DEFINICIÓN PROGRAMAS DE FOMENTO.

Los programas de fomento a las exportaciones están orientados a promover la

productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las
empresas y permiten su incorporación adecuada al mercado mundial. Lo anterior,
con base en la reducción de cargas arancelarias para los insumos, partes y
componentes que se incorporarán en el producto de exportación y la simplificación
de trámites administrativos por parte del gobierno federal.
El Programa de Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportación (IMMEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones,
mediante el cual se permite a los productores de mercancías destinadas a la
exportación o empresas que prestan servicios destinados a la exportación,
importar temporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes,
envases y empaques, así como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la
elaboración de productos de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general
de importación, del impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en
su caso.

A fin de gozar de los beneficios de un programa IMMEX, la empresa deberá

registrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dólares de los
Estados Unidos de América, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturar
productos de exportación cuando menos por el 10% de sus ventas totales.

La Industria IMMEX se ha consolidado como un importante motor del desarrollo

industrial en México, mostrando un crecimiento acelerado constatado por los
indicadores positivos de empleo, número de establecimientos, saldo de la balanza
comercial y captación de inversión extranjera, lo cual le ha permitido figurar como
la segunda fuente generadora de divisas, sólo superada por las exportaciones
petroleras.
El Registro de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) permite a personas
físicas y morales la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que tengan a
su favor por la exportación de mercancías, la posibilidad de obtener esos saldos
en un plazo máximo de 20 días hábiles.

El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de

promoción a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras
podrán acceder a los mercados internacionales con facilidades administrativas y
apoyos financieros de la banca de desarrollo, con el propósito de conjuntar la
oferta nacional de mercancías para posicionarlas en el extranjero, de acuerdo a la
demanda internacional.

Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolución de Impuestos

de Importación a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw
Back, mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos
causados por la importación y posterior exportación de:

a) materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,

lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado;
b) por la importación de mercancías que se retornan al extranjero en el mismo
estado en que fueron importadas; y
c) mercancías importadas para su reparación o alteración.

Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizado
dentro del plazo de un año y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses
anteriores a la solicitud. 
INDUSTRIA MANUFACTURERA, MAQUILADORA Y DE SERVICIO DE
EXPORTACIÓN
Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las
empresas mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen nuestros
principales competidores, que le permitan posicionar con éxito sus mercancías y
servicios en la arena del comercio internacional.

Con este propósito, el Gobierno Federal publicó el 1 de noviembre de 2006 el

Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportación (Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la
competitividad del sector exportador mexicano, y otorgar certidumbre,
transparencia y continuidad a las operaciones de las empresas, precisando los
factores de cumplimiento y simplificándolos; permitiéndoles adoptar nuevas formas
de operar y hacer negocios; disminuir sus costos logísticos y administrativos;
modernizar, agilizar y reducir los trámites, con el fin de elevar la capacidad de
fiscalización en un entorno que aliente la atracción y retención de inversiones en el
país.

Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operación de la

Industria Maquiladora de Exportación (Maquila) y el que Establece Programas de
Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX), cuyas
empresas representan en su conjunto el 85% de las exportaciones manufactureras
de México.
ASPECTOS GENERALES
Definición:
El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite importar
temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o
de servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de mercancías
de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la
prestación de servicios de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de
importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas
compensatorias

Beneficiarios:
La Secretaría de Economía (SE) podrá autorizar a las personas morales
residentes en territorio nacional a que se refiere la fracción II del artículo 9 del
Código Fiscal de la Federación, que tributen de conformidad con el Título II de la
Ley del Impuesto sobre la Renta, un solo Programa IMMEX, que puede incluir las
modalidades de controladora de empresas, industrial, servicios, albergue y
terciarización, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para
el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportación (Decreto IMMEX), publicado en el Diario Oficial e la Federación el 1
de noviembre de 2006.

Beneficios:
El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar
temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los bienes
necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la
elaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia
extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la prestación de
servicios de exportación.

Estos bienes están agrupados bajo las siguientes categorías:

Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a
integrar mercancías de exportación; combustibles, lubricantes y otros materiales
que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercancía de
exportación; envases y empaques; etiquetas y folletos.
Contenedores y cajas de trailers.
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas
al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la contaminación;
para la investigación o capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación
y cómputo, de laboratorio, de medición, de prueba de productos y control de
calidad; así como aquéllos que intervengan en el manejo de materiales
relacionados directamente con los bienes de exportación y otros vinculados con el
proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.
EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR ECEX
Beneficios:
 1. Expedición automática de la constancia de Empresas Altamente
Exportadoras (ALTEX), que le garantiza la devolución inmediata de
sus saldos a favor de impuesto al valor agregado (IVA)
2. Autorización, en su caso, de un Programa de Importación Temporal
para Producir Artículos de Exportación (PITEX) en su modalidad de
proyecto específico
3. Descuento del 50% en el costo de los productos y servicios no
financieros que Bancomext determine.
4. Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la
consecución de sus proyectos, así como servicios especializados de
capacitación y asistencia técnica. Este beneficio se otorgará tanto a
las empresas ECEX como a sus proveedores.

TRÁMITES

Inscripción:
La solicitud de inscripción debe ser llenada en el formato: Solicitud de inscripción
en el Registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) en original y copia y
deberá estar firmada por el representante legal de la empresa.

Adicionalmente, se presentará:

1. Acta constitutiva de la empresa o su modificación que contenga los

estatutos vigentes y Poder Notarial correspondiente (original o copia
certificada y copia simple); o exhibir copia del Registro Único de
Personas Acreditadas (RUPA) o indicar al momento de su
presentación la clave del R.F.C. de la persona inscrita en el registro.
2. Declaración anual de impuestos del año inmediato anterior (copia
simple).
3. Un programa anual de actividades calendarizado, donde se describan
cada una de las actividades conforme lo establece el artículo 9 del
Decreto ECEX; y
4. Sólo en caso de ser consolidadora de exportación: las últimas tres
declaraciones anuales de impuestos presentadas ante la S.H.C.P.
(copia simple).
Vigencia:
La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y estará
sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto.

Empresas Altamente Exportadoras ALTEX.

Con la finalidad de incrementar la actividad exportadora de las empresas
productoras establecidas en el país, el Gobierno Federal ha establecido diversos
programas de apoyo a las exportaciones en materia fiscal y administrativa.

El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), que fue establecido

en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminación de obstáculos
administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no sólo en la
simplificación de trámites, sino en mayor liquidez para este sector de la economía
mexicana.

Derivado de la concertación entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público y que es considerado como uno de los logros más
importantes para este programa, es que las empresas ALTEX obtienen la
devolución de saldos a favor del IVA por concepto de exportaciones en un plazo
aproximado de 5 días hábiles. Adicionalmente, este programa ofrece otros
beneficios, dentro de los cuales se encuentra el acceso gratuito al Sistema de
Información Comercial administrado por esta Secretaría.
 
Aspectos generales
Definición:
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de
promoción a las exportaciones de productos mexicanos, destinado a apoyar su
operación mediante facilidades administrativas y fiscales.
 
Beneficiarios:
Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancías
no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones
de dólares o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el período de un año.
Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancías
no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al
50% de sus ventas totales.
Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta
Secretaría.
Los exportadores directos e indirectos podrán cumplir con el requisito de
exportación del 40% o dos millones de dólares, sumando los dos tipos de
exportación. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas únicamente se
considerará el 80 por ciento de su valor.

Beneficios:
Devolución de saldos a favor del IVA, en un término aproximado de cinco días
hábiles.
Acceso gratuito al Sistema de Información Comercial administrado por la SE.
Exención del requisito de segunda revisión de las mercancías de exportación en la
aduana de salida cuando éstas hayan sido previamente despachadas en una
aduana interior.
Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos
productos.
Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deberán
presentar, ante las Dependencias de la Administración Pública Federal
correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por esta
Secretaría y, en su caso, la ratificación de vigencia.
DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS DE IMPORTACION A LOS EXPORTADORES
DRAW BACK.
Definición:
El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores,
permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importación causado
por la importación de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques
y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto
exportado o por la importación de mercancías que se retornan en el mismo estado
o por mercancías para su reparación o alteración.

El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada

por concepto del impuesto general de importación en moneda nacional entre el
tipo de cambio del peso con respecto al dólar de Estados Unidos vigente a la
fecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se multiplica
por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución.
Objetivos generales y jurídicos:
Devolver a los exportadores el valor del impuesto general de importación pagado
por bienes o insumos importados que se incorporan a mercancías de exportación
o por las mercancías que se retornan en el mismo estado o por mercancías para
su reparación o alteración.
El fundamento jurídico de este programa se encuentra establecido en el Decreto
que establece la devolución de impuestos de importación a los exportadores,
publicado en Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su última modificación del 29
de diciembre del 2000.
Beneficiarios:
Las personas morales residentes en el país, que cumplan con los requisitos
previstos en el Decreto que establece la Devolución de Impuestos de Importación
a los Exportadores.

Criterios:
Las personas morales que deseen obtener la devolución de impuestos, deberán
presentar su solicitud, conforme a lo siguiente:

La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse

en la siguiente dirección de internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las
ventanillas de atención al público, presentando tres discos magnéticos de 3.5" de
alta densidad, en los que será grabado. La solicitud debe presentarse en disquete
y acompañarse de una impresión en original y copia, así como, una copia de los
documentos que se indican en el formato.

La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:

Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación.
Dentro de dicho periodo deberá realizarse la exportación, con plazo de 90 días
hábiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportación o del
documento que acredite la transferencia, según el caso.