ÍNDICE

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................1
JUSTIFICACIÓN............................................................................................................2

CAPITULO I
HISTORIA Y EVOLUCIÓN
Historia del ministerio de relaciones exteriores.............................................................3
primera república (1844 – 1861)....................................................................................3
primer escudo dominicano.............................................................................................3
segunda república (1865 – 1916)..................................................................................4
era de trujillo (1930-1961)..............................................................................................4
el MIREX en la actualidad..............................................................................................5
CAPITULO II
LEGISLACIÓN DEL MIREX
Marco legal.....................................................................................................................7
filosofía institucional.......................................................................................................7
Misión.............................................................................................................................7
Visión..............................................................................................................................8
Valores...........................................................................................................................8
CAPÍTULO III
GENERALIDADES DEL MINISTERIO DE RELACIONES INTERNACIONALES
La Escuela Diplomática y Consular.............................................................................10
Servicio diplomático.....................................................................................................10
Funciones del ministerio de relaciones exteriores.......................................................11
Fortalezas.....................................................................................................................11
Debilidades...................................................................................................................12

CONCLUSIÓN.............................................................................................................15
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................16
ANEXOS......................................................................................................................17
 INTRODUCCIÓN

Uno de los elementos importantes del desarrollo social y cultural de los pueblos lo
constituye el patrimonio monumental. Este patrimonio se convierte en un aspecto
puntual entre los bienes inmuebles y tangibles como parte significativa del desarrollo
arquitectónico y hábitat de los pueblos y de su cultura material y espiritual. Por tanto,
recuperar la historia y función social y cultural de los monumentos, y/o edificaciones,
es una tarea de las instituciones que trabajan y participan en el desarrollo del país.

Es el caso de la sede o instalaciones que alojan a la Cancillería de la República

Dominicana, también conocida como Estancia San Gerónimo, (este nombre se debió
por encontrarse en las cercanías del desaparecido Fuerte del siglo XVII que llevaba
este mismo nombre) Estancia Michelena o Estancia Ramfis.

Esta hermosa casa, estilo rancho-residencia, fue erigida a solicitud y gusto

arquitectónico de su primer propietario, de origen puertorriqueño, Santiago Michelena
Bellvé. La Estancia San Gerónimo o Michelena, de estilo arquitectónico con rasgos
visibles en su estructura exterior de carácter militar, albergó durante 25 años a las
familias Michelena Bellvé y Michelena Pou. Michelena Bellvé, fue una acaudalada
familia oriunda de España, con raíces en Venezuela y Puerto Rico, de estatus social
elevado y vinculado con la historia de la economía bancaria de la República
Dominicana.

1
 JUSTIFICACIÓN

En el desempeño de las funciones de Canciller de la República durante los últimos

ocho años, período que lo hemos dedicado a la consolidación del liderazgo regional,
al alcance internacional y a los beneficios económicos que de nuestra gestión
pudieran derivarse para la República Dominicana, se han logrado avances
importantes en el área de nuestra competencia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores no es sólo un instrumento para la defensa de

nuestros intereses, sino que también constituye un medio eficaz para la ampliación y
consolidación de las relaciones exteriores de nuestra nación.

Estas relaciones son importantes porque ponen de relieve el grado de

reconocimiento que hemos conquistado ante las demás naciones en dos áreas de
suma importancia: La primera de ellas es el enorme avance de la República
Dominicana como destino turístico, desde puntos geográficos tan diversos como
Rusia y Chile. Esa tangible realidad es, en gran parte, el resultado del trabajo del
Ministerio de Turismo; pero estamos conscientes de cómo el trabajo desplegado
desde la Cancillería contribuye a la consolidación los esfuerzos realizados por el
referido ministerio.

2
 CAPITULO I

HISTORIA Y EVOLUCIÓN

HISTORIA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana (MIREX) o

Cancillería, es el ministerio ejecutivo responsable de las relaciones internacionales
de la República Dominicana y forma parte del poder ejecutivo de ese país. El
Ministerio se creó en 1874, como Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores y
fue la quinta secretaria ejecutivo integrada orgánicamente.

A pesar del carácter de República presidencial, la Constitución asigna al Presidente

las competencias en materia de acción exterior junto al Congreso. El Ministerio de
Relaciones Exteriores lo dirige un Ministro, nombrado por el Presidente. Desde el 16
de agosto de 2016 el cargo lo ocupa Miguel Vargas, bajo la presidencia de Danilo
Medina.

Primera República (1844 – 1861)

Durante los primeros treinta años luego de declarada la independencia de la

República Dominicana se puede afirmar que no existió la Política Exterior
Dominicana activa, pues los líderes nacionales de la época se enfocaron en la
organización nacional y en resolver las últimas disputas con Haití.

Primer Escudo Dominicano

La Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores se creó el 4 de abril de 1874,

según la constitución del 6 de noviembre de 1844 la única persona que tenía
potestad para encargar los asuntos de política exterior era el Presidente o en un su
nombre uno de los cuatros Ministerios existentes en esa Época; a) Justicia e
Instrucción Pública, b) Interior y Policía, c)Hacienda y Comercio, d) Guerra y Marina,
aunque la representación diplomática dominicana en el extranjero antes de la
creación de la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores fue mínima, la
3
República Dominicana si agotó una extensa agenda de actividades diplomáticas, por
la necesidad de ser reconocida la República Dominicana, como nación libre e
independiente y por consiguiente la concertación de efectuar tratados de paz,
amistad y comercio que le sirvieran de respaldo moral político y económico.

Segunda República (1865 – 1916)

En el año 1863 en el Presidente Pedro Santana, decide anexar la nación a España,

hecho que desencadena la Guerra de la Restauración, conflicto bélico que duró dos
años.

Cuando hubo finalizado la guerra el gobierno de la República fue manejada desde la

provincia de Santiago de los Caballeros (Gobierno de Santiago), en el periodo del
presidente Gaspar Polanco se crea una comisión de relaciones exteriores.

El 24 de marzo de 1874 se crea por primera vez la secretaría o ministerio de

relaciones exteriores, antes se había creado mediante número 486 la ley organiza
del servicio consular, de fecha 29 de mayo de 1857; para el 8 de julio de 1910, se
crea la ley orgánica de diplomacia número 2104, como se observa el servicio
consular tuvo su ley primero que el servicio diplomático (estas leyes fueron
modificadas por otros a través del tiempo, como se acostumbra en el derecho
dominicano debido a que es necesario adecuar las leyes a los tiempos modernos).

Durante el proceso post-guerra restauradora hombres ilustres fueron los jefes de la

diplomacia dominicana, entre estos personajes se pueden citar a: Ulises Espaillat,
Manuel N. Rodríguez Objio, José Gabriel García Godoy, Pedro Francisco Bonó,
Carlos Rafael Nouel Pierret, Alegando Angulo Guridi, Manuel de Jesús Galván, este
último en el gobierno de Ulises Heureaux, entre otros.

Era de Trujillo (1930-1961)

El período comprendido entre los años 1930 al 1961 es conocido como el gobierno
del dictador Rafael Trujillo, es sin dudas la época más fecunda en cuanto a las

4
personalidades que dirijieron el ministerio o secretaría de Estado de Relaciones
Exteriores. Entre estas figuras de primer orden podemos mencionar a los señores
Rafael Estrella Ureña, Elías Brache, Fernando Arturo Logroño, Ernesto Bonetti
Burgos, Arturo Despradel, Manuel Arturo Peña Batlle, Emilio García Godoy, Virgilio
Díaz Ordoñez, Joaquín Balaguer Ricardo, Porfirio Herrera Báez. No podríamos dejar
de mencionar a la embajadora Minerva Bernardino, nacida en El Seibo el día 7 del
mes de mayo de 1907, primera mujer dominicana en ser diplomática y firmante en el
año 1945 de la Carta de las Naciones Unidas.

EL MIREX EN LA ACTUALIDAD

En los últimos ocho años, la República Dominicana se ha unido, de manera real y

tangible, a la Comunidad internacional. Mientras en el pasado las relaciones
exteriores estaban orientadas principalmente al hemisferio occidental, en estos dos
últimos períodos constitucionales (2008-2012 y 2012-2016) el país caribeño ha
entrado verdaderamente en las extensas y complejas relaciones internacionales del
mundo contemporáneo.

La escogencia de la doctora Rhadys Abreu de Polanco como juez de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos es un ejemplo, el más reciente, de la nueva
orientación de la política exterior, así como del respeto y del reconocimiento de que
es objeto la República Dominicana en la comunidad internacional. La labor
diplomática -así se trate de ayudar en la obtención de una solución al reciente
conflicto interno en la República de Honduras o en contribuir con la solución del
diferendo entre Colombia y Venezuela, hace ya varios años, o en trabajar
mancomunadamente con nuestros vecinos del Caribe o con la intención de resolver
los intricados intereses envueltos en las negociaciones comerciales - es reconocida y
apreciada en toda la región.

La República Dominicana ha organizado y servido como sede de diversas

conferencias internacionales para organizaciones como la OEA y el Grupo de Río,
que la han establecido como un líder regional en iniciativas políticas, económicas y

5
sociales. En estos tiempos de la Globalización como fenómeno histórico se producen
hechos que muestran la interconexión del mundo, así como la cada vez más
creciente importancia de las relaciones exteriores.

En el pasado, la representación dominicana en el Medio Oriente era muy limitada. En

la actualidad tiene relaciones diplomáticas con varios de países en esa zona, desde
Marruecos a los Emiratos Árabes Unidos. Como resultado de esas gestiones
diplomáticas el mundo árabe está ahora abierto a la República Dominicana.

Han trabajado en la consolidación de relaciones con los estados del Golfo,

especialmente con Abu Dhabi y con Qatar. Con este último fundando la Iniciativa
Hopefor, destinada a mejorar la eficacia y la coordinación de los recursos militares y
civiles en las operaciones de socorro.

6
 CAPITULO II

LEGISLACIÓN DEL MIREX

MARCO LEGAL

El Artículo 1 plantea que las relaciones exteriores de la República son dirigidas por el
Presidente de la República. La Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores tiene
por finalidad auxiliarlo a través de su Secretario de Estado, en coordinación
sistemática de los principios fundamentales de la política exterior de la República
Dominicana, en la orientación y supervigilancia de las misiones diplomáticas y de los
servicios consulares y en la gestión de los demás asuntos inherentes a la Secretaría.

Es la institución encargada de auxiliar al Presidente de la República en la

coordinación sistemática de los principios fundamentales de la Política Exterior del
país, en la orientación y súper vigilancia de las misiones diplomáticas y los servicios
consulares, así como todo lo relacionado a pasaportes y en la gestión de los demás
asuntos inherentes al Ministerio. Determinar el régimen del Cuerpo Diplomático y
Consular Dominicano. Mantener correspondencia con los agentes diplomáticos y
consulares acreditados ante el Gobierno Nacional. Promover el comercio entre la
República Dominicana y el territorio de su jurisdicción y proteger las personas y los
intereses de los dominicanos en su demarcación. Legalizar los documentos que
deban ser utilizados en el extranjero. Registrar las cartas de naturalización.
Inspeccionar y vigilar la recaudación de los derechos consulares.

FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

Misión

El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene como misión impulsar una Política

Exterior en beneficio de los intereses del país y sus nacionales, orientada a la
defensa y salvaguarda de su soberanía, a la promoción de la paz y la seguridad
internacionales, así como reforzar los mecanismos de carácter multilateral y bilateral

7
en apoyo a la estrategia nacional de desarrollo y a la solución de los problemas y
temas comunes de la comunidad internacional, conforme a los principios políticos,
económicos, sociales, éticos y jurídicos establecidos en la Constitución.

Visión

Consolidar el reconocimiento y respeto internacional, a través de un ejercicio

diplomático de la democracia, la solidaridad y el dialogo para atender los desafíos del
cambiante y competitivo contexto mundial, al interés y bienestar del país y de sus
ciudadanos.

Valores

Institucionalidad: Nos apegamos a la Constitución y las Leyes, nuestra ley

institucional, nuestro reglamento orgánico y las políticas y procedimientos vigentes.

Lealtad: Guardamos fidelidad a los mejores intereses de la nación y a las directrices

del Presidente de la República.

Transparencia: Actuamos con integridad y honestidad y apegados a la claridad y la

rendición de cuentas.

Fiabilidad: Tenemos la capacidad de llevar a buen término los proyectos, tareas y

misiones encomendadas.

Continuidad: Valoramos los esfuerzos sistemáticos y el seguimiento de nuestros

esfuerzos hasta ver nuestros objetivos plasmados en resultados.

Eficiencia: Nos esforzamos por hacer más y mejor cada vez, con el mejor
aprovechamiento de los recursos que disponemos.

Dialogo: Utilizar el dialogo como instrumento principal del ejercicio diplomático.

8
Democracia: Aplicar, defender y promover los valores y principios democráticos
establecidos en la Constitución Dominicana y en el Derecho Internacional.

Profesionalidad: Fortalecer la capacidad del recurso humano administrativo,

diplomático y consular para dotar al país de un ejercicio diplomático coherente que le
permita atender los desafíos y oportunidades que exige el mundo hoy.

Responsabilidad: Cumplimiento eficiente de la misión y de los deberes conforme los

mandatos y funciones encomendado

9
 CAPÍTULO III

GENERALIDADES DEL MINISTERIO DE RELACIONES

INTERNACIONALES

La Escuela Diplomática y Consular

Planteado en el artículo 2, literal c. Es órgano académico de la Secretaria de Estado

de Relaciones Exteriores, encargado de formar, actualizar y especializar el personal
destinado al Servicio Exterior de la República, tuvo origen por disposición del Poder
Ejecutivo, mediante decreto no. 924, de fecha 12 del mes de Febrero de 1934, que
instruía impartir un curso sobre Teoría y Práctica del Derecho Consular. Una vez
concluido éste, se continuó con una serie de charlas y seminarios orientados a la
capacitación de los miembros integrantes del Servicio Exterior. Posteriormente, el 13
de octubre del año 1942, por decreto No. 301, el Poder Ejecutivo crea, de manera
expresa la Escuela Diplomática y Consular de la Secretaria de Estado de Relaciones
Exteriores.

Servicio diplomático

Las misiones diplomáticas dominicanas tienen por finalidad mantener las relaciones
de amistad con los Estados y Organismos Internacionales en que estén acreditadas,
velar por la dignidad y el prestigio de la Nación y defender y hacer reconocer sus
derechos e intereses, de acuerdo con los principios políticos, económicos y sociales
consagrados por el pueblo dominicano en la Constitución de la República.

El número, la categoría, la jurisdicción y la sede de las misiones diplomáticas, serán

fijados por el Poder Ejecutivo, previa recomendación de la Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores.

Los nombramientos de los Miembros del Servicio Exterior se harán conforme a las
disposiciones de la Constitución y de la presente Ley, pero el Secretario de Estado
de Relaciones Exteriores les dará destino de acuerdo con las necesidades del

10
servicio, a excepción de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, cuando éstos
sean Jefes de Misión.

Durante el receso del Congreso Nacional el Presidente de la República podrá

designar funcionarios diplomáticos con carácter interino hasta tanto el Senado de la
República imparta la aprobación constitucional a los nombramientos
correspondientes.

Funciones del ministerio de relaciones exteriores

Entre las funciones que el ministerio de relaciones exteriores desempeña sus labores
con mayor eficiencia están:

 Auxiliar al Presidente de la República, a través del Ministro de Relaciones

Exteriores, en la coordinación sistemática de los principios fundamentales de
la Política Exterior de la República, en la orientación y super vigilancia de las
misiones diplomáticas y de los servicios consulares, así como todo lo
relacionado a pasaportes y en la gestión de los demás asuntos inherentes al
Ministerio.
 Determinar el régimen del Cuerpo Diplomático y Consular Dominicano.
 Mantener correspondencia con los agentes diplomáticos y consulares
acreditados ante el Gobierno Nacional.
 Promover el comercio entre la República Dominicana y el territorio de su
jurisdicción y proteger las personas y los intereses de los dominicanos en su
demarcación.
 Legalizar los documentos que deban ser utilizados en el extranjero.

Fortalezas

Es una de las instituciones del Estado dominicano con mejor desempeño interno en
cuanto sus funciones administrativas y transparencia, en este renglón ocupan el
puesto número 25 en un total de 297 instituciones que conforman el Estado
dominicano.

11
Tiene una de las mejores planificaciones en materia de recursos humanos de las
instituciones estatales.

De las instituciones del estado es una de la que tiene mejor evaluación en cuanto a
la incorporación de sus empleados.

Debilidades

 Esta institución no cumple con la ley de concurso público que gestiona el

Estado dominicano.
 Tiene problemas con su estructura de cargo y manual de cargos.
 Con sus muy honrosas excepciones, la diplomacia dominicana adolece de lo
que se puede calificar como ´´diplomacia reactiva´´, o sea, no tenemos una
política internacional en el ámbito diplomático, que le permita al país, ampliar
sus mercados y ser objeto de respeto y reconocimiento.

La sentencia más reciente ha sido la emitida por la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos OEA, en relación a
ciudadanos haitianos que pretenden que la República Dominicana les regale la
nacionalidad.

Esa ha sido una constante de ese organismo de la OEA, puesto que responde a los
intereses de los Estados Unidos, en su pretensión de que los dominicanos nos
hagamos cargo de un Estado fallido, sin instituciones ni institucionalidad.

Alegando una falsa solidaridad con Haití, la cual no se manifiesta en una real
cooperación para que los haitianos puedan encontrar el camino del desarrollo, los
mal llamados amigos de Haití, representados además, por Francia, Inglaterra y
Canadá, no han hecho ni hacen absolutamente nada por los habitantes de ese
territorio.

12
Y es en ese sentido, que la diplomacia dominicana debe enfocarse, dando a conocer
al mundo el punto de vista de nuestra nación, respecto a los haitianos, qué hacemos
y qué no podemos hacer, como nación pobre que lucha por lograr su desarrollo.

Sin embargo, la República Dominicana, no asume una política internacional activa y

pro-activa, dirigida a defender los intereses nacionales, ante todo y por encima de
todo.

Desde sus orígenes, cuando se establecieron las primeras embajadas, a principios

del Renacimiento, específicamente en el Siglo XIII, la diplomacia ha sido utilizada por
los Estados, para ampliar su comercio y su influencia política y militar.

La práctica de establecer legaciones diplomáticas se esparció desde Italia a otras

naciones europeas, siendo la ciudad de Milano, la primera en enviar un
representante a la Corte de Francia en 1455, aunque cuenta la historia que Milano
rechazó el recibimiento de representantes diplomáticos franceses, por temor al
espionaje y a la intervención en sus asuntos internos.

Al principio, los países mantenían misiones diplomáticas de hasta cien personas, sin
importar el tamaño del país que fueran a representar.

En aquel momento, los embajadores no tenían ninguna experiencia sobre el país al

cual habían sido enviados, ni mucho menos conocía su idiosincrasia e historia.

Es en ese marco que se crean las Cancillerías, como un aparato burocrático que
coordinaba la labor diplomática de cada país, destacándose Francia entre las
naciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores más grande del mundo, aunque
con tan solo 70 empleados.

En el más reciente conflicto en que se ha visto involucrada la República Dominicana,

al país lo involucran con acciones que afectan su imagen y sus intereses, cuando se
informa que se tomaron tales o cuales medidas, debido a que estamos afectados de

13
una enfermedad inexistente y negada, hasta por la Organización Mundial de la
Salud.

Sin embargo, ni el embajador dominicano acreditado en Haití, y quien se supone

defiende los sagrados intereses de la República, ni el Canciller, dicen absolutamente
nada, respecto de una medida unilateral, de un país de desagradecidos, que de no
ser por la demasiada solidaridad de los dominicanos, ya no existieran, porque se
hubieran lanzado al mar.

Es inaceptable, que ninguna autoridad dominicana, haya emitido una nota de

protesta, frente a una acción, a todas luces injustificada y mentirosa, de parte de los
gobernantes de un territorio que no tiene siquiera la categoría de país.

Parapetados en su odio visceral contra la nación dominicana, los haitianos creen que
su mano de obra es imprescindible para el afianzamiento del proceso de desarrollo
económico de la República Dominicana.

Y con el alegato, -alimentado también por dominicanos que lo único que le interesan
son sus intereses pecuniarios´´, de que exportamos más de mil 500 millones de
dólares a su territorio, pretenden imponernos pautas, respecto a lo que debe ser
nuestra política migratoria, así como a la aplicación de nuestros preceptos
constitucionales. Necesitamos una diplomacia que esté al servicio de la nación
dominicana, de sus más sagrados intereses, sin medias tintas, sin temores, y sin
miedo al chantaje absolutamente de nadie.

Una diplomacia dirigía a crear nichos de mercados para nuestros exportadores, y

conviertan los tres centavos de comercio con los haitianos, en algo insignificante y
ridículo. Una diplomacia que le dé a conocer al mundo, que la República Dominicana,
aceptara en su territorio a los extranjeros que desee, y especialmente a aquellos que
aporten a su desarrollo, sin que afecte la mano de obra nacional, ni la competitividad
de su economía.

14
 CONCLUSIÓN

Los miembros del Servicio Exterior que regresen al país por haber terminado su
misión o para desempeñar transitoria o permanentemente funciones que la
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores les encomiende, tendrán derecho a
introducir dentro de un plazo no mayor de seis meses desde su fecha de llegada al
país, libres de impuestos y de toda contribución, los efectos personales, muebles,
enseres de casa y de familia, así como el vehículo que justifique haber estado
usando durante el ejercicio de sus funciones en el exterior. Este plazo podrá ser
ampliado por el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores por causa
debidamente justificada.

Los empleados administrativos de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores

que reúnan las condiciones establecidas para ingresar a la Escuela Diplomática, y
que soliciten su incorporación, tendrán derecho a ser considerados preferentemente.

Las opiniones que emanen del seno de esta Comisión tendrán un carácter de tipo
ilustrativo y en ningún caso obligan ni al Secretario de Estado ni al Poder Ejecutivo a
acogerlas.

Se crea una Comisión Consultiva Adscrita a la Secretaría de Estado de Relaciones

Exteriores. Se compondrá de cinco miembros, los cuales deberán ser Licenciados o
Doctores en Derecho y versados en asuntos internacionales. Tendrá como
Secretario al funcionario que designe el Secretario de Estado de Relaciones
Exteriores, el cual podrá ser oído en las deliberaciones de la Comisión.

15
 BIBLIOGRAFÍA

República Dominicana. Ley Orgánica es la No. 314, de fecha 6 de julio de 1964.

Morales Lama, Manuel (2013). Diplomacia Contemporánea, Teoría y Práctica para el

Ejercicio Profesional. Santo Domingo, RD: Editora Corripio, CXA. p. 34-38.

Meriñez, Pablo A. (2002). «Política Exterior de República Dominicana». Revista

Mexicana del Caribe. ol. VII, núm. 14.

16
ANEXOS

17
18