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JUSTICIA AMBIENTAL

Historia de la
minería de oro en
Bolivia - la lucha
de Collapata
(Oruro)*

Emilio Madrid L., Nilda Guzmán Q., traba al socavón con lamparitas de carburo, el carburo se aca-
Ernesto Mamani A., Daveiba Medrano E. baba, era riesgoso trabajar, esa vez éramos 35 trabajadores pero
y René Núñez M. antes dice que han llegado 135, esas veces estaría en su auge
(Mario Mamani, presidente Zona norte, 22/08/00).

EL PROYECTO PEDERSON EMUSA-ORVANA, A mediados de 1993, Luis Garabito transfirió todas sus con-
LOS TEMORES CAMPESINOS Y LOS cesiones mineras en la zona por un millón de dólares a la Empre-
INTERESES MINEROS sa Minera Unificada Sociedad Anónima (Emusa), empresa que
en ese entonces también era accionista importante de la más gran-
El cerro Achachucani alberga la mayor parte del yacimiento de operación extractiva a cielo abierto en el país, desarrollada por
mineralizado que iba a ser extraído y concentrado por el con- la empresa Inti Raymi en la localidad de La Joya. La transferencia
sorcio boliviano-canadiense Emusa-Orvana. Se ubica a 11,5 km comprendió un total de 12 concesiones: María Teresa, Santa Fe-
de la población de Challapata, camino a Potosí sobre la carre- licidad, Edwin, Rodeadora, Sucesivas María Teresa, Yolanda y
tera Panamericana y a 0,5 km de la represa Tacagua. Concordia y otros, totalizando 4.735 hectáreas de superficie lo-
Las operaciones mineras anteriores a la llegada del consor- calizadas en los cantones Ancacato y Challapata.
cio eran realizadas por el concesionario Luis Garabito; las labo-
res extractivas en el cerro comprendían procedimientos técni- Las concesiones mineras... todas ubicadas en los cantones de
cos modestos en el sistema de apertura de bocamina y el mine- Ancacato y Challapata, provincia Avaroa fueron vendidas a la
ral extraído eran antimonio. El carácter reducido de esta Empresa Minera Unificada S.A., por sus dueños Luis Garabi-
operación también se expresaba en el número de trabajadores to y Felicidad Marquina de Garabito, el 11 de junio de 1993
empleados, que según los comunarios no pasaba de 35. en La Paz ante el notario especial de minas y petróleo, en un
millón de dólares pagaderos hasta las 24 h. del 15 de junio de
Sí, yo he trabajado en Achachucani por tres meses nada más, 1995. El documento de venta señala que fue suscrito tam-
en ahí he visto que la mina te saca pulmón, a mí no me bién por el Dr. Alberto Alandia y Lic. Luis Mercado, en cali-
convenía, pagaban muy poco. Esa vez ya decían que había dad de representantes como Gerente General y Gerente de
oro, no he visto, esa vez sólo se explotaba antimonio, se en- Finanzas de EMUSA (...) (Expreso, 23/01/94).

* Del libro Minería y comunidades campesinas: ¿coexistencia o con-


Las concesiones obtenidas por Emusa pasaron luego a ser
flicto?, Fundación PIEB, La Paz, 2002. parte de un contrato de riesgo compartido con la compañía ca-

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Historia de la minería de oro en Bolivia - La lucha de Collapata (Oruro)

nadiense Orvana para ejecutar el proyecto denominado Pederson, minero, pero ante la negativa permanente de autoridades y re-
que comprende la extracción de oro de esos yacimientos bajo el presentantes empresariales, las acciones campesinas progresiva-
sistema de open pit. El proyecto contempla una primera fase de mente se tornaron en medidas de oposición, que terminaron
prospección para la cuantificación aproximada de los porcentajes en una demanda de desalojo de la empresa de la zona.
y tipos de minerales contenidos. La fase de prospección comenzó
a ejecutarse a finales de 1993, durante la ejecución de los traba-
jos de prospección las comunidades del área tomaron conoci- DESARROLLO DEL CONFLICTO
miento del nuevo proyecto minero.
Al inicio del conflicto, las organizaciones de la región decidie-
Justamente a diario se escuchaban dinamitasos, por lo ron trasladarse el 16 de noviembre del 1993 hasta la localidad
menos cincuenta, después en el cerro aparecían caminos de La Joya, lugar de operaciones de la empresa Inti Raymi para
se han agrandado las viviendas, después ha corrido noti- obtener más información sobre las características de esa nueva
cias que el nuevo dueño del cerro era Emusa, el dueño de forma de extracción minera. Durante esa visita, los represen-
Inti Raymi que estaban haciendo un estudio sobre el oro tantes de Challapata constataron que las operaciones a cielo
y todo eso (Isidro Hualca, 06/12/00). abierto requerirían de grandes extensiones para su instalación,
del uso de cianuro en grandes proporciones como parte im-
La repentina presencia de equipo técnico en el cerro generó portante para el procesamiento de la carga mineralizada y, fi-
muchas suceptibilidades en la región. En principio, las comuni- nalmente, que en esas operaciones no se empleaba un gran
dades de la zona desconocieron las finalidades de la prospección; número de mano de obra.
al saber que los nuevos dueños de las concesiones en el cerro
Achachocani eran parte de la empresa Inti Raymi, los comunarios Cuando mi autoridad conjuntamente la delegación que
orientaron sus reflexiones sobre la futura operación minera en su se ha conformado para viajar a la empresa Inti Raymi pra
zona, comparándola con las dimensiones y características de esa conocer de cerca qué cierto era la contaminación, allá nos
empresa, lo que les llevó a temer las posibles afectaciones al agua han atendido bien, nos han hecho recorrer toda la empre-
de la represa y a sus tierras de cultivo, importantes para la activi- sa explicándonos casi todos los pasos que se siguen en la
dad agropecuaria a la que deben sus sutento. explotación del oro, en esa parte han dicho que se utili-
zan el cianuro para recuperar el oro, hay pozos de
Si se trabaja la mina puede ocurrir de que utilizarían las lixiviación lo llaman, después nos dan de comer, refrescos
aguas de la represa para la minería, se pueden hacer due- y todo, otros hasta en helicóptero han visto desde arriba
ños, otro como está al ladito del cerro al agua contamina- prácticamente ocupa kilómetros de tierras toda la infraes-
ría inmediatamente, después con agua contaminada po- tructura de la mina (Isidro Mollo, 20/11/00).
demos regar nuestras tierras, para nosotros la ganadería es
la primera cosa, puede pasar como en el Inti Raymi (Isi- Las observaciones e informaciones obtenidas por los re-
doro Mollo, 05/07/00). presentantes de la región fueron transmitidas al resto de los
comunarios en asambleas de cada organización; a partir de esto,
Los temores de contaminación del agua de la represa los comunarios llegaron a la conclusión de que la instalación
Tacagua y los suelos de cultivo generados por la presencia del del proyecto minero era un peligro inminente de contamina-
proyecto minero en la región, se incrementaban por la ausen- ción en la zona. Fueron las comunidades usuarias de la represa
cia de información de parte de los responsables de la empresa. las que impulsaron decididamente la oposición al proyecto mi-
En primer término, las acciones campesinas se orientaron a nero, posición que luego fue mayoritariamente apoyada por
conseguir mayor información sobre los alcances del proyecto las comunidades y organizaciones de la provincia. También fue-

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ron parte importante en la toma de esta decisión las comuni- El 6 de enero de 1994, los usuarios convocaron a un cabil-
dades no usuarias, entre ellas las comunidades del cañadón do a las organizaciones representativas y las comunidades de la
Ancacato, Pequereque, Muru Q’uyu, Zacari, comunidades del región para considerar la instalación del proyecto minero en la
cañadón Peñas y las comunidades de los urus muratos. zona y los posibles impactos medioambientales que implicaba su
presencia. Después de deliberaciones, el cabildo resolvió confor-
mar un comité de defensa del medio ambiente, a la cabeza el
El inicio del conflicto
señor Antelo Chaca. En el comité se decidió la participación ple-
El conflicto sostenido por las comunidades de la región de na de todas las organizaciones e instituciones presentes en la re-
Challapaa en contra de la instalación del proyecto Pederson del gión, por ello se amplió la invitacion al comandante de las FF EE
consorcio Emusa-Orvana tuvo como principal motivación el Ranger y a las autoridades de otras organizaciones de las comu-
temor por la posible contaminación de las aguas de riego de la nidades aledañas al riego como la nación originaria Uru Murato,
represa y, mediante ellas, de sus cultivos y animales, así como comunarios del cañadón Ancaro, cañadón Peñas y otras.
un posible desalojo de sus tierras en el caso de las comunidades
próximas al área de operaciones. Pero otra principal motiva- Para que las autoridades no nos digan de que nosotros esta-
ción para el conflicto fue una reticencia permanente de los re- mos haciendo autoritariamente, hemos invitado a todas las
presentantes de la empresa y del gobierno de entonces a brin- autoridades a una reuniópn en la alcaldía de Challpata, he-
dar información suficiente sobre el proyecto minero, lo que mos invitado particularmente al comandante del Ranger y
dificultó la posibilidad de diálogo entre las partes en conflicto. conjuntamente con él, en primera instancia estaba también
La falta de información condujo a las comunidades a com- la policía, después se ha perdido, entonces el comandante
parar el futuro proyecto con las operaciones de las que era par- ha dicho primeramente iremos a constatarnos hasta la mina
te Emusa en Inti Raymi. Sus temores se basaban en las expe- si evidentemente es verdad lo que dicen con el coronel he-
riencias vividas por las comunidades de La Joya. mos ido hasta el cerro, hemos contratado movilidad, en-
tonces el coronel ha preguntado por el dueño y le ha dicho
Conocemos de Inti Raymi, esta empresa ha afectado mu- que el dueño es Garabito por lo que la reunión ha decidido
cho el sector agropecuario en la zona de Chuquiña, han hablar con el dueño. (Antelo Chaca, 20/11/00.)
quitado tierras para construir sus lagunas, han muerto ani-
males, han nacido deformes dice las crías, cuando al animal Una de las primeras resoluciones del comité fue invitar al
toma agua de inmediato muere, el cianuro con que traba- entonces propietario de la concesión minera, don Luis Garabi-
jan el oro es pues tóxico, entonces eso friega totalmente, to, para que explique en una asamblea general los alcances de
afecta también la salud pues, cuando pasa un ave solando las operaciones de prospección que se venían efectuando en el
por encima de las lagunas éste cae de por si, eso se dice por cerro. Acordaron gestionar su presencia para el 12 de enero en
radio, periódicos, todo sale pues, por esta situación empeza- la zona de Tacagua.
mos a movilizarnos (Trinidad de Huarita, 22/11/00).
Una inspección de las posibilidades de la producción de oro
en la zona de Challapata, las medidas de seguridad y la tec-
Las principales acciones campesinas
nología que utilizará la empresa, se realizará el día miércoles
El conflicto que duró alrededor de cinco semanas combinó 12 de enero... estos representantes dialogarán... a partir de las
medidas de presión con intentos de negociación. En principio, 9 horas de ese día en el mismo lugar, Antelo Chaca, presi-
las gestiones campesinas tenían la finalidad de lograr la presen- dente del comité de defensa, pidió la participación de perio-
cia de los representantes de la empresa a fin de ampliar la infor- distas de Oruro para conocer esa realidad, ante una posible
mación sobre el proyecto minero. contaminación surgida en la zona (La Patria, 08/01/94).

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El ex propietario de la concesión no se hizo presente en la de la población de Challapata y alrededores desde ayer en el


fecha prevista para el encuentro, por lo que las comunidades re- sector de la represa Tacagua (...) la acción de los comunarios
unidas en esa ocasión decidieron como primera medida de pre- tiene a impedir la contaminación ambiental y de las aguas,
sión hacer una toma simbólica de las instalaciones del proyecto con el uso de elementos químicos en la explotación de yaci-
Pederson, además de establecer un plazo de 48 horas para el reti- mientos auríferos que en la actualidad son explorados por
ro del equipo de prospección. En esta primera acción también se técnicos contratados por el grupo minero San Bernardino
resolvió el desconocimiento del suprefecto de la provincia por no mediante un contrato de riesgo compartido con una em-
habe respaldado las movilizaciones y estar aparentemente identi- presa extranjera (La Patria, 16/01/94).
ficado con el proyecto minero. Esta primera acción campesina
fue denunciada por los representantes de la Cámara de Minería Después, una vez más los intereses mineros fueron defen-
como un asalto a la propiedad privada, un atropello a la indus- didos por la Cámara Departamental de Minería, que protestó
tria minera, respladando plenamente al concesionario Garabito. por las acciones de los comunarios en contra del proyecto
Pederson, calificándolas de actitudes mezquinas en contra del
El presidente de la Cámara de Minería en conferencia de progreso de la región y el departamento, además de que difi-
prensa informó que en Challapata no se permite la reali- cultaban y ahuyentaban las inversiones en el sector.
zación de trabajos en la concesión minera San Bernardino
de propiedad de Luis Garabito. Por su parte, el afectado La Cámara Departamental de Minería solicitó grantías al
denunció que el pasado miércoles 12 de enero pobladores gobierno para continuar la prospección y evaluación del
del lugar ocuparon la mina llevándose tuberías, calaminas yacimiento de oro en las inmediaciones de Challapata,
y otras herramientas de trabajo. Además, pedimo que el capital de la provincia Avaroa. El pedido de la Cámara
caso sea denunciado a la policía por lo que la Cámara de sostiene que mientras el gobierno se empeña en impulsar
Minería apoyará al propietario en defensa de su propie- la economía del país y la reactivación de la minería, a tra-
dad (La Patria, 15/01/94). vés de la atracción de los capitales internos y externos,
elementos negativos, movidos por intereses mezquinos,
Este primer hecho y sus repercusiones dieron cuenta de la ahuyentan la inversión privada frenando el crecimiento
poca información existente en ese momento sobre los verdaderos de una población como Challapata, necesita de una acti-
responsables del proyecto minero, porque las concesiones del se- vidad productiva (La Patria, 16/01/94).
ñor Garabito habían sido transferidas en junio del año anterior a
la compañía Emusa, que junto a su socio canadiense Orvana, era El bloqueo de caminos logró presionar a las autoridades del
encargada e interesada en el proyecto Pederson. Esta falta de in- departamente para gestionar la presencia de Luis Garabito en el
formación no sólo se reflejaba en las comunidades de la región, lugar de las exploraciones. La reunión, en la que también se ha-
sino también en las declaraciones de la Cámara de Minería. bía comprometido la presencia del Secretario Villalobos, se pro-
El 15 de enero, al cumplirse el plazo de 48 horas y no haber gramó para las diez de la mañana del 18 de enero. En esa fecha,
recibido ninguna comunicación oficial de los representantes de la los representantes del comité de defensa del medio ambiente junto
empresa, los comunarios decidieron efectivizar el bloqueo de ca- a las comunidades movilizadas en el bloque se concentraron des-
minos a la latura de la represa Tacagua. Paticiparon en el bloqueo de muy temprano para esperar a los invitados. Sin embargo, la
miles de comunarios, lo que reflejaba la convocatoria que tenían comisión no llegó a la hora prevista, demorando su arribo por
las demandas ambientales entre las comunidades del sector. espacio de cinco horas hasta las tres de la tarde. Este hecho enar-
deció los ánimos de los comunarios, más aún cuando advirtieron
Bloqueo de magnitud que impide el libre transito de moto- que el secretario de minería no arribaría al lugar, lo que de algu-
rizados en la ruta Oruro-Potosí, realizan mils de comunarios na manera creó las condiciones para que las comunidades se re-

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husaran a escuchar las explicaciones de la comisión. Cuando de todas las medidas de bloqueos y violencias hasta el lu-
Garabito manifestó la negativa a retirar la instalación minera del nes 24 de enero a horas 12. El gobierno por los mecanis-
área, la población enfurecida, principalmente las mujeres, lo gol- mos correspondientes solicitará la presencia de los
pearon y obligaron a toda la comisión a trasladarse a pie hasta la personeros de Emusa para que hagan las explicaciones del
localidad de Challapata, distante a más de 9 km, con el fin de trabajo que ejecuta en la explotación del oro y sus inci-
sostener una reunión en las oficinas de la Alcaldía. dencias. El señor Luis Garabito responsable del grupo mi-
nero San Bernardino, declara que mientras dure el clima
La comisión debía llegar a las diez horas de ayer a de tensión y beligerancia no continuarán los trabajos en
Challapata; pero apareció recién a las 15 horas, sin la co- el cerro Achachucani (La Patria, 20/01/94).
misión hubiese llegado antes no hubiera pasado nada, ex-
plicaron los dirigentes (...) (La Patria, 19/01/94). El 24 de enero, nuevamente los comunarios fueron burla-
Momentos de mucha tensión se vivieron ayer en la tarde, dos en sus intencios de dialogar con los representantes guberna-
pobladores de la localidad de Challapata y los miles de mentales y empresariales, potque éstos no se presentaron en la
comunarios... esperaron la llegada del Secretario Nacional zona. En un intento tardío de reparar la falta, representantes de
de Minería Dr. Jaime Villalobos, para dar solución al pro- la prefectura de Oruro plantearon trasladar el lugar de negocia-
blema... no llegó el dignatario del Estado y en su repre- ción a la misma ciudad. Este incumplimiento llevó a los
sentación arribó el Ing. Gonzalo Barrientos, Subsecreta- comunarios a decidir el reinicio de los bloqueos de forma indefi-
rio de ese despacho, conjuntamente el Prefecto Franz Cla- nida, ampliándolos también a la línea férrea, de importancia para
ros y el Comandante departamental de la Policía... quienes el transporte de pasajeros y el movimiento de carga hacia Chile y
pretendieron dar explicaciones a los presentes pero no fue- Argentina. Para estas medidas de presión acudieron alrededor de
ron escuchados... y fueron obligados a caminar aproxima- 8.000 comunarios de Challapata y la situación no mejoró hasta
damente 9 km hasta Challapata (...) (Expreso, 19/01/94). que la comisión gubernamental se hizo presente en la zona.
La radicalización de los bloqueos en Challapata obligó a los
La reunión se realizó en las dependencias de la unidad representantes gubernamentales a plantear la intermediación del
militar Ranger. Después que cada parte expusiera sus posicio- entonces vicepresidente Víctor Hugo Cárdenas, representante cam-
nes respecto al proyecto minero, se evidenció que la comisión pesino y originario de la región. Entonces, propusieron al comité
y el ex propietario de la concesión minera no tenían facultades de defensa del medio ambiente trasladarse a la ciudad de La Paz
resolutivas respecto a la continuidad o no del proyecto en la para entrevistarse con esta autoridad, aspecto que fue aceptado,
zona. Entonces, llegaron a un acuerdo preliminar por el que la pero sin suspender los bloqueos. En el ínterin, entre los comunarios
comisión gubernamental comprometió la presencia de la auto- había surgido el rumor de que los dirigentes del comité habían
ridad de minería y de los representantes del consorcio Emusa- sido sobornados por la empresa minera, de modo que decidieron
Orvana en fecha 24 de enero en la localidad de Challapata. elegir una comisión de base, sin poder de decisión.
Con este acuerdo las comunidades se comprometieron a decla-
rar un cuarto intermedio en los bloqueos de caminos. En tan- Para este momento ya habían rumores de que los dirigentes
to no existiera información suficiente sobre el proyecto mine- nos estaríamos haciendo comprar con la empresa, razón por
ro y los impactos potenciales en la zona, las operaciones de la cual eligieron gente de base para que viajen a La Paz, la
prospección quedaron paralizadas. asamblea general ha determinado que se vaya sin ningún
poder de decisión alguna, sólo les encomendaron que de-
Autoridades de gobierno y challapateños para llegar al cuar- ben hacer conocer las raones para oponerse a la minería y
to intermedio de bloqueo de caminos llegaron a los si- además cualquier otro diálogo debe realizarse en el lugar o
guientes acuerdos: cuarto intermedio con la suspensión sea en Challapata (Isidro Mollo, ex dirigente, 20/11/00).

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La comisión que viajó a la ciudad de La Paz no tenía Tras declarar cuarto intermedio en sus medidas de pre-
poder de decisión, sólo viajaron para hacer conocer el sión para logar el retiro definitivo de la zona del grupo
porqué del rechazo, dicho y hecho sólo cumplimos lo que minero San Benadino, los challapateños en cabildo abier-
nos encomendaron en esta instancia sólo convenimos re- to eligieron al presidente del comité cívico, cargo que re-
unirnos en Challapata el día 4 de febrero con la presencia cayó en la persona de Yerko Herrera, cuya designación
del vicepresidente (Patricio Choqueticlla, 17/11/00). fue aclamada por la multitud concentrada en las depen-
dencias de la Alcaldía Municipal (La Patria, 28/01/94).
El encuentro entre la comisión de base de Challapata y las
autoridades de gobierno acordó una nueva reunión con las orga- El 4 de febrero, las organizaciones de Challapata convoca-
nizaciones de Challapata para el 4 de febrero, en la misma locali- ron a una masiva movilización de las comunidades para expresar
dad y con la presencia de una comisión de alto nivel del Ejecuti- ante la comisión que arribaría a esa localidad la posición unificada
vo y los representantes de Emusa. Este acuerdo fue comunicado de las comunidades en contra del proyecto Pederson. Más de
del 27 de enero a los comunarios que aún sostenían el bloqueo 10.000 comunarios se concentraron en las puertas de la alcaldía,
y, luego de escuchar el informe, decidieron declrar nuevamente lugar de las deliberaciones con la comisión de gobierno. La reu-
un cuarto intermedio hasta la realización de la reunión prevista. nión, en medio de fuertes medidas de seguridad, se inició con la
exposición de la comisión designada por el cabildo de Challapata,
que dio a conocer al Secretario Nacional de Minería, el Subsecre-
Epílogo del conflicto
tario de Asuntos Étnicos y a los representantes de Emusa los lo-
Luego de levantar los bloqueos, las comunidades movilizadas gros de la región en la producción agropecuaria y su incidencia
decidieron convocar a un cabildo abierto en Challapata para en la vida de las familias asentadas en la zona, logros que se veían
dotarse de una nueva dirección del Comité de Defensa del en riesgo por la futura operación minera, por lo cual solicitaban a
Medio Ambiente. En el cabildo también se decidió conformar las autoridades gestionar el retiro de la zona del proyecto Pederson.
un equipo de alto nivel, compuesto por profesionales oriundos La comisión de gobierno, por su parte, argumentó relevando las
de la región, que fuera capaz de argumentar en contra del pro- potencialidades de la futura operación minera y su importancia
yecto minero en las mismas condiciones que el gobierno. Se en el desarrollo nacional. Esta intervención fue entendida por los
puede decir que fue un intento de superar las condiciones comunarios como una identificación plena del gobierno con los
asimétricas en la negociación. intereses mineros y como una voluntad anticipada de no recono-
cer los potenciales impactos del poyecto minero en el medio am-
Retorna normalidad en el sector de Challapata; Prefecto y biente y la economía de la región. Por esto, comenzaron a rechi-
parlamentarios lograron la reunión entre el vicepresidnte flar a la comisión y luego llegaron a apedrear la sede de la reu-
y representantes campesinos de Challapata encontrando nión. Entendieron que las autoridades no estaban dispuestas a
solución momentánea al problema... quedando para el ordenar el retiro de la empresa, por lo que intentaron, como me-
próximo viernes 4 de febrero en el que se presentará una dida extrema, tomar a los miembros de la comisión como rehe-
comisión de alto nivel y representantes de Emusa (...) (Ex- nes para forzar el retiro del proyecto minero.
preso, La Patria, 28/01/94). Los miembros de la comisión lograron escapar de los am-
Después de levantar el blqueo de caminos con la finalidad bientes de la alcaldía con la protección del ejército y se refugia-
de dar funcionalidad al comité cívico en cabildo abierto, ron en la unidad militar acantonada en la población, para lue-
elegimos el presidente de esta organización a la cabeza del go salir huyendo de Challapata en la noche por los caminos
compañero Yerko Herrera, en la cual encomendamos para hacia Llallagua hasta llegar a Oruro, eso por el temor de ser
que liderise el movimiento en coordinación con los usua- retenidos en medio camino por los grupos de comunarios que
rios y otras organizaciones (Justiano Quispía, 04/08/00). se encontraban custodiando el camino principal.

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La comisión no quería resolver elproblema, más sacaba cara Si los qaqachacas participaron decididamente también las au-
a la emprsa diciendo que se va a reactivar la economía en toridades comunales no hemos tenido otra salida que apoyar
Oruro y el desarrollo de Challapata, esto no le ha gustado a la solicitud de los bloqueadores, con el envío de dos buses
al pueblo por lo que queríamos tomarles como rehenes, para el traslado desde sus comunidades hasta el lugar del con-
hasta que avalen el retiro de la mina, de repente se escapa- flicto (María del Carmen Caero, Challapata, 21/08/00).
ron al cuartel y con ayuda de ellos se escaparon por otros
caminos (Justiniano Quispía, ex dirigente, 04/08/00). Si bien no todas las comunidades de la región eran afecta-
La ausencia de un interlocutor válido no permitió ayer que das de forma directa por los riesgos de contaminación minera,
prospere el diálogo de autoridades de gobierno con represen- su cohesión en torno a la oposición al proyecto Pederson,
tantes de la comunidad de Challapata, para definir la situa- liderada por la asociación de usuarios, no obedeció sólo a la
ción del proyecto minero que lleva adelante el grupo San contradicción directa de sus intereses con los de la empresa; en
Bernardino Emusa. La comitiva oficial... arribó de retorno a el conflicto también medió la renovación de alianzas y lazos de
Oruro al promediar las 21 horas, después de completar un solidaridad intercomunal. El respaldo regional logrado por las
recorrido por Llallagua para evitar la agresión de los grupos de comunidades usuarias expresa también el peso económico y
campesinos que se concentraron en la vecina localidad distan- social de esta comunidades en la región, a partir del cual logran
te a 120 kilómetros de esta ciudad (La Patria, 06/02/94). articular la adhesión de las demás comunidades. Así por ejem-
plo, para la intervención de los qaqacchacas en el conflicto
Estos hechos significaron la ruptura de las negociaciones, mediaron acuerdos para un respaldo futuro de los usuarios en
pero también el levantamiento de las medidas ante la virtual caso de agudizarse el conflicto con los ayllus laymes. Este con-
paralización de las operaciones de prospección el cerro venio fue efectivizado en los meses de junio y enero del 2000
Achachocani. Luego de estas acciones, los comunarios en gran por las comunidades de la asociación cuando salieron a bloquer
cabildo abierto decidieron mantener el estado de emergencia y en demanda de soluciones al conflicto de laymes y qaqachacas.
declararse en permanente vigilancia para impedir cualquier tra-
bajo en el área de la concesión. Además, como medida Para el segundo bloqueo hemos organizado de la mejor
precautoria declararon la región de Challapata como zona roja manera que hemos podido, hasta hemos tenido charlas con
por los peligros de contaminación que implicaba una posible los del cantón Qaqachaca para que ellos refuercen también
operación minera. Para darle un respaldo legal a las potenciali- los bloqueos, porque se trataba de un problema regional,
dades agropecuarias de la provincia, promovieron la declarato- además nosotros también apoyaríamos en sus conflictos que
ria de Challapata como capital agrícola, ganadera y comercial tengan con Norte Potosí, así también apoyado en estos úl-
del departamento de Oruro, por parte del consejo municipal. timos (Isidro Mollo, comunidad Catariri, 20/11/0).

Este respaldo unánime de las comunidades e instituciones


LAS POSICIONES RESPECTO AL PROYECTO principales de la provincia le dio un carácter regional al conflicto.
MINERO EN LOS SECTORES NO USUARIOS
Lo que se ha notado es que el movimiento era de toda la
La oposición al proyecto minero, mayoritariamente impulsada región, incluyendo el cañadón Ancacato, los comunarios
y efectivizada por las comunidades usuarias de la represa, fue de Churacani, en una ocasión llegaron gente de los
respaldada y tomada como suya por la mayoría de las comuni- qaqachacas a reforzar los bloqueos, también había gente
dades que no eran directamente afectadas, como es el caso de del sector Peñas, provincia Poopó y la nación uru (...) en
las comunidades del cantón Qaqachaca, quienes participaron la alcaldía hubo varios ofrecimiento, como el mejoramiento
activamente durante el segundo momento de bloqueos. de las escuelas, caminos, se comprometieron a revestir los

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canales, limpiar el vaso de almacenamiento de agua y otras obras que la empresa habría realizado en las comunidades, sus
situaciones, pero la posición de los dirigentes era no a la autoridades manifestaron que esas obras eran producto de ges-
minería porque esto contaminaba, y la contaminación tiones ante otras instituciones.
acabaría con la producción agropecuaria (...) (María del
Carmen Caero, Challapata, 21/08/00). Si cuando estaban entrando por primera vez, nos han bus-
cado estábamos visitando a las comunidades afectadas (...)
Sin embargo, en algunos momentos del conflicto afloraron Ustedes son realmente dueños, queremos hablar con el co-
temores por posibles divisiones en el movimiento. Primero, por rregidor (...) entonces yo me he entrevistado como soy
susceptibilidades sobre la conducta de los dirigentes, luego, por corregidor, entonces me han dicho que nos va indemnizar
posibles acuerdos entre la empresa y las comunidades cercanas al mil dólares por hectáreas de tierras (...) pero después han
proyecto, sobre las cuales corrían rumores de posibles negocia- dicho a los que tienen papeles al día (...) no sé qué creen las
ciones en busca de compensación económica al ser las más afec- otras comunidades de nosotros, nosotros no tenemos con-
tadas por la instalacion del proyecto. Otra de las susceptibiliddes venios firmados nada con la mina (...) no nos ha ayudado
presentes en el conflicto era la simpatía de algunos vecinos del nada, yo soy del partido UCS, con ese partido hemos he-
pueblo, no vinculados directamente con actividades agropecuarias, cho una escuela, nosotros hemos puesto mano de obra nada
quienes albergaban esperanzas de mayor movimiento comercial más (Juan Cepeda, comunidad Cepedas, 06/12/00).
en el pueblo, gracias a las operaciones mineras.
Con relación a los vecinos de Challapata, la mayoría de sus
Las comunidades del cerro según habladurías han tenido habitantes provienen de las comunidades aledañas y continúan
convenios, pero no se sabe con exactitud quiénes firmaron vinculados en la producción agropecuaria, ese carácter en la com-
los convenios, la mina les había convencido de que a ellos si posición poblacional se constituyó en factor de cohesión entre
les afectaría, por lo que les indemnizarían por sus tierras, los vecinos del pueblo y las comunidades en conflicto.
por ejemplo uno de los Vicuña que no vive aquí es el único
que ha cobrado, el resto no han cobrado porque no tenían Todos estaban a favor de los bloqueos (...) nosotros (veci-
documento de sus tierras, sólo creo que han trabajado en la nos) no hemos bloqueado, pero sí hemos colaborado con
mina (Félix Ururi, comunidad Chipu Chipu, 12/11/00). algo por la alimentación de los bloqueadores (doña Carmela,
Bueno, tengo entendido que las comunidades cercanas a Challapata, 09/12/00). ... Por otro generarían la explota-
la mina estarían teniendo arreglos, pero creo que no hubo ción minera generaría empleos, además puede haber circu-
arreglos serios, en algunas comunidades construyeron igle- lación de billetes (...) pero en ese momento por el temor a
sias, en otras refaccionaron escuelas, por otro tenían que las represalias nadie sacó versiones en contra del movimien-
indemnizar por las tierras creo que tampoco se hizo reali- to (...) ni con todo eso los campesinos nos calificaron del
dad, debido a que la mayoría de la gente no tenía docu- lado de la mina (Eduardo Vedia, Challapata, 09/12/00).
mentos de sus tierras, bueno hasta dónde será cierto (Ma-
ría del Carmen Caero, Challapata, 21/08/00).
LAS REACCIONES DEL GOBIERNO
De todas maneras, las comunidades usuarias cercanas al Y LA EMPRESA
cerro Achachucani negaron las afirmaciones sobre posibles acuer-
dos con la empresa, pero confirmaron los intentos empresaria- Como indicamos antes, una primera característica del conflic-
les por llegar a acuerdos con ellos. Esto como una estrategia to fue la total falta de información sobre las potencialidades del
orientada a separar los intereses de las comunidades cercanas al proyecto a emprenderse. Esta falta de información paraece fun-
proyecto, de las comunidades alejadas. Respecto a las supuestas darse en un irrespeto absoluto de la empresa hacia la comuni-

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JUSTICIA AMBIENTAL

dad, que se expresa en la forma cómo se iniciaron las operacio- mente preocupado, indicó que las personas que han alen-
nes de prospección, sin anticipar ninguna noticia, sin informar tado a los campesinos de aquella región bajo la supuesta
nada a las autoridades del distrito. defensa del medio ambiente serán procesadas porque sim-
Cuando las organizaciones de Challapata pretendieron la plemente están engañándolas (La Patria, 24-01-94).
presencia de los responsables del proyecto, primero mediante Gobierno iniciará acciones legales contra los actores inte-
una invitación al ex dueño, luego con las primeras medidas de lectuales y materiales de la resistencia que muestra el dis-
presión (toma simbólica y bloqueos), los representantes de la trito de Challapata a la aplicación del plan gubernamental
empresa, que para ese momento ya figuraban como dueños de minero de tal manera de permitir la exploración de los
la concesión, en ningún momento emitieron declaraciones al recursos auríferos en la región... como toda política gu-
respecto y dejaron al ex dueño de la concesión para dar las bernamental para su ejecución se cuenta con las acciones
explicaciones; pero éste ya no tenía nada que ver con las legales de manera colateral, se informó en esferas guber-
operciones de prospección. namentales (La Patria, 08-02-94).
Al momento de constatar las limitaciones de la negocia-
ción con Garabito y el subsecretario de minería, las presiones Llama también la atención el desconocimiento profundo
campesinas se orientaron a lograr una reunión con las princi- sobre la realidad del sector que tienen las autoridades:
pales autoridades del ramo y representantes de Emusa. Sin
embargo, durante este proceso los intereses de la empresa fue- El Gobierno garantizará los trabajos de exploración y eva-
ron defendidos más por el gobierno que por los mismos repre- luación minera que debe realizar la empresa del industrial
sentantes empresariales. Luis Garabito en el sector de Challapata, por estar ampara-
Desde el primer momento del conflicto el gobierno figuró do por la Constitución Política del Estado y otras leyes en
como representante de los intereses empresariales, lo que expresa vigencia... admitió que ese sector Oruro es agrícola que pro-
una falta de equidad en el tratamiento del tema. Pese a que el duce forrajes y princiapalmente cebada para comercializarla
conflicto planteaba susceptibilidades respecto al problema ambien- a la cervecería de Huari (La Patria, 21-01-94).
tal, el gobierno encaró el mismo como problema económico,
hecho que se traduce en que el despacho encargado de la solu- En un intento por desprestigiar el movimiento campesi-
ción del conflicto fue el de minería, sin ninguna participación del no en contra de las operaciones mineras, las autoridades del
despacho ambiental, que en ese entonces ya tenía vigencia. gobierno responsabilizaron a las ONG y a los políticos de iz-
La posición gubernamental de identificación con los inte- quierda de haber promovido dicha movilización y desconocie-
reses empresariales quedó plasmada en las constantes declara- ron que ésta era asumida estrictamente por los comunarios,
ciones en sentido de hacer prevalecer las leyes por sobre los por voluntad propia, en defensa de la contaminación de sus
intereses de las comunidades, leyes que garantizan la prioridad tierras y aguas. Pero estos intentos de desvirtuar el movimiento
de las operaciones mineras en contra de los temores campesi- respondían a un prejuicio arraigado de que el campesino es
nos sobre el impacto ambiental, en ningún momento las de- siempre inconsciente y fácil de manipular.
claraciones van en sentido de velar por el cumplimiento de las
leyes ambientales vigentes, leyes que de alguna forma deberían Nuevamente el sectarismo y las consignas políticas que desco-
regular las operaciones mineras. nocen la realidad minera del país, ponen en riesgo la capta-
ción de inversiones para reactivar la industria extractiva más
El gobierno va a imponer las leyes nacionales para importante de Bolivia. Lo ocurrido en Challapata con el Pro-
precautelar las inversiones realizadas por la Empresa Mi- yecto San Bernardino es el timbre de alerta para ver con pre-
nera San Bernardino en la Población de Challapata en ocupación el futuro de la minería orueña (Hoy, 25-01-94).
Oruro. El secretario de minería Jaime Villalobos, suma- El secretario de Minería, Jaime Villalobos denunció que

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Historia de la minería de oro en Bolivia - La lucha de Collapata (Oruro)

la intromisión política apoyada por una organización no Oruro no hicieron nada para restablecer el imperio de la
gubernamental (ONG) alienta el rechazo a las inversiones ley, no estamos proponiendo el uso de las fuerzas o la movi-
para reactivar la minería boliviana. Señaló que la ONG lización de tropas o la policía para restablecer el principio de
en el sector de Challapata, capital de la provincia Avaroa autoridad en la zona... lo que queremos es que se haga cum-
del departamento de Oruro, impide se efectué una inver- plir la ley y se garantice los derechos de los dueños de la
sión superior a los 30 millones de dólars del grupo em- empresa San Bernardino (...) (La Patria, 21-06-94).
presarial San Bernardino-Emusa (Última Hora, 7-02-94).
Una vez más los pobladores de Challapata impidieron el
ingreso de la compañía minera Emusa-Orvana para que rea- EL DESENLACE
lice trabajos de exploración en la zona de Achachucani, in-
formaron en las últimas horas los ejecutivos de la Secretaría Después de haber sido truncados los intentos de negociación
Nacional de Minería. El pasado año, debido a que algunas entre gobierno, representantes de la empresa y las comunidades
organizaciones no gubernamentales (ONGs) difundieron de Challapata, los trabajos de exploración fueron suspendidos
información en contra del ingreso de nuevas empresas a por aproximadamente seis meses, tiempo en el que no hubo nin-
zonas mineras... Entonces, las ONGs defensora del medio gún otro acercamiento oficial entre los representantes de la em-
ambiente, aseguraron que la nueva minería contamina y presa y las comunidades en conflicto. Sin embargo, el 13 de ju-
que era necesario resistir su ingreso para evitar que conta- nio de 1995, el periódico El Diario dio a conocer la firma de un
minen la tierra y el agua del lugar (Hoy, 11-03-95). convenio entre representantes de Emusa y supuestos represen-
tantes de Challapata, por el cual las comunidades respaldan las
Si bien el conflicto contra las operaciones mineras no de- operaciones mineras a cambio de un compromiso gubernamen-
rivó en reacciones represivas por parte del gobierno, los intere- tal y empresarial para el desarrollo de las comunidades del área.
ses mineros reclamaron constantemente acciones severas con-
tra el movimiento y fueron explícitos en solicitar la represión Dirigentes de las comunidades de Challapa expresaron su
violenta para la defensa del proyecto minero. Se puede enten- virtual apoyo a las operaciones de prospección y explota-
der por sus declaraciones, que para los empresarios mineros la ción minera que realiza la empresa Emusa en la región, la
solución al conflicto sólo podía darse por la vía de la imposi- posición fue planteada por los dirigentes campesinos al sub-
ción de sus intereses sobre los de las comunidades. secretario de minería, José Antonio Flores, a la Prefecto de
Oruro, Mirtha Quevedo y a ejecutivos de Emusa durante
La Cámara Nacional de Minería, que agrupa en su seno a una reunión que tuvo lugar este martes en el salón de la
todos los mineros chicos del país, hace una representa- Prefectura orureña. Los representants de la población pidie-
ción pública ante los poders del Estado, por el atropello y ron al gobierno un apoyo técnico para el desarrollo de las
los ilegales acontecimientos suscitados en la localidad de actividades agrícolas y ganadería, la construcción y mejora-
Challapata, donde fue víctima el industrial minero chico miento de caminos, así como la dotación de sistemas de
don Luis Garabito Mendieta, afiliado a la Cámara Depar- agua potable y energía eléctrica (El Diario, 13-06-95).
tamental de Minería de Oruro... por lo expuesto solicita-
mos al supremo gobierno se castigue con todo el rigor de Las versiones actuales de los comunarios de Challapata
la ley a todos los responsables y como también se investi- desconocen el supuesto acuerdo firmado, para ellos el conflicto
gue a todos los móviles que han inducido a los campesi- terminó con un rechazo a las operaciones mineras y esa posi-
nos a actuar ilegalmente (...) (Presencia, 26-04-94). ción no ha cambiado. Lo evidente es que luego de la declarato-
... Enrique Arteaga... aclaró que otras instancias del gobier- ria de zona roja y capital agrícola ganadera y comercial del de-
no central, como el ministerio de gobierno y el prefecto de partamento de Oruro, las comunidades no volvieron a movili-

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JUSTICIA AMBIENTAL

zarse en contra de las operaciones mineras, operaciones que en pección que arrojó resultados satisfactorios en términos de ren-
su fase de prospección se reanudaron a mediados de agosto de tabilidad del proyecto, las fases de instalación y posterior ex-
1994 y concluyeron en 1996. Las aproximaciones que dio el tracción de los yacimientos, aún no se iniciaron.
proyecto como resultados de la fase de exploración en lo que se
refiere a las potencialidades del yacimiento aurífero, es de 2,3
millones de onzas de oro. LA NUEVA MINERÍA Y LA NUEVA PERCEPCIÓN
CAMPESINA
(...) El trabajo ha definido un cálculo (medido) indicativo e
inferido totalizando ganancias de 51,6 millones de toneladas Cuando las autoridades comunales de Challapata, a pedido de
donde habría 1,4 gramos por tonelada de oro (2,3 millones sus bases, viajaron a inspeccionar las operaciones de Inti Ryami
de onzas de oro) y una adición potencial de recursos hasta para verificar la actividad minera y sus incidencias negativas en
25 millones de toneladas a grado similar (1,2 millones de esa zona de La Joya, observaron que la explotación se realizaba
onzas de oro). Hay evidencia geológica que sugiere que las con maquinaria, por lo que la mano de obra era mínima; tam-
tierras próximas a la que la Pederson tiene bajo su posición, bién evidenciaron que se utilizaban reactivos químicos altamente
también están identificadas como depósitos que tienen el tóxicos (cianuro) en el procesamiento del oro, que el lugar ex-
potencial que lideriza uno o más sistemas de adición pide un olor fuerte insoportable, y que los pocos trabajadores
mineralizada... Según Pederson, la actividad aurífera es muy que brindan sus servicios utilizan hociqueras, anteojos, cascos,
extensa y fructífera que también está diseminada, estratificada etc., aspectos que denotan riesgo extremo para la salud. Asi-
de otros materiales al interior de plegaduras (capas) paleozoicas, mismo, observaron la construcción de grandes pozos de
rocas sedimentarias junto a oxis y que van de norte a sur. lixiviación y enormes diques de colas que evidenciaban el des-
Las capas son asimétricas hacia el este, pero que van cam- pojo de tierras a los comunarios del lugar, porque las
biando hacia el sud (Orvana Minerals Corporation. Htm). construciones ocupan inmensas superficies de tierras.

Estos resultados alentaron a los socios canadiense de Orvana Lo que se ha podido ver es que se trabaja todo a maquina-
para tener el control total del proyecto hasta entonces asumido ria, no hay gente que trabaje, esa poca gente que trabaja
en riesgo compartido con Emusa, por el cual el 50% de las lleva anteojos, hociqueras, casco, etc., con eso se quiere de-
acciones pertenecen a Emusa y el 50% a Orvana. Mediante cir que se corre riesgo para la salud y que están utilizando
nuevas negociaciones, la compañía orvana estaría gestionando químicos para procesar el oro, el olor es muy fuerte no se
la compra del 50% de las acciones de Emusa para así en el puede aguantar; no existen animales, plantas muy pocas y
futuro tener el 100% de la propiedad de Pederson. chatos creo que hacen producir con puro químicos, ello
significa para nosotros un peligro grande, otro que se ha
(...) La Corporación de Minerales Orvana ha negociado obsevado es que la empresa ha construido sus pozos de
los títulos de acuerdo con Emusa que s socio boliviano en lixiviación, para ello ocuparon extensiones superficies de tie-
el proyecto Pederson, por lo que Orvana tiene una op- rra, más después también construyeron diques de colas que
ción de adquirir todo el 50% de interés restante en la las mismas son enormes de varios kilómetros, a nuestro cri-
propiedad de Emusa... esta opción tiene un plazo de ocho terio despojaron de sus tierras a los pobladores o comunarios
años y es sostenido por Orvana realizando el pago anual a del sector para construir esos monstruosos diques /¡(Yerko
Emusa en un monto que fluctúa entre $US 250.000 que Herrera L., Oruro 24-08-00).
va subiendo reafirmándose hasta $us 350.000 entre el sép- La nueva minería que ha llegado a explotar en el sector de
timo y octavo año (amerinfo barrio.cenet.cl). Chuquiña casi ha dado fin con el lago Poopó, puesto que
Luego de haberse concluido con la primera fase de pros- las pariguanas se han ido a otro lado, los peces han muerto,

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Historia de la minería de oro en Bolivia - La lucha de Collapata (Oruro)

nuestros ingresos económicos estaban basados en la pesca, como proveedor de recursos metálicos no renovables, las po-
eso fue nuestra vida desde años, esto ha ido reduciéndose tencialidades agropecuarias de la región parecen estar subesti-
con las explotaciones mineras del cañadón Antequera, Poopó, madas por no alcanzar una productividad de tipo agroindustrial
Huanuni, etc., pero la explotación de Inti Raymi que es acorde a los requerimientos del modelo económico. Desde esa
una tecnología moderna que ha iniciado sus actividades en perspectiva, la división geoeconómica para el desarrollo del país
el sector de La Joya prácticamente ha terminado con el lago se configura con un eje central compuesto por las ciudades de
Poopó, por esta razón nos vemos obligados a integrarnos a La Paz, Cochabamba y Santa Cruz donde se concentra la acti-
los compañeros del área de riegos en distinta actividades vidad comercial y la modesta industria, quedando para el Orien-
como jornaleros, cuidadores de animales, ya sea en calidad te el rol de productor agropecuario a través de agentes empre-
de partidarios (Pedro Mauricio, comunidad Vilañeque, na- sariales, mientras que el Occidente altiplánico debe preservar
ción Uru Murato, 22-12.00). su «tradicional» actividad minera, esta vez bajo la tutela de las
Con esta experiencia las comunidades de Challapata re- transnacionales.
chazamos rotundamente la instalación minera en el sector Esta configuración pretendida por el Estado parte de con-
de riego porque a criterio nuestro la nueva minería es siderar que la única actividad económica capaz de generar el
mucho más contaminante que las minas antiguas de pla- desarrollo neoliberal en el occidente es la minería, por ello se
ta, estaño, la mina sólo expidió aguas de copajira que es ha esforzado en garantizarle a las transnacionales toda la pro-
contaminante, por su compuesto, pero no así como aho- tección legal a través de un código que la eleva a categoría de
ra que utilizan reactivos tóxicos que daña el medio am- «utilidad pública».
biente, de darse esta situación significaría hacer desapare- La realidad de las comunidades usuarias de la represa
cer nuestros animales, cultivos y que nuestros hijos naz- Tacagua resulta una negación a la concepción estatal de de-
can con malformaciones congénitas. Por otro lado, que sarrollo para el occidente pues, contrariamente a la premisa
quede desiero este sector que causaría la migración de mi- de que la minería es la única vía real de desarrollo para esta
les de habitantes que quedarían en la miseria, y para el región, las comunidades han demostrado que en el altipla-
colmo, la nueva minería sólo ocupa una mínima cantidad no es posible lograr una producción agropecuaria capaz de
de mano de obra en su actividad, por lo que realmente la ofrecer la ansiada rentabilidad acorde con la economía de
oposición es tajante de no permitir la minería en el setor mercado.
(Isidro Mollo M. comunidad Catariri, 20-11-00). El conflicto que sostuvieron estas comunidades en conta
de la instalación del proyecto minero aurífero del consorcio
Las comunidades interpretan que los riesgos ambientales
Emusa-Orvana, no sólo se enmarca dentro de un movimiento
son inclaculables, tomando como ejemplo las experiencias de
ambientalista, sino que cuestiona las concepciones oficiales de
la zona de La Joya, lugar donde se instaló la explotación mine-
desarrollo impulsadas por el Estado nacional.
ra a cielo abierto, que antes era productora de ganado ovino, y
En este conflicto, lo ambiental está íntimamente ligado
que hoy en día es casi un desierto.
con lo económico, no se trata sólo de un conflicto por la pre-
servación estética de la naturaleza, sino de la preservación de
RESISTIENDO AL MODELO OFICIAL DE una forma económica por la cual las comunidades se relacio-
DESARROLLO nan con su entorno natural, la defensa del medio ambiente es
la defensa de una relacionamiento sociedad-naturaleza en con-
Para las políticas estatales de desarrollo el occidente orureño, tra de la forma depredadora de relación del capital expresada
como toda la región altiplánica del país, es considerado sólo en la minería transnacional.

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