Recinto Universitario "Ruben Dario" Unan Managua: Maestría en Computación Con Enfasis en Sistemas de Información

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE NICARAGUA, MANAGUA
RECINTO UNIVERSITARIO “RUBEN DARIO”

UNAN MANAGUA
MAESTRÍA EN COMPUTACIÓN
CON ENFASIS EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN
TEMA DE INVESTIGACIÓN
Plan estratégico de Tecnología de Información (TI) en el dominio de
Planeación y Organización del marco de trabajo COBIT 4.1 para el
MINSA SILAIS - Chontales, en el segundo semestre del 2017.
AUTOR:
Lic. Wilber Agustín Cruz Solís
TUTOR
MSc. Danilo Avendaño.
Managua, Marzo 2018

Contenido
1. Introducción .................................................................................................................... 1
2. Antecedentes................................................................................................................... 2
3. Justificación .................................................................................................................... 3
4. Problema Objeto de la Investigación .............................................................................. 4
4.1. Caracterización del Problema ...................................................................................... 4
4.2. Delimitación del Problema .......................................................................................... 4
4.3. Formulación del Problema........................................................................................... 4
4.4. Sistematización del Problema ...................................................................................... 4
5. Objetivos ......................................................................................................................... 5
5.1. Objetivo General.......................................................................................................... 5
5.2. Objetivos Específicos .................................................................................................. 5
6. Marco Teórico ................................................................................................................ 6
6.1. Metodología COBIT .................................................................................................. 21
6.1.1. PO1 Definir un Plan Estratégico de TI .................................................................. 22
6.1.1.1. PO 1.1 Administración del Valor de TI ............................................................. 22
6.1.1.2. PO 1.2 Alineación de TI con el Negocio ........................................................... 23
6.1.1.3. PO 1.3 Evaluación del Desempeño y la Capacidad Actual ................................ 23
6.1.1.4. PO 1.4 Plan Estratégico de TI ............................................................................ 23
6.1.1.5. PO 1.5 Planes Tácticos de TI ............................................................................. 24
6.1.1.6. PO 1.6 Administración del Portafolio de TI ...................................................... 24
6.1.2. Marco de Trabajo de COBIT ................................................................................. 25
6.2. MINSA SILAIS-Chontales........................................................................................ 29
6.2.1. Antecedentes .......................................................................................................... 29
6.2.2. Misión .................................................................................................................... 30
6.2.3. Visión ..................................................................................................................... 30
6.2.4. Objetivo.................................................................................................................. 30
6.2.5. Estructura orgánica del MINSA SILAIS - Chontales ............................................ 30
6.2.6. Organigrama de la Institución ................................................................................ 31
7. Hipótesis ....................................................................................................................... 32
8. Diseño Metodológico ................................................................................................... 33
8.1. Tipo de Estudio o Investigación ................................................................................ 33
8.2. Área de Estudio (Universo y Muestra) ...................................................................... 33
8.3. Tipo de Muestreo ....................................................................................................... 33
8.4. Muestra ...................................................................................................................... 33
8.5. Métodos y Técnicas ................................................................................................... 34
8.6. Instrumentos y Técnicas ............................................................................................ 34
8.7. Procedimiento para la recolección de la información. .............................................. 34
9. Sistemas de Variables ................................................................................................... 36
9.1. Sistemas de Variables de Entrada .............................................................................. 36
9.2. Sistemas de Variables de Salida ................................................................................ 36
9.3. Operacionalización de Variables ............................................................................... 37
10. Matriz de Presupuesto ............................................................................................... 41
11. Cronograma de actividades ....................................................................................... 42
12. Resultados.................................................................................................................. 43
12.1. Diagnóstico de la Situación actual del MINSA SILAIS Chontales ....................... 43
12.2. Situación actual de la infraestructura del área de Informática del MINSA SILAIS
Chontales .............................................................................................................................. 43
12.2.1. Plataforma Tecnológica...................................................................................... 43
12.2.1.1. Arquitectura de Comunicaciones ....................................................................... 43
12.2.2. Red WAN ........................................................................................................... 43
12.2.3. Acceso a internet ................................................................................................ 44
12.2.4. Red LAN ............................................................................................................ 44
12.2.5. Servicio de voz IP .............................................................................................. 44
12.2.6. Seguridad de datos ............................................................................................. 44
12.2.7. Inventario de hardware ....................................................................................... 44
12.2.8. Inventario de software ........................................................................................ 45
12.3. Sitio Web del MINSA ............................................................................................ 48
12.4. Valorar la situación actual del MINSA SILAIS Chontales en su área de
Informática............................................................................................................................ 48
12.4.1. FODA del área de Informática en el objetivo de Control PO1 .......................... 49
12.4.2. Factores Críticos de Éxito – FCE ....................................................................... 50
12.4.3. Objetivos y lineamientos Estratégicos de TI ...................................................... 51
12.4.4. Matriz de correlación de Objetivos, Metas y Líneas de acción. ........................ 54
13. Conclusiones.............................................................................................................. 61
14. Recomendaciones ...................................................................................................... 62
15. Bibliografía ................................................................................................................ 63
Webgrafía ............................................................................................................................. 65
16. ANEXOS ................................................................................................................... 66
Índice de tablas
Dominios y objetivos de las categorías de la pesi ................................................................ 13
Principales herramientas de pesi........................................................................................... 17
Cantidad y tipo de procesadores ........................................................................................... 45
Cantidad de sistemas operativos ........................................................................................... 46
Inventario de sistemas operativos 2017 ............. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
Inventario de sistemas cliente - servidor ........... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
Índice de ilustraciones
Organigrama del minsa silais chotales ................................................................................. 31
Porcentaje de procesadores................................................................................................... 45
Dedicatoria
Dedico esta tesis a Dios por darme la oportunidad de culminarla y llegar a este momento
único en mi vida. En su palabra dice:
“No se inquieten por nada; más bien, en toda ocasión, con oración y ruego, presenten
sus peticiones a Dios y denle gracias. Y la paz de Dios, que sobrepasa todo
entendimiento, cuidará sus corazones y sus pensamientos en Cristo Jesús.”
A mi madre, que es la razón de todo lo que tengo y por quien me dio las fuerzas necesarias
para obtener este triunfo.
A mis maestros quienes nunca desistieron al enseñarme, a ellos que continuaron depositando
su esperanza en mí.
Agradecimiento
A Dios por darme la oportunidad todo este trabajo de investigación ya que, sin su ayuda no
hubiese sido posible llegar a culminar.
Al Doctor Samir Aguilar por darme la oportunidad de realizar esta investigación en el

SILAIS Chontales.
A la Maestra Mercedes Zapata, Dionisio Manzanares y Jonathan Moreno por su apoyo

incondicional.
A MSc. Juan de Dios Bonilla, por su tiempo y compartir sus conocimientos durante todo el
transcurso de la Maestría.
A mi tutor MSc. Danilo Avendaño López por su disponibilidad, tiempo y por compartir sus
conocimientos en el transcurso del desarrollo de esta tesis.
A mis maestros y compañeros de estudio de la maestría por compartir todos esos momentos
significativos.
A todos los que en alguna medida colaboraron con un granito de arena para poder llegar a
culminar con la tesis.
Resumen
El principal fin de esta tesis de maestría es la implementación de un Plan Estratégico

de Tecnología de la Información apoyado en el Marco de Trabajo de la Metodología COBIT
4.1, en el dominio “Planear y Organizar”, contribuyendo a la alineación de los objetivos de
TI con los de la institución, esto a su vez suministrará información de vital importancia y
logrando un mayor provecho a la Institución para la toma de decisiones; con el cual se
vinculan las metas de la Institución con las de TI.
El propósito de la planificación estratégica es ayudar a los miembros de la Institución

a explotar los muchos desafíos futuros, tanto previsibles como no previsibles. La
planificación estratégica, enfocada en el mediano y largo plazo, debe verse como un proceso
dinámico flexible que permita y aliente, la modificación de los planes como respuesta a las
circunstancias cambiantes.
El propósito de este Plan es orientar el proceso continuo de fortalecimiento del papel

director del MINSA, a través de un proceso que tome en cuenta los factores internos y del
entorno y que garantice la sostenibilidad institucional, mediante un enfoque participativo de
los diferentes cuadros técnicos y directivos del MINSA en conjunto con el área de
Informática que garantice su integridad, eficiencia, eficacia, cumplimiento y confiabilidad,
para la toma de decisiones.
Asimismo, se dan una serie de recomendaciones necesarias para un mejor

aprovechamiento de la información, esto mediante una evaluación de la situación actual del
desempeño de los recursos de TI guiados en la metodología de COBIT 4.1 en el dominio
“Planificar y Organizar”.
Plan estratégico de Tecnología de Información (TI) en el dominio de Planeación y Organización del Marco de
trabajo COBIT 4.1 para el MINSA SILAIS Chontales, en el segundo semestre del 2017.
1. Introducción
La situación que se ha vivido en estos tiempos ha marcado la pauta de cambios
sustantivos en como las organizaciones han venido haciendo su trabajo. En la primera década
de este siglo, en los países en vía de desarrollo, se vio marcado por medidas financieras
radicales tales como la fusión de compañías debido a la entrada de competidores globales; la
privatización de instituciones estatales, grupos financieros domésticos absorbiendo a otros
más débiles para no perder participación en el mercado o haciendo alianzas con los más
fuertes y para ponerle sello a la situación al cerrar este siglo, la crisis financiera internacional.
Aparte del apoyo que las TI han brindado no sólo a nivel operativo y táctico, sino
también a nivel estratégico, se hace necesario un ajuste acelerado de la forma como se decide
y se suministra información para la toma de estas decisiones, en todos los ámbitos en que la
TI apoya el negocio.
En otras palabras, el Gobierno TI debe estar configurado de tal forma que en el menor
tiempo posible brinde directrices que orienten a la alta gerencia en los mecanismos para
aplicar procedimientos de gobierno, como parte integral de los procesos, en procura del logro
de los objetivos organizacionales.
COBIT es un marco de trabajo utilizado para el gobierno TI, que cada vez va
adquiriendo más auge en nuestros países en vía de desarrollo porque, es la que más se adapta
a nuestras necesidades en lo que compete a la alineación estratégica, entrega del valor,
administración de recursos y la medición del desempeño.
Sin lugar a dudas es mediante el proceso de la Planificación Estratégica que las

organizaciones puede conseguir grandes ventajas y diferentes oportunidades en el futuro,
minimizando el impacto negativo de retos inesperados con el uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación. Por tal motivo, la planificación estratégica TI, será el eje
central en este trabajo aplicado a la institución en estudio como es el MINSA SILAIS -
Chontales.
1
Autor: Lic. Wilber Agustín Cruz Solís.
2. Antecedentes
En Latinoamérica, Colombia en el Ministerio del Trabajo (MINTRABAJO) realizó
un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI para el desarrollo e innovación
de la entidad y el sector, este contempla el marco de referencia de arquitectura empresarial
en sus dominios de Estrategia de TI, Gobierno de TI, Información, Sistemas de Información
y Servicios Tecnológicos, para de esta forma lograr el cumplimiento de los requerimientos
de Gobierno en Línea. (Ministerio del Trabajo, 2017)
A nivel centroamericano, en Costa Rica la Contraloría General de la República realizó

un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación (PETIC) para el
período 2014-2020, donde plantea un análisis de la situación actual de la CGR en materia de
TICs y formula una situación deseada, con lo cual se establecen brechas a cerrar mediante
proyectos concretos. Además se establecen seis objetivos estratégicos en TIC, cada uno de
ellos debidamente alineado con los objetivos del PEI. Finalmente se analizan los factores
críticos de éxito y los riesgos relevantes. (CGR, 2017)
En Nicaragua se han realizado Planes Estratégicos de Tecnología de la Información

para la UNAN Managua en el 2013, en la Sección de Telemática del Instituto de
Criminalística y Ciencias forenses de la Policía Nacional en el 2016 y para la Empresa de
Repuesto Monge S.A. en el 2016.
2
3. Justificación
La elaboración de un plan estratégico en TI se justifica por varias razones:
En el MINSA SILAIS- Chontales se han llevado estudios que si han aportado buenas
sugerencias generales en cuanto a procesos, organización y seguridad. Sin embargo, no se ha
tomado en cuenta seriamente el área de Informática que ha ido desarrollándose de acuerdo a
las necesidades que surgen en el momento sin prever si los recursos son lo suficiente para
responder a las necesidades creciente de los clientes y más aún, si serán adecuados para lograr
las metas de crecimiento y extensión que desea alcanzar.
Por lo antes dicho, también se han encontrado deficiencias en los recursos actuales en
TI que dificultan la operación normal de los procesos de la institución y que deben ser
superados para mejorar el servicio lo más pronto posible.
En este contexto que tiene el MINSA SILAIS Chontales, actualmente, la dirección ha

tomado la decisión de no limitar recursos con tal de ver superada la situación; y es por ello
que ve con buenos ojos la investigación minuciosa que se quiere hacer en el área TI para la
elaboración de un plan estratégico que sirva como punto de referencia a la inversión que se
quiere hacer en tecnología de informática.
Dicho plan se debe aprovechar como guía para que los responsables de informática
puedan establecer los cambios tecnológicos que deban hacer de forma progresiva y
sistemática afectando en lo mínimo el proceso rutinario de la operación.
3
4. Problema Objeto de la Investigación
4.1. Caracterización del Problema

La ausencia de una planificación estratégica de Tecnología de Información en el
MINSA SILAIS de Chontales, no le ha permitido tener el nivel esperado para lograr el
cumplimiento de sus metas organizacionales con el control y monitoreo de sus proyectos.
Esto nos conlleva a un esfuerzo extraordinario a ciegas; ya que se invierten en las necesidades
tecnológicas como van surgiendo sin una guía que oriente el trabajo a realizar.
4.2. Delimitación del Problema

La realización de una Planificación Estratégico de Tecnologías de Información para
el MINSA SILAIS de Chontales es de gran importancia, con el propósito que la organización
cuente con una herramienta que le brinde una guía de ampliación con ejes y líneas de acción
que permita la maximización de recursos y la optimización de resultados.
4.3. Formulación del Problema

De acuerdo a la caracterización del problema que presenta el MINSA SILAIS de
Chontales se puede definir la problemática central con la siguiente pregunta:
¿Qué efectos trae la falta de un Plan estratégico de Tecnología de Información en el
MINSA SILAIS de Chontales, en el segundo semestre 2017?
4.4. Sistematización del Problema

Nuestro proceso investigativo estará orientado a contestar, las siguientes preguntas de
sistematización:
¿Cuál es el estado actual de las Tecnologías de la Información utilizadas en los
procesos del MINSA SILAIS de Chontales en el segundo semestre 2017?
¿Realizan el proceso de planeación estratégica de las Tecnologías de la Información
utilizadas en los procesos operacionales del MINSA SILAIS de Chontales, en el segundo
semestre 2017?
4
¿Cuáles son las estrategias necesarias para el fortalecimiento organizacional del

MINSA SILAIS – Chontales a corto, mediano y largo plazo?
¿Cuál es el grado de satisfacción de los usuarios claves acerca de la utilidad del plan
de TI que contribuya en el desempeño de la gestión de actividades, el uso de recursos, la
entrega de productos o servicio y el desarrollo organizacional?
5. Objetivos
5.1. Objetivo General

Elaborar un Plan Estratégico de Tecnología de Información para el Área de
informática del MINSA SILAIS- Chontales, utilizando la metodología COBIT 4.1 en el
dominio de Planificar y Organizar del objetivo de control PO1 “Definir un Plan
Estratégico”, en el II semestre 2017.
5.2. Objetivos Específicos

1. Identificar la situación actual de la infraestructura tecnológica del MINSA
SILAIS - Chontales en el área de Informática, en el II Semestre 2017.
2. Valorar la situación actual del MINSA SILAIS- Chontales en el área de

Informática respecto al proceso de planeación estratégica, en el II Semestre 2017.
3. Elaborar las estrategias necesarias para el fortalecimiento organizacional del

MINSA SILAIS – Chontales a corto, mediano y largo plazo en el área de
informática.
4. Evaluar el grado de aceptación de los usuarios claves acerca de la utilidad del plan
de TI que contribuya en el desempeño de la gestión de actividades, el uso de
recursos, la entrega de productos o servicio y el desarrollo organizacional.
5
6. Marco Teórico
Fundamentación Teórica del Plan Estratégico de Tecnología de Información
En décadas anteriores se desarrollaron varias metodologías de planificación

estratégica de TI que respondían a las necesidades del momento. Sin embargo, pese a que
estas han tenido actualizaciones, no alcanzan las nuevas exigencias tecnológicas de
globalización e integración que demandan las TI hoy en día.
Se usará COBIT 4.1 como Metodología de Planificación Estratégica porque es un

marco Unificador internacional que integra todos los principales estándares de TI global.
Además, proporciona un modelo de procesos de referencia y un lenguaje común para que
todos en la empresa visualicen y administren las actividades de TI ya que, está diseñado para
ser utilizado no sólo por proveedores de servicios, usuarios y auditores de TI, sino también y
principalmente, como guía integral para la gerencia y para los dueños de los procesos de
negocio.
Introducción
En la actualidad la necesidad de la Planificación Estratégica en las organizaciones, es
mayor que en otros tiempos.
“La inestabilidad de los ambientes, las nuevas políticas económicas de liberalización

y apertura, el acceso a nuevos mercados y los requerimientos de mejores niveles de
competitividad, son algunos de los factores que acentúan la necesidad de conocer, diseñar e
implementar mejores estrategias para los sistemas” [Crow90].
La Planificación Estratégica puede habilitar a una institución en tomar ventajas de

nuevas y diferentes oportunidades en el futuro, minimizando el impacto negativo de retos
inesperados.
En este tiempo de cambios tecnológicos acelerados, la Planificación Estratégica

puede también proveer grandes oportunidades en el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación en el apoyo de la misión y tareas de las organizaciones.
6
Según JinColten [JinC92], el esfuerzo de la planificación, debe ser conducido dentro

de la estructura de los procesos de planificación institucional y debe considerarse dentro de
la cultura institucional, recursos, etc.
Así, surge la necesidad de construir un modelo de Planificación Estratégica con el fin

de ayudar a las organizaciones a superar su desarrollo en sus diferentes actividades.
Antecedentes
Según Crowher [Crow90], “La Planificación Estratégica nació en la fase de
optimismo y crecimiento industrial durante la década de los sesenta y primeros años de los
setenta con apenas dos o tres décadas de existencia, surgieron dos corrientes de
pensamiento”.
La primera corriente viene del planeamiento y presupuesto de programas originados

en la Segunda Guerra Mundial. Muchos sistemas instauraron la presupuestación formal como
herramienta para mejorar el control de sus operaciones. Los presupuestos anuales pronto se
convirtieron en quincenales, debido a que se aceptaba cada vez más el hecho de que las
consecuencias financieras de las decisiones a menudo requerían de un largo plazo.
La segunda corriente de pensamiento se inicia de la década de los cincuenta, en la

Escuela de Administración de Empresas de Harvard. Esta corriente destacaba la importancia
de tener una estrategia corporativa global. La teoría de la administración se había concentrado
en las funciones de la empresa, por ejemplo: producción, finanzas, mercadeo, logística,
control, etc.
Cada función se practicaba como tema separado, con sus propios conceptos y
metodologías. Sin embargo, no existía una teoría acerca de cómo integrar estas funciones.
Las compañías siempre habían tenido estrategias globales, pero éstas seguían siendo
implícitas y básicamente intuitivas. No obstante, conforme las empresas crecían y se volvían
más complejas, necesitaban un enfoque sistemático para formular una estrategia.
En la actualidad el uso de la Planificación Estratégica en organizaciones es de suma

importancia para el desarrollo competitivo. Los ejecutivos de hoy deben utilizar la
Planificación Estratégica en sus organizaciones como parte de su trabajo.
7
Antes de analizar la Panificación Estratégica de los Sistemas de Información

(PESI) es recomendable tener en cuenta algunos principios o proposiciones básicas.
Definición y Características
“Un proceso continuo, flexible e integral, que genera una capacidad de dirección.
Capacidad que da a los directivos la posibilidad de definir la evolución que debe seguir su
organización para aprovechar en función de su situación interna, las oportunidades actuales
y futuras que ofrece el entorno” [LeMe90].
Los autores tienen sus propias definiciones para los términos “Planeación Corporativa
Completa”, “Planeación Directiva Completa”, “Planeación a Largo Plazo”. “Planeación
Formal”, “Planeación Estratégica”, y otras combinaciones de estas palabras, las cuales varían
enormemente en cuanto al nivel de planificación.
Finalmente podemos decir que una planificación estratégica es un conjunto de

propuestas realistas que emanan de una reflexión sobre el pasado y el presente, y que sitúan
los objetivos de la institución en un futuro no inmediato.
Características de la Planificación Estratégica (PE)
De acuerdo con el concepto de Planificación Estratégica éste debe ir acompañado de

cuatro características fundamentales [BerW93].
1) La PE trata con el porvenir de las decisiones. Esto significa que observa la cadena de
consecuencias de causas y efectos durante un tiempo, relacionada con una decisión
real o intencionada que tomará el Director.
2) La PE también observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro,

y al escoger algunas, éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes.
Planear significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.
3) La PE es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales,
define estrategias y políticas para lograr estas metas, y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los fines buscados. Es
un proceso para definir de antemano qué tipo lo llevará a cabo, y qué se hará con los
8
resultados. La PE es sistemática en el sentido de que es organizada y conducida con

base en una realidad entendida.
La PE es una actitud y una forma de vida; requiere de dedicación para actuar con base
en la observación del futuro y una determinación para planear constante y sistemáticamente
como una parte integral de la dirección. Para lograr mejores resultados los directivos y el
personal de una organización debe creer en el valor de la PE y deben tratar de desempeñar
sus actividades lo mejor posible.
Un sistema de PE une tres tipos de planes fundamentales: Planes Estratégicos,

Programas a Mediano Plazo, Presupuesto a Corto Plazo y Planes Operativos. 5.1
Planificación Estratégica.
Estrategias
“Constituyen un curso de acción elegido frente a un planteo de cursos de acción
alternativos”.
Las estrategias son el diseño de las formas que la organización utilizará para alcanzar
los objetivos. Deben apoyarse en las fortalezas organizacionales (ventajas competitivas
sostenibles).
Deben versar sobre cuestiones estratégicas clave, donde la elección de un curso de

acción habrá de tener un impacto significativo sobre el rumbo de la organización.
Cabe distinguir en estrategias sobre:

1) El output (mercados, clientes y productos, estrategia competitiva, política de precios,
canales de distribución).
2) El input, obtención y utilización de recursos (humanos, tecnología, financiamiento)
Según Carvajal [Carv93], en años recientes se han realizado diferentes estudios
cuantitativos, para evaluar los buenos resultados obtenidos con la PE en áreas como ventas,
participación en el mercado, etc. Sin embargo, en términos generales, las direcciones muy
eficientes saben desarrollar sistemas de planeación que se adaptan en sus necesidades, lo cual
vigoriza el proceso completo directivo y permite obtener mejores resultados.
9
La Planificación Estratégica es esencial para cumplir las responsabilidades de la

dirección. En las organizaciones cada ejecutivo siente que la PE debe llegar a formar parte
integral de sus actividades directivas especialmente cuando se tiene una producción
diversificada de servicios. Debe formular y contestar preguntas que son importantes para el
desarrollo de su organización, tales como: ¿Cuál es nuestra misión y propósito fundamental?;
¿Cuáles son nuestras fortalezas y debilidades?; ¿Cuáles son nuestros objetivos a corto,
mediano y largo plazo?; ¿Cuáles serán las oportunidades y peligros en los años que se debe
explorar o evitar respectivamente?
Un medio ambiente cambiante es un factor importante que influye en la introducción

de la PE dentro de las organizaciones.
Para la dirección, la PE permite al gerente ver, evaluar, aceptar o destacar varías

alternativas que no sería posible sin ella y además realizar experimentos sin gastos de
recursos para que juegue un papel diferente en las formas de actuar.
La PE considera a las empresas como sistemas, como lo es cualquier empresa,

compuesto en lo escenario administrativo, apoyo administrativo, etc.; en el cual cada gerente
puede verlo como un todo en lugar de tratar cada parte de forma aislada y sin relacionarla
con las partes. Lo llamativo de la PE es que exige objetivos específicos como: hacia dónde
queremos llegar, cuáles son las áreas específicas de desarrollo, a qué tipo de grupos estará
orientado el trabajo en los escenarios ante mencionados.
Misión de la Planificación Estratégica
Según Carter, Nilakanta y Noris [CaNN90], “La misión de la PE es pronosticar el

mundo del futuro, cuando mucho, un pronóstico de aquellas partes del entorno que tendrán
un impacto significativo en los éxitos o fracasos de la organización. Como es natural, habrá
una variedad de incertidumbre, y nuestra planificación estratégica tendrá que enfrentarse a
ellas. No obstante, debemos pronosticar si vamos a aprovechar todas las ventajas de los
cambios que habrían de surgir en el futuro”.
La PE consiste en definir metas a largo plazo, establecer responsabilidades y líneas

de acción.
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Consideraciones para hacer la Planificación Estratégica (PE)
Según Carter, Nilakanta y Noris [CaNN90], al evaluar las estrategias elegidas como
resultado del proceso de PE, se deben tomar en consideración de algunos de los errores más
significativos para evitarlos al iniciar el proceso de planificación, al entender la naturaleza
de la PE y durante el proceso de PE.
Al iniciar el proceso de PE se puede enfrentar a lo siguiente:

1) La suposición de la dirección de que puede delegar la función de planeación a un
planeador
2) Rechazar la PE porque se ha tenido éxito sin ella
3) Suponer que una empresa no puede desarrollar una planificación a largo plazo de
acuerdo con sus recursos y necesidades.
4) Fracasar en crear un clima adecuado y no existe a la planificación dentro de la
empresa.
Sobre la naturaleza de la PE se debe:
1) Olvidar que la planificación es un proceso político, social, organizacional y racional
2) Ignorar el hecho de que la planificación es y debe ser un proceso de aprendizaje.
3) Suponer que la PE es algo aparte del proceso directivo-administrativo.
Durante el proceso de PE se tiene:
1) Fracasar en desarrollar metas para la empresa que son apropiadas como base para
formular los planes.
2) Suponer que se debería dar la misma importancia a todos los elementos de la
planificación.
3) Fracasar en elaborar planes realistas.
4) La planificación se vuelve impopular debido a que la dirección dedica mucho tiempo
a problemas de largo plazo y se olvida de los de corto plazo.
5) Fracasar en la definición clara, explicita y correcta de los objetivos de la organización.
6) Hacer PE sólo un mes al año, olvidándose de éste los once meses restantes.
11
Proceso de la Planificación Estratégica

El proceso de PE está compuesto por dos fases: La Fase Estratégica y la Fase
Operativa. La primera fase del proceso está formada por la misión, el análisis FODA
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), los objetivos y la formulación de las
estrategias para alcanzar esos objetivos. La segunda fase está formada por el seguimiento,
los estudios especiales y planes de contingencia, las directrices funcionales, el análisis de
consistencia, los resultados de los últimos ciclos, ejecución y control y los planes funcionales
y presupuesto. La siguiente Figura muestra el proceso de Planificación Estratégica.
Proceso de la Planificación Estratégica 1
Planificación Estratégica de los Sistemas de Información

Definición
Según Díaz [Dìaz94], la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información
(PESI), como cualquier proceso de carácter estratégico, es una acción coordinada con el plan
estratégico de la organización. Para ello, existen una serie de lineamientos y herramientas
ampliamente aceptadas desde el punto de vista profesional y académico.
12
Categoría de la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información
El siguiente cuadro representa el dominio y el objetivo de las categorías de la PESI

Dominio Objetivo
Eficiencia a) Reducir la producción y los costos de venta tanto como se
permitan forzar (Ej. La calidad)
b) Mejorar la capacidad de planificación
c) Optimizar los sistemas de distribución
d) Disminuir el tiempo de los ciclos
e) Mejorar la calendarización
f) Mejorar el control de inventarios y la panificación de los recursos
de fabricación
Efectividad a) Asegurar que todas las tareas sean completadas
b) Maximizar la cobertura de los mercados para ventas y servicios.
c) Responder todas las consultas relevantes
Competitividad a) Rastrear el ambiente competitivo fuera de la empresa para
identificar y seguir las amenazas y oportunidades, para hacer
diferente las cosas, o para estimar las consecuencias de cada
cambio
1Dominios y objetivos de las categorías de la PESI
Guías para la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información
Tomando en cuenta las categorías mencionadas y definiendo las razones de ser de la

función informática en una organización, es usual a la hora de planificar, la utilización de
una serie de guías altamente aceptadas para facilitar el proceso de planificación y minimizar
las probabilidades de riesgo. Algunas de las guías más importantes son, según Díaz [Díaz94]:
Desarrollar un Plan Informático Formal. Consiste en definir los objetivos y

políticas que permitan a una organización utilizar sus recursos en forma efectiva y eficiente,
para cumplir sus objetivos organizacionales.
Coordinar el Plan Informático con el Plan Corporativo. Como un medio para

alcanzar los objetivos organizacionales, tomando en cuenta políticas organizacionales.
13
Planes de Contingencias. Consiste en realizar planes para minimizar la ocurrencia y

sus efectos de desastre que afecten la actividad de la función informática.
Auditoria de Sistemas. Consiste en revisar los Sistemas de Información una vez que
son implementados, para evaluar aspectos como son beneficios logrados y errores cometidos
Crecimiento del Personal de Informática. Considera el crecimiento del personal de

informática, desde el punto vista técnico y administrativo. El hecho es que el personal de
informática debe ser visto como un recurso de costoso reemplazo.
El Cambio Organizacional. Es evidente que el ambiente organizacional varía

constantemente (en ciertas organizaciones más que en otras) y que la función de informática
debe acoplarse a este cambio (y ser agente del mismo).
Planeamiento de la Organización y Sistema de Información
Tradicionalmente no ha habido relación entre el desarrollo del sistema de información

y el planeamiento estratégico de las organizaciones. En realidad, no existía relación de
planeamiento de ningún tipo.
Adreu, Ricart identifican cuatro fases en la evolución del proceso de una organización
al incorporar la tecnología de información y comunicación (TIC) a la implementación de sus
Sistemas de Información (SI):
Inicio: Se introduce la informática en la organización. Se produce en la década de los

60, con grandes equipos, que son manejados por especialistas. Se caracteriza por la
mecanización de pocos procesos, generalmente administrativo, muy estructurados.
Contagio: Se produce una “expansión anárquica” de las aplicaciones informáticas,

también se desarrollan procesos diversos, además de los puramente administrativos. En esta
etapa el área de SI es la que asigna recursos y determina prioridades.
Control: Se intenta implantar algún tipo de control con objeto de evitar un

crecimiento anárquico y sin ningún tipo de integración. La dirección superior de la
organización comienza a inmiscuirse en la asignación de recursos y prioridades.
14
Interdependencia entre estrategia de la compañía – TIC/SI: En esta etapa, se produce,

por un lado, la madurez de la aplicación de la nueva tecnología de los SI. Por otra parte, se
trata de integrar TIC/SI con la estrategia de la organización, en el momento de formulación.
El SI de una organización no puede ser independiente de su estrategia, ya que debe

contribuir a ponerla en práctica. Esta relación puede plantearse como dos estrategias
diferenciadas. La aplicación de una u otra de estas estrategias depende de cada situación en
particular:
Diseñar el SI después de la estrategia de negocio, si se desea que sea un simple apoyo

pasivo.
Hacer en paralelo el diseño del SI y la estrategia del negocio, si el objetivo es que el

SI sea elemento activo de la estrategia.
Justificación para la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información (PESI)

Según Martinsons y Hosley [MaHo93] y Gutiérrez [Guti90], expresan que la PESI
cuenta cada vez con mayor interés en las organizaciones, debido entre otros factores, a los
siguientes:
 Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) están siendo aplicadas en
muchas empresas como medio de obtener ventajas competitivas en el mercado.
 La operación diaria de las organizaciones es cada vez más dependiente de las
tecnologías de telecomunicaciones y procesamiento distribuido.
 Las necesidades que tienen los gerentes de estar preparados para los rápidos cambios
en el estado del arte de la TIC.
 La escasez de recursos en general, y de personal del área de informática en particular.
 La tendencia hacia la integración corporativa a través de datos, información y
procesamiento distribuido.
Cualquier plan de Sistemas de Información que se desarrolle no debe ser visto como
un producto inmutable, que debe ser seguido a toda costa, sino que debe apreciarse como el
resultado del mejor juicio en un momento determinado. Su verdadero valor, en realidad, es
crear un ambiente y un plan inicial de acción que hagan posible que una organización
15
responda a cambios futuros en prioridades y en orientación, sin que eso signifique cambios
radicales en el diseño de los sistemas.
Si bien es cierto que el producto final de la PESI, es el Plan de Sistemas de

Información, es muy importante destacar el enorme beneficio que se deriva del proceso en sí
mismo, en tanto esos procesos sea orientado correctamente, con amplia participación de los
usuarios y, por lo tanto, utilizando correctamente patrones, técnicas y comportamiento de
comunicación.
Algunas herramientas de Planificación Estratégica de los Sistemas de Información

El siguiente cuadro muestran las principales herramientas de PESI existen:
Herramientas Propósito o Dominio de Acción
BSP(Business Systems Su propósito está orientado a que las organizaciones tomen
Planning) en cuenta a la función informática, considerando la
deficiencia y eficacia de la organización.
Enfoque de Portafolio Su propósito es evaluar la contribución de la función
informática en una combinación específica de variables
FCE(Factores Críticos de Su Propósito es identificar las características que
Éxito) garantizan el éxito de una organización y asegurar que
existan Sistemas de Información que le den soporte.
Además, es un enfoque de desarrollo de estrategia de alto
nivel para la organización, donde se identifican las
actividades que deben realizarse para lograr los objetivos
organizacionales
Portafolio de Aplicaciones Su propósito es buscar la deficiencia en la organización
Etapas Aproximadas Su propósito es orientar a los administradores de la
organización a interpretar donde se encuentra la función
informática en una organización.
COBIT (Objetivos de COBIT es una metodología aceptada mundialmente para el
Control para Tecnología de adecuado control de proyectos de tecnología, los flujos de
información y los riesgos que éstas implican. La
16
la Información y relacionada metodología COBIT se utiliza para planear, implementar,

-COBIT-); controlar y evaluar el gobierno sobre TIC; incorporando
objetivos de control, directivas de auditoría, medidas de
rendimiento y resultados, factores críticos de éxito y
modelos de madurez.
2Principales Herramientas de PESI
Según Carter, Nilakanta, Norris [CaNN90], y Senn [Senn90], sostienen que estas
herramientas en su mayoría son producto del esfuerzo intelectual de académicos, consultores
y practicantes en el campo de los sistemas de información y que la mayor preocupación de
los métodos es despertar el interés y compromiso de la alta gerencia por la planificación de
sistemas y tecnologías de información y la búsqueda de formas para minimizar la dificultad
de identificar sus objetivos.
Finalmente, cabe destacar que existen diferentes metodologías de PESI, que han sido
desarrolladas para países industrializados, con realidades muy diferentes a las nuestras, y por
esto es necesario contar con un instrumento tropicalizado que venga a dar un apoyo real al
desarrollo informático en nuestras empresas.
Característica de la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información en las

Empresas
La parte de Planificación Estratégica de los procesos descritos se basa en una parte
de Planificación Estratégica para la Computación y Comunicación, desarrollado por el
Doctor Robert Shirley. Según Microsoft [Micr92], las siguientes dimensiones importantes de
planificación para TIC citada por Penrod y West están basados en una lista compilada por
John Moynilan, y son adecuadas para cualquier tipo de organización. Así se tienen los
siguientes puntos:
1) Tener un proceso continuo formal, y tener el apoyo de los administradores

principales, usar métodos de planificación de datos hacia arriba, y el resultado
producir un documento público en la comunidad institucional.
2) Definir un punto de partida lógico para el inicio de una metodología de desarrollo de

sistemas, que llevará a la elaboración de Sistemas de Información que deberían
17
reflejar la solución inmediata de los problemas (tales como lentitud en el proceso de

Facturación, etc.).
3) Escoger las mejores características desde un conjunto de diversos recursos.
4) Incluir un repaso de la misión y organización de la computación académica, sistemas

de información administrativo y telecomunicación
5) Tener un extenso límite en un campo de acción económica y una solución

técnicamente factible.
6) Involucrar la identificación potencial de desarrollos tecnológicos y la reorganización

de estos hechos en la transición desde "Estado del artículo en el Estado del Mercado".
7) Dirigir las técnicas y la proyección del ejecutivo administrativo de la unidad de la TI

a través del análisis de fortalezas y debilidades.
8) Formalizar una arquitectura organizacional que dirija todo a nivel departamental de

la institución.
9) Formular una arquitectura de información en organizaciones grandes en la cual todo

sistema de aplicación institucional esté basado en el modelo de las empresas.
10) Elaborar una arquitectura técnica de una organización grande que incluya hardware
y plataformas de software para voces, datos y redes.
11) Desarrollar un proceso universitario de organización que permita utilizar un conjunto

de herramientas para los aspectos de computación académica y desarrollo de sistemas
de aplicación administrativos.
El uso de la tecnología de información en la Empresa

Los miembros de una organización han hecho uso de las TI distribuidas, realizan
grandes tareas del que hacer empresarial. Este ambiente provee accesos globales, de los
recursos de información.
Según Living ton [Livi92], el apoyo que ofrece la TI es el siguiente:
18
1) Acceso a la información universal (Internet) por parte de los miembros de las

organizaciones.
2) Una descentralización entre las distintas áreas de las organizaciones.
3) Una mejor comunicación entre las áreas funcionales y la administración.
4) Una mejor atención a los clientes en el proceso de cualquier gestión, en el uso de los
reportes de estados de cuentas, entre otros.
5) Proveer en los distintos niveles que componen la Institución el acceso a la
información.
6) Presentación gráfica del campus de la organización utilizando multimedios.
7) Un ambiente computacional estable y sistemas muy amigables para los distintos
usuarios.
En resumen, el avance computacional que hoy en día existe es un mejor recurso para
las empresas. Usando TI en las empresas públicas y privadas vendría a resolver una serie de
problemas en los escenarios administrativos entre otros (tales como lentitud en el proceso de
facturación, control contable financiero, control de expedientes empleados, etc.). Estos
problemas se deben a la falta de una PESI.
Planificación estratégica de sistemas de información

Un Plan Estratégico de Sistemas de Información y Comunicaciones se elabora:
1) Partiendo de los objetivos estratégicos a corto y medio plazo de la empresa.
2) Recogiendo las necesidades y requerimientos de los usuarios, en base a los procesos
de negocio.
3) Valorando los escenarios tecnológicos existentes que aporten el menor riesgo, la
mayor protección de las inversiones y los máximos beneficios.
Por ello es necesario el liderazgo del equipo directivo y la participación activa e
implicación de los usuarios, para garantizar el éxito en la implantación del plan.
Resultados
Como resultado del plan de sistemas se obtiene:
1. La identificación de los estándares tecnológicos en tecnologías de información y

comunicaciones.
19
2. Definición de los Sistemas de Información que contengan y faciliten la información

necesaria a los diferentes departamentos y negocios de la organización, de manera
que:
 Permitan desarrollar adecuadamente sus estrategias y objetivos en las unidades
organizativas correspondientes.
 Permitan medir la eficacia y progreso de las estrategias y objetivos a través de la
evaluación de los objetivos planteados.
 Sean el soporte y la herramienta fundamental de los procesos de la organización
y de la actividad diaria de los elementos operativos.
3. Definición de unos sistemas de información estructurados adecuadamente por
orígenes y destinos de la información, con el fin de que el acceso a los mismos sea
rápido y seguro.
4. Determinación de la estructura de la función informática, las necesidades de personal,

su calificación y especialización.
5. Definición de las infraestructuras necesarias y de los soportes informáticos y de

comunicaciones de los sistemas de información.
6. Dimensionamiento de las necesidades de recursos en un horizonte de tres años.
7. Elaboración del plan de actuación a corto plazo y el calendario de trabajo en el periodo

de tiempo estimado.
El Plan de Sistemas de Información deberá constituir una herramienta,

permanentemente viva, de mejora en los procesos de negocio, optimizando la función
informática, el conjunto de la organización y los métodos utilizados, y estableciendo las
líneas estratégicas para los sistemas, con objeto de dar un soporte ágil y eficiente a las
necesidades evolutivas de las organizaciones.
20
6.1. Metodología COBIT

Definición
COBIT es un marco de gobernanza de TI y el apoyo conjunto de herramientas

que permite a los administradores a reducir la brecha entre las necesidades de control,
cuestiones técnicas y de riesgos de los negocios. COBIT permite el desarrollo de
políticas claras y buenas prácticas para el control de TI en las organizaciones. COBIT
enfatiza el cumplimiento normativo, ayuda a las organizaciones a aumentar el valor
obtenido de TI, permite la alineación y simplifica la implementación del marco
COBIT, (ISACA, 2010)
COBIT, (Control OBjectives for Internactional and related Technology en

español, Objetivos de Control para Tecnología de la Información relacionada), es un
modelo de Gobierno de Tecnología Informática desarrollado por ISACA
(Information Systems Audit and Control Association, es decir Asociación de
Auditoría y Control de Sistemas de Información) y el ITGI (Instituto de Gobierno de
Tecnología Informática).
Está formado por 34 objetivos de control agrupados en 4 dominios de alto

nivel que se encargan de las diferentes áreas de Tecnología Informática ayudando a
las organizaciones a incrementar el valor de éstas para que sirvan de apoyo al giro del
negocio y sirvan de soporte para evitar riesgos tecnológicos.
Objetivos
Uno los objetivos principales de COBIT es proporcionar un modelo de

referencia a fin de aportar valor a la empresa y complementar las responsabilidades
de los Gobiernos de Tecnología Informática en las organizaciones a fin de que
suministren valor agregado a los negocios.
La estructura de los 34 objetivos de control de COBIT, están diseñados y

relacionados con los cuatro dominios de alto nivel enfocados en los objetivos del
negocio y de gobierno de TI de la siguiente manera:(ISACA).
21
Planear y Organizar, cubre las estrategias y las tácticas y tiene que ver con
identificar la manera en que TI pueda contribuir de la mejor manera al logro de los
objetivos del negocio.
6.1.1. PO1 Definir un Plan Estratégico de TI
La planeación estratégica de TI es necesaria para gestionar y dirigir todos los

recursos de TI en línea con la estrategia y prioridades del negocio. La función de TI
y los interesados del negocio son responsables de asegurar que el valor óptimo se
consigue desde los proyectos y el portafolio de servicios.
El plan estratégico mejora la comprensión de los interesados clave de las

oportunidades y limitaciones de TI, evalúa el desempeño actual, identifica la
capacidad y los requerimientos de recursos humanos, y clarifica el nivel de
investigación requerido.
La estrategia de negocio y prioridades se reflejarán en portafolios y se

ejecutarán por los planes estratégicos de TI, que especifican objetivos concisos,
planes de acción y tareas que están comprendidas y aceptadas tanto por el negocio
como por TI.
6.1.1.1. PO 1.1 Administración del Valor de TI
Trabajar con el negocio para garantizar que el portafolio de inversiones de TI

de la empresa contenga programas con casos de negocio sólidos. Reconocer que
existen inversiones obligatorias, de sustento y discrecionales que difieren en
complejidad y grado de libertad en cuanto a la asignación de fondos.
Los procesos de TI deben proporcionar una entrega efectiva y eficiente de los

componentes TI de los programas y advertencias oportunas sobre las desviaciones del
plan, incluyendo costo, cronograma o funcionalidad, que pudieran impactar los
resultados esperados de los programas.
Los servicios de TI se deben ejecutar contra acuerdos de niveles de servicios

equitativos y exigibles. La rendición de cuentas del logro de los beneficios y del
22
control de los costos es claramente asignada y monitoreada. Establecer una

evaluación de los casos de negocio que sea justa, transparente, repetible y comparable,
incluyendo el valor financiero, el riesgo de no cumplir con una capacidad y el riesgo
de no materializar los beneficios esperados.
6.1.1.2. PO 1.2 Alineación de TI con el Negocio
Educar a los ejecutivos sobre las capacidades tecnológicas actuales y sobre el

rumbo futuro, sobre las oportunidades que ofrece TI, y sobre qué debe hacer el
negocio para capitalizar esas oportunidades. Asegurarse de que el rumbo del negocio
al cual está alineado TI está bien entendido.
Las estrategias de negocio y de TI deben estar integradas, relacionando de

manera clara las metas de la empresa y las metas de TI y reconociendo las
oportunidades así como las limitaciones en la capacidad actual, y se deben comunicar
de manera amplia. Identificar las áreas en que el negocio (estrategia) depende de
forma crítica de TI, y mediar entre los imperativos del negocio y la tecnología, de tal
modo que se puedan establecer prioridades concertadas.
6.1.1.3. PO 1.3 Evaluación del Desempeño y la Capacidad Actual
Evaluar el desempeño de los planes existentes y de los sistemas de

información en términos de su contribución a los objetivos de negocio, su
funcionalidad, su estabilidad, su complejidad, sus costos, sus fortalezas y debilidades.
6.1.1.4. PO 1.4 Plan Estratégico de TI
Crear un plan estratégico que defina, en cooperación con los interesados

relevantes, cómo TI contribuirá a los objetivos estratégicos de la empresa (metas) así
como los costos y riesgos relacionados. Incluye cómo TI dará soporte a los programas
de inversión facilitados por TI y a la entrega de los servicios operativos.
Define cómo se cumplirán y medirán los objetivos y recibirán una

autorización formal de los interesados. El plan estratégico de TI debe incluir el
presupuesto de la inversión / operativo, las fuentes de financiamiento, la estrategia de
obtención, la estrategia de adquisición, y los requerimientos legales y regulatorios. El
23
plan estratégico debe ser lo suficientemente detallado para permitir la definición de

planes tácticos de TI.
6.1.1.5. PO 1.5 Planes Tácticos de TI
Crear un portafolio de planes tácticos de TI que se deriven del plan estratégico

de TI. Estos planes tácticos deben describir las iniciativas y los requerimientos de
recursos requeridos por TI, y cómo el uso de los recursos y el logro de los beneficios
serán monitoreados y administrados.
Los planes tácticos deben tener el detalle suficiente para permitir la definición
de planes de proyectos. Administrar de forma activa los planes tácticos y las
iniciativas de TI establecidas por medio del análisis de los portafolios de proyectos y
servicios. Esto incluye el equilibrio de los requerimientos y recursos de forma regular,
comparándolos con el logro de metas estratégicas y tácticas y con los beneficios
esperados, y tomando las medidas necesarias en caso de desviaciones.
6.1.1.6. PO 1.6 Administración del Portafolio de TI
Administrar de forma activa, junto con el negocio, el portafolio de programas

de inversión de TI requerido para lograr objetivos de negocio estratégicos específicos
por medio de la identificación, definición, evaluación, asignación de prioridades,
selección, inicio, administración y control de los programas.
Esto incluye clarificar los resultados de negocio deseados, garantizar que los
objetivos de los programas den soporte al logro de los resultados, entender el alcance
completo del esfuerzo requerido para lograr los resultados, definir una rendición de
cuentas clara con medidas de soporte, definir proyectos dentro del programa, asignar
recursos y financiamiento, delegar autoridad, y comisionar los proyectos requeridos
al momento de lanzar el programa.
24
6.1.2. Marco de Trabajo de COBIT

La principal orientación de COBIT es alinear las metas y funciones de
Tecnología Informática con las metas de la organización a fin de que se puedan
implementar conjuntamente para beneficios de las instituciones aprovechando al
máximo los recursos brindando modelos de madurez para la evaluación de los logros
y objetivos aportando de una manera precisa las responsabilidades de los
involucrados.
Igualmente, su marco de trabajo es proporcionar la información que la

empresa requiere para lograr sus objetivos a través de la inversión. Además, orienta
en cómo administrar y controlar los recursos de Tecnología Informática usando un
conjunto estructurado de los procesos que provean los servicios que entregan la
información de la empresa requerida.
Control de recursos y funciones informáticas

Concepto de Control de Recursos y Funciones Informáticas
Recursos Informáticos, se define a un conjunto de componentes de Hardware

y Software (aplicaciones, herramientas, dispositivos, programas) que son necesarios
para el correcto funcionamiento y optimización de trabajos en las organizaciones ya
sea de manera individual como colectiva, (Tonacho, 2006).
La universidad en su desarrollo ha implementado políticas de desarrollo que

involucran la inversión en tecnología (recursos informáticos), sin embargo, en
ocasiones, el crecimiento ha sido desordenado ya que la infraestructura existente no
presenta las condiciones necesarias para su correcta implementación e integración a
las nuevas tecnologías lo que provoca fallas técnicas que afectan la realización de las
actividades.
Función Informática, subprograma o subrutina que realiza una tarea

específica y devuelve un valor.
25
También puede ser considerada como una rutina de software independiente

que realiza una tarea para el programa en que está escrita o para algún otro programa.
La función ejecuta la operación y devuelve el control a la instrucción siguiente a la
que la llamó o al programa que la llamó. Los lenguajes de programación proveen un
conjunto de funciones estándares y permiten a los programadores definir otras. Por
ejemplo, el lenguaje C está completamente construido alrededor de funciones,
(mastermagazine.info).
Según Kendall y Kendall, la calidad de entrada de un sistema determina la

calidad de la salida del mismo.
El contenido de una salida de información debe estar relacionado con su método.
Las salidas de una etapa del proceso se convierten en entrada para la siguiente etapa.
Por ello es que importante reconocer las consistencias de las funciones de los
sistemas actuales, dado que en base a ello se determine la propuesta de diseño más
acertada en pro de los objetivos del MINSA - Chontales.
Es indispensable señalar que no todos los usuarios tienen el mismo nivel de

conocimiento para realizar los procesos haciendo uso de tecnología por lo que se debe
ser preciso en cuanto a los requerimientos para que sean de fácil manejo.
Control de Recursos Informáticos, son normas o propósitos que orientan a

una correcta implementación de los Recursos Informáticos de manera que permitan
un óptimo desempeño en pro de los fines con que se implementen (Investigación,
Servicio Administrativo, Servicios médicos, Personal)
Dado el constante desarrollo de la tecnología y sus prácticas es necesario
implementar controles que permitan garantizar el correcto manejo de la información
y sus procesos de manera que avale la continuidad del negocio, al hablar de negocio
no se está refiriendo a la parte económica sino a la generación de calidad de capital
humano y servicios médicos, que es uno de los ejes centrales del MINSA SILAIS-
Chontales.
26
Tipos de Control de recursos y funciones informáticas
Existen muchos tipos de control de recursos y de funciones informáticas pero

el principal de ellos es la Auditoría Informática que permite revisar y evaluar las
diferentes áreas de Tecnología de la Información (sistemas, procedimientos, equipos
de cómputo); su principal objetivo es estimar de manera detallada la utilización,
eficiencia y seguridad de cada uno de los recursos involucrados, así como aportar
recomendaciones a fin de mejorar y optimizar las funciones de los mismos.
Auditoría Informática, es el proceso metodológico que tiene el propósito de

evaluar todos los recursos (humanos, materiales, tecnológicos, etc.) relacionados con
la función informática para garantizar al negocio que dicho conjunto opera con un
criterio de integración y desempeño de niveles altamente satisfactorios para que la
apoyen la productividad y rentabilidad de la organización, (Enrique, 1996)
Importancia del uso correcto de los recursos informáticos
Cuando los recursos y funciones informáticas se ejecutan correctamente

apoyan en gran manera a las organizaciones en el desempeño de sus funciones de
forma que permite reducir el tiempo de los procesos y se garantiza la eficiente
funcionalidad de las actividades que se desarrollan a través de ellos.
Igualmente se reducen los costos de inversión y se optimiza el cumplimiento

de los objetivos de la organización apoyados en tecnología.
Mejores prácticas para el desempeño de los recursos informáticos.
Existen una serie de metodologías que apoyan el desarrollo de mejores

prácticas para el desempeño de los recursos informáticos enfocados según el marco
de trabajo enfoque específico, por ejemplo, VAL-IT centrada en las mejores prácticas
de inversión en Tecnología Información, el conjunto de normas ISO que apoyan la
calidad y gestión continua en el desarrollo de Software, así como COBIT que aporta
una serie de mejores prácticas en maximizar los recursos existentes en Tecnología de
Información en las organizaciones.
27
Si bien es cierto en Nicaragua se cuenta con la ley promulgada por la

Superintendencia de Bancos y basada en algunos de los objetivos de control de
COBIT, pero ella está más enfocada en garantizar la efectividad de Tecnología
Informática para sectores financieros que es sensible en cuanto al manejo de capital
económico por lo cual es más exigente que en otras organizaciones.
El propósito de la administración basada en normas de competencia es

promover el uso eficiente de los recursos de cómputo a través de la permanente
capacitación tanto a los informáticos como a los usuarios, así como combinar la
administración y el trabajo, (S., 2002)
COBIT plantea de manera general objetivos bien definidos para las diferentes
áreas de tecnología, permitiendo adecuarlos según las necesidades de cada
organización en pro de garantizar el éxito de su desempeño.
Igualmente facilita la generación de diagnósticos que contribuyan al

mejoramiento de la seguridad de los procesos y a la minimización de los riesgos que
puedan perjudicar a las organizaciones.
Con la incorporación en la empresa de un modelo operacional y lenguaje

común se está garantizando el cumplimiento de las metas de la institución
fortaleciendo el rendimiento de las actividades involucradas con tecnología.
Si se optimizan los recursos informáticos, las organizaciones obtienen grandes

beneficios ya que les permite competir en el mundo desarrollado en que nos
encontramos. Al fusionar los objetivos de tecnología con los de la empresa garantiza
que la tecnología sirva de instrumento para desarrollar los proyectos en pro de
alcanzar las metas de la organización, facilitando la ejecución de las tareas,
optimizando los recursos humanos y ahorrando en recursos económicos.
Además que los recursos informáticos, apoyan a cumplir con los objetivos de
las organizaciones transformándose en garantes de la calidad de los procesos y
reduciendo los tiempos de ejecución de las diferentes actividades, en este caso del
quehacer universitario.
28
En las universidades la inversión en tecnología es indispensable pero la misma

implica altos costos por lo que es necesario garantizar que su ejecución y utilización
sea la más favorable en el desarrollo de los diferentes procesos que incluye o que
dependen de recursos y funciones informáticas.
6.2. MINSA SILAIS-Chontales

6.2.1. Antecedentes
En 1991 el MINSA inició un proceso de reforma tendiente a transformar su modelo

de gestión de los servicios de salud, basado en la regionalización y la subdivisión por áreas
de salud, hacia los SILAIS, cuya estructura en general se ajusta a la división político
administrativa a nivel departamental y municipal, con excepción en las dos Regiones
Autónomas del Atlántico y en dos departamentos. El SILAIS constituye una unidad
intermedia entre la administración central y los establecimientos proveedores de servicios de
salud.
La participación ciudadana en la gestión del sector es uno de los procesos que vienen
consolidándose en el ámbito nacional a través del Consejo Nacional de Salud, pero con mayor
énfasis en los niveles locales. En los SILAIS se han conformado los Consejos de Salud con
un grado muy diverso de participación ciudadana (de acuerdo a las características de cada
departamento o Región Autónoma del Atlántico) y además se cuenta con la participación de
las delegaciones de las distintas instituciones gubernamentales de acuerdo a lo que establece
la Ley General de Salud.
A partir del año 2007, con el ascenso del Gobierno de Reconciliación y Unidad
Nacional, se viene impulsando la “Gobernabilidad Democrática” a través de procesos
legítimos de participación ciudadana y la restitución de los derechos ciudadanos, lo que
implica construcción de una ciudadanía activa. A través de esta, se pretende impulsar
procesos profundos de cambio en la sociedad partiendo de la toma de conciencia de su
capacidad de ejercer el poder y el impulso de valores éticos - morales que lleven al desarrollo
humano integral. (Salud, 2008)
29
6.2.2. Misión
Un sistema de salud que atiende a los nicaragüenses según sus necesidades y

garantiza el acceso gratuito y universal a los servicios de salud, promueve en la
población prácticas y estilos de vida saludables que contribuyen a mejorar la calidad
y esperanza de vida y los esfuerzos nacionales para mejorar el desarrollo humano.
6.2.3. Visión
Garantía de salud como derecho constitucional y factor esencial para el

desarrollo económico social de todas las familias nicaragüenses a través de un sistema
de salud solidario, complementario y con la participación activa de la población que
es la base del bienestar de todos.
6.2.4. Objetivo
Desarrollar un sistema de salud que haga efectivo el derecho ciudadano a la

salud con equidad, con enfoque género y generacional para contribuir a reducir las
iniquidades existentes, mejorar las condiciones de vida de la población nicaragüense
y el desarrollo del país.
6.2.5. Estructura orgánica del MINSA SILAIS - Chontales
Del nivel regional.
Está organizado en dos niveles:

 Nivel político-estratégico.
 Nivel operativo.
Del nivel político-estratégico de las Direcciones Regionales de Rectoría de la Salud

está conformado por:
 El Despacho del Director Regional.
 La Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
Del nivel operativo de las Direcciones Regionales de Rectoría de la Salud está

conformado por:
 La Unidad de Rectoría de la Salud.
30
 La Unidad de Atención al Cliente.

 La Unidad de Apoyo Logístico Administrativo.
Del nivel político-estratégico de las Direcciones Regionales de Nutrición y
Desarrollo Infantil está conformado por:
 El Despacho del Director Regional.

 La Unidad de Desarrollo Estratégico.
Del nivel operativo de las Direcciones Regionales de Nutrición y Desarrollo Infantil
está conformado por:
 La Unidad Técnica de Nutrición y Desarrollo Infantil.

 La Unidad de Gestión de Recursos.
6.2.6. Organigrama de la Institución
El Organigrama, define como se representa de manera Jerárquica las autoridades y canales

de la Institución.
1Organigrama del MINSA SILAIS Chotales
31
7. Hipótesis
Un Plan Estratégico de Tecnología de Información utilizando la Metodología COBIT
4.1 para el MINSA SILAIS - Chontales que favorecerá en el desempeño de la gestión de
actividades, el uso de recursos, la proporción de servicios y el desarrollo organizacional.
32
8. Diseño Metodológico
8.1. Tipo de Estudio o Investigación
El tipo de estudio utilizado en este proyecto es Cualitativo-Cuantitativo y

Transversal, considerado así porque se hace uso de una mezcla de esta clase de estudios
para poder abordar el objeto en cuestión, utilizando ambos procedimientos lógicos con
sus métodos, técnicas e instrumentos.
Es cualitativo porque en el abordaje del problema se hace uso de conocimientos

teóricos que son la base que impulsan una solución práctica del problema en estudio.
Es cuantitativo porque en algún momento se hace uso del conteo de datos

obtenidos a través de los instrumentos necesarios y que mediante estadísticas nos
permiten medir o valorar la relación entre las variables encontradas y poder así determinar
las conclusiones o predicciones pertinentes.
Transversal porque apunta a un tiempo definido.
8.2. Área de Estudio (Universo y Muestra)
Considerando que la investigación se hizo en el MINSA SILAIS-Chontales, esta

será constituida como nuestro universo. La muestra ha tomarse para el objeto de estudio
es específicamente el área de informática.
8.3. Tipo de Muestreo
De acuerdo a las características del estudio, el muestreo es de tipo No

probabilístico porque la selección de la muestra, que es la más representativa, la hará el
investigador, utilizado criterios en función de la información que se desea recopilar.
8.4. Muestra
Todos los directivos de la dirección del MINSA SILAIS -Chontales y el

responsable del área informática.
33
8.5. Métodos y Técnicas
Debido a las características del tipo de estudio, se empleará en la recolección de datos los
siguientes métodos:
 Información acerca del Plan estratégico de la Institución
 Documentación sobre operaciones de TI
 Información del marco de trabajo COBIT 4.1 y
 Las informaciones obtenidas directamente de las personas.
8.6. Instrumentos y Técnicas
Las Entrevistas a la dirección del MINSA SILAIS-Chontales que permitieron

identificar los puntos de vistas acerca de los objetivos y metas del negocio; al personal
de informática para conocer el funcionamiento del área TI.
Los Cuestionarios que facilitaron la recopilación de la información necesaria

respecto al uso que el personal del MINSA-Chontales le da a las TI y el grado de
eficiencia en respuesta que obtienen de ellas.
Inventario, para conocer la situación actual de las TI en el MINSA SILAIS-
Chontales.
8.7. Procedimiento para la recolección de la información.
 Primeramente, se solicitó audiencia con la Dirección para explicarle el tipo de

información que requerimos y pedirle la autorización para poder llevar a cabo la
investigación.
 Se definió el personal con el cual se trabajó y presentó los instrumentos que se

usaron, así como, la calendarización de las visitas in situ a las diferentes áreas
previendo su disponibilidad y el acceso a la información.
 Una vez dado el visto bueno del director, se aplicaron los instrumentos antes
dichos a las diferentes personas para recopilar toda la información necesaria.
 Se hizo un recorrido por las instalaciones de la institución para que, mediante la

observación, hacer anotaciones de todos los detalles relacionados con el uso de
34
las tecnologías: estado de la infraestructura de red, equipos de comunicación,

cómputo, telecomunicaciones, etc.
 Posteriormente se entrevistó al gerente de Informática ya que, es la persona a

cargo de administrar el funcionamiento de la tecnología de información que
actualmente utiliza la empresa haciendo uso de un cuestionario con preguntas
puntuales y concisas, así como, el llenado de las encuestas pre elaboradas y
documentos de control como inventario de equipos, esto con la intención de
recabar la mayor información posible para crearnos un marco global del estado
del área.
 Además, se aplicaron encuestas dirigidas a las áreas que hacen uso de los
sistemas de información.
 Una vez recopilada toda la información con los instrumentos y obtenida del plan
estratégico del negocio, se procedió al análisis y valoración con el marco de
trabajo COBIT 4.1 para proceder al planteamiento del Plan Estratégico TI que se
encuentre alineado con las estrategias de la institución.
35
9. Sistemas de Variables
9.1. Sistemas de Variables de Entrada
Para que el proceso de Planificación Estratégica de Tecnología de Información y

Comunicaciones pueda ser efectivo, es necesario tomar en cuenta todos los aspectos que
involucra la obtención de información. Toda esta información deberá ser analizada mediante
el dominio Planear y Organizar (PO) y sus procesos establecidos anteriormente y así definir
las acciones a seguir. Entre las variables a tomar en cuenta se encuentran:
a) Aplicaciones.
b) Información.
c) Infraestructura.
d) Personas.
9.2. Sistemas de Variables de Salida
Como resultado de este proceso se espera obtener un conjunto de informes que brinden
información de los requerimientos prácticos y funcionales en la construcción del Plan
Estratégico de Tecnologías de Información.
Haciendo uso de los procesos incluidos en el dominio de Planear y Organizar (PO)

podemos listar algunas de las salidas derivadas de este proceso:
a) Análisis de situación
b) Análisis FODA
c) Objetivos estratégicos
d) Acciones estratégicas
e) Líneas de Acción
36
Plan estratégico de Tecnología de Información (TI) en el dominio de Planeación y Organización del Marco de trabajo COBIT 4.1 para el MINSA SILAIS
Chontales, en el segundo semestre del 2017.
9.3. Operacionalización de Variables
Definición Definición
Objetivo Variable Dimensiones Indicadores Instrumento
Conceptual Operacional
Identificar la Situación actual Condiciones de la Condiciones del 1. Relación de 1. Plataforma de
situación actual de de las TI en el TI del MINSA MINSA SILAIS - Negocio versus Software y Entrevista
la infraestructura MINSA SILAIS - Chontales en TI de la Hardware
tecnológica del SILAIS - Chontales en el II cuanto a : relación Institución. existentes en el
MINSA SILAIS - Chontales Semestre 2017 de las TI con el MINSA SILAIS
Chontales en el tipo de negocio, 2. Estructura y - Chontales.
área TI, en el II Gobierno TI y Funcionamiento Encuesta y
Semestre 2017. Objetivos de las del área TI del 2. Organización Observación
TI vs Principios MINSA SILAIS- y funciones de
COBIT 4.1 Chontales cada miembro
del área TI.
3. Principios 3.1. Misión y Encuesta y
COBIT versus Visión del área Observación
Objetivos del TI
sector TI del
MINSA SILAIS 3.2. Líneas de
- Chontales acción del área
de Informática.
37
Valorar la Aplicación Evaluar las Valorar las 1. Fortalezas de 1. Definir el plan FODA
situación actual actual de las condiciones TI condiciones la institución. estratégico de TI.
del MINSA TI en MINSA del MINSA actuales de las
SILAIS- SILAIS – SILAIS – TI del MINSA 2. Oportunidades 2. Definir la
Chontales en el Chontales Chontales en el SILAIS – de la institución. arquitectura de la
área de respecto al área de TI, en el Chontales en el información.
Informática proceso de II semestre 2017, área de TI, en el 3. Debilidades de
respecto al planeación bajo criterios II semestre de la institución. 3. Determinar la
proceso de establecidos 2017 a través de dirección
planeación la Metodología 4. Amenazas de tecnológica.
estratégica, en el COBIT 4.1. la institución.
II Semestre 2017 4. Definir procesos,
organización y
relaciones de TI.
5. Recursos
humanos de TI.
38
Elaborar las Plan Realizar un Plan Elaborar un plan Componentes Partes de cada Grupo Focal
estrategias estratégico estratégico para estratégico para que se utilizan componente y el
necesarias para el el área de Administrar de para la contenido de
fortalecimiento Informática del una forma más elaboración de cada parte. Componente/Mé
organizacional MINSA SILAIS- organizada y un plan de tricas/Estándar a
del MINSA Chontales eficiente las TI acción. utilizarse en el
SILAIS – utilizando la del MINSA (Análisis diseño.
Chontales a Metodología SILAIS- organizacional,
corto, mediano y COBIT 4.1 y la Chontales, en Análisis de
largo plazo implementación base a las situación, Objetivos de la
del mismo. métricas y Análisis FODA, metodología Componente/Ele
estándares Planteamientos COBIT que a mento/Objetivo
internacionales estratégicos, considerar: COBIT.
del uso de las Planeación Dominio
tecnologías. operativa y Planear y
funcional). Organizar (PO),
-Métricas y el proceso PO1.
estándares
internacionales
para medir las
TI.
Objetivos de
metodología
COBIT 4.1.
39
Evaluar el grado Satisfacción de Conocer si Mostrar Los Los Grupo focal,

de satisfacción los usuarios cumple con las mediante la componentes componentes seminario
de los usuarios necesidades de aplicación de que se utilizarán llevarán cada ejecutivo,
claves acerca de los usuarios, el encuesta y encuestas, una de las etapas encuestas y
la utilidad del desempeño de la entrevista el cuestionarios, del plan de cuestionario
plan de TI que gestión, el uso de grado de seminario acción
contribuya en el los recursos y la satisfacción a los ejecutivo con los
desempeño de la entrega de distinto actores distintos actores
gestión de recursos involucrados tales como
actividades, el director de
uso de recursos, informática y la
la entrega de alta gerencia
productos o
servicio y el
desarrollo
organizacional
40
10. Matriz de Presupuesto
Presupuesto de Elaboración del Plan de Acción

Del Area de TI del MINSA SILAIS –CHONTALES
SIN CON RIESGO

RUBROS COSTO MES RIESGOS (27%)
PREPARACION DE OFERTA $ 150.00
RECURSO HUMANO
Salario $ 80.00 $ 400.00 $ 508.00
HARDWARE & SOFTWARE
Hardware y Software $ 25.00 $ 125.00 $ 158.75
Costo Mantenimiento Equipo $ 20.00 $ 25.40
COSTOS FIJOS MENSUALES
Infraestructura $ 50.00 $ 250.00 $ 317.50
Comunicación $ 35.00 $ 175.00 $ 222.25
Suministros Varios $ 25.00 $ 125.00 $ 158.75
Documentación $ 45.00 $ 225.00 $ 285.75
UBICACION DE LA INSTITUCIÓN (MINSA
Chontales)
Costo de transporte $ 200.00 $ 254.00
SUBTOTAL 1 $ 1,670.00 $ 1,930.40
Costo con Factores de Riesgo (5.6%) $ 1,736.52 $ 2,038.50
Imprevistos (5%) $ 88.18 $ 101.93
SUBTOTAL 2 $ 1,851.70 $ 2,140.43
` MODO DE PAGO
Plan de Acción $ 1,851.70 $ 2,140.43
Costo del plan en valor

$ 1,851.70 $ 2,140.43
presente
Gastos Legales $ 0.00 $ 0.00
Garantía de Cumplimiento (2.5%) $ 46.29 $ 53.51
Costos Financieros (5%) $ 92.58 $ 107.02
TOTAL DEL PLAN $ 1,990.57 $ 2,300.96
41
11. Cronograma de actividades
42
12. Resultados
12.1. Diagnóstico de la Situación actual del MINSA SILAIS Chontales
Antecedentes
El área de Informática fue conformada en el año 2002, esto debido a la necesidad de
automatizar y optimizar la adquisición, almacenamiento, recuperación y utilización de la
información y de los diferentes servicios que se proporcionan a diario en el sector Salud.
Actualmente el MINSA SILAIS Chontales está conformada por las siguientes áreas:
Dirección, Secretaria de dirección, Administración, Contabilidad, Finanzas, Docencia,
Servicios administrativos, Estadística, Vigilancia, Insumos, Farmacia, Enfermería, AIMNA,
PAI, ETV, Área de Informática y el Puesto de mando. Además, atiende los Hospitales y
Centros de Salud del departamento de Chontales.
12.2. Situación actual de la infraestructura del área de Informática del

MINSA SILAIS Chontales
12.2.1. Plataforma Tecnológica
12.2.1.1. Arquitectura de Comunicaciones
El MINSA SILAIS Chontales está equipado tecnológicamente con una

infraestructura que permite servicios de datos y voz.
Actualmente esta infraestructura permite la comunicación entre todas las
delegaciones municipales del departamento de Chontales, Hospitales y Centros de Salud.
12.2.2. Red WAN
Actualmente cuenta con conexión de fibra óptica del exterior a los equipos de red,
telefonía VOZ IP, cuenta con cableado estructurado categoría 5, permitiendo la
comunicación entre todas las oficinas, delegaciones municipales, hospitales y Centros de
Salud del departamento de Chontales.
43
12.2.3. Acceso a internet
El MINSA SILAIS Chontales cuenta con conexión de fibra óptica desde el exterior
hacia las instalaciones de Área de informática, su proveedor es la compañía Claro,
proporcionando un ancho de banda de 100Mbps.
Actualmente ninguna computadora está conectada a internet sino a una intranet
institucional de los cuáles 36 están conectadas de un total de 44, solo se puede acceder a
páginas permitidas por el Ministerio de Salud.
12.2.4. Red LAN
Actualmente tienen una topología en Estrella, existe un servidor donde se conectan 36

equipos informáticos. La red LAN cuenta con 2 Router y 2 Switches con características POI
(Power Over Ethernet) para la función de telefonía de Voz IP, donde las oficinas cuentan con
un teléfono IP.
12.2.5. Servicio de voz IP
El servicio de Voz IP cuenta con un Cisco Asr 9000, al cual se conectan 10 Teléfonos IP,
12.2.6. Seguridad de datos
Actualmente cuenta con McAfee Antivirus y sólo se pueden acceder a páginas permitidas
por el Ministerio de Salud.
12.2.7. Inventario de hardware
El MINSA SILAIS Chontales, actualmente el área de Informática, cuenta con un

inventario de 43 computadoras de escritorio, 1 Laptop y 1 Servidor, 2 Routers, 2 Switches,
10 teléfonos IP, de los cuales todas están conectados a Internet.
Actualmente el 64.44% del hardware está obsoleto, se está haciendo un esfuerzo para
actualizar todos los equipos.
44
Inventario de procesadores
Procesadores Cantidad procesadores Porcentajes
Pentium 2 19 42.22%
Pentium 4 10 22.22%
Core Duo 5 11.11%
Core i3 10 22.22%
Xeon 1 2.22%
Total 45 100.00%
3 Cantidad y tipo de procesadores
Porcentajes
45.00% 42.22%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00% 22.22% 22.22%
20.00%
15.00% 11.11%
10.00%
2.22%
5.00%
0.00%
PENTIUM 2 PENTIUM 4 DUAL CORE CORE I3 XEON
2Porcentaje de procesadores en uso
12.2.8. Inventario de software
El MINSA SILAIS Chontales, actualmente no cuenta con un inventario actualizado

de licencias de sistemas operativos y programas para el desarrollo de actividades
administrativas, ya que no cuenta con licencias para ellas.
El Sistema operativo utilizado es Microsoft Windows en las estaciones de trabajo,

debido al Hardware bastante desactualizado como pudimos observar en el gráfico anterior el
más utilizado es Windows XP.
45
Inventario de Sistemas operativos
Sistemas operativos Cantidad computadoras Porcentajes
Windows XP 29 64.44%
Windows 7 8 17.78%
Windows 8 2 4.44%
Windows 10 5 11.11%
Windows Server 2010 1 2.22%
Total 45 100.00%
4Cantidad de Sistemas Operativos
Tipos de Sistemas operativos

Porcentajes
70.00%
64.44%
60.00%
50.00%
40.00% Windows XP
Windows 7
30.00% Windows 8
17.78% Windows 10
20.00% Windows Server 2010
11.11%
4.44%
10.00% 2.22%
0.00%
WINDOWS WINDOWS WINDOWS WINDOWS WINDOWS
XP 7 8 10 SERVER
2010
Porcentaje de Sistemas operativos en uso 1
El área de Informática cuenta con un total de 9 Sistemas, de los cuales 7 están en una
plataforma Web como SIP, ALERTA, KARPLUS entre otros y otros 2 de Escritorio como
son SEGRUM y SIGLIM.
46
Inventario de Sistemas
Sistemas Cliente – Servidor Tipo
SEGRUM Escritorio
SIGLIM Escritorio
SIP Web
MOVICANCER Web
ALERTA Web
KARPLUS Web
SIAFI Web
SIVIEMB Web
EL GALENO Web
Cantidad y tipo de Sistemas 1
Sistemas Cliente - Servidor
Escritorio Web
Cantidad de Sistemas Cliente - Servidor 1
Tipos de Sistemas
Sistema Cantidad Porcentaje
Escritorio 2 22.22%
Web 7 77.78%
Total 9 100.00%
Clasificación de Sistemas 1
47
Sistemas Cliente - Servidor
7
8
6
2
4
22.22% 77.78%
2
0
Cantidad Porcentaje
Escritorio Web
Clasificación y porcentajes de sistemas 1
12.3. Sitio Web del MINSA
12.4. Valorar la situación actual del MINSA SILAIS Chontales en su área de

Informática
Según las buenas prácticas de COBIT 4.1, el área de Informática no cumple con algunos
objetivos de control.
Según el dominio en el cual se centra la investigación “Planear y Organizar”, en el Objetivo

de Control PO1: Definir un Plan Estratégico de TI, el área de Informática del MINSA SILAIS
Chontales, el área de Informática no está alineado con las estrategias de la Institución, ya
48
que, está centrada en la continuidad de los servicios de TI, en relación a la captación de

recurso de TI.
12.4.1. FODA del área de Informática en el objetivo de Control PO1
A través del proceso de consultas realizadas a los miembros del Área de Informática
llegamos como resultado a la elaboración de la siguiente matriz FODA.
Fortaleza Debilidades
Compromiso, vocación y No existe un Plan de capacitaciones
profesionalismo en el ejercicio de sus
funciones de la persona encargado del
área de Informática.
Se cuenta con acceso a Internet con fibra La seguridad de los sistemas es vulnerable
óptica.
Conexión LAN a todas las oficinas y Espacio físico limitado para la infraestructura
Delegaciones municipales, Hospitales y en los recursos de TI.
centros de Salud del Departamento de
Chontales.
La mayoría de los sistemas de Inventario de Hardware en su mayoría obsoleto
información están en una plataforma por carencia de planes para equipar con equipos
Web. de nueva tecnología según las necesidades y
planes estratégicos de la Institución.
Respaldo de los sistemas a nivel central. Carencia de herramientas especializadas para la
toma de decisiones.
Cada área tiene su propia herramienta la No hay plan estratégico de TI
cual presenta reportes al director.
No hay auditorías en informática.
Oportunidades Amenazas
Sistemas informáticos de escritorio que Asignación de recursos económicos limitados.
pueden ser optimizados para agregarlos
a la plataforma Web.
Apoyo del gobierno central a los No hay licencias para Sistemas Operativos y
programas y proyectos. otras aplicaciones en los equipos de trabajo.
Integrar de los sistemas web a la Tecnología obsoleta en la Institución
inteligencia de negocio
Aprovechamiento del uso de tecnología Falta de seguridad antivirus contra ataque de
inalámbrica y dispositivos móviles. Hackers hacia los recursos de TI.
49
12.4.2. Factores Críticos de Éxito – FCE
Los factores críticos del éxito son el número limitado de áreas que asegurarán (si
producen resultados satisfactorios) un brillante desempeño de la organización en el campo
competitivo. Son unas cuantas áreas claves donde las cosas deben funcionar bien para que el
negocio prospere. (Rockart, 1980)
Se identificaron 5 Factores Críticos de Éxito en TI, según la definición de FCE de
Rockart:
Factor Crítico de Éxito Descripción

FCE 1 Rol del responsable de 1. Desarrollar e implementar políticas y normas de
TI del MINSA SILAIS seguimiento de los servicios de TI y crear formas
Chontales de supervisar su calidad.
2. Definir estándares y políticas sobre tecnología en
toda la institución.
3. Evaluar según las buenas prácticas, el nivel de
madurez de las gestiones de TI.
4. Alcanzar la satisfacción de los usuarios internos y
externos, reduciendo las actuales necesidades y
los servicios ofrecidos por el área de Informática.

FCE 2 Actualización de 5. Consolidar una plataforma donde se integren
Sistemas de escritorio a todos los servicios que brinda el MINSA SILAIS
la Web. Chontales, contribuyendo así a la aplicación del
Gobierno Electrónico, lo cual contribuirá a que
los altos directivos tengan acceso confiable y
eficiente a la información para la toma de
decisiones.
50
FCE 3 Implementar sistemas 6. Implementar métricas de KPI que permitan ver el

para la toma de alcance y el impacto de las decisiones tomadas en
decisiones la institución mediante ellas.
7. Para ello se deben implementar sistemas
dinámicos que permitan hacer análisis y generen
modelos proactivos para la toma de decisiones

FCE 4 Desarrollar Soluciones 8. Para ello se deben implementar sistemas
Tecnológicas donde se dinámicos que permitan hacer análisis y generen
ofrezcan los diferentes modelos proactivos para la toma de decisiones,
servicios que brinda el creando aplicaciones y servicios en la Web que
MINSA SILAIS estén siempre disponibles y accesibles,
Chontales haciendo uso aprovechando de la tecnología.
del internet y la
telefonía móvil.

FCE 5 Contar con un modelo 9. Asegurar que los procesos de gestión de TI
de gestión TI, coherente proporcionen servicios de calidad, incorporando
con los objetivos de la las buenas prácticas, haciendo uso de modelos de
Institución basado en las gestión como las que define: COBIT, PMBOK,
buenas prácticas ISO, ITIL, entre otros. Esto con el fin de alinear
TI con la estrategia del negocio y permita
gestiones transparentes.
12.4.3. Objetivos y lineamientos Estratégicos de TI
Detalle de los objetivos y lineamientos estratégicos de TI, obtenidos de la situación actual

del FODA y de los Factores Críticos de Éxito.
Factor Crítico de Éxito 1

Rol del responsable de TI del MINSA SILAIS Chontales
51
Objetivo
Crear estrategias para establecer y consolidar como ente Regidor de las TI en el MINSA
SILAIS Chontales.
Iniciativas Estratégicas
 Crear e implementar políticas y normas de control en la calidad de los servicios de
TI, que integren las diferentes áreas del MINSA SILAIS Chontales.
 Capacitar a los usuarios de TI en las diferentes áreas en el uso adecuado de las
tecnologías.
 Definir políticas y estándares de TI para la Institución.
 Evaluar según las buenas prácticas aplicadas el nivel de madurez de la gestión de
TI y alcanzar la satisfacción de los usuarios tanto internos como externos.

Actualización de Sistemas de escritorio a la Web.
Objetivo
Permitir el Acceso seguro y eficiente a la información, mediante la implementación de
Plataformas Web
 Crear una plataforma web donde se integren todos los sistemas.
 Utilizar herramientas que garantice el acceso a información confiable para la toma
de decisiones.
 Mejorar las conexiones de red y ancho de banda de cada una de las áreas que
conforman la Institución.

Implementar sistemas para la toma de decisiones
Objetivo
Crear herramientas que nos permitan tomar decisiones confiables.
52
 Crear herramientas para la toma de decisiones que nos permitan obtener

información confiable.
 Implementar métricas KPI, esto con el objetivo de agilizar y dinamizar el proceso
de Toma de decisiones confiables para la institución.
 Desarrollar nuevas soluciones tecnológicas.

Desarrollar Soluciones Tecnológicas donde se ofrezcan los diferentes servicios que brinda
el MINSA SILAIS Chontales haciendo uso del internet y la telefonía móvil.
Objetivo
Crear y/o mejorar nuevas aplicaciones web.
 Fortalecer la plataforma web del Ministerio de Salud.
 Potenciar el uso de tecnología móvil en los servicios que brinda.
 Fomentar el gobierno electrónico del gobierno a ciudadanos (G2C) haciendo uso
del internet.

Contar con un modelo de gestión TI, coherente con los objetivos de la Institución basado
en las buenas prácticas.
Mejorar el uso del presupuesto asignado al área de Informática
Objetivo
Mejorar el modelo de gestión TI mediante las buenas prácticas
 Capacitar sobre las buenas prácticas al personal involucrado en los servicios
tecnológicos.
 Formular un Plan Estratégico de Tecnología alineado al Plan Estratégico
Institucional.
 Anexar modelos de gestión de TI, usando buenas prácticas como: COBIT,
PMBOK, ITIL.
53
12.4.4. Matriz de correlación de Objetivos, Metas y Líneas de acción.
Esta matriz se estructura de acuerdo al orden jerárquico siguiente:

 Objetivos
 Metas estratégicas
 Líneas de acción
POA 2018
Objetivos Mestas Responsable Involucrados Líneas de acción Indicadores Resultados
estratégicos estratégicas esperados
Crear estrategias Aseguradas las Director del Director del Definir 50% de Divulgación de
para establecer y herramientas MINSA MINSA SILAIS estándares y divulgación de las Normas
consolidar como para la SILAIS Chontales, políticas sobre las Normas Administrativas
ente Regidor de implementación Chontales, Responsable del tecnología en Administrativas sobre TI a todo
las TI en el de estándares Responsable de área de TI. toda la sobre TI el personal del
MINSA SILAIS tecnológicos y el TI. Institución. MINSA SILAIS
Chontales. cumplimiento de Chontales.
Normas
Administrativas
sobre TI.
Permitir el Garantizada la Responsable del Responsable de Desarrollar una El 77.78 % de los Todos los
Acceso seguro y tecnología Web área de TI TI, Encargado de plataforma web Sistemas de Sistemas
eficiente a la para los Redes, donde se integren escritorio migrados a la
información, servicios que Programador, todos los migrados a la plataforma Web.
mediante la brinda la Encargado de sistemas y plataforma Web
implementación institución. Mantenimiento y servicios, y en el 2017.
de Plataformas Reparación facilitar así la
Web aplicación de
Gobierno
Electrónico.
54
Crear Integrados los Responsable del Responsable de Reuniones El 50% de las Todas las áreas
herramientas sistemas área de TI TI, Encargado de trimestrales con áreas de la de la Institución
que nos permitan transaccionales Análisis y diseño la dirección para institución deben tener sus
tomar decisiones (MINSA de Sistemas, definir las KPI cuentan con sus KPI que permita
confiables. SILAIS Programador. (Indicador clave KPI, derivados medir la
Chontales, de rendimiento) de la Misión y satisfacción de la
Hospital y conforme el Plan Visión del PEI población con
Centros de Estratégico para el 2018. respecto a los
Salud) con el Institucional. servicios que
MINSA Central. brinda.
Todos los
sistemas
transaccionales
integrados en
una plataforma
web.
Crear y/o Desarrolladas Aumentar el uso 70% fomentada Promover la
mejorar nuevas Soluciones de las nuevas la interacción del interacción G2C
aplicaciones Tecnológicas tecnologías web Gobierno (Gobierno y los
web. donde se y móvil, para Electrónico entre ciudadanos)
ofrezcan los agilizar los el Gobierno y los haciendo uso del
diferentes servicios que ciudadanos internet y
servicios que brinda el MINSA (G2C) mediante telefonía móvil.
brinda el SILAIS el uso del
MINSA SILAIS Chontales a la internet para el
Chontales población en 2018.
haciendo uso del general.
internet y la
telefonía móvil.
55
Mejorar elPersona Realizar Fase I: Propiciar Capacitación al

modelo deresponsable del capacitaciones la participación responsable de
gestión TIárea de anuales con el activa del TI y su equipo
mediante lasInformática objetivo de responsable de sobre las nuevas
buenas prácticas capacitada en ofrecer servicios TI con el director tecnologías.
buenas prácticas de calidad y del MINSA
Mejorar el uso de ITIL empoderamiento SILAIS
del presupuesto del personal. Chontales. 50%
asignado al área Elaborado un Realizar
de Informática Plan Estratégico intercambios de
de Tecnología de experiencias en Fase II: Capacitación del
Información tecnología con elCapacitar al equipo de TI
alineado al Plan MINSA Central y responsable de sobre las buenas
Estratégico los SILAIS TI sobre COBIT, prácticas
Institucional. Departamentales ITIL Y PMBOK. basadas en
de todo el país. Tienen un 0% de COBIT, las
Agregados conocimiento buenas prácticas
modelos de Aplicar las sobre estas usadas para la
gestión de TI, buenas prácticas guías. gestión de
basados en de COBIT, servicios de
buenas prácticas PMBOK e ITIL. tecnología ITL y
como: COBIT, el uso de la Guía
PMBOK e ITIL. Realizar de los
auditorías de fundamentos
informática para la dirección
de proyectos
PMBOK donde
se presentan
estándares,
pautas y normas
56
para la gestión
de proyectos.
Fase III: Mediante el

Evaluar cuál es FODA fortalecer
la situación las Fortalezas y
actual del área de Oportunidades y
Informática del trabajar en la
MINSA SILAIS exclusión de las
Chontales. debilidades y
amenazas.
Fase IV: Diseño Implementación

de controles, de Plan
para cumplir con Operativo
los objetivos de Anual.
control
seleccionados
como clave.
Fase V: Implementación
Implementación del Plan
de controles. Estratégico para
el período 2018-
2022.
57
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI 2018-2022)
Objetivos Mestas Responsabl Involucrados Líneas de Indicadores Po Po Po Po Po Resultados

estratégicos estratégicas e acción 2018 2019 2020 2021 2022 esperados
Crear estrategias Aseguradas las Director del Director del Definir 50% de Divulgación de
para establecer y herramientas MINSA MINSA estándares y divulgación de las Normas
consolidar como para la SILAIS SILAIS políticas sobre las Normas Administrativas
ente Regidor de implementació Chontales, Chontales, tecnología en Administrativas sobre TI a todo el
las TI en el n de estándares Responsable Responsable toda la sobre TI personal del
MINSA SILAIS tecnológicos y de TI. del área de TI. institución. 60% 70% 80% 90% 100% MINSA SILAIS
Chontales. el Chontales.
cumplimiento
de Normas
Administrativas
sobre TI.
Permitir el Garantizada la Responsable Responsable de Desarrollar una El 77.78 % de Todos los
Acceso seguro y tecnología Web del área de TI, Encargado plataforma web los Sistemas de Sistemas
eficiente a la para los TI de Redes, donde se escritorio migrados a la
información, servicios que Programador, integren todos migrados a la plataforma Web.
mediante la brinda la Encargado de los sistemas y plataforma Web
80% 85% 90% 95% 100%
implementación institución. Mantenimiento servicios, y en el 2017.
de Plataformas y Reparación facilitar así la
Web aplicación de
Gobierno
Electrónico.
Crear Integrados los Director del Responsable de Reuniones El 50% de las Todas las áreas de
herramientas que sistemas MINSA TI, Encargado trimestrales con áreas de la la Institución
nos permitan transaccionales SILAIS de Análisis y la dirección para institución deben tener sus
tomar decisiones (MINSA Chontales, diseño de definir las KPI cuentan con sus KPI que permita
confiables. SILAIS Responsable Sistemas, (Indicador clave KPI, derivados medir la
Chontales, de TI. Programador. de rendimiento) de la Misión y 60% 70% 80% 90% 100% satisfacción de la
Hospital y conforme el Visión del Plan población con
Centros de Plan Estratégico Estratégico respecto a los
Salud) con el Institucional. Institucional servicios que
MINSA (PEI) para el brinda.
Central. 2018.
58
Todos los
sistemas
transaccionales
integrados en una
plataforma web.
Crear y/o mejorar Desarrolladas Director del Responsable de Aumentar el uso 70% fomentada Promover la
nuevas Soluciones MINSA TI, Encargado de las nuevas la interacción interacción G2C
aplicaciones web. Tecnológicas SILAIS de Análisis y tecnologías web del Gobierno (Gobierno y los
donde se Chontales, diseño, y móvil, para Electrónico ciudadanos)
ofrezcan los Responsable Programador. agilizar los entre el haciendo uso del
diferentes de TI. servicios que Gobierno y los internet y
servicios que brinda el ciudadanos telefonía móvil.
75% 80% 85% 90% 100%
brinda el MINSA SILAIS (G2C) mediante
MINSA Chontales a la el uso del
SILAIS población en internet para el
Chontales general. 2018.
haciendo uso
del internet y la
telefonía móvil.
Mejorar el Persona Director del Director del Realizar Fase I: Capacitación al
modelo de responsable del MINSA MINSA capacitaciones Propiciar la responsable de TI
gestión de TI área de SILAIS SILAIS anuales con el participación 20% 40% 60% 80% 100% y su equipo sobre
mediante las Informática Chontales, Chontales, objetivo de activa del las nuevas
buenas prácticas capacitada en Responsable Responsable de ofrecer servicios responsable de tecnologías.
buenas de TI. TI, encargado de calidad y TI con el
Asignar prácticas de de Análisis y empoderamient director del
presupuesto al ITIL diseño de o del personal. MINSA
área de sistemas, SILAIS
Informática Elaborado un Programador, Realizar Chontales.
Plan encargado de intercambios de
Estratégico de Redes y experiencias en Fase II: Capacitación del
Tecnología de encargado de tecnología con Capacitar al equipo de TI sobre
Información Mantenimiento el MINSA responsable y las buenas
alineado al Plan . Central y los su equipo de 20% 40% 60% 80% 100% prácticas basadas
Estratégico SILAIS trabajo de TI en COBIT, las
Institucional. Departamentale sobre COBIT, buenas prácticas
s de todo el país. ITIL Y usadas para la
PMBOK. gestión de
59
Agregados Aplicar las servicios de

modelos de buenas prácticas tecnología ITL y
gestión de TI, de COBIT, el uso de la Guía
basados en PMBOK e ITIL. de los
buenas fundamentos para
prácticas como: Realizar la dirección de
COBIT, auditorías de proyectos
PMBOK e informática PMBOK donde se
ITIL. presentan
estándares, pautas
y normas para la
gestión de
proyectos.
Fase III: Mediante el

Evaluar cuál es FODA fortalecer
la situación las Fortalezas y
actual del área 20% 40% 60% 80% 100% Oportunidades y
de Informática trabajar en la
del MINSA exclusión de las
SILAIS debilidades y
Chontales. amenazas.
Fase IV: Implementación

Diseño de de Plan Operativo
controles, para Anual.
cumplir con los 20% 40% 60% 80% 100%
objetivos de
control
seleccionados
como clave.
Fase V: Implementación
Implementació 20% 40% 60% 80% 100% del Plan
n de controles. Estratégico para el
período 2018-
2022.
60
13. Conclusiones
1. Se identificó durante el proceso de investigación que existe gran debilidad en el área
de TI, esto debido a que no cuenta con una estructura idónea, cuenta con una sola
persona la cual realiza las funciones de Responsable del área, encargado de Redes,
encargado de Programación y encargado de Mantenimiento y reparación, además de
no contar con presupuesto y contar con equipos obsoletos.
2. El MINSA SILAIS Chontales en el área de informática no cuenta con un Plan
Estratégico el cual tiene como objetivo fundamental ser el marco orientador para la
toma de decisiones institucionales en materia de incorporación de tecnologías de
información (TI) a los procesos institucionales.
3. Con el Plan Estratégico de Tecnología de Información facilitamos y orientamos como
aprovechar las tecnologías actuales que soporten los Objetivos Estratégicos de la
Institución
4. Hay un alto grado de aceptación acerca de la utilidad del Plan Estratégico de TI ya
que, esto vendrá a mejorar el desempeño de los servicios que brinda la institución a
la ciudadanía.
61
14. Recomendaciones
1. Se recomienda crear un espacio adecuado para el área de TI

2. Contratar personal en el área de TI como Programador, Responsable en Redes y
Responsable de Mantenimiento y reparación y asignarles funciones con el fin de,
darle mejor soporte a los usuarios de la Institución, para garantizar la continuidad del
funcionamiento de las máquinas y del "software" al máximo rendimiento, y facilitar
su utilización a todas las áreas de la Institución.
3. Mejorar el presupuesto del área de Informática, con el fin de actualizar los equipos
informáticos con los que cuenta la institución.
4. Mejorar los servicios que presta el área de Informática a los usuarios de la Institución.
5. Crear herramientas que generen información necesaria para la toma de decisiones a
la dirección y sede Central del MINSA.
6. Realizar auditorías informáticas que permitan identificar las necesidades, costes y
barreras que obstaculizan flujos de información eficientes y cumplan los objetivos y
estrategias de los objetivos de la Institución.
62
15. Bibliografía
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http://www.maxtello.com/clase4tcomorgentrev.pdf
65
16. ANEXOS
Entrevista
Nombre de la Institución: MINSA SILAIS – Chontales
Persona a Entrevistar: Dr. Samir
Cargo: Director
Objetivo de la entrevista: Identificar la situación actual de la infraestructura tecnológica del
MINSA SILAIS - Chontales en el área TI, en el II Semestre 2017
Referencia técnica y contextual del instrumento metodológico.
 Método: Entrevista.
 Técnica: Entrevista semi-estructurada.
 Fecha: Del _6_al _7_ del mes _Septiembre_ del año _2017_.
 Duración: 30 a 60 minutos.
 Lugar: MINSA SILAIS Chontales
 Contexto: Valorar situación actual de la infraestructura tecnológica de la MINSA
SILAIS Chontales en el área de Informática.
 ¿Quién(es) van a realizar la entrevista?: Lic. Wilber A. Cruz Solís
Preguntas
PO1.1 Administración del Valor de TI
Trabajar con el negocio para garantizar que el portafolio de inversiones de TI de la empresa
contenga programas con casos de negocio sólidos
1) ¿Existen inversiones obligatorias, de sustento y discrecionales que difieren en

complejidad y grado de libertad en cuanto a la asignación de fondos?
2) ¿Los servicios de TI se ejecutan contra acuerdos de niveles de servicios equitativos y
exigibles?
3) ¿Existen áreas donde hay monitoreo de información, cuentan con herramientas que
ayuden a la toma de decisiones al director?
66
PO1.2 Alineación de TI con el negocio

Darle a conocer a los directivos las capacidades tecnológicas actuales y sobre el
rumbo futuro y sobre las oportunidades que ofrece TI, y si las estrategias del negocio
están alineadas con las de TI. Identificar las áreas en que el negocio (estrategia)
depende de forma crítica de TI.
1. ¿Entre la institución y el área de Informática la tecnología se han establecido
prioridades concertadas?
2. ¿Qué áreas en la institución dependen de TI?
PO1.3 Evaluación del desempeño y la capacidad actual

Evaluar el desempeño de los planes existentes y de los sistemas de información en términos
de su contribución a los objetivos de la institución.
1. ¿Se evalúa la funcionalidad en el desempeño de los planes existentes?
2. ¿Se evalúa la estabilidad en el desempeño de los planes existentes?
3. ¿Se evalúa la complejidad en el desempeño de los planes existentes?
Información de la Situación Actual de TI

1. ¿Cantidad de Sistemas locales, Web y Gerenciales ERP existentes en la institución?
67
Encuesta
Institución: MINSA SILAIS Chontales
Personas que intervienen: Responsable de TI (Lic. Shayra García Cundano)
Objetivo de la encuesta: Obtener información sobre la situación actual del área de TI
Encargado del área de TI:
1. ¿Cuántas computadoras maneja en su inventario?
_______________ (escriba su respuesta en números)

2. ¿Con que tipo de CPU cuenta? Escriba la cantidad en cada Item.
Celeron Pentium 2 Pentium 3

Pentium 4 Pentium Dual Core Intel Core i3
Intel Core i5 Intel Core i7 AMD
3. ¿Con que tipo de Sistemas operativos cuenta? Escriba la cantidad en cada Item.
Windows XP Windows Vista Windows 7

Windows 8 Windows 10 MAC OS
Linux Suse Red Hat
4. ¿Cuenta con equipos de respaldo de energía (UPS)?
Sí No
5. ¿Cuántas personas trabajan en el departamento?
1–2 3–4 5 a más

6. ¿Los trabajadores están capacitados para la tarea que desempeñan?
Sí No
7. ¿Qué tipo de seguridad en el área de TI tienen implementada?
Antivirus y antispyware Cortafuegos VPN

8. ¿De cuál de los siguientes años es sus equipos de redes?
2000 - 2005 2006 -2010 2011-2015 2016- 2017

9. ¿Con qué topología de red cuenta?
Bus Anillo Estrella
68
10. ¿Con qué equipos de redes cuenta?
Switch Router Repetidor

11. ¿Cuál de los siguientes planes anti fallas tienen sus equipos?
Servidor de Respaldo Disco duro de respaldo

12. ¿Cuenta con un presupuesto asignado?
Sí No
69

Recinto Universitario "Ruben Dario" Unan Managua: Maestría en Computación Con Enfasis en Sistemas de Información

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Recinto Universitario "Ruben Dario" Unan Managua: Maestría en Computación Con Enfasis en Sistemas de Información

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE NICARAGUA, MANAGUA

RECINTO UNIVERSITARIO “RUBEN DARIO”

Lic. Wilber Agustín Cruz Solís

MSc. Danilo Avendaño.

Managua, Marzo 2018

Al Doctor Samir Aguilar por darme la oportunidad de realizar esta investigación en el

A la Maestra Mercedes Zapata, Dionisio Manzanares y Jonathan Moreno por su apoyo

El principal fin de esta tesis de maestría es la implementación de un Plan Estratégico

El propósito de la planificación estratégica es ayudar a los miembros de la Institución

El propósito de este Plan es orientar el proceso continuo de fortalecimiento del papel

Asimismo, se dan una serie de recomendaciones necesarias para un mejor

Sin lugar a dudas es mediante el proceso de la Planificación Estratégica que las

A nivel centroamericano, en Costa Rica la Contraloría General de la República realizó

En Nicaragua se han realizado Planes Estratégicos de Tecnología de la Información

En este contexto que tiene el MINSA SILAIS Chontales, actualmente, la dirección ha

4. Problema Objeto de la Investigación

4.1. Caracterización del Problema

4.2. Delimitación del Problema

4.3. Formulación del Problema

4.4. Sistematización del Problema

¿Cuáles son las estrategias necesarias para el fortalecimiento organizacional del

5.1. Objetivo General

5.2. Objetivos Específicos

2. Valorar la situación actual del MINSA SILAIS- Chontales en el área de

3. Elaborar las estrategias necesarias para el fortalecimiento organizacional del

En décadas anteriores se desarrollaron varias metodologías de planificación

Se usará COBIT 4.1 como Metodología de Planificación Estratégica porque es un

“La inestabilidad de los ambientes, las nuevas políticas económicas de liberalización

La Planificación Estratégica puede habilitar a una institución en tomar ventajas de

En este tiempo de cambios tecnológicos acelerados, la Planificación Estratégica

Según JinColten [JinC92], el esfuerzo de la planificación, debe ser conducido dentro

Así, surge la necesidad de construir un modelo de Planificación Estratégica con el fin

La primera corriente viene del planeamiento y presupuesto de programas originados

La segunda corriente de pensamiento se inicia de la década de los cincuenta, en la

En la actualidad el uso de la Planificación Estratégica en organizaciones es de suma

Antes de analizar la Panificación Estratégica de los Sistemas de Información

Finalmente podemos decir que una planificación estratégica es un conjunto de

Características de la Planificación Estratégica (PE)

De acuerdo con el concepto de Planificación Estratégica éste debe ir acompañado de

2) La PE también observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro,

resultados. La PE es sistemática en el sentido de que es organizada y conducida con

Un sistema de PE une tres tipos de planes fundamentales: Planes Estratégicos,

Deben versar sobre cuestiones estratégicas clave, donde la elección de un curso de

Cabe distinguir en estrategias sobre:

La Planificación Estratégica es esencial para cumplir las responsabilidades de la

Un medio ambiente cambiante es un factor importante que influye en la introducción

Para la dirección, la PE permite al gerente ver, evaluar, aceptar o destacar varías

La PE considera a las empresas como sistemas, como lo es cualquier empresa,

Misión de la Planificación Estratégica

Según Carter, Nilakanta y Noris [CaNN90], “La misión de la PE es pronosticar el

La PE consiste en definir metas a largo plazo, establecer responsabilidades y líneas

Consideraciones para hacer la Planificación Estratégica (PE)

Al iniciar el proceso de PE se puede enfrentar a lo siguiente:

Proceso de la Planificación Estratégica

Proceso de la Planificación Estratégica 1

Planificación Estratégica de los Sistemas de Información

Categoría de la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información

El siguiente cuadro representa el dominio y el objetivo de las categorías de la PESI

Guías para la Planificación Estratégica de los Sistemas de Información

Tomando en cuenta las categorías mencionadas y definiendo las razones de ser de la

Desarrollar un Plan Informático Formal. Consiste en definir los objetivos y

Coordinar el Plan Informático con el Plan Corporativo. Como un medio para