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CIRCULAR DE ASESORAMIENTO
1. Prop6sito
Notificar a los propietarios y operadores de aeronaves , los requisitos y condiciones que deben
cumplir para la presentaci6n del "Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero", ante el Institute
Nacional de Aeronautica Civil , como uno de los requisitos para el otorgamiento del Certificado de
Explotador de Servicio de Transporte Aereo, cuyas operaciones seran regulares y/o no
regulares, en concordancia con lo estipulado en el artf culo 66 de la Ley de Aeronautica Civil , los
artf culos 2 y 4 del Reglamento sobre Servicios Regulares de Transporte Aereo y las
Regulaciones Aeronauticas Venezolanas RAV 119, 121 , 125 y 135.
2. Alcance
Esta Circular de Asesoramiento es aplicable a los propietarios y operadores de aeronaves, para
la elaboraci6n del "Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero" que deben presentar al INAC,
como requisito a la obtenci6n de un Certificado de Explotador de Servicios de Transporte Aereo
Regular y/o No Regular.
3. Base Legal
1. Constituci6n de la Republica Bolivariana de Venezuela, Art. 7. Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela N° 36.860, de fecha 30 de Diciembre de 1999.
2. Ley Organica de Simplificaci6n de Tramites Administrativos. Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela N° 38.984, de fecha 31 de Julio de 2008.
3. Ley de Aeronautica Civil de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela N° 39.140, de fecha 17 de Marzo de 2009. Capftulo V.
4. Ley de Polftica Social e Integral del Transporte Aereo . Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela N° 5.933, de fecha 21 de Octubre de 2009.
5. Regulaci6n Aeronautica Venezolana (RAV) 119 "Certificaci6n de Explotadores de Servicio
Publico de Transporte Aereo y Servicio Especializado de Transporte Aereo". Gaceta Oficial
de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 6.099 de fecha 23 de Mayo de 2013
6. Regulaci6n Aeronautica Venezolana (RAV) 121 "Certificaci6n de Explotadores de Servicio
Publico de Transporte Aereo en Operaciones Regulares y No Regulares Nacionales e
lnternacionales". Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 6.099 de fecha
23 de Mayo de 2013
7. Regulaci6n Aeronautica Venezolana (RAV) 125 "Certificaci6n y Operaciones de aviones
grandes con una configuraci6n de 20 o mas asientos de pasajeros o una maxima capacidad
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de carga pagada igual o mayor a 6000 libras". Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela N° 6.099 de fecha 23 de Mayo de 2013
8. Regulaci6n Aeronautica Venezolana (RAV) 135 "Requerimientos de Operaci6n y de
Aeronaves de Transportistas Aereos en Operaciones Regulares y No Regulares". Gaceta
Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 6.099 de fecha 23 de Mayo de 2013.
4. Documentaci6n Referenciales
1. Documento 8335 -AN/879 de la Organizaci6n de Aviaci6n Civil Internacional (OACI) Manual
sobre procedimientos para la inspecci6n, certificaci6n y supervision permanente de las
operaciones.
5. Antecedentes
La Ley de Aeronautica Civil establece en el articulo 7 que "Para el establecimiento y
desarrollo de cualquier actividad aeronautica, se requiere que la Empresa garantice con
bienes de su propiedad ubicados dentro del territorio nacional u otros instrumentos
financieros de caracter bancario o asegurador, el pago de sus obligaciones tales como
los pasivos laborales, tasas , imposiciones tributarias y otras que se encuentren
establecidos en el ordenamiento juridico."
6. Definiciones
Certificado de Explotador de Servicios Aereos: Certificado por el que se autoriza a un explotador
a realizar determinadas operaciones de transporte aereo comercial.
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7. Consideraciones
El cumplimiento de la Conformaci6n de ldoneidad Econ6mica a traves de la aprobaci6n del
"Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero" por parte del INAC, es un requisito indispensable
para el inicio del Proceso de Certificaci6n de Explotador de Servicio de Transporte Aereo
comercial.
El solicitante consignara el "Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero" anexo al Oficio de
notificaci6n de cierre de fase de pre aplicaci6n, a traves de una Carta par duplicado, dirigida
al Presidente del INAC, en la taquilla de Recepci6n de la Gerencia General de Transporte Aereo ,
ubicada en el sub s6tano de la Torre Britanica, Altamira Sur, recibira el duplicado de la "Carta
Consignaci6n de Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero", firmada y sellada en serial de
recepci6n.
El solicitante debe disponer de una estructura econ6mica-financiera apropiada para desarrollar
una gesti6n eficiente. El analisis del "Estudio de Factibilidad Econ6mico-Financiero" permitira al
equipo de trabajo del INAC realizar el analisis, determinar las condiciones y emitir una opinion
acerca de la capacidad econ6mica-financiera del solicitante para garantizar la explotaci6n del
servicio de transporte aereo requerido.
El "Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero" debe ser elaborado con proyecci6n a un
minima de (5) cinco arias, con base en variables (econ6micas, financieras, demograficas,
comerciales, turisticas) vigentes, es decir, que las mismas reflejen como maxima dace (12)
meses de antelaci6n a la fecha de presentaci6n del mismo ante el INAC.
Todo "Estudio de Factibilidad Econ6mico Financiero" presentado ante el INAC debe ser
elaborado por un Economista, presentar su firma, numero del Colegio de Economistas y la
correspondiente solvencia con el mismo.
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Elementos constitutivos:
ill Aspectos generales: referidos a la identificaci6n general de la Empresa: denominaci6n,
composici6n del capital social , principales accionistas, entre otros que la Empresa considere
necesario. Asimismo, presentar las caracteristicas especificas del servicio que pretende
ofrecer, incluyendo el centro de operaciones, oficinas y aeropuerto(s) base(s). Finalmente,
una breve exposici6n de las motivaciones del proyecto y su justificaci6n desde el punto de
vista econ6mico y social , de acuerdo a la consideraci6n de variables econ6micas, que
aunque son externas al proyecto, lo condicionan y constituyen los parametros para la
realizaci6n de las estimaciones del mismo, tales coma: variaci6n del PIB, tipo de cambio,
tasa de inflaci6n, impuestos, entre otras que el Economista considere.
l!jil Flota y caracteristicas tecnicas de la{s) aeronave{s): debe especificar las aeronaves que
se pretenden utilizar en la prestaci6n del servicio de transporte aereo, el numero, modelo y
caracteristicas tecnicas de la(s) aeronave(s), respecto a capacidad de carga y combustible,
numero de asientos, autonomfa de vuelo, asi coma la ruta asociada a cada uno de los
equipos.
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iJ Anexos:
• Registro Mercantil
• Estados Financieros
• Contratos de arrendamiento de la(s) aeronave(s) y sus diferentes formas (si
aplica).
• Solvencia del Economista
• Otros.
9. Evaluaci6n del Estudio de Factibi lidad Econ6mico Financiero
La Gerencia General de Transporte Aereo es la Dependencia responsable de revisar el "Estudio
de Factibilidad Economico Financiero", constata el cumplimiento del criteria de contenido general
y los elementos constitutivos particulares establecidos en esta Circular de Asesoramiento. Si
cumple con la estructura aqui establecida, se recibira y se iniciara el analisis de los siguientes
aspectos:
• Plan de inversion y financiamientos.
• Estudio de mercado (oferta - demanda): En este item se verifica que las estadisticas
presentadas por la Empresa de transporte aereo coincidan razonablemente con las
estadisticas generadas por la Division de Estadfsticas del INAC, en relacion con la(s)
ruta(s) aerea(s) presentada(s) en el Estudio.
• lngresos versus costos estimados.
• Punto de equilibria y factor de ocupacion por ruta, en case de servicio de transporte
regular.
• Tasa lnterna de Retorno o Valor Actual Neto o Relacion Costo-Beneficio.
En caso que el "Estudio de Factibilidad Economico Financiero" no cumpla con la estructura
establecida en esta Circular de Asesoramiento o surjan dudas o discrepancias, se le devolvera
para que solvente las disconformidades o consigne informaci6n complementaria en el tiempo
establecido y lo presente nuevamente.
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Documento de ldoneidad otorgado. Finalizado este lapse, se entiende que las variables
presentadas en el Estudio pierden su vigencia.
11 . Consideraciones finales
Aprobado por:
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