Jerarquía Normativa y Trabajos Prohibídos

Ámbito jurídico y fundamentos de las técnicas de mejora
Actividad 1
Título ¿Qué norma hay que aplicar?
Jerarquía normativa y trabajos prohibidos
Unidad 1 Tipo Individual
Nombre Marco Antonio Santacruz Pozo
Fecha 07/12/2019
1RA. PARTE
1er. Problema
El Coordinador de seguridad y salud y el Jefe de obra están teniendo una discusión muy
acalorada acerca de un asunto bastante controvertido: el Jefe de obra pretende
contratar a un trabajador de 17 años de edad para realizar trabajos en la obra.
El Coordinador de seguridad y salud pretende prohibir que se lleve a cabo dicha

contratación pues, según argumenta, el Estatuto de los Trabajadores y el Convenio
Colectivo de la Construcción prohíben contratar a trabajadores menores de edad en
obras de construcción. Sin embargo, el Jefe de obra argumenta en favor de la
realización de dicha contratación alegando que el contrato que se le va a hacer a
dicho trabajador será un contrato de formación y que este trabajador tan solo se va a
limitar a realizar labores de limpieza en la obra y de ayudante, pero que no va a
realizar ningún trabajo de riesgo.
Solución
La Constitución Española, en el artículo 35.1 menciona “que todos los españoles

tienen el deber y el derecho al trabajo”, además en artículo 2 especifica que este
deber y derecho será regulado por el estatuto de trabajadores. Por su parte el
Estatuto de Trabajadores en el artículo 4 deja describe los derechos básicos
pertenecientes a los trabajadores.
Respecto del casó suscitado, las normativas que mencionan el trabajo de menores de
edad en orden acorde al principio de Jerarquía Normativa establecido por la
Constitución Española en el artículo 9.3 son y mencionan lo siguiente:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 menciona en el artículo 27.1 que

“previo a cualquier incorporación de jóvenes menores de dieciocho años o la
modificación de sus condiciones de trabajo deberá evaluarse el puesto de trabajo a
desempeñar. Y la evaluación deberá tener en cuenta los riesgos específicos para la
seguridad, la salud y el desarrollo de los jóvenes dada su falta de experiencia, su
inmadurez para evaluar riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo aún
incompleto”. Complementario el numeral 2 del mismo artículo especifica que “el
Actividad 1
gobierno establecerá las limitaciones a la contratación de jóvenes menores de

dieciocho años en trabajos que presenten riesgos específicos”. Además, la Disposición
Derogatoria Única letra b hace referencia a los trabajos prohibidos para mujeres y
niños especificados en el Real Decreto de 26 de Junio de 1957 en la relación segunda
unida al mismo.
El Estatuto de trabajadores, Real Decreto Legislativo 2/2015; en el artículo 6.1

determina que “se prohíbe la admisión al trabajo a los menores de dieciséis años” y
en su numeral 2 especifica que “los trabajadores menores de dieciocho años no
podrán realizar trabajos nocturnos ni actividades o puestos de trabajo respecto que
se establezcan limitaciones a su contratación conforme a lo dispuesto en la Ley
31/1995 (LPRL)”.
También el Estatuto de trabajadores habla de los trabajadores mayores de dieciséis

y menores de dieciocho años que tendrán capacidad para contratar en el artículo 7
letra b que dice “estos jóvenes podrán contratar la prestación de su trabajo si viven
en forma independiente, poseen el consentimiento de sus padres o tutores, o con
autorización de la persona o institución a su cargo.” Complementariamente, el
artículo 11 sobre contratos normativo tiene dos puntos importantes; el primero
detallado en el numeral 1 el cual describe que “el contrato de trabajo en prácticas
podrá concertase con quienes estuvieren en posesión del título universitario o de
formación profesional de grado medio o superior o títulos reconocidos como
equivalentes” además numeral 2 letra a menciona que “se podrá celebrar contratos
con mayores de dieciséis y menores de veinticinco que carezcan de cualificación
profesional reconocida y se podrán acoger a esta modalidad contractual los
trabajadores que cursen formación profesional en el sistema educativo.”
El Real Decreto del 26 de Julio de 1957 en su artículo 1 letra a determina que los
trabajos dentro de la industria de la construcción, prohibidos para mujeres y jóvenes
menores de dieciocho años son:
• Trabajos en Andamios.
• Trabajo de Buzos.
• Demoliciones y Apuntalamientos.
• Deshollinadores.
• Entibaciones.
• Fundiciones, bajo el agua, con cajones de aire comprimido.
• Machaqueo y quebramiento de piedra.
• Conducción o manejo de maquinara y aparatos accionados por motor
empleados en las obras de construcción, movimiento de tierras, etc.
• Riegos asfálticos y similares.
• Trabajos Subterráneos.
Actividad 1
Por otro lado, respecto de los contratos para la formación y el aprendizaje, el Real
Decreto 10/2011 en el artículo 1 referencia el apartado 2 del artículo 11 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Por último, el VI Convenio Colectivo del Sector de la construcción establece en el

artículo 18.4 que “se prohíbe emplear a trabajadores menores de 18 años para la
ejecución de trabajos en las obras, sin prejuicio de lo establecido en el artículo 25.4
referente al contrato para la formación”, siendo así que el artículo 25.4 reconoce lo
regulado por el Real Decreto 10/2011. Adicionalmente en el artículo la letra h
menciona que “la actividad laboral desempeñada por el trabajador deberá estar
relacionada con las actividades formativas…, que el tipo de trabajo prestado deberá
estar directamente relacionado con las tareas propias del nivel ocupacional, oficio o
puesto de trabajo objeto en el contrato. En estas tareas se incluyen las labores de
limpieza y mantenimiento de utensilios y herramientas empleados en la labor
conjunta con la diligencia correspondiente a su aptitud y conocimientos
profesionales.”
Por ende, la contratación tan solo procederá si el menor interesado, al estar sujeto a
un contrato de formación deberá presentar el sustento estipulado en el artículo 7
letra b del Estatuto de Trabajadores siendo necesario documentos que respalden o
demuestren que el menor pertenece a una institución y se está formando para el
trabajo que será asignado, a pesar de que sus labores se limiten a la limpieza en la
obra y ayudantía. Pues el artículo 25.4 del VI Convenio del Sector de la Construcción
establece que estas labores son permitidas siempre y cuando aporten a la formación
del menor. De ser sustentado lo previamente mencionado la empresa deberá
proporcionar todas las medidas necesarias para la evaluación y prevención de los
riesgos que pudieran implicar al menor y a los demás colaboradores. Como lo
establece el artículo 27.2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
Asumiendo que el joven cumple los requerimientos para celebrar un Contrato de

Formación, el Jefe de Obra sería quien tiene la razón.
Caso contrario, en el supuesto que no se cumplieran los requerimientos el

Coordinador de Seguridad y Salud tendría razón y no podría contratarse al menor,
basado en la normativa expuesta.
Actividad 1
2do. Problema
Por si esto no fuera suficiente, otro de los asuntos que se están tratando en la reunión
es el que afecta a la presencia de un Recurso Preventivo en la obra en cuestión.
El Coordinador de seguridad y salud y el Jefe de obra pretenden obligar a aquellas

empresas subcontratistas que van a intervenir en la obra y que realicen algún trabajo
de los calificados como peligrosos en virtud del artículo 22.bis del R.D. 39/1997, a
que cada empresa subcontratista nombre a un Recurso Preventivo que se ocupe de
realizar las funciones propias del puesto en virtud de lo establecido en el artículo 22
bis apartado 9 del R.D. 39/1997. Las empresas subcontratistas se niegan a aceptar tal
solicitud pues, según alegan, ellos no están obligados a nombrar un Recurso
Preventivo en virtud de lo establecido en la Disposición Adicional decimocuarta de la
Ley 31/1995.
Solución
Considerando la normativa legal y nota técnica aplicable, la determinación es qué:
El Real Decreto 1627/1997 en el artículo 11 apartado 1 letra a) se menciona que “Los
contratistas y subcontratistas estarán obligados a aplicar los principios de la acción
preventiva que se recogen en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales” misma que por el principio de especialidad, prevalece sobre la Disposición
Adicional Decimocuarta de la Ley 31/1995 en la que no se determina el sujeto que
deberá nombrar el Recurso Preventivo; pero que si es especificado en el articulo 15 de
la Ley 31/1995, que el R.D. 1627/1997 hace referencia, que “es el empresario quien
debe garantizar los principios básicos de prevención de riesgos para sus
colaboradores.”
Por lo que, en conclusión, las empresas subcontratistas tienen la obligación de
acogerse al Recurso Preventivo determinado, bien sea por el Jefe de Obra como
empresa contratista o del Coordinador de Seguridad y Salud como representante del
empresario.
Actividad 1
2DA. PARTE
Una vez contestadas las dos preguntas anteriores, según tu propio criterio, ¿crees
necesario nombrar a un Recurso Preventivo en dicha obra de construcción cuya
función sea la de vigilar el trabajo realizado por el trabajador menor de edad, para
que no realice ningún trabajo de riesgo? ¿Hemos de modificar la evaluación de riesgos
de la obra por la presencia del menor de edad?
SOLUCIÓN
Personalmente, en base a lo estudiado sobre Normativa tanto de aplicación de
Recursos preventivos y la contratación de menores de edad bajo contrato de formación
mi opinión es que es necesario nombrar un Recurso Preventivo debido que por falta
de experiencia en obras de construcción y que por la inmadurez propia de su edad, el
joven presenta mayor probabilidad de pasar por alto riesgos existentes o potenciales.
Siendo así que la guía de un trabajador que conozca sobre las actividades a realizarse
y, además, siendo un requisito indispensable para ser nombrado Recurso Preventivo,
sus conocimientos en materia de seguridad y salud en el trabajo podrán prevenir e
instruir sobre la evaluación de riesgos a los que se expondrá el joven, evitando la
probabilidad de un accidente que pueda ser consecuencia de los factores mencionados.
Respecto de la modificación de la evaluación de riesgos de la obra por la presencia del
menor de edad, opino que no procede dado que los riesgos evaluados previamente se
mantienen y la tarea del Recurso Preventivo es reducir o evitar la exposición del menor
de edad a estos.
Actividad 1
3RA. PARTE
Por último, realiza un diagrama de flujo identificando todas aquellas normas que
contengan regulación específica en prevención de riesgos laborales aplicables en el
sector de la construcción, relacionándolas respetando el rango jerárquico de cada
una de las disposiciones normativas.
DIAGRAMA DE FLUJO
-Ley 31/1995
-Ley 32/2006
-Real Decreto Legislativo 2/2015
-R.D. del 26 de Julio de 1957 -R.D. 485/1997 -R.D. 486/1997

-R.D. 487/1997 -R.D. 773/1997 -R.D. 1215/1997
-R.D. 1627/1997 -O.M. de 12 de enero de 1998 -R.D.
780/1998
-R.D. 212/2002 -Orden TRE/360/2002 -R.D. 836/2003
-R.D. 2177/2004 -R.D. 604/2006 -R.D. 1109/2007

Jerarquía Normativa y Trabajos Prohibídos

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Jerarquía Normativa y Trabajos Prohibídos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ámbito jurídico y fundamentos de las técnicas de mejora

El Coordinador de seguridad y salud pretende prohibir que se lleve a cabo dicha

La Constitución Española, en el artículo 35.1 menciona “que todos los españoles

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 menciona en el artículo 27.1 que

gobierno establecerá las limitaciones a la contratación de jóvenes menores de

El Estatuto de trabajadores, Real Decreto Legislativo 2/2015; en el artículo 6.1

También el Estatuto de trabajadores habla de los trabajadores mayores de dieciséis

Por último, el VI Convenio Colectivo del Sector de la construcción establece en el

Asumiendo que el joven cumple los requerimientos para celebrar un Contrato de

Caso contrario, en el supuesto que no se cumplieran los requerimientos el

El Coordinador de seguridad y salud y el Jefe de obra pretenden obligar a aquellas

-Real Decreto Legislativo 2/2015

-R.D. del 26 de Julio de 1957 -R.D. 485/1997 -R.D. 486/1997

También podría gustarte