Universidad De

Panamá
FACULTAD DE INGENIERÍA
Ingeniería en Operaciones Aeroportuarias
Glosario N°4

ESTUDIANTE:
Juan Almadana

PROFESORA:
Mavis De León

MATERIA:
Historia de las relaciones de Panamá con los Estados Unidos

GRUPO:
OA4-1

CUATRIMESTRE:
I

FECHA:
2 de marzo del 2021
Introducción
 Glosario #4

1. Canal de Panamá: El canal de Panamá es una vía de navegación interoceánica

ubicada entre el mar Caribe y el océano Pacífico. Atraviesa el punto más estrecho
del istmo de Panamá (82 km). Considerado como una de las grandes obras de la
ingeniería mundial del siglo XX, el canal funciona a través de esclusas en cada
extremo que elevan los barcos hasta el lago Gatún, un lago artificial creado para
reducir la cantidad de trabajo requerido para la excavación del canal, a 27.5 metros
sobre el nivel del mar, para después descenderlos hasta el nivel del Pacífico o el
Atlántico.

2. Segunda Guerra Mundial: La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue uno de los
acontecimientos fundamentales de la historia contemporánea tanto por sus
consecuencias como por su alcance universal. Las «potencias del Eje» (los
regímenes fascistas de Alemania e Italia, a los que se unió el militarista Imperio
japonés) se enfrentaron en un principio a los países democráticos «aliados» (Francia
e Inglaterra), a los que se sumaron tras la neutralidad inicial los Estados Unidos. La
Segunda Guerra Mundial, en efecto, fue una nueva guerra total (como lo había sido
la Gran Guerra o Primera Guerra Mundial, 1914-1918), desarrollada en vastos
ámbitos de la geografía del planeta (toda Europa, el norte de África, Asia Oriental,
el océano Pacífico) y en la que gobiernos y estados mayores movilizaron todos los
recursos disponibles, pudiendo apenas ser eludida por la población civil, víctima
directa de los más masivos bombardeos vistos hasta entonces.
3. Convenio de Bases Fábrega Wilson: Fue firmado por los Estados Unidos y Panamá.
Este convenio se dio a causa por la amenaza de peligro que se presentaba ante
Panamá en su área del canal durante la Segunda Guerra Mundial. Panamá le daría
15 mil hectáreas de tierra a Estados Unidos para poder defender el área de Canal.
Para que Panamá no perdiera su soberanía, Estados Unidos tuvo que aceptar 12
punto en el convenio solicitados por Panamá.

4. Convenio de los 12 puntos:

5. Comando Sur: El Comando Sur de Estados Unidos es uno de los diez comandos de
combate unificado pertenecientes al Departamento de Defensa de los Estados
Unidos. Tuvo su sede en Quarry Heights, Panamá, hasta 1997, tras nueve décadas
en el istmo. Su jurisdicción comprende los países de América Latina, con excepción
de México, que pertenece al Comando Norte, y 12 islas bajo soberanía europea.
También, abarca los océanos Atlántico y Pacífico entre los meridianos 30° y 92°
oeste. Tiene su sede en Miami, Florida.
6. Escuela de las Américas: Es una organización para instrucción militar del Ejército
de los Estados Unidos situada en Fort Benning, en la localidad de Columbus del
estado de Georgia. La Escuela de las Américas fue fundada para adiestrar a las
fuerzas armadas de América Latina al son de la Doctrina de Seguridad de EE.UU.,
que las considera como fuerzas de ocupación de nuestros pueblos. La escuela estuvo
situada desde 1946 hasta 1984 en la Zona del Canal de Panamá, donde desde 2000
funciona el hotel Meliá Panamá Canal. Se graduaron más de sesenta mil militares y
policías de hasta veintitrés países de América Latina, algunos de ellos de especial
relevancia por crímenes de lesa humanidad, como Leopoldo Fortunato Galtieri,
Manuel Antonio Noriega, Manuel Contreras y Vladimiro Montesinos. Determinadas
fuentes han denunciado que en este lugar se ha adiestrado y entrenado en métodos
de tortura, asesinato y represión a miles de represores de toda Latinoamérica. Su
actividad continúa hasta el día de hoy.

7. Convenio Filos –Hines 1947: El convenio Filós-Hines, cuyo nombre real era
Convenio de Bases, se firmó el día 10 de diciembre del año de 1947, entre el
 ministro interno de Relaciones Exteriores de Panamá, Francisco Filós, y el
embajador de los Estados Unidos, el General Frank T. Hines, con el visto bueno de
sus respectivos presidentes: Enrique A. Jiménez y Harry S. Truman. En él se
acordaba la cesión a los Estados Unidos, por un lapso prorrogable de 10 años, de
territorios para bases militares en Jaqué, Isla Grande, Isla del Rey, Las Margaritas,
Pocrí, Punta Mala, la base del Río Hato, Salud, San Blas, San José, Taboga,
Taboguilla y Victoria. El acuerdo era una prolongación del anterior de 1942, que
permitía la instalación de bases militares durante la Segunda Guerra Mundial, bases
que deberían desmantelarse un año después de finalizada la guerra. Al hacerse
público se produjeron protestas de distintos colectivos panameños, incluidos
miembros de la Asamblea Nacional como Ricardo J. Alfaro y el expresidente
Harmodio Arias. El 22 de diciembre la Asamblea Nacional rechazó por unanimidad
el convenio, y en 1948 EE. UU. desmanteló todas las bases excepto las de la zona
del Canal.

8. Operación Soberanía 1958-1959: Sesenta y dos años atrás, tuvo lugar una actividad
patriótica de gran impacto. A fin de promover la recuperación del ejercicio de
nuestra soberanía sobre la Zona del Canal, un grupo de estudiantes y profesores,
encabezados por el dirigente estudiantil Carlos Arellano Lennox, llevó a cabo la
Operación Soberanía. Comprendía en colocar 75 banderas panameñas en algunos de
los sitos más emblemáticos del territorio cedido a los estadounidenses para el
manejo y administración de la vía acuática. La Operación Soberanía se repitió en
1959. Washington no recibió el mensaje emanado de esa y otras protestas, como
tampoco de las solicitudes de revisión de la relación bilateral hechas reiteradamente
por el Gobierno panameño. El 9 de enero de 1964, cuando la bandera panameña fue
ultrajada por un grupo de zoneítas frente a la Escuela Superior de Balboa, la
ciudadanía panameña se manifestó con la mayor indignación. Panamá sufrió
entonces la agresión de Estados Unidos, pero la presión ejercida sobre Washington
por la gravedad de los acontecimientos llevó a que el Gobierno estadounidense
finalmente accediera a una reformulación de las relaciones con nuestro país.
9. Sucesos del 9 de enero: El Día de los Mártires fue un movimiento ocurrido en
Panamá el jueves 9 de enero de 1964, y cuyo objetivo era reclamar la presencia e
izar la bandera panameña en el territorio conocido como la Zona del Canal, una
franja de tierra alrededor del Canal de Panamá, que fue cedido a Estados Unidos a
perpetuidad mediante el Tratado Hay-Bunau Varilla. Su causa es profunda desde
1903; pero el motivo inmediato fue el incumplimiento del acuerdo sobre la
enarbolación de las banderas panameñas según el convenio Chiari-Kennedy, que no
se cumplía a cabalidad. Mediante el Tratado Hay-Buneau Varilla en noviembre de
1903, en el artículo II expresaba que concedía a perpetuidad a los Estados Unidos la
Zona del Canal, una franja de 5 millas de largo de cada lado del Canal de Panamá.
Esto dentro de la población panameña generó un grado de insatisfacción al existir
un territorio ocupado por los estadounidenses y dividiendo al país físicamente en
dos partes.

10. Declaración Moreno – Bunker: Mediante esta declaración conocida como Moreno-
Bunker, los dos países establecen condiciones para el restablecimiento de las
relaciones diplomáticas. A partir de los sucesos del 9, 10, 11deenero de 1964, en
que 21 panameños ofrecieron sus vidas, se exigió una nueva etapa, en las relaciones
 de Panamá con los Estados Unidos: la abrogación del Tratado Hay-Bunau Varilla de
1903 que ningún panameño firmó. Lo significativo de la Declaración Moreno-
Bunker es que permite negociar un nuevo tratado canalero, que elimine los focos de
conflictos; esta nueva etapa iniciará con el rechazado del Tres en Uno de 1967, y
finalizará con la firma del Tratado Torrijos-Carter de 1977.

11. Proyecto de Tratado Robles – Jhonson 1967: El 25 de septiembre de 1965, se comenzaron

las negociaciones del Tratado Robles-Johnson por los presidentes Marco Robles de Panamá
y Lyndon Johson de Estados Unidos, suscribiendo una declaración para satisfacer las
necesidades de ambos países. Este tratado daría gran importancia a la soberanía de Panamá
sobre el territorio de la zona del canal, siendo este instrumento su fecha de expiración en
una fecha determinada hasta la apertura del Canal. Una de las finalidades básicas de este
tratado era de proveer una adecuada integración política, económica y social del territorio.
Con este tratado se beneficiarían los empleados que trabajarían y sirvieran bien en las
instalaciones del Canal. La defensa del Canal era una de los puntos importantes en este
tratado estipulándose que las fuerzas armadas militares de Estados Unidos se mantendrían
de acuerdo al tratado. Además, dentro del tratado se había acordado que las vías del Canal
estarían abiertas para todos los países sin discriminaciones y para el comercio internacional.
Este tratado era uno de los instrumentos que reemplazaría al tratado de la convención del
Canal ístmico de 1903 y sus posteriores revisiones, a su vez un acuerdo sobre las bases
militares y un tratado conforme a la construcción del Canal a nivel del mar.

12. ONU: Las Naciones Unidas son una organización internacional fundada en 1945
tras la Segunda Guerra Mundial por 51 países que se comprometieron a mantener la
paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de
amistad y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos
 humanos. Debido a su singular carácter internacional, y las competencias de su
Carta fundacional, la Organización puede adoptar decisiones sobre una amplia gama
de temas, y proporcionar un foro a sus 193 Estados Miembros para expresar sus
opiniones, a través de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Económico y Social y otros órganos y comisiones.

13. Consejo de Seguridad 1973: El 15 de marzo de 1973, el gobierno panameño logra,

mediante invitación formal, convocar en ciudad de Panamá una reunión del Consejo
de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para discutir la
causa panameña en este foro. La resolución final de apoyo a la causa panameña fue
respaldada positivamente por 13 de los miembros del Consejo de Seguridad.
Estados Unidos votó en contra de la resolución y el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte se abstuvieron. Sobre la positiva imagen que generó para nuestro
país a nivel internacional la reunión en Panamá, además del claro apoyo a la causa
panameña, el presidente Richard Nixon, en un informe enviado al Congreso de
Estados Unidos el 3 de mayo de ese año, denunció “duramente” la reunión del
Consejo de Seguridad en Panamá, según escribe William J. Jordan (exembajador de
Estados Unidos en Panamá), en sus memorias. Pero el mismo informe de Nixon
advertía que: Otro problema importante no resuelto es el del Canal de Panamá y la
Zona circundante. La operación del Canal por parte de Estados Unidos y nuestra
presencia misma en ese país están regidas por las cláusulas de un tratado firmado en
1903. El mundo ha cambiado radicalmente durante 70 años de vigencia de ese
tratado. América Latina ha cambiado. Panamá ha cambiado. Y los términos de
nuestra relación deben reflejar de una forma razonable los cambios que han
ocurrido. De allí en adelante, los actores principales y secundarios de la diplomacia
de ambos países iniciaron las discusiones que un año más tarde resultarían en la
firma de los acuerdos Tack-Kissinger que enumeraban, de manera clara y puntual,
las causas del conflicto que había mantenido distanciados y enfrentados a ambos
países desde el inicio del siglo XX.
14. Declaración Tack – Kissinger 1974: Las Causas del Conflicto entre los Estados
Unidos y Panamá, formuladas por el entonces ministro de Relaciones Exteriores,
Juan Antonio Tack, se convirtieron en “el Acuerdo Tack-Kissinger” firmado en la
ciudad de Panamá el 7 de febrero de 1974. Estos principios servirían de discusión y
negociación sobre los cuales se llegaría a un nuevo convenio. Resumido, los
acuerdos estipulaban lo siguiente:
 El Tratado de 1903 y sus enmiendas serán abrogados al concertarse un
tratado enteramente nuevo sobre el canal interoceánico.
 Se eliminará el concepto de perpetuidad. El nuevo tratado relativo al Canal
de esclusas tendrá una fecha de terminación fija.
 La terminación de la jurisdicción de Estados Unidos de América en territorio
panameño se hará prontamente, de acuerdo con los términos especificados
en el nuevo tratado.
 El territorio panameño en el cual se haya situado el Canal será devuelto a la
jurisdicción de la República de Panamá. La República de Panamá en su
condición de soberano territorial,
conferirá a Estados Unidos de América, por la duración del nuevo tratado
sobre el canal interoceánico y conforme se establezca en el documento, el
derecho de uso sobre las tierras,
aguas y espacio aéreo que sean necesarios para el funcionamiento,
mantenimiento, protección y defensa del Canal y el tránsito de las naves.
 La República de Panamá tendrá una participación justa y equitativa en los
beneficios derivados de la operación del Canal en su territorio. Se reconoce
que la posición geográfica de su
territorio constituye el principal recurso de la República de Panamá.
 La República de Panamá participará en la administración del Canal de
conformidad con un procedimiento que habrá de ser acordado en el tratado.
También se estipulará en este convenio
que la República de Panamá asumirá la total responsabilidad por el
funcionamiento del Canal a la terminación del tratado. (…)
 La República de Panamá participará con Estados Unidos en la protección y
defensa del Canal, de conformidad con lo que se acuerde en el nuevo
tratado.
 Estados Unidos de América y la República de Panamá, reconociendo los
importantes servicios que el Canal Interoceánico de Panamá brinda al tráfico
 marítimo internacional y teniendo en
cuenta la posibilidad de que la vía acuática podrá llegar a ser insuficiente
para dicho tráfico, convendrán bilateralmente en previsiones sobre obras
nuevas que amplíen la capacidad
del Canal. Esas previsiones se incorporarán en el nuevo tratado de acuerdo
con los conceptos establecidos en el Principio 2.

15. Omar Torrijos Herrera: Omar Efrain Torrijos Herrera nacido el 13 de febrero de
1929 en Santiago Veraguas. Fue un oficial del ejército y posteriormente dictador
panameño, quien, junto con Boris Martínez y José H. Ramos Bustamante, encabezó
el golpe de Estado de 1968. El 11 de marzo de 1969, Torrijos es ascendido a rango
de General de Brigada. De esta manera, La Guardia Nacional lo presenta como la
respuesta a todos los problemas de la nación. El régimen Torrijista se caracterizó
por un marcado nacionalismo con tendencias populistas. En 1972, Torrijos llamó a
las elecciones para crear una asamblea constituyente que redacta una nueva
constitución, la cual en su artículo 277 decía que lo reconocía como líder máximo
de la revolución panameña y le dio poderes casi absolutos. Un año después en 1973,
el general Omar convenció a los países miembros del Consejo de Seguridad de la
ONU para que se reunieran en Panamá. Este encuentro resultó en l votación de una
resolución de apoya a Panamá para que se firmara un nuevo tratado con los Estados
Unidos que beneficiara a ambas partes. Es así como se firmó el 7 de febrero de 1974
la declaración Tack – Kissinger, que da comienzo a la etapa de negociaciones de un
nuevo tratado que reemplazara al Hay – Bunau Varilla. Torrijos no se quedó
tranquilo y continúo aumentando su cruzada diplomática tratando de ganar apoyo
internacional para la causa del Canal. Después de extensas y complicadas
negociaciones, se firman el 7 de septiembre de 1977 los tratados Torrijos – Carter
en la sede de la Organización de Estados Americanos, ubicada en Washington.
 16. Jimmy Carter: James Earl Carter, Jr. nació el 1 de octubre de 1924, más conocido
como Jimmy Carter, es un político estadounidense del Partido Demócrata que fue el
trigésimo noveno presidente de los Estados Unidos (1977-1981). Su mandato como
presidente de Estados Unidos, estuvo marcado por importantes éxitos en política
exterior, como los tratados sobre el canal de Panamá, los acuerdos de paz de Camp
David (tratado de paz entre Egipto e Israel), el tratado SALT II con la Unión
Soviética y el establecimiento de relaciones diplomáticas con la República Popular
China y vivió sus momentos más tensos con la crisis de los rehenes en Irán. En
política interior, su gobierno creó los departamentos de Energía y Educación y
reforzó la legislación sobre protección medioambiental. Desde que abandonó la
Casa Blanca, se ha dedicado a la mediación en conflictos internacionales y al apoyo
de causas humanitarias. En 1982, fundó junto con su esposa Rosalynn, el Centro
Carter, una organización no gubernamental que lucha por el avance de los derechos
humanos, la mediación en conflictos internacionales y que ha estado presente como
observador en distintos procesos electorales.

17. Inicio de Negociaciones del Tratado Del Canal De Panamá 1977 (Torrijos -Carter): Las
negociaciones comenzaron el 3 de abril de 1964 cuando ambos países se comprometieron a
nombrar Embajadores Especiales con poderes suficientes para llevar a cabo discusiones y
negociaciones con el objetivo de llegar a un convenio justo y equitativo que elimine las
causas de conflictos relativos al Canal de Panamá y para tratar de resolver otros problemas
existentes. El 22 de junio de 1967 se llegó a un acuerdo sobre 3 proyectos de pactos entre
ambos países (conocidos como tratados 3 en 1):
 Tratado del Canal de Panamá: mediante el cual era derogado el tratado de 1903
restituyendo la soberanía panameña en el canal el 31 de diciembre de 1999 o el
31 de diciembre de 2009 si se construyera un canal a nivel del mar.
 Tratado de defensa del Canal de Panamá y de su Neutralidad.
 Tratado sobre el Canal a Nivel del Mar, mediante el cual Estados Unidos
ejercería (durante los siguientes 20 años a partir de su entrada en vigor) una obra
marítima administrada por ambos países a través de un convenio vigente por 60
años a partir de su apertura, cuyo término se acabaría a más tardar el 31 de
diciembre de 2067.
En 1970 el gobierno panameño rechazó estos acuerdos, al considerar que no eran utilizables
ni siquiera como base para negociaciones posteriores, tomando la decisión de buscar un
nuevo proceso de negociación con Estados Unidos.

En 1973, el jefe de gobierno panameño, Omar Torrijos convenció al Consejo de Seguridad

de la ONU para que se reuniera en Panamá en ese año. En esa reunión los países miembros
votaron una resolución de apoyo a Panamá para que se firmara lo antes posible un nuevo
tratado justo para ambas partes. Estados Unidos vetó la resolución.
Un año después, el 7 de febrero de 1974, se firmó en Ciudad de Panamá una declaración
conjunta entre Juan Antonio Tack (canciller panameño) y Henry Kissinger (Secretario de
Estado de Estados Unidos) que estableció los principios básicos para el nuevo
entendimiento entre ambos países. Entre los 8 puntos de la declaración (conocida como
Declaración Tack-Kissinger) destacan los siguientes:
 Derogación del tratado Hay-Bunau-Varilla
 Definición de una fecha fija para la entrega del canal
 Fin de la jurisdicción estadounidense en Panamá
 Devolución de la Zona del Canal a Panamá
 Participación justa y equitativa de Panamá en los beneficios, defensa y
administración del canal

Después de arduas negociaciones, el 7 de septiembre de 1977 tuvo lugar en la sede de

la OEA en Washington la firma del Tratado del Canal de Panamá y el Tratado concerniente
a la neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal de Panamá, mejor conocidos
como Tratados Torrijos-Carter, llevada a cabo entre Torrijos y el presidente estadounidense
Jimmy Carter.
Conclusión

Bibliografía

Canal de Panamá. (6 de Abril de 2021). Historia del Canal. Obtenido de El encuentro que
marcó el camino: https://micanaldepanama.com/tratados-torrijos-carter/el-
encuentro-que-marco-el-camino/
CNTP AL DIA. (3 de Enero de 2018). El 9 de Enero de 1964. Obtenido de
http://cntpaldia.org/: http://cntpaldia.org/el-9-de-enero-de-1964-causas-sucesos-
personajes-consecuencias
Ecured. (6 de Abril de 2021). Omar Torrijos Herrera. Obtenido de https://www.ecured.cu/:
https://www.ecured.cu/Omar_Torrijos
Mann, C. G. (2 de Mayo de 2018). La Operación Soberanía. Obtenido de La prensa:
https://www.prensa.com/opinion/Operacion-Soberania_0_5020747933.html
Mimiyanes. (16 de Febrero de 2020). Tratados Flash Cards. Obtenido de
https://quizlet.com/: https://quizlet.com/175832381/tratados-flash-
cards/#:~:text=Tratado%20de%201942%20%2D%20F%C3%A1brega
%2DWilson.&text=1.,y%20Col%C3%B3n%20libre%20de
%20costo.&text=Estados%20Unidos%20transferir%C3%ADa%20casi%20todas
%20las%20tierras%20del%20Ferrocarril%20de%2
Monografias. (20 de Agosto de 2019). Editorial Monografias. Obtenido de
https://www.monografias.com/: https://www.monografias.com/docs/CONVENIO-
 Filos-Hines-CONVENIO-FABREGAWILSON-PUENTE-DE-
PKV3MYTPCDUNY
Organizacion de las Naciones Unidas. (16 de septiembre de 2020). Historia. Obtenido de
https://www.un.org/: https://www.un.org/un70/es/content/history/index.html
Ruiza, M. F. (22 de Marzo de 2021). La segunda Guerra Mundial. Obtenido de
https://www.biografiasyvidas.com/:
https://www.biografiasyvidas.com/monografia/hitler/guerra_mundial.htm
Universidad de Panamá. (6 de Septiembre de 2016). LA declaración Moreno - Bunker.
Obtenido de https://www.coursehero.com/:
https://www.coursehero.com/file/45412791/HISTORIA-1-1docx/
Villalaz, J. Y. (17 de Julio de 2018). Panamá y la Escuela de las Américas. Obtenido de La
estrella de Panamá:
https://www.laestrella.com.pa/opinion/columnistas/180717/panama-escuela-
americas
Webscolar. (6 de Abril de 2021). Los proyectos de Tratados Robles – Johnson de 1967.
Obtenido de https://www.webscolar.com/: https://www.webscolar.com/los-
proyectos-de-tratados-robles-johnson-de-1967
Wikipedia. (12 de Marzo de 2021). Canal de Panamá. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_Panam%C3%A1:
https://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_Panam%C3%A1
Wikipedia. (22 de Marzo de 2021). Comando Sur de los Estados Unidos. Obtenido de
Wikipedia.com: https://es.wikipedia.org/wiki/Comando_Sur_de_Estados_Unidos
Wikipedia. (6 de Abril de 2021). Jimmy Carter. Obtenido de https://es.wikipedia.org/:
https://es.wikipedia.org/wiki/Jimmy_Carter
Wikiwand. (6 de Abril de 2021). Tratados Torrijos-Carter. Obtenido de
https://www.wikiwand.com/: https://www.wikiwand.com/es/Tratados_Torrijos-
Carter