Articles-403182 Tramite Acred 2021 Segun Acu CESU 02 Del 2020
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República de Colombia
GUÍA
01
TRÁMITE DE ACREDITACIÓN
EN ALTA CALIDAD DE PROGRAMAS
ACADÉMICOS E INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
MIEMBROS DEL CONSEJO
PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................................................................5
OBJETO.............................................................................................................................................................................................6
1. ETAPA DE APRECIACIÓN DE CONDICIONES INICIALES ......................................................................................................8
2. ETAPA DE AUTOEVALUACIÓN................................................................................................................................................10
3. ETAPA DE EVALUACIÓN EXTERNA POR PARES ACADÉMICOS ........................................................................................11
4. ETAPA DE EVALUACIÓN INTEGRAL......................................................................................................................................13
5. ETAPA DE EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONCEDE LA ACREDITACIÓN FORMULA
RECOMENDACIONES A LA INSTITUCIÓN...................................................................................................................................14
RENOVACIÓN DE LA ACREDITACIÓN..........................................................................................................................................16
PRESENTACIÓN
El Gobierno nacional mediante el Decreto 843 del 13 de junio de 2020, modificó el Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario
del Sector Educación, con el fin de reglamentar los artículos 53 y 54 de la Ley 30 de 1992 [1] para establecer los actores del
Sistema Nacional de Acreditación (SNA); definir la acreditación como el reconocimiento temporal de la alta calidad que otorga el
Ministerio de Educación Nacional a los programas académicos y a las instituciones que prestan el servicio público de la
educación superior y que cumplen con los más altos criterios de calidad y que realizan sus propósitos y objetivos; y hacer
explícitas las etapas para el trámite de la acreditación, tanto de programas académicos como de instituciones, previendo en ese
sentido, (i) la apreciación de condiciones iniciales, (ii) la autoevaluación, (iii) la evaluación externa por pares académicos, (iv) la
evaluación integral y (v) la expedición del acto administrativo que concede la acreditación o la formulación de recomendaciones a
la institución.
La citada reglamentación autorizó al Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), previa recomendación del Consejo
Nacional de Acreditación (CNA), para que definiera el modelo de acreditación, el cual debía integrar, entre otros aspectos,
principios, objetivos, fundamentos teóricos y conceptuales, criterios de calidad, temporalidades de la acreditación, trámite
para la acreditación, lineamientos y guías.
Fue así como el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), atendiendo la propuesta presentada por el Consejo
Nacional de Acreditación, mediante el Acuerdo 02 de 2020, actualizó el Modelo de Acreditación en Alta Calidad, a partir de
la tradición y los procesos de evaluación de la alta calidad que se han desarrollado en el país; y de los avances
alcanzados en materia de acreditación, lo que permitió atender tendencias internacionales; reconocer la diversidad e
identidad de las instituciones; las distintas modalidades y niveles de programas académicos; y la armonización del modelo
con el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.
a) El reconocimiento de la alta calidad de las instituciones de educación superior nacionales, en correspondencia con su
naturaleza jurídica, identidad, misión, tipología y contexto regional.
b) El reconocimiento de la alta calidad de la oferta académica, en correspondencia con su nivel (técnicos profesionales,
tecnológicos, profesionales universitarios), ya sean de pregrado (técnicos profesionales, tecnológicos, profesionales
universitarios), como aquellos de posgrado (maestrías, doctorados y las especialidades médico-quirúrgicas); y con la
modalidad de desarrollo (presencial, dual, a distancia, virtual u otros desarrollos que combinen e integren las anteriores
modalidades).
d) La incorporación de la evaluación de los resultados de aprendizaje en los procesos de los programas académicos de
pregrado y de posgrado.
e) La unificación de los lineamientos de acreditación de programas académicos, los cuales se complementan con aspectos
por evaluar para cada uno de los niveles de formación y modalidades, los cuales se construyen y actualizan con las
comunidades académicas y científicas.
f) Una clara diferenciación entre la evaluación con fines de acreditación de instituciones y de programas académicos, con
factores y características apropiadas para cada caso.
g) La orientación de la acreditación institucional multicampus, permitiendo su realización como un todo o en forma gradual
por lugares de desarrollo.
[1] Inicialmente, mediante el Decreto 2904 de 1994 se habían reglamentado los articulo 53 y 54 de la Ley 30 de 1992.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
Esta actualización no estará completa si no se determinan los términos de las etapas y actividades del trámite de acreditación en
alta calidad de programas académicos e instituciones, y se desarrollan algunos parámetros previstos en el Acuerdo 02 de 2020,
para lo cual, se debe tener como referencia la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, las leyes anti trámites vigentes y otras normas aplicables. Lo anterior permitirá que las instituciones, el Consejo
Nacional de Acreditación, los pares académicos y el Ministerio de Educación Nacional tengan conocimiento sobre el término de
duración de cada una de las actividades que conforman el trámite de acreditación, lo que contribuye a la seguridad jurídica y a
que los diferentes actores puedan planear las distintas actividades que deben realizar en el marco de este trámite, teniendo como
referente que según lo dispuesto en el artículo 38 del Acuerdo 02 de 2020, el trámite de acreditación en alta calidad debe
desarrollarse en un término de diez (10) meses, contados a partir de la fecha de radicación del informe de autoevaluación.
El presente documento por ser una guía de trámite se sustentó ante el Departamento Administrativo de la Función Pública
(DAFP) con el fin de subirlo al Sistema Único de Información de Tramites (SUIT).
El Consejo Nacional de Acreditación tiene plena confianza en que esta guía y su aplicación, redundará en hacer más accesible el
trámite de acreditación a las instituciones y, por ende, a que puedan cumplir satisfactoriamente cada una de las etapas que lo
conforman.
Finalmente, y de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo 02 de 2020, el CESU en su sesión del 15 de diciembre de 2020
autorizó la expedición de la presente guía.
OBJETO DE LA GUÍA
La presente Guía describe el trámite para la acreditación en alta calidad de programas académicos y de instituciones, en
la cual se precisan cada una de las actividades y los términos para su desarrollo, trámite que puede culminar con la
expedición del acto administrativo que concede la acreditación o con la comunicación de las recomendaciones al
programa o a la institución en un marco de confidencialidad.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
ETAPAS DEL TRÁMITE
DE ACREDITACIÓN EN
ALTA CALIDAD
1. ETAPA DE APRECIACIÓN DE CONDICIONES INICIALES
El Representante Legal de la institución presentará la solicitud a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces, en la cual manifestará la intención de la institución de iniciar
el trámite de acreditación en alta calidad, ya sea de uno o algunos de sus programas académicos o de la institución,
adjuntando la información que demuestre el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 24 y 25 del
Acuerdo 02 de 2020 expedido por el CESU.
Las instituciones con acreditación institucional en alta calidad vigente no deberán surtir la etapa de apreciación de
condiciones iniciales para avanzar en el trámite de acreditación en alta calidad, por primera vez, de programas
académicos de pregrado.
La institución contará con un plazo de treinta (30) días calendario para cumplir el requerimiento de información. Vencido
este término sin que la institución haya dado cumplimiento a lo solicitado, se entenderá que ha desistido de la solicitud,
salvo que antes de vencer el plazo solicite prórroga hasta por un término igual. Esta solicitud sólo puede hacerse por una
única vez.
Para la apreciación de condiciones iniciales de instituciones y de programas académicos, la visita se realizará, en todos
los lugares de desarrollo que la institución haya presentado en la solicitud.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
1.4 Concepto de apreciación de condiciones iniciales
El Consejo Nacional de Acreditación, en la sesión del mes siguiente o subsiguiente a la fecha de presentación del informe
de visita de apreciación de condiciones iniciales, emitirá concepto en el que indicará si la institución o el programa
académico cumple o no las condiciones para avanzar en el proceso de autoevaluación con fines de acreditación. En
cualquier caso, este concepto deberá ser comunicado a la institución, a través del Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces, dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la fecha en que sea emitido.
En caso de que las condiciones iniciales no se cumplan, el concepto del Consejo Nacional de Acreditación describirá las
fortalezas y recomendaciones de mejoramiento.
Teniendo en cuenta que el concepto emitido por el Consejo Nacional de Acreditación como resultado de la etapa de
Apreciación de Condiciones Iniciales constituye un acto de trámite, contra el mismo no procede recurso alguno por parte
de la institución.
Si el concepto señala que se cumplen con las condiciones iniciales, la institución podrá iniciar la autoevaluación con fines
de acreditación en alta calidad institucional o de programa académico, y contará con un (1) año, contado a partir de la
comunicación del referido concepto para presentar al Consejo Nacional de Acreditación el informe de autoevaluación. De
no cumplir con este término, deberá solicitar nuevamente la apreciación de condiciones iniciales.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
2. ETAPA DE AUTOEVALUACIÓN
Es importante reiterar que, al momento de presentar el informe de autoevaluación, la institución o el programa académico
deberá mantener el cumplimiento de los requisitos exigidos y verificados en la etapa de apreciación de condiciones
iniciales.
Presentado el informe de autoevaluación, el Consejo Nacional de Acreditación, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a su radicación, verificará que el mismo se encuentre completo. En caso de que se requiera información
complementaria, el consejo se la requerirá a la institución, la cual dispondrá de un tiempo máximo de treinta (30) días
calendario para aportar la información complementaria, salvo que antes de vencer el plazo concedido se solicite prórroga
hasta por un término igual y por una única vez.
En todo caso, si pasado el tiempo definido en el párrafo anterior no se aporta la información solicitada, se entenderá que
la institución ha desistido del trámite de acreditación.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
3. ETAPA DE EVALUACIÓN EXTERNA POR PARES ACADÉMICOS
Es la evaluación que realizan los pares académicos, con base en el informe de autoevaluación y la visita realizada por ellos
mismos, que conduce a la elaboración y presentación de un informe sobre la calidad de la institución o del programa académico,
teniendo en cuenta la naturaleza jurídica, identidad, misión y tipología (para el caso de la acreditación de instituciones) y el nivel
de formación y modalidad (para el caso de la acreditación de programas académicos [3]).
Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, a que se verifique que el informe de autoevaluación se encuentra
completo, el Consejo Nacional de Acreditación procederá a seleccionar la comisión de pares académicos que realizará la
evaluación externa, cuyo número de integrantes se definirá en cada caso. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la selección de comisión de pares se procederá a informar a los miembros de la comisión de pares la selección, para que
estos a su vez manifiesten su aceptación dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles. Si todos los pares académicos
aceptan, el Consejo Nacional de Acreditación contará con cinco (5) días hábiles para informar a la institución, a través del
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces, sobre la
comisión de pares académicos seleccionados.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la comunicación de la integración de la comisión de pares, la institución
deberá aceptarla o solicitar al Consejo Nacional de Acreditación, mediante escrito motivado, el cambio de uno o varios
pares académicos que conforman la comisión. El Consejo Nacional de Acreditación decidirá la solicitud dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes al recibo de esta y de encontrarse mérito para acceder al cambio, procederá a designar
nuevo(s) par(es) académico(s) en los quince (15) días hábiles siguientes. La solicitud de cambio de pares académicos
podrá realizarse por una única vez, siempre y cuando no se configure una causal de inhabilidad, incompatibilidad o
conflicto de interés que motive un nuevo cambio.
Si la institución acepta la comisión de pares académicos seleccionados o guarda silencio durante el plazo concedido para
pronunciarse sobre la misma, el Consejo Nacional de Acreditación realizará, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
al pronunciamiento de la institución o a la expiración de plazo conferido, la designación formal de la comisión de pares
académicos para el desarrollo de la visita de evaluación externa dentro de la cual se designará un par coordinador.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
b) Preparación y programación de la visita
Designada la comisión de pares académicos, el Consejo Nacional de Acreditación le entregará, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes, el informe de autoevaluación y sus correspondientes anexos para su estudio, los cuales se constituyen
en el insumo necesario para la estructuración de la agenda. De manera simultánea y dentro de los quince (15) días
calendario siguientes a la designación de los pares académicos, la secretaría técnica del Consejo Nacional de
Acreditación se comunicará con la institución para acordar la fecha y la agenda de la visita.
La visita de evaluación externa deberá realizarse dentro de los quince (15) días calendario siguientes al momento en que
se acuerden la fecha y la agenda definitiva.
Una vez revisada integralmente por la comisión de pares académicos la información suministrada por la institución o el
programa académico y en caso de necesitar información adicional para la realización de la visita, el par coordinador de la
visita, dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de haber recibido la información, deberá comunicarlo al
Consejo Nacional de Acreditación para que a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces, la solicite a la institución en los dos (2) días hábiles siguientes.
La institución contará con el término de quince (15) días calendario para presentar, a través del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior - SACES-CNA, o el que haga sus veces, la información requerida.
c) Visita de pares
La secretaría técnica del Consejo Nacional de Acreditación llevará a cabo las gestiones logísticas necesarias para el
desarrollo de la visita acorde con la fecha y la agenda concertadas a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior – SACES-CNA o el que haga sus veces.
Una vez finalizada la visita, la institución realizará la evaluación de los pares académicos con el fin de mantener un banco
de pares de alta calidad. El Consejo Nacional de Acreditación suministrará los formatos y la institución tendrá un plazo
máximo de tres (3) días hábiles después de realizada la visita para enviar su evaluación sobre el desempeño de los pares,
al Consejo Nacional de Acreditación.
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo del informe de evaluación externa, el Representante Legal de la
institución podrá realizar las aclaraciones, precisiones y complementos que considere necesarios, así como aportar las
evidencias correspondientes. Dichas observaciones deberán presentarse a través del Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces.
Cumplido el término indicado anteriormente, sin que el Representante Legal se haya manifestado frente al informe de
evaluación externa, el Consejo Nacional de Acreditación continuará con la etapa de evaluación integral.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
4. ETAPA DE EVALUACIÓN INTEGRAL
La evaluación integral de la alta calidad del programa académico o de la institución la realiza el Consejo Nacional de
Acreditación a partir de los resultados de la autoevaluación, del informe de evaluación externa de los pares académicos,
de los comentarios que la institución realice al informe de los pares académicos y demás información que el consejo
estime necesario evaluar [4].
Para la evaluación integral, el Consejo Nacional de Acreditación, en la sesión de la Sala General de Acreditación del mes
siguiente o subsiguiente a la fecha de recibo de las observaciones presentadas por la institución al informe de evaluación
externa, o al vencimiento del término para enviarlas, deberá emitir concepto, para lo cual previamente designará el o los
consejeros ponentes.
La evaluación integral podrá concluir con la emisión del concepto por parte del Consejo Nacional de Acreditación,
mediante el cual recomiende al Ministerio de Educación Nacional el otorgamiento de la acreditación en alta calidad
institucional o del programa académico, así como la temporalidad de la misma. Este concepto deberá ser enviado al
Ministerio, el día siguiente de haberse adelantado la sesión de la Sala General de Acreditación en la que se haya
aprobado el concepto favorable para la institución o el programa académico.
Asimismo, la evaluación integral podrá concluir con la emisión del concepto en el que el Consejo Nacional de Acreditación
considere que el programa académico o la institución no reúne las condiciones para la acreditación en alta calidad, caso
en el cual, el consejo, en un marco de confidencialidad y dentro del día hábil siguiente de haberse adelantado la
respectiva sesión de la Sala General de Acreditación, remitirá, a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior - SACES-CNA o el que haga sus veces, su concepto a la institución con las recomendaciones de
mejora pertinentes.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
5. ETAPA DE EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE
CONCEDE LA ACREDITACIÓN FORMULA RECOMENDACIONES
A LA INSTITUCIÓN
La acreditación en alta calidad institucional o de programa académico se hará constar en un acto administrativo expedido
por el Ministerio de Educación Nacional, debidamente motivado
De presentarte el caso en el cual el Consejo Nacional de Acreditación — CNA considere que no se han alcanzado las
condiciones de alta calidad para lograr la acreditación del programa académico o de la institución, emitirá las
recomendaciones de mejora pertinentes las cuales en un marco de confidencialidad serán comunicadas a la institución, a
través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de Ia Educación Superior (SACES-CNA) o el que haga sus veces [5].
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
5.2 Reconsideración de las recomendaciones del Consejo Nacional de
Acreditación
La institución podrá solicitar, a través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior – SACES –
CNA, o el que haga sus veces, la reconsideración del concepto de recomendaciones de mejora emitidas por el Consejo
Nacional de Acreditación en la evaluación integral del programa académico o de la institución, dentro de los treinta (30)
días calendario siguientes a la comunicación del concepto [7].
El Consejo Nacional de Acreditación estudiará la solicitud de reconsideración y decidirá en la sesión de la Sala General de
Acreditación del mes siguiente o subsiguiente a la fecha de radicación de la solicitud presentada por la institución,
mediante concepto que recomiende al Ministerio de Educación Nacional la acreditación del programa o de la institución, o
que confirme el concepto de recomendaciones de mejora. De ser confirmado el concepto, el Consejo Nacional de
Acreditación lo comunicará a la institución dentro del día hábil siguiente a la fecha de la sesión de la Sala General.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
RENOVACIÓN DE LA
ACREDITACIÓN EN
ALTA CALIDAD
La renovación de la acreditación institucional o de programa académico corresponde a un proceso en el que se verifican
los resultados de la autoevaluación y los avances en la implementación de las recomendaciones realizadas en la
acreditación inicial. Al igual que la acreditación inicial, la renovación es voluntaria y temporal.
En cualquier caso, la renovación de la acreditación deberá solicitarse con no menos de doce (12) meses [8] de
anticipación a la fecha de vencimiento de la acreditación en alta calidad del programa académico o institucional, mediante
la presentación del respectivo informe de autoevaluación.
El proceso de evaluación de la institución o del programa académico se enfoca en el estudio, análisis y evaluación de la
consolidación y proyección de las fortalezas que han caracterizado a la institución o al programa académico, para lo cual,
se tendrá en cuenta la comprobación de la efectividad de los planes de mejoramiento que integran las oportunidades de
mejora identificadas a lo largo del proceso de acreditación y la capacidad innovadora que demuestre la institución o el
programa académico.
Asimismo, la renovación de la acreditación dependerá de la evaluación integral que realice el Consejo Nacional de
Acreditación de los resultados de la visita o visitas de evaluación y seguimiento que realice durante la vigencia de la
acreditación, tal como lo establece el artículo 47 del Acuerdo 02 de 2020 del CESU y en la Guía 04 Seguimiento y
Evaluación de los Planes de Mejoramiento expedida por el Consejo Nacional de Acreditación.
El trámite de renovación de la acreditación en alta calidad institucional o de programa académico se desarrollará siguiendo
las etapas de autoevaluación, evaluación externa de pares académicos, evaluación integral y expedición del acto
administrativo de decide la solicitud, en los términos previstos en los numerales 2 a 5 de la presente guía.
[8] Numeral 1 del artículo 45 del Acuerdo 02 del CESU del 2020.
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
SITUACIONES QUE
AFECTAN EL TRÁMITE DE
ACREDITACIÓN EN ALTA
CALIDAD
Las situaciones que pueden afectar el trámite de acreditación en alta calidad de programas académicos e instituciones
son la suspensión y la terminación anticipada.
Asimismo, se suspenderá el trámite de acreditación en alta calidad si el Ministerio de Educación Nacional ordena la
apertura de indagación preliminar contra la institución, con base en la función de inspección y vigilancia y en el marco de
la facultad administrativa sancionatoria, determinadas en la Ley 1740 de 2014, hasta tanto se adopte la decisión de fondo
dentro de la investigación [9].
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Guía 01 - Trámite de Acreditación en Alta Calidad
Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia