Producción Mas Limpia Trabajo Final Grupo No.1
Producción Mas Limpia Trabajo Final Grupo No.1
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION INDUSTRIAL
GRUPO NO. 2
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 4
OBJETIVOS .............................................................................................................................. 5
MARCO TEÓRICO .................................................................................................................... 6
¿Qué es producción más limpia? ....................................................................................... 6
Aplicación: ............................................................................................................................ 9
1. Principio de prevención ...........................................................................................10
2. Principio de precaución ...........................................................................................10
3. Principio de reducción .............................................................................................11
4. Principio de aprovechamiento .................................................................................11
5. Principio de eliminación ...........................................................................................11
1.Matriz MED ....................................................................................................................12
2.Análisis de riesgos .......................................................................................................14
3. Análisis del ciclo de vida ......................................................................................15
4. Auditorías ambientales: ........................................................................................15
6. Análisis de flujos: .....................................................................................................16
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN GUATEMALA ...................................................................16
MARCO LEGAL ................................................................................................................17
Acuerdos y Convenios Internacionales .........................................................................19
Leyes Ordinarias ..............................................................................................................24
Acuerdos Gubernativos ..................................................................................................26
Políticas públicas que sustentan la Política de Producción Más Limpia .....................27
Nacional ............................................................................................................................27
Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos .........27
Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos 28
Naturales. (Acuerdo Gubernativo 63-2007) ....................................................................28
Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ..29
(Ministerio de Economía) ................................................................................................29
Política Gubernamental Ambiental (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ..31
en proceso de aprobación) .............................................................................................31
Propuesta de Política Regional de Producción Más Limpia 2005-2010 (CCAD, Año
2005) .................................................................................................................................32
Prácticas de producción más limpia ..................................................................................32
Ventajas de la producción más limpia ...............................................................................34
¿Cómo se implementa la producción más limpia? ...........................................................36
Metodología para un programa de producción más limpia ..............................................38
1. Planeamiento y organización ..................................................................................38
2. Auditoria de Producción más Limpia ......................................................................38
3. Estudio de factibilidad .................................................................................................39
4. Implementación y seguimiento ...................................................................................40
5. Mantenimiento..............................................................................................................40
EJEMPLOS ..............................................................................................................................41
CONCLUSIONES .....................................................................................................................42
LECCIONES APRENDIDAS .....................................................................................................43
RECOMENDACIONES .............................................................................................................44
REFERENCIAS ........................................................................................................................45
ANEXOS...................................................................................................................................48
INTRODUCCIÓN
2. Conocer las leyes y acuerdos que rigen actualmente la Producción más limpia en
Guatemala.
Sin embargo, debido a que la palabra producción se emplea en “producción más limpia”,
suele malinterpretarse la aplicación de este concepto, refiriéndose a una estrategia
exclusiva para el sector industrial y/o manufacturero siendo válido su uso, en realidad,
para otros sectores como el de servicios de salud, conocida como Tecnología
Ambientalmente Sana (T.A.S.), en el que los servicios no tienen como objeto la
elaboración de un producto, sino satisfacer las necesidades básicas del usuario.
La producción más limpia (PmL) es una estrategia holística que se aplica a cualquier
instalación o proceso productivo, sea de manufactura o de servicio, y considera la
energía, el agua y los materiales. El alcance de la PmL permite obtener resultados de
ahorro de agua, materiales y energía, logrando con ello convertirse en una estrategia
para el cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales, es una estrategia de
ganar-ganar.
Pero no solo es la explotación de los recursos naturales, sino también la manera como
se devuelve a la naturaleza los restos y desperdicios de estos recursos, una vez han sido
utilizados. Citamos por ejemplo el calentamiento global, que provoca una intensificación
del cambio climático a nivel total, consecuencia en un gran porcentaje, de la emisión del
dióxido de carbono proveniente de la quema de combustibles fósiles para la obtención
de energía y uso en el transporte.
Los residuos salen del mismo proceso de donde se producen los productos. Es decir,
que cuestan lo mismo que los productos y algo más: lo que se paga por gestionarlos.
Siguiendo este planteamiento, es obvio que mientras menos residuos se produzcan, el
proceso será más eficiente y competitivo. La PmL es una estrategia de competitividad.
Un tercer planteamiento es que la PmL tiene muy presente que los residuos son los que
contaminan, impactando negativamente el ambiente y provocando daños a la salud de
todo el ecosistema donde interactúen. Es decir, que al minimizar o simplificar los residuos
generados en un proceso se minimiza la contaminación que los mismos podrían
provocar. La PmL es una estrategia ambiental.
La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental
responsable, crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones
tecnológicas.
Aplicación:
En cuanto a los productos, la estrategia tiene por objeto reducir todos los impactos
durante el ciclo de vida del producto desde la extracción de las materias primas hasta el
residuo final; promoviendo diseños amigables acordes a las necesidades de los futuros
mercados.
La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental
responsable, crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones
tecnológicas.
● Mejoras en el proceso
● Buenas Prácticas Operativas
● Mantenimiento de equipos
● Reutilización y reciclaje
● Cambios en la materia prima
● Cambios de tecnología.
1. Principio de prevención
2. Principio de precaución
3. Principio de reducción
4. Principio de aprovechamiento
Esto significa que si es posible debemos utilizar nuevamente los residuos generados
como productos útiles internamente o a través de agentes externos.
5. Principio de eliminación
Las herramientas de producción más limpia son técnicas que permiten definir el estado
ambiental tanto de un proceso como de un producto, además de apoyar estrategias y
sistemas de tipo ambiental, que tienen como objetivos el diseño, verificación e
implantación de un Sistema de Gestión Ambiental además de facilitar la toma de
decisiones tanto de tipo administrativa como de tipo productiva.
Herramientas que podemos utilizar para poder implementar un plan de producción más
limpia:
1.Matriz MED
Esta matriz tiene como principal función determinar la relación directa con los distintos
impactos ambientales, buscando evitarlos y reducirlos en lo máximo posible y, por ende,
lograr un proceso productivo más limpio. Dentro del ciclo PHVA, la matriz MED hace
parte de la etapa de hacer. Esta herramienta permite analizar el perfil ambiental de los
productos, teniendo en cuenta cada una de las etapas del ciclo de vida. La matriz
presenta en el eje horizontal cada una de las etapas del ciclo de vida del producto, como
lo son Ciclo de Material, Uso de Energía y Desechos, mientras que en el eje vertical los
efectos que se generan.
Responde a las iniciales de Materiales, Energía y Desechos. Integra todos los impactos
ambientales de un servicio o un área determinada, involucrando procedimientos,
actividades y materiales utilizados, y detalla las etapas del servicio, relacionándolas con
insumos y desechos. Está diseñada para analizar el flujo de materias primas, energía,
recursos y producción de desechos en un área específica; se centra en encontrar las
actividades que generan residuos, así como la revisión de fugas, pérdidas de energía o
prácticas de operación incorrectas. Se ha adoptado el nombre de matriz, ya que liga dos
conceptos primordiales y sus relaciones en un cuadro, donde las filas son las etapas del
procedimiento y las columnas cada una de las características de la evaluación. En tal
orden, tendremos las características del área según las etapas del procedimiento y los
puntos críticos en cada tema de acción (agua, energía, residuos).
Características
Etapas de Realización
1. Materia Prima.
5. Disposición Final.
La matriz MED ofrece información cualitativa que puede ser utilizada para el análisis
del producto y específicamente, determinar el impacto ambiental que este produce,
buscando así la reducción de dicho impacto.
2.Análisis de riesgos
Es una herramienta ambiental que se usa para determinar y evaluar los impactos
ambientales que puede generar un producto durante sus etapas y actividades de
transformación, incluyendo desde la fabricación y selección de materias primas,
fabricación del producto en si uso, mantenimiento y exposición de residuos.
4. Auditorías ambientales:
Las auditorías ambientales tienen como función principal, la revisión de todos los
procesos involucrados en una empresa buscando como resultado la optimización de
dichos procesos, específicamente a nivel ambiental y desarrollados en base en los
parámetros establecidos por los estudios y análisis previos. Por medio de las auditorías,
se puede verificar que una compañía cumpla con la regulación ambiental a nivel local,
regional y nacional además de los estándares y políticas de la propia empresa.
Características
6. Análisis de flujos:
Esta es una herramienta utilizada para identificar todas las posibles fuentes de
generación de desechos o consumos excesivos de materiales en cada unidad de
producción de una empresa. Dado que el análisis de flujo examina todas las actividades
llevadas a cabo en la empresa en algunas ocasiones se utiliza como una herramienta
para identificar oportunidades de mejora en los procesos.
MARCO LEGAL
Hace énfasis a todas las regulaciones e instituciones involucradas con producción más
limpia.
Según política nacional de producción más limpia en Guatemala (2010) en el año 2002
realizó un primer ejemplar de la Política de Producción Más Limpia, la cual fue realizada
entre varios actores, contando con la participación del sector público y privado. Sin
embargo, por diversas razones esta iniciativa quedó sin efecto. En el 2008 la temática
tiene una nueva propulsión. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
considero importante contar con un instrumento de política pública que oriente las
acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad y
considera trascendental impulsar la Política Nacional de Producción Más Limpia, la cual
se concretiza con la sanción del acuerdo gubernativo 258-210
Agenda 21. Capítulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria Inciso 30.1.
El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, desempeñan una
función crucial en el desarrollo social y económico de un país. Un régimen de políticas
estables estimula al comercio y a la industria a funcionar en forma responsable y eficiente
y a aplicar políticas de largo plazo. La prosperidad constante, un objetivo fundamental
del proceso de desarrollo, es principalmente el resultado de las actividades del comercio
y la industria. Las empresas comerciales, grandes y pequeñas, de los sectores
estructurados y no estructurados, proporcionan oportunidades de intercambio, empleo y
subsistencia. Inciso 30.4. El mejoramiento de los sistemas de producción mediante
tecnologías y procesos que utilicen los recursos de manera más eficiente y al mismo
tiempo produzcan menos desechos (logrando más a partir de menos) es un medio
importante para conseguir que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. De
manera similar, para estimular opciones más variadas, eficientes y eficaces es necesario
facilitar y alentar la inventiva, la competitividad y las iniciativas voluntarias. Se proponen
dos programas encaminados a cumplir estos requisitos importantes y fortalecer el papel
del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales
Velar por la utilización sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo, las
especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas
marinos y de agua dulce. Además en las bases de la ALIDES, se establecen cuatro áreas
base para enfocar integralmente los esfuerzos y avanzar en éstas de forma equilibrada:
“La democracia y el desarrollo económico y social no son sostenibles si no se conserva
el medio ambiente y los recursos naturales, todo lo cual reitera que el aporte de este
enfoque del desarrollo sostenible es precisamente el énfasis en la necesidad de hacer
esfuerzos simultáneos por lograr democracia, crecimiento económico con equidad,
desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad ambiental.
1. Democracia
2. Desarrollo Sociocultural
22. Reafirmamos nuestro apoyo a los principios del desarrollo sostenible, incluidos los
enunciados en el Programa 217, convenidos en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
23. Decidimos, por consiguiente, adoptar una nueva ética de conservación y resguardo
en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente y, como primer paso
en ese sentido, convenimos en lo siguiente:
Hacer todo lo posible por que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, de ser posible antes
del décimo aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, en el año 2002, e iniciar la reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero.
En la sección sobre los grandes problemas que se deben resolver, se menciona: “11.
Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautas insostenibles
de producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos naturales
para el desarrollo social y económico son objetivos primordiales y requisitos
fundamentales de un desarrollo sostenible.
13. El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Continúa la pérdida de
biodiversidad; siguen agotándose las poblaciones de peces; la desertificación avanza
cobrándose cada vez más tierras fértiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del
cambio del clima; los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores, y los
países en desarrollo se han vuelto más vulnerables, en tanto que la contaminación del
aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida digna.
Leyes Ordinarias
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus
reformas Decretos Nos. 75-91 y 90-2000 del Congreso de la República)
El propósito de esta ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad
del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país. Para lo
cual establece como objetivo de la ley la creación de toda clase de incentivos y estímulos
para fomentar programas e iniciativas que encaminen a la protección, mejoramiento y
restauración del medio ambiente (Artículo 12, inciso e), y la promoción de tecnología
apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la obtención de energía (Artículo
12, inciso g).
Acuerdos Gubernativos
Reglamentos
desarrollo.
corresponde:
a) Formular y ejecutar políticas relativas a su ramo.
acuerde el Gobierno.
Nacional
Esta política considera que la protección y conservación del ambiente y los recursos
y éste a su vez deberá ser sustentable y equitativo con la sociedad y la naturaleza para
orientar el desarrollo sostenible del país. Además, menciona la Producción Más Limpia
del territorio (normativa urbana y para uso de los recursos naturales en el área rural);
2.1.1. Crear espacios para la generación de alianzas: o “En calidad ambiental, para
desarrollar programas conjuntos, articulados y fortalecer las alianzas con los gobiernos
municipales en la promoción de producción limpia y el manejo de desechos.
sobre cuáles son los principales obstáculos que enfrentan las MIPYME y cuáles son sus
principales debilidades como empresas, así como sobre los medios para superar esas
1. Enfrentar las dificultades que sufren las MIPYME por su condición de tales, para que
permanente de preservar la diversidad biológica y las áreas protegidas, así como a trol
y prevención de la contaminación del agua, del aire y de la tierra, permitiendo el uso
Ambiente.
en proceso de aprobación)
Artículo 2. Para garantizar que todas las entidades de gobierno actúen y contribuyan
al alcance del objetivo general deseado, se instituye a todos los ministros de Estado
descentralizadas para que, al momento de definir las políticas que correspondan a sus
Cambios en procedimientos
Establece mecanismos en los que la prestación del servicio se puede
adelantar de manera eficiente previniendo la generación de residuos (sólidos y
líquidos), sin disminuir la calidad del servicio.
Mejoras tecnológicas
Consiste en la sustitución de maquinaria y equipos de tecnología que
presentan baja eficiencia ambiental, baja productividad o eficiencia, por equipos y
maquinaria con tecnología de punta que propendan la reducción del consumo de
insumos, materia prima y energía, minimicen la generación de cargas
contaminantes y mejoren las
eficiencias.
Al implementar las prácticas de producción más limpia en una industria puede traer los
siguientes beneficios generales, (CPTS, 2005):
Mejoras en la imagen: por ser amigables con el ambiente genera mayor confianza entre
los clientes.
Los beneficios ambientales que puede tener el realizar prácticas de Producción limpia
son:
Es importante ver también los beneficios económicos debido a que muchas veces las
empresas no implementan prácticas de Producción más limpia debido a que piensan que
estas son un gasto y no traen consigo ningún tipo de beneficio económico. Se pueden
mencionar, (CEGESTI, 2010):
1. Planeamiento y organización
3. Estudio de factibilidad
5. Mantenimiento
1. Planeamiento y organización
3. Enfocar el trabajo del equipo auditor en las áreas prioritarias de la planta Análisis
de resultados
Una vez obtenido el balance de materia y energía de los procesos unitarios prioritarios,
éste debe de ser utilizado como la herramienta básica para identificar las causas de la
generación de emisiones y residuos o los factores responsables de las ineficiencias en
estos procesos. (Rojas, 2011)
3. Estudio de factibilidad
1. Evaluación preliminar
2. Evaluación técnica
3. Evaluación económica
4. Evaluación ambiental
4. Implementación y seguimiento
1. Obtención de fondos
5. Mantenimiento
Es lograr que las actividades de Producción más limpia sean a largo plazo y se cumplan.
Ya que se considera como un programa de mejora continua, el cual tendrá por objetivo
reducir las emisiones, residuos, consumo de materias primas y energía de la empresa.
Por ello es que durante las etapas anteriores del programa debe capacitarse a los
miembros de la empresa con los conceptos de Producción más Limpia, a fin de que
continúen en esta labor una vez que el proyecto finalice.
EJEMPLOS
Ejemplo 1:
Las buenas prácticas de producción más limpia aplican para diversidad de industrias,
organizaciones, por ejemplo, en una fábrica de comida o bebida se puede poner en
práctica:
Ejemplo 2:
Optar por un barniz con un mayor contenido de material no volátil junto con el uso de una
pistola HVLP (alto volumen – baja presión) con atomizador, una bomba de medición
durante la aplicación y un sistema perfeccionado de limpieza para la pistola con
atomizador – es decir, la mejor tecnología disponible - disminuye el consumo de materia
prima necesaria para la aplicación de la misma película de pintura a poco más de 2 kg
(vea a continuación.) Sobre la base de los costos de eliminación de aproximadamente
€1,00/kg y un costo de material de €15,00/kg pueden ahorrarse cantidades considerables
que pueden compensar los costos de inversión.
CONCLUSIONES
3. Es importante que todas las empresas cumplan con las políticas, normas y
reglamentos establecidos en el marco legal guatemalteco para evitar incurrir en
multas.