Fiscalización

ambiental
 ¿QUE ES LA FISCALIZACION AMBIENTAL?

La fiscalización ambiental es un instrumento indispensable para la

comprobación del cumplimiento de la normativa comunitaria, estatal
y autonómica, en materia ambiental, que se aplica a las actividades
que, de un modo u otro, pueden provocar efectos negativos sobre el
medio ambiente.
Abarca aspectos tan variados como la supervisión, el control, la
inspección, entre otros; se convierte en uno de los componentes
decisorios y gravitantes de la gestión ambiental.
OBJETIVO DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL

Verificar que las obras, actividades o proyectos, según sus fases, etapas
y procesos, cumplan con las condiciones y requerimientos medio
ambientales.

Comprobar periódicamente el cumplimiento de los compromisos

asumidos en su documentación ambiental, por parte de las AOPs.
(Actividad Obra o Proyectos)
Promover la realización de Automonitoreos y
tecnologías Limpias, por parte del Representante
Legal de la AOP.

Promover el cumplimiento de la Legislación

medioambiental.
 ¿QUE ES UNA INSPECCION?

Se trata de una exploración física que se realiza principalmente a través de la

vista.
El objetivo de una inspección es hallar características físicas significativas para
determinar cuáles son normales y distinguirlas de aquellas características
anormales. En este sentido, es posible desarrollar inspecciones de empresas o
comercios para verificar que cumplan la ley.
 Tipos de inspección
Inspección de Oficio:

Es una actividad que se desarrolla sin previo

aviso y por iniciativa de la Instancia Ambiental
Competente con el propósito de verificar el
cumplimiento a la normativa ambiental de un
proyecto, obra o actividad, según el art. 86 del
RGGA.
Inspección por Denuncia:
Es cuando la Instancia Ambiental Competente
recibe una denuncia presentada mediante
oficio o memorial por un ciudadano,
Organización de Base u otra entidad legalmente
constituida.

La denuncia se interpondrá ante la Autoridad

Ambiental, debiendo incluir las generales de
Ley del denunciante, los datos que permitan
identificar la fuente, objeto de la denuncia y las
normas ambientales vigentes incumplidas, si
puede hacerlo, cumpliendo lo establecido en el
art. 83 del RGGA.
Inspección por Emergencia:

El Art. 128 del RPCA establece que en caso de

peligro inminente para la salud pública y/o el
medio ambiente, la Autoridad Ambiental
Competente realizará una inspección de
emergencia para determinar las causas y
proponer medidas correctivas inmediatas,
concordante con el Art. 98 de la Ley 1333 de
Medio Ambiente.
 Planificación de inspección de Oficio,
emergencia ò seguimiento

La planificación de este tipo de inspección contemplará:

 Recopilar datos de la actividad, obra o proyecto en archivos de la

unidad ambiental correspondiente al caso ya sea (FA, EEIA, PPM/
PASA, MA, etc.)
 Ubicación de la AOP de referencia.
 Tipo de actividad que desarrolla la AOP.
 Plano de las instalaciones de la AOP.
 Flujo grama del proceso.
 Servicios públicos con los que cuenta la AOP.
 Fecha de emisión de la Licencia Ambiental.
 Cumplimientos de los informes de monitoreo, de acuerdo a
su PASA.
 Cumplimiento a las Medidas de Mitigación, cuando
corresponda.
 Toma de muestras de laboratorio (si corresponde) Entorno
de la AOP
 REGLAMENTO
GENERAL DE GESTION
AMBIENTAL
 TITULO VIII
DEL CONTROL AMBIENTAL

CAPITULO I
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA

ARTICULO 86º
La Autoridad Ambiental Competente realizará los actos de
inspección y vigilancia que considere necesarios en los
establecimientos, obras y proyectos en que decida
hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la ley, del
presente Reglamento y demás instrumentos normativos
de la gestión ambiental.
ARTICULO 87º
A efectos del artículo anterior, los servidores públicos encargados
de la inspección deberán contar con una credencial oficial en la
que se hará constar:

a) El nombre del servidor público autorizado;

b) El lugar y fecha en que se efectuará la inspección;

c) El objeto de la diligencia.
ARTICULO 88º
El servidor público autorizado está facultado
para requerir la información necesaria y,
cuando estime conveniente, podrá recabar los
documentos útiles para su análisis técnico.

ARTICULO 89º

Se levantará un acta circunstanciada de la inspección

ocular, en la que se hará constar los resultados de la
misma y las infracciones u omisiones detectadas. Los
interesados tendrán derecho a exponer sus
planteamientos en la forma más amplia.
ARTICULO 90º
El acta será firmada por el funcionario que intervino en la
inspección y por la persona con quien se entendió la
diligencia dentro de la actividad, obra o proyecto, y a la
cual se entregará una copia de la misma.

Seguidamente, el funcionario autorizado deberá remitir

los obrados, conformados por el Acta y los Informes
Técnicos, a la Autoridad Ambiental Competente, para su
consideración.
ARTICULO 91º

En el caso de que la inspección evidenciara la existencia

de peligro inminente para el medio ambiente y/o la
salud y seguridad de las personas, la Autoridad
Ambiental Competente podrá adoptar las medidas de
prevención que juzgue necesarias de acuerdo con el
procedimiento establecido en el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental. Al mismo tiempo
comunicará los riesgos en forma inmediata, a las
autoridades competentes en materia de salud.
ARTICULO 92º

Los servidores públicos que intervengan en la inspección

y vigilancia ambiental serán responsables de sus actos de
acuerdo con lo establecido en la ley No. 1178 de 23 de
julio de 1999 (Ley del Sistema de Administración y
Controles Gubernamentales).
ARTICULO 93º

De ser necesario, la Autoridad Ambiental Competente,

los Organismos Sectoriales Competentes o el Gobierno
Municipal, en uso de sus facultades específicas, podrán
contratar los servicios especializados de personas u
organismos privados, para que realicen las actividades
técnicas de control ambiental previstas en este Capítulo.
 ¿QUIEN SE ENCARGA DE LA
FISCALIZACION AMBIENTAL?

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos es la que se encarga

de la fiscalización ambiental en Bolivia y ha fortalecido la Gestión de la Calidad
Ambiental, a través de la presencia del Estado en la prevención y control,
promoviendo la participación social, velando por los intereses públicos nacionales,
la soberanía sobre los recursos naturales -renovables y no renovables-
estableciendo el equilibrio entre la necesidad de conservación y protección de la
naturaleza y las necesidades económicas del desarrollo nacional bajo la premisa del
“Vivir Bien”, donde la calidad ambiental es un derecho constituido.
A partir de la promulgación de la Constitución Política del Estado, de 7 de
febrero de 2009, el Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en un
periodo de reestructuración normativa, por lo que la temática ambiental
no ha quedado ajena a dicho proceso; es así que, el Viceministerio de
Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y
Desarrollo Forestal (VMABCCGDF), en calidad de Autoridad Ambiental
Competente Nacional (AACN), trabaja para mejorar la Gestión de la
Calidad Ambiental en todo el territorio nacional.
 ¿CUAL ES EL OBJETIVO GENERAL DE LA DIRECCION
GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO?

Consolidar y fortalecer la gestión de la calidad ambiental a través de la

optimización de procesos de prevención, seguimiento, control y fiscalización,
que aseguren la conservación de los recursos naturales y preservación de la
calidad ambiental en los sectores productivos (minería, hidrocarburos,
industria y multisector) promoviendo la participación social para la
construcción del desarrollo sostenible nacional.
 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA DGMACC

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos cuenta con

personal técnico y administrativo, que se encuentra distribuido en sus distintas
reparticiones, de acuerdo a la siguiente estructura:

FUNCIONES DE LA DGMACC
 Promoción de programas de educación
ambiental para el desarrollo sostenible.
 Ejecución del seguimiento del Sistema Nacional de Control,
Calidad Ambiental (SNCCA) y de Evaluación de Impacto Ambiental
(SNEIA), integradas en el Sistema Nacional de Información
Ambiental.

 Realización de normas y reglamentos relacionados con la gestión

de calidad ambiental.

 Ejecución del seguimiento, control y fiscalización de las

actividades que tengan o puedan tener impactos ambientales.
 Procesamiento de la información de evaluaciones de impacto ambiental
(EIA) y control de calidad ambiental (CCA) en el ámbito del sistema
nacional de información ambiental en el nivel sectorial, departamental y
local.

 Realización de inspecciones coordinadas con Prefecturas, Municipios y

organismos sectoriales competentes para verificar el cumplimiento del
PPM-PASA de las AOPs, así como inspecciones coordinadas en caso de
presentarse una contingencia ambiental.
 Difusión de la Ley del Medio Ambiente y su reglamento en el nivel
central, departamental municipal y sectorial mediante talleres,
seminarios contemplando a la población en general.

 En el marco de los servicios ambientales, elaboración y presentación de

propuestas de incentivos económicos y otros establecidos por Ley.

 Creación de un programa de incentivos en coordinación con los

Gobiernos Departamentales y Municipales y organismos sectoriales
competentes.
 Coordinación y fiscalización del cumplimiento de los TDRs de los
proyectos dependientes de la Dirección General de Medio Ambiente y
Cambios Climáticos.

 Asesoría a estudiantes, profesionales y público en general en temas

ambientales mediante capacitación.

 Atención a las denuncias de cualquier persona natural o colectiva, al

igual que los funcionarios públicos sobre la infracción de normas que
protegen el Medio Ambiente, en los términos establecidos en los
artículos 100 y 102 de la Ley del Medio Ambiente.
 FUNCIONES ESPECÍFICAS POR ÁREAS
1. Unidad de Gestión Ambiental

La Unidad de Gestión Ambiental, es la encargada de lograr el cumplimiento de la

ejecución de la política encaminada a la protección del medio ambiente, así como el
cumplimiento referente a la Prevención y Adecuación Ambiental, de acuerdo a lo
establecido en la normativa ambiental vigente en nuestro país, a través de la revisión de
Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAPs) para la emisión de Licencias
Ambientales de manera preventiva o de adecuación, estableciendo los niveles de impacto
ambiental que cada Actividad, Obra o Proyecto (AOP) emite en el desarrollo de sus
actividades en todo su ciclo de vida, así como también aprueba las medidas de mitigación
que cada AOP debe generar una vez emitida la Licencia Ambiental.
 2. Unidad de Fiscalización y Control Ambiental

La Unidad de Fiscalización y Control Ambiental, trabaja con el fin de implementar

los procesos de Control Ambiental, los mismos que se traducen en la verificación
del cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y/o adecuación
aprobadas en los correspondientes planes y programas de protección ambiental
involucrados en el alcance de las correspondientes Licencias Ambientales
emitidas por la Autoridad Ambiental Competente Nacional a través de la revisión
de Instrumentos de Alcance Particular (IRAPs) correspondientes al Control
Ambiental, de manera simultánea los inspectores ambientales, que son el brazo
operativo de la Unidad de Fiscalización y Control Ambiental, realizan viajes locales
al interior del país, a objeto de efectuar inspecciones “In Situ” a las actividades,
obras y proyectos (AOP) que ya cuentan con Licencia Ambiental.
 3. Unidad de Programas de Medio Ambiente

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos, a través de la

unidad de programas de medio ambiente, busca efectivizar la gestión ambiental
a través de acciones destinadas a la atención de diversas problemáticas socio-
ambientales. Incluyendo entre sus ejes de trabajo las áreas de Educación
Ambiental, Sistema Nacional de Información Ambiental y Evaluación Ambiental
Estratégica, así como el seguimiento y administración de diversos programas:
Programa Nacional de Gestión de Calidad del Aire, Programa Nacional de
Contaminantes Orgánicos Persistentes, Comisión Gubernamental del Ozono y el
Registro Nacional de Consultoría Ambiental, todas con el fin de asegurar un
desarrollo integral sustentable en equilibrio con la madre tierra.
 PUBLICACIONES REALIZADAS

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos, como brazo

operativo de la Autoridad Ambiental Competente Nacional, en afán de socializar
la temática ambiental ha publicado en formato impreso diverso material técnico
y social, entre los más importantes se encuentran:

Guía Técnica “Legislación Ambiental y Documentos

Conexos” (Publicado en 2008).
Reglamento de Registro Nacional de Consultoría Ambiental
(RENCA) (Publicado en 2009)

Guía Técnica “Manual Para Inspecciones Ambientales”

(Publicado en 2009).

 Nuestros Derechos y Deberes Ambientales (Publicado en

2009).

El Medio Ambiente y Nuestro Hogar (Publicado en 2010).

Reglamento Ambiental de Aprovechamiento de Áridos y Agregados
(Publicado en 2010).

 Calidad del Aire en Bolivia 2008-2009 (Publicado en 2010).

Guía Técnica “Evaluación Ambiental Estratégica” (Publicado en 2010).

Manual Técnico “Revisión de Instrumentos de Regulación de Alcance

Particular (Hidrocarburos, Minería y Multisector)” (Publicado en 2010).
Informe Nacional de la Calidad del Aire 2009 – 2010 (Publicado en
2011).

Manual de Monitoreo Socio-Ambiental (Publicado en 2012).

Evaluación Ambiental Estratégica del Rio Madera (Publicado en

2012).

 Informe Nacional de la Calidad del Aire 2010 – 2011 (Publicado en

2013).

Informe Nacional de la Calidad del Aire 2012 – 2014 (Publicado en

2015).
 MARCO NORMATIVO
 Ley de Medio Ambiente, Ley Nº 1333, 27 de Abril de 1992.

La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del

medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del
hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo
sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población.
 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA), Decreto
Supremo Nº 24176, 8 de Diciembre de 1995.

En consejo de ministros,

Decreta:
Se aprueba la reglamentación de la Ley del Medio Ambiente,
integrada por los reglamentos de (a) General de Gestión Ambiental,
(b) Prevención y Control Ambiental, (c) en Materia de Contaminación
Atmosférica, (d) en Materia de Contaminación Hídrica, (e) para
Actividades con Sustancias Peligrosas y (f) de Gestión de Residuos
Sólidos, así como sus respectivos anexos, instrumentos que forman
parte integrante del presente decreto supremo.
 Complementación y Modificación del RGGA, Decreto Supremo Nº
26705, 10 de julio de 2002.

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Se complementa el Artículo 97 del Reglamento General de
Gestión Ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº 24176
de 8 de diciembre de 1995, quedando de la siguiente manera:
"Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre
que éstas no configuren un delito, serán impuestas por la
Autoridad Ambiental Competente, según su calificación
  Complementación y Modificación del RPCA, Decreto Supremo Nº
28499, 10 de Diciembre de 2005.

Norma complementaria - modificatoria del reglamento de prevencion y

control ambiental - reglamento general de gestion ambiental y auditorias
ambientales.

Se aprueba la Norma complementaria que modifica el Título V, Capítulo 58

del Reglamento General de Gestión Ambiental aprobados mediante el
Decreto Supremo No. 24176 de 8 de diciembre de 1995 y los Artículos 3 al 7
del Decreto Supremo No. 26705 de 10 de julio de 2002.
 Complementaciones y Modificaciones al Título I, II del RGGA Y Título I
del RPCA, Decreto Supremo Nº 28592, 16 de Enero de 2006.

Se aprueba las Normas Complementarias al Decreto Supremo Nº 24176 de 8

de 1995. Título IX. Capítulo del Reglamento General de Gestión Ambiental.
Título IX Capítulo Único. Artículo 169 del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental y Título I, Capítulo II, III, Título II, Capítulo I, II y Título IV del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, que como Anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo. El Señor Ministro de Estado en el
Despacho de Desarrollo Sostenible y los Prefectos de Departamentos quedan
encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo
Complementación y Modificación del RMCA, Decreto Supremo Nº 28139,
17 de mayo de 2005.

El presente Decreto Supremo tiene por objeto efectuar modificaciones y

aclaraciones en el Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica, aprobado por el Decreto Supremo No 24176 de 8 de
diciembre de 1995.
 Complementación y Modificación del RASH, Decreto Supremo Nº 29595,
11de junio de 2008.

El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar y complementar el

Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos - RASH, aprobado por
Decreto Supremo Nº 24335 de 19 de julio de 1996.

Mientras se pongan en vigencia las guías y manuales previstos en el Artículo 3 del

Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos, los Responsables aplicarán
las prácticas ambientales internacionalmente aceptadas en el Sector
Hidrocarburos.
Complemento del Reglamento Ambiental del Sector Hidrocarburos,
Decreto Supremo Nº 26171, 4 de mayo de 2001.

Compleméntase el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos,

aprobado por Decreto Supremo Nº 24335 de 19 de julio de 1996 en la forma
que se indica a continuación.

Añádase como Anexo 7 los cuadros 7.1 “Limites Máximos Permisibles para
Cuerpos de Agua Según su Aptitud de Uso” y 7.2.“Límites Máximos
Permisibles para Suelos en Función al Uso Actual o Potencial”, mismos que
forman parte del presente Decreto Supremo.
Reglamento de Consulta y Participación para Actividades
Hidrocarburíferas, Decreto Supremo Nº 29033), 16 de febrero de 2007.

El presente reglamento tiene por objeto establecer las

disposiciones y procedimientos para el proceso de Consulta y
Participación a los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades
Campesinas, cuando se pretenda desarrollar actividades
hidrocarburíferas en sus tierras comunitarias de origen,
propiedades comunarias y tierras de ocupación y acceso.
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), Decreto Supremo
Nº 24782, 31 de julio de 1997.

Se aprueba el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras que forma parte

integrante del presente Decreto Supremo.

Quienes realicen actividades de prospección y exploración, explotación,

concentración, fundición y refinación, constituyan o no parte integrada del
proceso de producción minero, se sujetarán a lo dispuesto por el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras.
Modificación del Artículo 2 del RAAM, Decreto Supremo Nº 28587, 17
de enero de 2006.

Se modifica el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 24782 de 31 de julio de

1997, determinándose la inclusión de la comercialización de minerales al
constituir una actividad minera propiamente dicha, de la siguiente
manera:

“ARTICULO 2.- Quienes realicen actividades de prospección y exploración,

concentración, fundición, refinación y comercialización de minerales,
constituyan o no parte integrante del proceso de producción minero, se
sujetarán a lo dispuesto por el Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras.”
 Reglamentación del Articulo 44 del Código de Minería, Decreto
Supremo Nº 28579, 17 de enero de 2006.

Se aprueba la reglamentación del Artículo 44 de la Ley Nº 1777 de 17

de marzo de 1997 - Código de Minería, que como Anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

El Señor Ministro de Estado en el Despacho de Minería y Metalurgia

queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM),
Decreto Supremo Nº 26736, 30 de julio de 2002.

Los objetivos del presente Reglamento son: reducir la generación de

contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, optimizar el uso de
recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio
ambiente; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.
 Reglamento de Gestión Ambiental de Sustancias Agotadoras del Ozono,
Decreto Supremo Nº 27562, 9 de junio de 2004.

Los objetivos del presente Reglamento son:

a) Establecer los instrumentos normativos que permitan la reducción, sustitución y eliminación de las SAO, en los
sectores de mayor consumo de Bolivia, en cumplimiento de lo dispuesto por los calendarios de eliminación del
Protocolo de Montreal y la Estrategia Nacional de Eliminación de Sustancias Agotadoras del Ozono establecida en
base a la realidad del país.

b) Reglamentar el Sistema de Licencias de Importación y Control de Sustancias Agotadoras del Ozono establecida
por Decreto Supremo Nº 27421 de 26 de marzo de 2004, como mecanismo de control y vigilancia sobre toda
operación de producción, importación, comercialización, almacenamiento, transporte, uso y disposición final de
SAO.

c) Normar las actividades con SAO y promover el uso y reconversión a tecnologías más limpias, desarrollo
industrial, el intercambio y difusión de información, la protección de la salud de la población y la investigación
científica en el ámbito de la protección de la capa de ozono.
 SERVICIOS DE LA DGMACC

 En el servicio de registro de consultoría ambiental - RENCA, le brindamos las

listas actualizadas de consultores Unipersonales y Empresas que realizan
trabajos en la elaboración de Instrumentos de Regulación de Alcance
Particular IRAP’s.

Inscripción y Actualización de consultores RENCA, para elaboración de IRAP’s.

Evaluación de IRAP’s de carácter preventivo o de adecuación previo a
la emisión de Licencia Ambiental.

Emisión de Licencias Ambientales (DIA, DAA, CD-3 y CD-4) así como

las Licencias para actividades con sustancias peligrosas LASP.

Brindar información al público en general sobre los trámites en

documentos ambientales (Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental,
Programa de Prevención y Mitigación - Plan de Aplicación y
seguimiento ambiental PPM-PASA, Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental EEIA, Monitoreo Ambiental - DIA, Monitoreo Ambiental de
la DAA), a través de la Ventanilla Virtual en el CEDOCA.
Habilitación de técnicos en refrigeración y
aire acondicionado para la adecuación
vehicular en Zonas Francas Industriales y
Aduanas correspondientes a nivel nacional.