal
EDUCCA-Lambayeque, orientará a promover la participación
ciudadana a través de la formación promotores ambientales juveniles y
promotores ambientales comunitarios.

15
 Programa Municipal EDUCCA-Lambayeque 2018-2022
Linea de acción / Actividad Linea base al 2018
Linea de acción: EDUCACIÓN AMBIENTAL
Educación ambiental formal
Actividad 1 Marzo a Noviembre
Formación de promotores ambientales escolares (PAE)
Actividad 1.2
Diseño e implementación participativa de espacios Enero a Diciembre
públicos abiertos que educan ambientalmente
Actividad 1.3
Creación de espacios de aprendizaje en las bibliotecas Mayo y Junio

Linea de acción 2: CULTURA Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL

Actividad 2.1 Enero a Diciembre
Diseño e implementación de campañas informativas
Actividad 2.2
Junio y Diciembre
Reconocimiento a las buenas práticas ambientales

Linea de acción 3: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL

Actividad 3.1 Abril a Noviembre

Formación de promotores ambientales juveniles (PAJ)
Actividad 3.2
Formación de promotores ambientales comunitarios Enero a Diciembre
(PAC)

Fuente: Elaboración Propia

IX. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Incluye los recursos municipales de las unidades orgánicas participantes

del Programa Municipal EDUCCA-Lambayeque, Lambayeque, a través
de las asignaciones presupuestales que no resultan en productos
(APNOP), presupuesto que deberá consignarse en el Plan Operativo
Institucional (POI). Además, la Municipalidad Provincial de Lambayeque,
puede acceder a recursos adicionales para poder ejecutar actividades
de educación, cultura y ciudadanía ambiental, a través de Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal y de los
Programas Presupuestales.

Asimismo, se requiere de financiamiento no municipal correspondiente a

los aportes por las instituciones y organizaciones comprometidas con la
implementación de las actividades del Plan de Trabajo anual del
Programa Municipal EDUCCA-Lambayeque, Lambayeque.

16
ANEXO 01

GLOSARIO DE TÉRMINOS

b Gestión ambiental

Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto

estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados
con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor
calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de
las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental
y natural del país. La gestión ambiental se rige por los principios
establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la
materia (Ley N° 28611-Ley General del Ambiente: artículo 13).

b Educación ambiental

Es un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo,

y que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores
y las prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del país (Ley N° 28611-Ley General del Ambiente: artículo 127
numeral 1).

b Cultura ambiental

Es el conjunto de las dimensiones de valor, creencias, actitudes y

comportamientos que asume una sociedad con su entorno y ambiente
natural, y que se desarrolla a través de los ámbitos educativos y
socio-económicos. Una población con cultura ambiental apropiada es
aquella con comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y
complejas relaciones, incluyendo lo político, social, cultural, económico,
científico y tecnológico (Ministerio del Ambiente, 2016. Plan Estratégico
Sectorial Multianual-PESEM del Sector Ambiente 2017-2021)

b Ciudadanía ambiental

Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los

ciudadanos y ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad
que tienen por vivir en un ambiente y sociedad determinados, con los
que se identifican y desarrollan sentimientos de pertenencia. Se
manifiesta a través de la participación activa y responsable en la toma
de decisiones en procesos de gestión ambiental en los que cobran
especial importancia los derechos de participación, de acceso a la
información y a la justicia ambiental, así como por medio de la
realización de prácticas ambientales adecuadas a partir de los
diferentes roles que desempeñan en la sociedad (Ministerio del
Ambiente, 2013. Glosario de términos de uso frecuente en la gestión
ambiental).

17
b Acceso a la información ambiental

Es la capacidad de las y los ciudadanos de obtener información

ambiental que está en poder de las autoridades públicas. Esto implica,
por un lado, la generación de información sobre el ambiente y, por el
otro, la obligación de los gobiernos de poner esta información a
disposición del público de manera fácil y accesible. Se requiere así
mejorar las capacidades de producir, procesar y difundir información
sobre el estado del ambiente a nivel nacional, a fin de ampliar la oferta
de información ambiental, pero también construir una demanda de esta
información en los distintos estamentos de la sociedad, de modo que se
asegure su utilización (CEPAL, 2013: 9, 22 y 39).

b Acceso a la participación en la gestión ambiental

Es la posibilidad que tienen las y los ciudadanos de proporcionar insumos

significativos, oportunos e informados y de influenciar las decisiones de
políticas, estrategias y planes en diversos niveles, así como en proyectos
individuales que tienen impactos ambientales. Se afirma que, en
Latinoamérica y Caribe, los países lucen avances en cuanto al
reconocimiento legal del derecho a la participación y la creación de
instancias para su ejercicio, pero también desafíos en la implementación
apropiada de dichos mecanismos. La participación se limita
mayormente a instancias formales, como la consulta pública, sin que se
haga seguimiento a la incorporación cabal de los aportes entregados
por la sociedad en dichos espacios. Por otra parte, subsiste la existencia
de grupos sociales sub-representados, como las mujeres y las
poblaciones indígenas y de ascendencia africana (CEPAL, 2013: 9 y 52).

b Acceso a la justicia ambiental

Es la capacidad de las y los ciudadanos de recurrir a árbitros imparciales

e independientes; éstos pueden ser mediadores, tribunales
administrativos o tribunales de justicia, entre otros; para proteger los
derechos ambientales o corregir un daño ambiental, así como para
resolver eficazmente disputas relativas al acceso a la información y la
participación en decisiones que afectan el ambiente. Se indica que los
países de Latinoamérica y Caribe muestran avances en el diseño y la
implementación de instancias especializadas con jurisdicción ambiental
y que la legislación de varios países ha ido ampliando los resortes
procesales y la jurisprudencia para una mayor operatividad del derecho
ambiental (CEPAL, 2013: 9 y 54).

18
b Participación ciudadana ambiental

Es el proceso mediante el cual las y los ciudadanos participan

responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en
forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno, y en el proceso de tomas de decisiones
públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y
fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambiental buscan la
concertación con la sociedad civil (Decreto Supremo N°
002-2009-MINAM- Reglamento sobre transparencia, acceso a la
información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en
asuntos ambientales).

b Comisión ambiental municipal (CAM)

Instancia de gestión ambiental, encargada de coordinar y concertar la

política ambiental local. Promueve el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado. Articulan sus políticas ambientales con la
Comisión Ambiental Regional y el Ministerio del Ambiente. Mediante
ordenanza municipal se aprueba la creación de la CAM, su ámbito,
funciones y composición. La aprobación de los instrumentos de gestión
ambiental provincial y distrital debe contar con opinión favorable de la
CAM, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y
privadas, y órganos de base representativos de la sociedad civil. Los
instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar estricta
concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y
provincial (Ley 28245-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental: artículos 25 y 26).

b Promotores Ambientales Escolares (PAE)

Son ciudadanos ambientales, líderes, formados para generar

conciencia, participación y cultura ambiental entre los miembros de su
institución educativa. Son los encargados de coordinar y/o promover
con el resto de sus compañeros, actividades con enfoque ambiental.
Los miembros de los PAE deberán tener el siguiente perfil:

Tener interés en la conservación del ambiente.

Tener cualidad de líder responsable y organizado
Tener capacidad de investigación y búsqueda de soluciones
creativas a la problemática ambiental.
Capacidad de trabajar en equipo.

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b Promotores Ambientales Juveniles (PAJ)

El Programa de Promotores Ambientales Juveniles tiene como finalidad

formar GESTORES AMBIENTALES, hombres y mujeres que a través del
servicio social ambiental contribuyan a la generación de un país que
aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y conserve el
ambiente. Este es un programa no remunerativo.
Pueden participar jóvenes estudiantes entre 17 y 24 años que estén
cursando una carrera técnica o universitaria afín o no a la gestión
ambiental. (Ministerio del Ambiente)
Los PAJ deberán contar con el siguiente perfil:

Predisposición de trabajo en equipo.

Motivación por conservar y defender el medio ambiente.
Creatividad para proponer y/o planificar nuevas actividades
desde su perfil académico
Compromiso con el grupo de trabajo y las actividades
programadas.

b Promotores Ambientales Comunitarios (PAC)

Son ciudadanos ambientales, líderes, formados para generar

conciencia, participación y cultura ambiental entre los miembros de su
localidad. Los PAC son elegidos de sus organizaciones vecinales; son
delegados autorizados por sus organizaciones sociales para participar
activamente en coordinación con su municipalidad y promover con el
resto de su población, actividades en pro del ambiente. Los PAC serán
elegidos por sus autoridades vecinales, a través de asambleas o
reuniones generales por un lapso de un año y tendrán la acreditación de
sus gobiernos locales para ejercer sus funciones. Se deberá tomar en
cuenta el siguiente perfil:

Tener interés y vocación en la conservación del ambiente.

Tener cualidad de líder entusiasta, motivador y conciliador.
Ser responsable y organizado.
Capacidad de trabajar en equipo.
Estar dispuesto a recibir capacitación ambiental y complementar
su formación como voluntario ambiental vecinal.

Para la implementación del PAC, se procederá a elaborar un registro de

actores y organismos involucrados que participen en la propuesta, se
procederá con ejecutar y monitorear el plan (seguimiento) y finalmente
se evaluará y retroalimentará la organización a fin de mejorar la gestión.

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