Jerarquía Normativa y Trabajos Prohibídos
Jerarquía Normativa y Trabajos Prohibídos
Actividad 1
Título ¿Qué norma hay que aplicar?
Jerarquía normativa y trabajos prohibidos
Unidad 1 Tipo Individual
Nombre Marco Antonio Santacruz Pozo
Fecha 07/12/2019
1RA. PARTE
1er. Problema
El Coordinador de seguridad y salud y el Jefe de obra están teniendo una discusión muy
acalorada acerca de un asunto bastante controvertido: el Jefe de obra pretende
contratar a un trabajador de 17 años de edad para realizar trabajos en la obra.
Solución
Respecto del casó suscitado, las normativas que mencionan el trabajo de menores de
edad en orden acorde al principio de Jerarquía Normativa establecido por la
Constitución Española en el artículo 9.3 son y mencionan lo siguiente:
Actividad 1
El Real Decreto del 26 de Julio de 1957 en su artículo 1 letra a determina que los
trabajos dentro de la industria de la construcción, prohibidos para mujeres y jóvenes
menores de dieciocho años son:
• Trabajos en Andamios.
• Trabajo de Buzos.
• Demoliciones y Apuntalamientos.
• Deshollinadores.
• Entibaciones.
• Fundiciones, bajo el agua, con cajones de aire comprimido.
• Machaqueo y quebramiento de piedra.
• Conducción o manejo de maquinara y aparatos accionados por motor
empleados en las obras de construcción, movimiento de tierras, etc.
• Riegos asfálticos y similares.
• Trabajos Subterráneos.
Ámbito jurídico y fundamentos de las técnicas de mejora
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Por otro lado, respecto de los contratos para la formación y el aprendizaje, el Real
Decreto 10/2011 en el artículo 1 referencia el apartado 2 del artículo 11 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Por ende, la contratación tan solo procederá si el menor interesado, al estar sujeto a
un contrato de formación deberá presentar el sustento estipulado en el artículo 7
letra b del Estatuto de Trabajadores siendo necesario documentos que respalden o
demuestren que el menor pertenece a una institución y se está formando para el
trabajo que será asignado, a pesar de que sus labores se limiten a la limpieza en la
obra y ayudantía. Pues el artículo 25.4 del VI Convenio del Sector de la Construcción
establece que estas labores son permitidas siempre y cuando aporten a la formación
del menor. De ser sustentado lo previamente mencionado la empresa deberá
proporcionar todas las medidas necesarias para la evaluación y prevención de los
riesgos que pudieran implicar al menor y a los demás colaboradores. Como lo
establece el artículo 27.2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
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2do. Problema
Por si esto no fuera suficiente, otro de los asuntos que se están tratando en la reunión
es el que afecta a la presencia de un Recurso Preventivo en la obra en cuestión.
Solución
Considerando la normativa legal y nota técnica aplicable, la determinación es qué:
El Real Decreto 1627/1997 en el artículo 11 apartado 1 letra a) se menciona que “Los
contratistas y subcontratistas estarán obligados a aplicar los principios de la acción
preventiva que se recogen en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales” misma que por el principio de especialidad, prevalece sobre la Disposición
Adicional Decimocuarta de la Ley 31/1995 en la que no se determina el sujeto que
deberá nombrar el Recurso Preventivo; pero que si es especificado en el articulo 15 de
la Ley 31/1995, que el R.D. 1627/1997 hace referencia, que “es el empresario quien
debe garantizar los principios básicos de prevención de riesgos para sus
colaboradores.”
Por lo que, en conclusión, las empresas subcontratistas tienen la obligación de
acogerse al Recurso Preventivo determinado, bien sea por el Jefe de Obra como
empresa contratista o del Coordinador de Seguridad y Salud como representante del
empresario.
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2DA. PARTE
Una vez contestadas las dos preguntas anteriores, según tu propio criterio, ¿crees
necesario nombrar a un Recurso Preventivo en dicha obra de construcción cuya
función sea la de vigilar el trabajo realizado por el trabajador menor de edad, para
que no realice ningún trabajo de riesgo? ¿Hemos de modificar la evaluación de riesgos
de la obra por la presencia del menor de edad?
SOLUCIÓN
Personalmente, en base a lo estudiado sobre Normativa tanto de aplicación de
Recursos preventivos y la contratación de menores de edad bajo contrato de formación
mi opinión es que es necesario nombrar un Recurso Preventivo debido que por falta
de experiencia en obras de construcción y que por la inmadurez propia de su edad, el
joven presenta mayor probabilidad de pasar por alto riesgos existentes o potenciales.
Siendo así que la guía de un trabajador que conozca sobre las actividades a realizarse
y, además, siendo un requisito indispensable para ser nombrado Recurso Preventivo,
sus conocimientos en materia de seguridad y salud en el trabajo podrán prevenir e
instruir sobre la evaluación de riesgos a los que se expondrá el joven, evitando la
probabilidad de un accidente que pueda ser consecuencia de los factores mencionados.
Respecto de la modificación de la evaluación de riesgos de la obra por la presencia del
menor de edad, opino que no procede dado que los riesgos evaluados previamente se
mantienen y la tarea del Recurso Preventivo es reducir o evitar la exposición del menor
de edad a estos.
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3RA. PARTE
Por último, realiza un diagrama de flujo identificando todas aquellas normas que
contengan regulación específica en prevención de riesgos laborales aplicables en el
sector de la construcción, relacionándolas respetando el rango jerárquico de cada
una de las disposiciones normativas.
DIAGRAMA DE FLUJO
-Ley 31/1995
-Ley 32/2006