ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS

PARA ASOCIACIONES Y ONG

Unidad Didáctica n.º 1

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

I ¿Qué son las ONG?

II ¿Cuál es el papel de las ONG en la sociedad actual?

III ¿Hacia dónde orientan sus actividades las ONG?

IV Planificación, programas y proyectos. La importancia del
trabajo de las ONG sobre la base de proyectos
participativos

Formación sin barreras Pág. 2/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

I. ¿Qué son las ONG?

Las ONG constituyen el sector de la sociedad civil conocido con diversas

denominaciones: tercer sector, sector no lucrativo, sector sociovoluntario, instituciones
particulares de solidaridad social (IPSS). Están compuestas por asociaciones y fundaciones
interesadas en satisfacer necesidades sociales y mejorar la calidad de vida, y movidas por un
espíritu de solidaridad y bien común.

De un modo general, podemos decir que las ONG se orientan a la protección social de
determinadas personas o colectivos sociales (conjuntos de personas que tienen una situación o
problemática similar, por ejemplo, las mujeres viudas, los niños o los inmigrantes). Previenen
situaciones de carencia, de exclusión social o de marginalidad y promueven la integración
comunitaria. Esto lo realizan a partir de la concesión de bienes o de la prestación de servicios.

Primer sector o sociedad política

Constituido por el Estado y los partidos políticos, que se orientan a la búsqueda de la

legitimidad política ante los ciudadanos y se mueve sobre la base de la lógica del poder
político. El Estado tiene el poder de crear leyes que regulen la vida de sus habitantes, controlar
y regular las actividades y las relaciones sociales. Por lo tanto, no puede sustituir ni asumir las
funciones de otras formas asociativas que tienen funciones propias, como la familia, las
organizaciones culturales o religiosas.

Sociedad civil

Sector privado comercial o segundo sector: es el de la empresa privada, que se

encuentra orientado a la obtención de lucro, es decir, a obtener ganancias económicas.

Tercer sector o sector privado no lucrativo: se mueve con la lógica del bien común y
de la solidaridad. Busca mejorar la calidad de vida de grupos y colectivos de personas o
comunidades.

Formación sin barreras Pág. 3/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

II. ¿Cuál es el papel de las ONG en la sociedad actual?

Hablaremos ahora del papel de las ONG en los sistemas democráticos. Este tema
preocupa a políticos, filósofos y cientistas sociales, entre otros, desde hace mucho tiempo. La
participación y la acción de la sociedad civil son temas viejos.

Movimientos sindicales, campesinos, ecologistas o de género conforman el panorama

social y político de nuestra sociedad. Organizaciones civiles, organizaciones de base, agencias
de desarrollo se constituyen en agentes sociales, que junto a los partidos políticos y los
movimientos sociales conforman una totalidad en la que podemos identificar grupos con
intereses, objetivos y acciones diversas.

A continuación, presentamos una tipología de la sociedad civil, basada y adaptada en

los trabajos de Félix Bombarolo (1997), que posibilitará observar la complejidad y diversidad de
este sector.

Formación sin barreras Pág. 4/18

 ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Tipo de organización
de la sociedad civil ONG con actividad en España
Instituciones Cáritas, Damas de la Caridad, Centros Evangélicos. Centro Cristiano
dependientes de Pentecostal “Cristo Viene” Madrid.
iglesias

Instituciones Cruz Roja Española, Rotary Club, Club de Leones, Asociación en

tradicionales de Casa.
carácter asistencial
Instituciones vecinales Sociedad de Fomento, Agrupación de campesinos, Plataforma Rural.
o de base
Instituciones Museos, centros culturales, bibliotecas, cooperadoras escolares,
educativas y Amigos del Museo del Prado.
culturales
Instituciones de Centro Gallego de Madrid, Casa Argentina, Amigos de América
inmigrantes Latina.
Instituciones de UGT, CC. OO.
representación
gremial o profesional
Instituciones de Fundaciones empresarias, ONG, Institutos de investigación
estudios, de (Fundación Iberoamericana para el desarrollo, Fundación
promoción Humanismo y Democracia, Economistas sin fronteras).
Instituciones de Federaciones, confederaciones de ONG, colectivos: Federación de
representación de entidades de voluntarios de la Comunidad Autónoma de Madrid
asociaciones (FEVOCAM), Confederación de Federaciones y Asociaciones de
Viudas Hispania (CONFAV).
Instituciones Agrupaciones de homosexuales, de presos políticos, Colectivo de
defensoras de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales de Madrid (COGAM),
derechos de grupos Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MDPL).
discriminados y
derechos humanos
Instituciones Institutos y centros de investigación, cátedras.
universitarias

La creciente democratización de la sociedad, con la desaparición de los estados

autoritarios y burocráticos, está fortaleciendo el funcionamiento de asociaciones de ciudadanos
con diferentes finalidades (sociales, ambientales, educacionales, culturales, de acción social) y
promueve un mayor protagonismo de la sociedad civil.

En los últimos tiempos las actividades de las ONG han tenido un amplio crecimiento y
complementan al Estado, brindando innumerables servicios y atendiendo a través de
numerosos programas y proyectos, diversas necesidades humanas, que se encuentran
orientados a la acción social y al desarrollo.

En sociedades plurales, existe una multiplicidad de organizaciones que reflejan

diferentes ópticas y posiciones para abordar. Sin embargo, también existen otros modelos que
ubican al Estado, y sus instituciones, como un único interventor en el bienestar social; es decir,
entienden que la solidaridad social con los sectores más desfavorecidos no es una cuestión
privada, sino una cuestión pública, inserta en el Estado social de Derecho.

Para este modelo, la asunción de servicios sociales y de funciones que se encuentran

a cargo de las ONG estaría legitimando el desmantelamiento del Estado de bienestar (Welfare
States), contribuyendo al empobrecimiento de los derechos sociales y distorsionando el
concepto clásico de solidaridad social.

Formación sin barreras Pág. 5/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Existen también argumentaciones a favor del empleo que generan las organizaciones
del tercer sector, mientras que sus objetores ponen el énfasis en la temporalidad de esos
empleos, la precariedad de las contrataciones y los bajos salarios que se encuentran muy
alejados de los valores de mercado.

Entre estas dos posiciones, se puede considerar que las acciones que desarrollan las
ONG y la solidaridad social ejercida por la Administración pueden complementarse, admitiendo
que el Estado debería ejercer las prestaciones de los servicios básicos.

Un aspecto clave en esta cuestión lo encontramos en la necesidad de lograr una

gestión asociada que se encuentre libre de condicionamientos, cosa que parece difícil de lograr
en sociedades con una democracia joven, en la que ha prevalecido la cultura del clientelismo
político.

Pero la creación de programas concertados y de oficinas estatales para posibilitar la

relación directa con el sector; la flexibilización y la reducción de la burocracia pueden
solucionar o reducir los aspectos más conflictivos en las relaciones de las ONG con el Estado.
Unos y otros intercambian argumentaciones en pro y en contra de uno u otro sistema.

Por un lado, se argumenta que todo dinero que invierte el Estado en los sectores más
desfavorecidos de la sociedad tiene poco efecto. Por el contrario, las ONG son mejores
administradoras, más efectivas, sus costos objetivamente más bajos y especialmente generan
una mayor confiabilidad social acerca del destino de sus fondos. Existe una desconfianza en la
capacidad de la Administración para prestar y administrar algunos servicios y cuando esto se
realiza, sus costos de funcionamiento son excesivamente altos y lentos, como producto de la
acción burocrática.
Una ventaja de las ONG son las variadas formas de intervención en lo social, que
posibilita llegar a determinados colectivos en una forma más eficiente y ágil; su capacidad para
percibir los problemas sociales; la flexibilidad e innovación que estas poseen para ofrecer
respuestas.

Por otro lado, se argumenta que muchas veces la expansión del sector de las
organizaciones de la sociedad civil se realiza al amparo de incentivos tributarios de tipo
económico y legal. Se puede admitir este argumento, pero podemos decir que en la sociedad
occidental, la sociedad civil existió siempre y nadie puede dudar del altruismo de los donantes y
de los valores morales y religiosos que guiaron el desarrollo de las ONG.

Las ONG han existido con mucha anterioridad a este fenómeno expansivo al que
asistimos a partir de la década de los setenta y ochenta. Por último, podemos agregar la
fragilidad institucional de estas organizaciones, que poseen estructuras débiles, con tendencia
a asumir modelos empresariales, cuando sus objetivos y propósitos son muy diferentes.

Hay una serie de factores que han ayudado a consolidar este tercer sector, que son:

 El histórico, referido a que estamos viviendo un momento que se caracteriza por la

acción creciente de las ONG en las actividades de acción social y de desarrollo.

 Las limitaciones propias de los gobiernos para atender las prestaciones que
emanan de los derechos sociales y la crisis del Estado de bienestar.

 Los espacios de democratización que el sector garantiza.

Formación sin barreras Pág. 6/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

III. ¿Hacia dónde orientan sus actividades las ONG?

Las actividades que desarrollan las ONG y que se traducen en programas y

proyectos se orientan a los siguientes colectivos:

 Programas para la infancia y la familia.

 Programas para jóvenes.

 Programas para mujeres.

 Programas para personas mayores.

 Programas para personas con discapacidad.

 Programas para personas con problemas de drogodependencia.

 Programas para el pueblo gitano.

 Programas para migrantes, solicitantes de asilo, refugiados y desplazados.

 Programas para personas afectadas por el VIH/SIDA.

 Programas para personas reclusas y exreclusas.

 Programas para la inclusión social.

 Programas para la promoción del voluntariado.

Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) se orientan a la

cooperación internacional y a operar transformaciones en los países en desarrollo,
denominados como “Sur” y en áreas subdesarrolladas de los países llamados desarrollados,
por medio de proyectos que se orientan a:

 Programas de desarrollo.

 Proyectos de educación para el desarrollo.

 Proyectos de sensibilización pública sobre la situación de los países

subdesarrollados.

 Proyectos de ayuda humanitaria o de emergencia.

Formación sin barreras Pág. 7/18

 ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Consenso básico en torno a algunos conceptos. Coordinadora de ONG para el desarrollo.

España

Las ONGD poseen una percepción común, dentro de una cierta amplitud, acerca de algunos
conceptos básicos que constituyen su campo de trabajo y que orientan los principios con los que
actúan: el tipo de desarrollo que promueven, la pobreza contra la que luchan y la cooperación
que desarrollan con los pueblos del sur.

Las ONGD promueven el desarrollo, entendiendo este como un proceso de cambio social,
económico, político, cultural, tecnológico, etc., que, surgido de la voluntad colectiva, requiere la
organización participativa y el uso democrático del poder de los miembros de la comunidad. El
desarrollo, así entendido, crea condiciones de equidad que abren más y mejores oportunidades de
vida al ser humano para que despliegue todas sus potencialidades y preserve para las futuras
generaciones el acceso y buen uso de los recursos, el medioambiente natural y el acervo cultural.

Las ONGD luchan por erradicar la pobreza concebida como la situación de privación de los
elementos esenciales para que el ser humano viva y se desarrolle con dignidad física, mental y
espiritual, teniendo en cuenta sus necesidades en relación con el género, las capacidades, los
valores culturales, la edad y el grupo étnico. Consideran que la pobreza es, fundamentalmente,
resultado de la explotación de los pueblos y de la naturaleza, y que la causa de las desigualdades
sociales está en el acceso desigual a los recursos y en la exclusión de los pueblos de la toma de
decisiones que le atañen.

Las ONGD practican la cooperación con los pueblos del sur. Entendemos esta como un
intercambio entre iguales, mutuo y enriquecedor para todos, que pretende fomentar el desarrollo y
lograr la erradicación de la pobreza (tal y como han sido definidos). La cooperación es una actividad
que es preciso ubicar en el contexto de las relaciones internacionales y, por lo tanto, mantiene una
estrecha relación con el resto de las políticas Norte-Sur, sobre las que pretende influir sin limitarse al
ejercicio de una simple financiación. La cooperación exige una coherencia general entre los objetivos
a largo plazo (arriba indicados) y las acciones e iniciativas concretas que se llevan a cabo y entre los
resultados perseguidos y los medios empleados.

Las ONGD también otorgan una gran importancia a otros tres aspectos que informan
decisivamente de su pensamiento y acción: la igualdad de género, el respeto al medioambiente y la
promoción de los derechos humanos.

El concepto de género designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los
sexos, es decir, se refiere a la construcción social del hecho de ser mujer u hombre, a la interrelación
entre ambos y a las diferentes relaciones de poder/subordinación en que estas relaciones se
presentan. El sistema y las relaciones de género afectan a todas las relaciones sociales; se definen
los diferentes roles, comportamientos, actitudes y valores que son interiorizados por mujeres y
hombres en sus procesos de socialización. El actual sistema de género coloca a las mujeres en una
posición de inferioridad y subordinación, lo que hace de las relaciones de género una dimensión de
desigualdad social.

Por lo tanto, las ONGD deben tener como objetivo, entre otros, crear las condiciones para
que las mujeres, como miembros de la comunidad, participen en la toma de decisiones, así como
promoer su incorporación activa en todos los programas de desarrollo y ayuda humanitaria, para
asegurar el acceso y control equitativo a los recursos y beneficios de los mismos.

Las ONGD promueven un tipo de desarrollo respetuoso con el medioambiente. Sus

acciones no lo deben afectar negativamente y promueven la conservación del entorno natural y el
uso sostenible de los recursos.

A través de sus acciones, las ONGD promueven el respeto a los derechos humanos,
entendidos como derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al
desarrollo.

Tomado de: Código de conducta de las ONG de Desarrollo, de CPNGDE. Coordinadora de ONGD.
España. pp. 9 y 10.

Formación sin barreras Pág. 8/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Las ONGD se diferencian de otras ONG en que tienen distintas finalidades y objetivos,
como son las relacionadas con el medioambiente, los derechos humanos, la prevención de la
tortura y la violencia política.

Todas ellas tienen diferentes reivindicaciones en el ámbito local, regional, nacional y

global. La componen mujeres y hombres, comerciantes y empresarios, grupos étnicos, iglesias,
agricultores, académicos y otros actores no estatales organizados, que son reflejo de la
pluralidad y diversidad de la sociedad. Esta pluralidad y diversidad de las organizaciones de la
sociedad civil es la base principal de su propia identidad.

Estas asociaciones, según el modo de intervención, desarrollan actividades de

asesoramiento, atención primaria, de asistencia financiera, asistencia técnica, capacitación,
investigación, difusión, promoción y desarrollo local.

Su población objetivo lo constituyen la niñez, la juventud, la población en general, la

tercera edad, los desocupados, las amas de casa, los trabajadores informales y autónomos, los
trabajadores rurales, los discapacitados, los inmigrantes, los refugiados, los grupos étnicos, las
mujeres, los varones y los aborígenes.

Las asociaciones para poder cumplir con sus finalidades y objetivos elaboran
proyectos de acción. Esta es la herramienta necesaria para establecer secuencias, tiempos y
recursos necesarios, y para organizar el trabajo que se va a realizar y poder evaluar su
evolución, su impacto y los resultados obtenidos.

IV. Planificación, programas y proyectos. Importancia del

trabajo de las ONG sobre la base de proyectos

Cuando hablamos de planificar, nos estamos refiriendo a ordenar las políticas de la

organización, los instrumentos de acción, por medio de los cuales se puede llegar a obtener un
resultado deseado. La planificación descansa sobre una base de racionalidad, sobre la
elección de las diversas alternativas y posibilidades que se tienen, compatibilizadas con los
medios disponibles al alcance de los ejecutores.

Planificar es fijar objetivos, metas cuantitativas y cualitativas; destinar recursos

materiales, humanos y tecnológicos; llevar a definir los métodos de trabajo a emplear;
determinar resultados posibles, y prever espacialmente la localización de actividades.

Planificar es utilizar procedimientos y herramientas que posibiliten

organizar y racionalizar la acción, con la finalidad de alcanzar los
objetivos determinados.

Formación sin barreras Pág. 9/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Toda organización humana tiene necesidad de planificar, si desea alcanzar los

objetivos deseados. Aunque no lo escribamos, estamos planificando constantemente.
Planificamos nuestro día de trabajo, nuestros estudios, nuestras comidas.

Las organizaciones que no planifican, que realizan un accionar anárquico, no pueden

responder a los requerimientos y desafíos cotidianos, y menos a los requerimientos de una
sociedad cambiante, que se transforma rápida y continuamente.

La planificación de un proyecto siempre responde a las preguntas:

QUÉ CÓMO CUÁNDO DÓNDE CON QUÉ

Prácticamente nadie construiría una casa sin antes saber cuántas habitaciones tendrá,
el número de baños, qué materiales necesitará para construirla o cuáles serán las necesidades
de personal (albañiles, fontaneros, electricistas). Precisará hacer cálculos y tener un
presupuesto; saber cuánto tiempo se tardará en construir y prever los obstáculos que se le
presentarán, la licencia de obra del ayuntamiento, cuánto demorará el banco en otorgarle el
crédito o el tiempo necesario para conseguir el personal. Tendrá que haber planeado dónde
ubicará las habitaciones, etc.

Ese proceso de planificación se logra a partir de un conjunto de herramientas que

posibilitan llevar a cabo los objetivos y metas definidos.

El plan tiene un carácter:

 Global.

 Fija los objetivos y las metas generales.

 Pueden ser de medio y largo plazo (planes trienales, quinquenales).

 Enuncian los medios que se deben emplear para alcanzar los objetivos y metas.

 Deben ser flexibles.

No podemos pasar de la improvisación a la rigidez. Todo plan debe ser flexible para
poder ajustarse permanentemente.

Hemos hablado de programas y de proyectos. A continuación, vamos a explicar

estos conceptos.

Un programa es una herramienta destinada a cumplir los objetivos y las metas

definidos en el plan, en el cual se encuentran enunciados los recursos humanos, materiales y
financieros. Es más específico que el plan fije los objetivos de forma más específica. En él se
identifican los proyectos que lo componen.

Formación sin barreras Pág. 10/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Un subprograma es la parte del programa en la cual se fijan metas parciales, para

poder alcanzar los objetivos establecidos.

Un proyecto es la búsqueda de una solución frente a un problema que se pretende

resolver, por lo que se trata de definir objetivos y metas, ordenar y articular actividades y
recursos, con el propósito de producir una acción capaz de resolver un problema o satisfacer
una necesidad.

 García Herrero G y Ramírez Navarro J (1996) dicen que:

“El proyecto representa el enunciado de una intervención concreta, de la que se

espera obtener resultados que contribuyan al logro de los efectos específicos que
un programa define. Como tal, expresa el nivel operativo del proceso de
planificación, por lo que su metodología y técnicas serán de uso habitual para los
profesionales de la intervención social.”

Y más adelante expresan:

“Un proyecto no puede ser un ejercicio teórico, sino una actividad práctica que
aporte utilidades a la intervención”.

 El Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL, 1996) hace suyo un

concepto extraído de Zopp:

“Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, que
debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para
un grupo de beneficiarios; solucionando de esta manera problemas específicos o
mejorando una situación... La tarea principal es capacitar a las personas e
instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las
labores en forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan
después de concluir la fase de apoyo externo.”

Un proyecto se integra en un programa o subprograma y este en un plan.

Formación sin barreras Pág. 11/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

El proyecto es la unidad más específica, proporciona un detalle de las actividades y

acciones que se realizan para alcanzar los objetivos, casi siempre a corto plazo.

La variedad y diversidad de los proyectos es casi infinita. A título de ejemplo, solamente

mencionaremos algunos de ellos. Son solo algunas áreas y proyectos que se mencionan como
ejemplos de un espectro muy amplio:

 Área de conservación del patrimonio cultural

Cursos de corte y confección; de fabricación de dulces regionales; exposiciones y

talleres artesanales; bordados y fabricación de juguetes; plantas aromáticas y
medicinales; ferias; museos.

 Área de la mujer

Prestación de servicios turísticos; cerámica artística; mejoramiento de la salud;

formación de líderes; asistencia técnica para la creación de centros de
comercialización agrícola; etc.

 Área de tecnología de la información

Alfabetización tecnológica; comercio electrónico; cibercentro en zonas de

suburbios; cibercafés; descentralización administrativa; educación a distancia;
formación para discapacitados, etc.

 Área de ecodesarrollo

Promoción de la utilización de energía solar para uso doméstico; mejora de los

cultivos de agricultura orgánica, aprovechamiento sostenible de terrenos
forestales; reciclaje orgánico y fabricación de abonos; tratamiento ambiental de
desechos sólidos, etc.

 Área de producción de alimentos. Agricultura

Producción agrícola sostenible; sistema de producción diversificada de alimentos;

consolidación de organizaciones de productores; mejoramiento de la nutrición y
alimentación de las familias; comercialización de productos ecológicos; creación
de granjas piscícolas; comercialización y gestión comercial, etc.

 Área de educación y cultura

Alfabetización; educación formal y no formal de adultos; capacitación agrícola;

educación para la salud; lucha contra el VIH/SIDA; capacitación de agentes de
desarrollo local; formación para la creación de empresas, etc.

 Área asistencial

Creación de comedores comunitarios; albergues; microcréditos; ayuda material;

cuidado de personas de edad avanzada; servicios de guardería; cuidados y
rehabilitación de personas con impedimentos físicos y mentales; readaptación de
alcohólicos y toxicómanos; readaptación de prostitutas; delincuentes, etc.

Estas son solo algunas áreas y algunos proyectos que se mencionan como ejemplos
de un espectro muy amplio.

La elaboración de un proyecto no está reservada a una persona profesional o a un

grupo técnico. La participación de diferentes agentes sociales es fundamental a la hora de su
elaboración.

Formación sin barreras Pág. 12/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Interesa explicar ahora qué se entiende por participación. Hay diferentes tipos, grados
y escenarios de participación.

José Luis Coraggio distingue tres niveles de participación:

 Un primer nivel, centrado básicamente en la familia, el trabajo y el mercado.

Relacionado con estos tres sectores, encontramos la producción, la distribución y
el consumo. Una persona participa del mercado, comprando diariamente
alimentos, viajando a su trabajo, consumiendo electricidad.

 Un segundo nivel, que es el de las organizaciones sindicales, movimientos

reivindicativos y organizaciones barriales. Una persona que trabaja, pertenece
también a una organización sindical que lo respalda en sus reivindicaciones.
Puede participar de una sociedad vecinal, donde vive y que reivindica la mejora
del transporte o de la atención de la salud.

 Un tercer nivel, en el que este autor ubica la participación a nivel de la sociedad

local, comarcal, regional o nacional, en el cual las personas participan a nivel de
los partidos políticos y de los movimientos sociales.

Quienes tienen un problema, quienes se encuentran involucrads en él

son los que mejor saben y conocen sus necesidades y lo que desean.

Formación sin barreras Pág. 13/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Otro análisis de la participación, como el del Werk Groep 2000 de Holanda, señala seis
tipos de participación:

Tipos Niveles de participación Formas de

participación

No participa Participa después del Peticiones

conocimiento Boletín de
Información unilateral información

Consulta Información bilateral Audiciones

Investigación Encuestas y
entrevistas

Discusiones Discusiones Discusión con

comités asesores,
organizaciones de
presión, niveles
superiores de
gobierno

Participación para el Influencia indirecta Participación en

gobierno burós asesores

Participación para los Influencia directa Grupos participativos

ciudadanos que elaboran
informes a
representantes
públicos

Responsabilidad y Codeterminación Grupos de proyectos

codeterminación Responsabilidad con jurisdicción
Consejos de
planificación,
corporaciones de
renovación urbana

Es en este último nivel, en el cual el usuario o la población objetivo de un proyecto

tienen la posibilidad de compartir el poder.

Por último, analizaremos el modelo propuesto por Schmidt y Tannembau. Estos

autores expresan que en cualquier institución u organización existe un margen entre el
autoritarismo y la participación, que crecerá a favor de uno u otro en dependencia del número
de personas que intervengan en la toma de decisiones, y en la forma y lugar en que lo hagan.

Formación sin barreras Pág. 14/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

Podemos graficar la participación en la toma de decisiones en una organización, de la

siguiente forma:

Área de
autoridad
1
---

- - - --- -

Área de
participación

_________

____________

1. La toma de decisiones se realiza de forma exclusiva por uno o varios directivos de

la organización, elegidos para esa función.

2. La toma de decisiones es exclusiva de uno o varios directivos elegidos.

3. La toma de decisiones se realiza por uno o varios directivos elegidos, que

previamente han solicitado y/o recibido información de los miembros de la
organización.

4. La toma de decisiones es exclusiva por uno o varios directivos elegidos que

previamente han solicitado y recibido información y la opinión de los miembros de
la organización.

5. La toma de decisiones es compartida por todos los miembros de la organización.

6. La toma de decisiones y la ejecución es compartida por todos los miembros de la

organización.

En nuestro modelo, solamente en el sector 6 se puede hablar de una participación

real. En el 5 aparece más restringida la participación y en los restantes descansa
exclusivamente en los directivos y cuerpos técnico-profesionales.

Actualmente, hay una intensificación de la participación, en relación con las decisiones

que toman las ONG, las autoridades públicas.

Formación sin barreras Pág. 15/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

La participación existe cuando se ejerce influencia y se decide sobre las acciones de

una organización, cuando se toma parte en la formulación de la planificación, ejecución y
evaluación de proyectos. Es un ejercicio de desempeño de autoridad y poder que:

 Democratiza las relaciones sociales dentro de la organización.

 Funciona como medio de acercamiento entre los que deciden y los que ejecutan.

 Distribuye cuotas de poder y posibilita asumir responsabilidades, tomar iniciativas.

 Tiene un carácter educativo, al posibilitar identificar los problemas, sus causas y

efectos, identificar el contexto de un problema y su proyección futura; planificar
acciones para lograr la solución del mismo y asignar recursos.

 Está constituido por personas (sean miembros de la ONG, usuarios de alguna

actividad de la ONG, población en general) que tienen experiencias y
conocimientos, lo que posibilitan una perspectiva más amplia que si la realizara
una persona técnica solamente.

 Engloba diferentes agentes sociales, lo que reduce el riesgo de que el proyecto se

oriente afectando intereses de algunas de las partes.

 Introduce motivación, variedad de análisis, satisfacción en los participantes, al

poder influir y tomar decisiones.

La participación constituye un ejercicio democrático y, a la vez, es parte integrante de

todo proceso socioeducativo. Por lo tanto, la elaboración de un proyecto así como su
evaluación deberían ser siempre, un producto de la reflexión y el análisis conjunto de los
sectores que se encuentran involucrados en el problema, juntamente con los técnicos, y no una
actividad realizada por técnicos sin la participación de los involucrados.

Fomentar la participación de todos los involucrados para señaalr

cuáles son sus necesidades, problemas, dificultades y soluciones
posibilita el consenso y es además un ejercicio democrático.

La entidad tratará de involucrar al mayor número de agentes sociales. Los líderes de

una comunidad, las personas clave y la gente común deben entender lo que se pretende
realizar. Para esto es indispensable mantenerlos informados.

Formación sin barreras Pág. 16/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

El siguiente diagrama muestra los diferentes sectores que se involucran en el proceso:

Cada uno de estos sectores se involucra y participa de forma diferente, la junta o los
comités que conforman el núcleo central tienen una responsabilidad primaria y un mayor
compromiso que el de los otros sectores. En los sectores siguientes la participación y el
compromiso se van diluyendo hasta llegar al no compromiso y la no participación. Pero es
importante que la gente de una comunidad también se encuentre informada y se involucre en el
programa (y proyecto), formando una opinión pública favorable y no obstaculizadora de este.

Recuerda que toda actividad debe ser planificada con anterioridad a

su realización.

La elaboración de un proyecto es importante porque:

 Permite racionalizar las acciones a emprender.

 Posibilita comunicar a “otros” qué hacemos, cómo lo hacemos, por qué lo

hacemos, en qué tiempo y a qué costo.

 Posibilita la evaluación permanente.

Formación sin barreras Pág. 17/18

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS Unidad Didáctica n.º 1

 Es una herramienta para sistematizar el proceso emprendido.

No solo se trata de que los diferentes agentes, tanto los que acuerdan como los que
no, estén involucrados y puedan participar, sino que todos deben ser activos, exponer sus
puntos de vista y sus ideas y tomar decisiones conjuntas. El fin de este proceso será el de
conformar una plataforma para la acción práctica que se proponga la ONG.

Por último, conviene decir que no solo es importante analizar el nivel racional de los
aportes que realizan los participantes, sino que se debería incluir los aspectos emocionales,
que siempre están englobados en las controversias y en los debates sobre un problema o una
determinada cuestión.

El primer paso en la elaboración de un proyecto es identificar el

problema y las principales necesidades en forma participativa.

Para planificar con éxito no existen recetas. La práctica, la experiencia adquirida, lo que
cada organización entienda qué es lo más conveniente para ella serán las claves de ese
proceso.

Planificar puede facilitar la consecución de buenos resultados, pero de ninguna manera

los garantiza. Puede minimizar los riesgos, pero nunca se estará a salvo de eventualidades, de
situaciones azarosas.

En la próxima unidad didáctica veremos que en las pequeñas organizaciones los

planes son elaborados entre todos, mientras que en las grandes organizaciones es necesario
conformar comités de planeamiento, comités por áreas específicas, donde los procesos son
complejos y en los que hay opiniones diversas, percepciones diferentes de los problemas y
formas también distintas de resolver los problemas.

Estos comités son los que elaboran propuestas y fijan objetivos. Sobre esta base se
elaboran los proyectos.

En la sección “Utilidades” encontraréis bibliografía disponible para el curso Elaboración

de proyectos socioeducativos para asociaciones y ONG.

Formación sin barreras Pág. 18/18