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Modulo de Enfoque Del Uso de La Fuerza en Procedimientos Policiales
Modulo de Enfoque Del Uso de La Fuerza en Procedimientos Policiales
El contenido del presente Módulo es de carácter RESERVADO para uso exclusivo de la Policía
Nacional del Ecuador en el área académica, se prohíbe su reproducción total o parcial y la
comercialización del mismo.
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Introducción
La educación es el camino para alcanzar el conocimiento y descubrir la verdad, a través del estudio
permanente nos aproximamos a los componentes de la realidad nacional, en especial a aquellos
factores que involucran el cumplimiento de nuestra misión.
Sin duda compañeros la profesión policial no es fácil, por el contrario es compleja, pero al mismo
tiempo estimulante y maravillosa, porque nos impone la necesidad de prepararnos
permanentemente. Nadie podría auto definirse como Policía, sino tiene integrada en su conciencia
la obligación de hacer del estudio una forma de vivir, esta preparación constante no sólo se centra
en lo académico y profesional, el policía es un ser humano integral, que además tendrá el buen
cuidado de sus condiciones físicas que requiere de la fortaleza de su cuerpo, para superar las
exigencias, desafíos y expectativas que los ciudadanos esperan de nosotros.
Por todo ello compañeros pido su entrega a practicar los valores que nos definen como parte de
esta noble institución, a cultivar sus mentes con estudio y fortalecer sus cuerpos con el ejercicio
con el fin de servir y proteger a la Sociedad a la cual nos debemos.
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PROPÓSITO
El presente módulo de “Enfoque del Uso de la Fuerza en Procedimientos Policiales”, tiene por
objetivo capacitar a los servidores policiales a nivel nacional, en protocolos y procedimientos de
manejo de crisis, uso de fuerza, mantenimiento del orden público dentro de las competencias de la
Policía Nacional, conforme lo establece la Constitución de la República del Ecuador, Código
Orgánico Integral Penal (COIP), el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y
Orden Público (COESCOP), Acuerdo Ministerial 4472 “Reglamento de Uso Legal, Adecuado y
Proporcional de la Fuerza para la Policía Nacional del Ecuador”, a fin de que la temática presentada
en este módulo permita a los servidores policiales aplicar los procedimientos de acuerdo a las
normativas, procedimientos y lineamientos vigentes, con estricto apego al uso progresivo de la
fuerza y respeto a los Derechos Humanos.
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Tabla de Contenido
UNIDAD I ....................................................................................................................... 8
1. Manejo de Crisis ........................................................................................................ 8
1) Introducción. ....................................................................................................... 37
2) Objetivos. ............................................................................................................ 37
4) Intervenciones en vehículos................................................................................ 56
3) Entrevista. ........................................................................................................... 67
2) Posturas. .............................................................................................................. 73
3) Gestos. ................................................................................................................ 73
Unidad I
1. Manejo de Crisis
Las metas que se buscan cumplir de forma general en una crisis son:
1.2 Crisis.
Existen varios conceptos de lo que es una crisis, para el efecto del presente,
manejaremos el concepto establecido en el Reglamento del uso legal, adecuado y
proporcional de la fuerza, expedido en el Acuerdo Ministerial 4472.
“(…) alteración grave del orden público, previsible o imprevisible, ocasionado por la
acción humana o de la naturaleza, que puede afectar la vida o integridad de las
personas, la propiedad pública o privada, que genera altos niveles de incertidumbre y
requiere la atención inmediata por parte de las autoridades” ( Ministerio del Interior,
2014).
a) Imprevisible desenlace.
b) Requiere de muchos recursos.
c) Tiempo ajustado.
d) Urgente.
e) Tareas complejas y simultáneas.
f) Altas consecuencias.
g) Involucra a fuerzas especiales.
h) Coordinación a nivel de la cadena de mando.
i) Caótica.
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Las hipótesis de intervención de una crisis, son aquellos hechos que por su
complejidad deberán ser resueltos con base a las directivas establecidas por el
escalón superior, dentro de las cuales en relación a su nivel de riesgo tenemos:
Persona Armada: Persona que tiene en su poder cualquier tipo de arma que
puede ser blanca, de fuego, contundente, cortopunzante, punzocortante que
ponga en riesgo la integridad propia o la de terceros.
Sujeto Parapetado: Persona que se encuentra en un lugar fortificado con la
finalidad de evadir la fuerza policial. (Parapetado, 2013)
Posible Suicida: Persona que pone en riesgo su vida, atentando contra su
propia seguridad. (Gutierrez, 2006).
Las acciones que se realicen deberán estar enfocadas al nivel de riesgo que se
presente, de acuerdo a la situación de crisis.
1. Contener.- “Acciones que realiza el personal policial, para evitar que la crisis se
mueva a otro sitio, para evitar poner en riesgo la vida de la víctima o terceros
inocentes. La clave es la estabilización mediante la verbalización” (DGO, 2019).
2. Aislar.- Se busca que la crisis quede separada del entorno habitual y no ponga en
riesgo a otras personas, con el establecimiento de perímetros. (DGO, 2019).
a) Negociación.
b) Técnicas no letales.
c) Intervención táctica.
d) Experto tirador.
En esta etapa se debe capacitar al personal policial para que conozca y entienda de
manera adecuada lo concerniente al manejo de una crisis, con base al
gerenciamiento de crisis; además se deberá predecir las planificaciones en territorio
frente a las posibles eventualidades que se puedan suscitar y finalmente se
realizarán análisis de casos que nos muestren fortalezas y debilidades de los
procedimientos basados en una crisis.
a) Comandante de Zona:
b) Comandante de Subzona:
d) Primer Interventor:
En esta etapa se busca resolver la situación de crisis con base a los aspectos
propuestos en el gerenciamiento de una crisis.
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Jefe de Operaciones.
Vocero Policial / Comunicación Estratégica.
Asesor Jurídico.
Coordinador del ECU-911.
Unidades Tácticas (GOE/GEMA/GIR).
Unidades Investigativas.
Unidades de Inteligencia.
Eje Preventivo.
Unidades de Emergencia (bomberos, ambulancias).
Fiscal de Turno.
Negociación.
Técnicas no letales.
Intervención táctica.
Experto tirador.
UNIDAD II
1) Orden.- La palabra orden viene de la raíz griega ORTHOS que significa derecho,
justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley. De ahí que podemos concluir
que, para efectos del presente Manual, orden es la organización, establecida
previamente en la Ley, o secuencia de actividades planificadas y que debemos
ejecutar encaminados a conseguir con éxito los propósitos deseados. (Flores &
Rodríguez, 2014)
y Proteger, en donde, respecto a mantenimiento del orden, nos indica que “consiste
en velar por el derecho de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades
legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las
partes respetan la ley”. (Flores & Rodríguez, 2014)
a) Causales
Reunión de personas de carácter temporal, carente de solución o unidad de
grupo, rara vez constituye un problema.
b) Convencionales
Por lo general los participantes en esta multitud actúan en forma conjunta,
conforme a las reglas del evento como un grupo con un interés común. Ejemplo:
Espectáculos deportivos, conciertos, toros, etc.
c) Actuantes.
Esta es una conducta colectiva enfocada con una finalidad específica y cargada
de emociones. Las manifestaciones y protestas son ejemplos de multitudes
actuantes. (Flores & Rodríguez, 2014)
5) Paro.- Según el Código del Trabajo Art. 525 “es la suspensión del trabajo acordada
por un empleador o empleadores coligados”, se puede dar por situaciones
económicas y por falta de materia prima.
6) Huelga.- Según el Código del Trabajo Art.467, es la suspensión colectiva del
trabajo por los trabajadores.
7) Mitin.- Reunión donde se disputan públicamente asuntos de carácter político o
social. Por lo general se desarrolla en un solo sitio.
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b) Necesidad.- Este principio tiene que ver con el agotamiento de las diversas
alternativas legales y de oportunidad que se le han presentado al funcionario
policial para poder resolver una situación, así conforme a la situación o el
evento que trata de resolver ha ido subiendo el nivel de agresividad o resistencia
por parte del infractor real o presunto, el servidor o servidora policial se ha visto
en la urgencia de aplicar la fuerza como recurso último, sin más opción.
Para neutralizar los niveles de resistencia, el servidor policial podrá utilizar los
siguientes niveles de fuerza:
1) Armas no letales.- Conocida como armas menos letales, menos que letales o de
menor potencial ofensivo, términos que deben tenérselos como sinónimos al hablar
de este tipo de armas, teniendo en cuenta que se trata únicamente de mera
adecuación para efecto conceptual.
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El efecto más común que causa este compuesto es la irritación de la piel y los ojos
al punto de causar ceguera temporal y sus efectos duran entre 45 minutos hasta dos
horas, dependiendo de su concentración, la cantidad recibida y los aspectos
fisiológicos de la persona afectada. (Flores & Rodríguez, 2014)
Cuando una persona es contaminada por los efectos del agente químico se deberá
tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:
Trasladar a las víctimas a un área descontaminada y ponerlas de cara al
viento.
Ojos: mantenerlos abiertos de cara al viento, no restregarse, las lágrimas
ayudan a limpiarlos.
Piel: estar en la sombra de cara al viento y permanecer quietos para evitar el
sudor, lavarse con abundante agua al menos 10 minutos.
No use cremas, vaselina ni ningún otro ungüento porque provocará que el
agente químico permanezca más tiempo en la piel.
Para efectos graves o prolongados, complicaciones y contaminación de
heridas, obtenga auxilio médico inmediato. Puede tener efectos letales.
c) Normas de Seguridad.
b) Zonas prohibidas.
Son las que pueden causar la muerte del individuo.
c) Zonas incapacitantes.
Son las que causa efectos temporales o permanentes.
d) Zonas momentáneas.
Son las que se inmoviliza por segundos, minutos u horas al individuo con
recuperación total a corto plazo.
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La mascarilla interior permite que el aire inspirado pase a través del visor
manteniéndolo siempre libre de posibles condensaciones u ofuscaciones.
d) Filtro.
varios tipos de colores que nos indican las propiedades del mismo (Flores &
Rodríguez, 2014)
Características.
Cada filtro en su etiqueta tiene letras, números y varios tipos colores que nos
indican las propiedades del mismo (protección contra gases y vapores). (Flores
& Rodríguez, 2014)
Paso 1.- Sostenemos la máscara por el lado interno de los arneses con las manos
estiradas y las palmas hacia abajo desplegando hacia los costados para obtener una
abertura suficiente por donde ingresara el rostro.
Paso 2.- Llevamos la máscara al rostro de tal forma que la parte inferior
cita al mentón, al mismo tiempo que los arneses continúan sujetos con las manos.
Paso 4.- Una vez colocada la máscara, ajustamos los arneses a la medida de nuestra
cabeza. Ajustamos combinadamente el arnés medio y bajo (en x) halando hacia
adentro por detrás de la nuca, no hacia adelante ni a los costados, luego ajustamos
los restantes dos arneses mediante el mismo procedimiento.
1) Cadenas de PR-24.
Al formar este tipo de cadena, se puede tener mayor radio de acción con menos
elementos policiales, logrando un gran despliegue de control cuando se intenta
controlar multitudes pacíficas.
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a) Voces de mando.
2) Cadena de muñecas.
Con este tipo de cadenas (barrera móvil) tenemos, que se reduce el radio de acción,
aunque toma ventaja por la consistencia de la barrera para lograr el control de una
multitud pacífica.
Para realizar este movimiento, al momento de la voz ejecutiva, desplazará el pie
derecho hacia atrás al tiempo que llevará el brazo derecho extendido con la palma
de la mano hacia abajo hasta poder sujetar en la muñeca izquierda del servidor o
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a) Voces de mando:
3) Cadenas de brazos.
Con este tipo de cadenas se reduce gran parte del radio de acción, por lo que se
necesitaría un mayor número de efectivos policiales. Pero aumenta la ventaja por
la consistencia de la barrera para lograr el control de una multitud pasiva.
Para realizar este movimiento, al momento de la voz ejecutiva, desplazará el pie
derecho hacia atrás al tiempo que llevará el brazo derecho por la parte posterior e
ingresa por la parte interna del ángulo formada por la flexión del codo del brazo
izquierdo del servidor o servidora policial que se encuentra en su derecha, para
después llevar sus manos a la altura del pecho y, con la palma de la mano derecha
hacia abajo, se sujetarán los dedos con los de la izquierda. (Flores & Rodríguez,
2014)
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a) Voces de mando:
a) Voces de mando:
UNIDAD III
1) Introducción.
2) Objetivos.
3) Marco conceptual.
Para un correcto empleo del uso de la fuerza y dentro de este el empleo de las
tecnologías no letales, es importante que conozcamos varios conceptos de los temas
que desarrollaremos en el trascurso del presente módulo.
Medio restrictivo a través del cual las servidoras y los servidores policiales
deben ejercer el control de una situación que atenta contra la seguridad, el orden
público, la integridad de las personas y de los bienes, dentro del marco de la
Constitución de la República, la Ley y los Reglamento. (Ministerio del Interior,
2014, pág. 5)
b) Agente químico OC
Gráfico No. 19. Agente químico OC.
Fuente: https://n9.cl/7bigh
Arma no letal antipersonal, cuyo caño es de ánima lisa, tiene como finalidad
dispersar las multitudes violentas. La escopeta puede expulsar al espacio un
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e) Cartucho GL-202.
Gráfico No. 22. Cartucho GL-202.
f) Cartucho GL-203L.
g) Cartucho AM-404.
Tiene hasta 3 ciclos de disparos con un tiempo de 5 segundos por cada ciclo.
Las especificaciones técnicas del Dispositivo de Energía Conducida SPARK
Z 2.0, son las siguientes:
Pantalla de información central.
Alza.
Botón LED.
Guion.
Cartucho.
Laser.
Linterna.
Sistema y seguro de eyección del cartucho.
Cola del disparador.
Batería recargable.
Armazón.
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Llave ON/OFF.
Gráfico No. 27. Dispositivo de Energía Conducida.
Los cartuchos para uso operativo contienen dos dardos anclados cada uno a
hilos de cobre con aislamiento externo, estos conducen la descarga eléctrica
a la persona, causando incapacitación neuromuscular. (CONDOR S.A.
Tecnologías No Letales, 2020)
MSK-106 MSK-108
6 metros 8 metros
Características: Características:
Color: Naranja Color: Negro
Altura total: 54.4 mm; Altura total: 54.4 mm;
Largo Total: 36.6 mm; Largo Total: 36.6 mm;
Peso total: 52.0 g Peso total: 52.6 g
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Unidad IV
1) Normativa Legal.
Art. 3.- Capacitación policial para el uso de la fuerza.- Las y los servidores
de la Policía Nacional deberán ser capacitados, actualizados y evaluados
permanentemente en legislación Penal, verbalización uso adecuado de la
fuerza y la utilización de las armas incapacitantes no letales y letales, de
dotación policial, así como los equipos de autoprotección.
servidores policiales.
Explosivo.- Es todo elemento o sustancia que a través de una reacción
física o química causa o produce una explosión.
Fuerza Policial.- Medio restrictivo a través del cual las servidoras y los
servidores policiales deben ejercer el control de una situación que atenta
contra la seguridad, el orden público, la integridad de las personas y de
los bienes, dentro del marco de la Constitución de la República, la Ley y
los Reglamento.
4.2 Intervenciones.
a) Esta posición es recomendable para espacios abiertos Sujetar los dedos del
intervenido, da mayor seguridad al procedimiento.
b) Es recomendable emplear esta técnica cuando el intervenido se encuentra en un
ambiente abierto. Efectuado el contacto visual e inicia la verbalización, se
ordenará al intervenido colocarse frente a los policías, a una distancia que
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4) Intervenciones en vehículos.
Posición 1.
Intervención.
Posición 1.
Posición 2.
Posición 3.
c) Intervención.
Identificarse como policía; "El (los) ocupante (s) del vehículo (indicar las
características, marca, color, placa, etc.), es la Policía".
Hacer conocer el motivo de la intervención, por ejemplo: "Su vehículo
presenta una orden de captura por haber sido empleado en un robo".
Hacer conocer lo que se requiere del ocupante (conductor) del vehículo
intervenido, por ejemplo: "Necesitamos identificarlo, obedezca las
siguientes indicaciones" (ser imperativo y repetitivo, actuar con energía).
Indicar: "Saque ambos brazos por la ventana de su vehículo, estírelos hacia
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6) Intervención nocturna.
b) Intervención.
Unidad V
5. Perfilación Criminal
5.1 Definición.
Tiene que tener capacidad de control de las emociones, especialmente para controlar el
asombro ante descripciones que puedan resultar especialmente escalofriantes, tiene que
parecer indiferente, sin dejar de ser respetuoso, atacar los egos del explorado, saber
callar en el momento adecuado. (Allan, 2020)
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La escena del crimen como “escenario, o escenarios, donde agresor y víctima han
interactuado de manera criminal (que no obligatoriamente delictiva)”. (IECFS, 2018,
pág. 43)
1) Perfil Geográfico.
El modus operandi es el método que usa el asesino para llevar a cabo su crimen,
describe las técnicas y las decisiones que el asesino ha tenido que tomar. De esta
evaluación sacamos información sobre cómo mata nuestro asesino y qué
características psicológicas se pueden deducir de este método: planificador,
inteligente, profesión que puede desarrollar, descuidado, perfeccionista, sádico.
(Allan, 2020)
b) La Firma.
c) Victimología.
Disciplina que tiene por objeto de estudio a los individuos que han sido víctimas
de diferentes conductas ya sean delictivas o no delictivas, en sí; la víctima tiene
una importancia crucial puesto que es la protagonista y sobre ella recae el acto
criminal.
3) Entrevista.
a) Tipos de entrevista.
Sexo
Edad
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a) Kinético
Fuente: https://n9.cl/zeanf
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b) Proxémico.
Fuente: https://n9.cl/jgza5
c) Oculésico.
Los ojos tienden a ser la parte más expresiva de la cara, inclusive se dice que
estos son las ventanas del alma. (https://n9.cl/nbkgw)
d) Háptica.
Es contacto físico (háptica). Cuanta más confianza tengamos con una persona
o más tranquilidad queramos transmitir, aumentaremos la proximidad y el
contacto con esa persona. El lenguaje no verbal puede resultar muy revelador y
puede ayudarnos mucho a facilitar nuestras relaciones personales si analizamos
bien cada elemento. (https://n9.cl/zi4t1)
Fuente: https://n9.cl/iftm3
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1) Actitudes Engañosas.
2) Posturas.
Brazos cruzados
Muy rígido
Alineación no frontal
Postura de corredor
Falta de Interés
Cambios de postura rápidos y erráticos.
3) Gestos.
4) Posición de la cabeza.
c) Las Piernas.
Entrelazar los dedos y poner sus dedos hacia arriba de manera lateral
significa que es una persona que prefiere meditar o analizar la situación
antes de hablar.
Poner la mano en petición de plegaria o súplica, significa que está rogando
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Glosario
CÓDIGO: Conjunto de normas jurídicas que en forma sistemática regulan cierta materia.
Policía Nacional: Es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana
y el orden público y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro
del territorio nacional.
Legítimo: Que está de acuerdo con la razón o con lo que se considera justo y razonable.
Referencias
Ministerio del Interior. (julio de 2014). Reglamento del uso legal, adecuado y proporcional de la
fuerza para la Policia Nacional del Ecuador. Acuerdo Ministerial 4472. Quto, Pichincha,
Ecuador: Registro Oficial.
Allan, A. (2020). Criminal Perfilación. Quito: Dra. Alexandra Mantilla Allan.
Bienert, A. (2017). Servir y Proteger Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario
para las Fuerzas de la Policía y de Seguridad. Ginebra, Suiza: Comité Internacional de la
Cruz Roja.
BYRON, F., & WILLIAN, R. (s.f.). MANUAL PARA OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
DEL ORDEN PUBLICO. QUITO.
CONDOR S.A. Tecnologías No Letales. (2020). Dispositivo Elétrico Incapacitante - SPARK. Río
de Janeiro: Nova Iguaçu – RJ.
DGO. (febrero de 2019). Directiva No. 2019-002-DGO-PNE. Manejo de Crisis para normar los
porcedimientos policiales. Quito, Pichincha, Ecuador: Policia Nacional DGO.
Ecuador., D. d. (Segunda Edición 2009). Manual de derechos humanos aplicados a la función
policial. Quito: Diseño Gráfico y Edición: AH Editorial.
Ecuador., P. N. (09 de Noviembre de 2020). Modulo de Uso y Manejo de Armas no Letales.
Obtenido de Policía Nacional del Ecuador, Campus On Line.:
https://eduvirtual.policia.gob.ec/my/
Flores, B., & Rodrígue, W. (2014). Manual para Operaciones del Mantenimiento del Orden
Público. 72. Quito: El Telégrafo.
Gobierno., M. d. (15 de Noviembre de 2017). Gobierno ecuatoriano reparará a familiares de
víctima de violación de Derechos Humanos. Obtenido de Gobierno ecuatoriano reparará a
familiares de víctima de violación de Derechos Humanos.:
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/gobierno-ecuatoriano-reparara-a-familiares-de-
victima-de-violacion-de-derechos-humanos/
Gutierrez, M. (2006). SCIELO. Recuperado el 13 de enero de 2021, de https://n9.cl/v1mon
https://www.corteidh.or.cr/que_es_la_corte.cfm. (s.f.).
https://www.corteidh.or.cr/que_es_la_corte.cfm. Obtenido de
https://www.corteidh.or.cr/que_es_la_corte.cfm
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