LA EDUCACION COMO FACTOR DEL DESARROLLO

INTEGRAL SOCIOECONOMICO
Crisis del modelo
Una economía está plenamente desarrollada cuando su estructura es tal que la liberal de
productividad per cápita es tan alta que puede serlo habida cuenta de los crecimiento
recursos nacionales y mundiales y de los conocimientos técnicos disponibles, cuantitativo
Maurice Byé (1996)

https://www.scribd.com/document/68545064/La-Educacion-Como-Factor-Del-Desarrollo-
Integral-Socioeconomico
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LA EDUCACION COMO FACTOR DEL

DESARROLLO INTEGRAL
SOCIOECONOMICO

Nelson Naranjo Mayorga

El presente trabajo constituye un esfuerzo de síntesis en el que se analizan distintos

problemas, a saber: el proceso de declinación de la economía estadounidense, los rasgos
que caracterizan al modelo de capitalismo neoliberal-especulativo, el desenvolvimiento de
la crisis iniciada en 2007 y la emergencia de nuevos centros dinámicos de la economía
mundial. Planteamos que por la rapidez de los acontecimientos que han desencadenado la
crisis económica de Estados Unidos los fenómenos mencionados resultan altamente
complejos porque cuestionan fuertemente el paradigma neoclásico imperante y su
individualismo metodológico.

Una de las principales tareas del Estado es Cabe preguntarse, entonces, si es un único
garantizar a todos los ciudadanos una Educación factor el que determina el crecimiento y el
igualitaria y de calidad, para ello debe diseñar un desarrollo, o es la combinación e interacción de
modelo o plan que refleje la postura del Gobierno varios elementos. Si es uno solo, cosa poco
de turno. Los análisis históricos realizados por probable, podría concluirse que un país primero
anteriores investigadores son contundentes a la desarrolla el crecimiento y después su desarrollo.
hora de mostrar resultados. Si lo contrario, es la combinación de elementos e
interacciones, cabe preguntarse cuál es el papel de
Los estudios e investigaciones acerca del cada uno de ellos en este proceso y como es su
desarrollo, se han centrado en analizar y afectación.
determinar cuál es el factor que determina el
crecimiento y posterior desarrollo económico La idea de este trabajo es desarrollarlo a
revisando el impacto de factores como la partir de dos ideas básicas: 1. Considerar las
acumulación y la formación de capital, el entorno erogaciones de las familias, del Estado y de las
sociopolítico desagregado en el ambiente Empresas en favor de la educación, en el que
democrático, el estado de derecho y la representen rendimientos positivos y avances
participación ciudadana, el grado de apertura al cuantitativos y 2. Buscar aportar elementos en el
comercio exterior, la productividad, entre otros diseño de un modelo de desarrollo integral con
elementos. una visión de crecimiento sustentable y sostenido

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en el tiempo que haga explicita la importancia de La Comisión Económica para América

la educación. Latina y el Caribe (CEPAL) había centrado su
concepción de desarrollo en criterios keynesianos,
TEORIAS DEL DESARROLLO: LA VISION DE LOS sustentados en la hipótesis de que al propiciar un
ECONOMICISTAS escenario de acumulación del capital se podrá
transitar hacia el crecimiento y posteriormente al
Las teorías del desarrollo -y los retos que desarrollo. Esta visión retoma lo ocurrido en la
este proceso conlleva- se han centrado en sus revolución industrial en donde Inglaterra aseguró
aspectos económicos: la definición de las políticas su presencia económica internacional basado en
monetaria y fiscal, el control de la dinámica de los un sostenido crecimiento de su industria, pero
agregados macroeconómicos –inflación y tasas de este modelo no puede ser reproducido en las
interés– los déficits presupuestales, la balanza de realidades latinoamericanas, asiáticas y africanas y
pagos y demás elementos que condicionan el en general cualquier país económicamente no
crecimiento, pero siempre desde una visión consolidado, ya que estos países presentan
económica y por lo tanto parcial. Desde esta problemas de mayor complejidad así como
vertiente económica, una sociedad es desarrollada circunstancias históricas diferentes: los beneficios
cuando cuenta con la capacidad propia y auto de la revolución industrial se presentaron en una
reproducible para lograr aumentos significativos sociedad colonizadora como la inglesa que
en la productividad per cápita, y por lo tanto es contrasta con la colonización que sufrieron los
capaz de resolver sus necesidades sociales, las países latinoamericanos, hecho que ha permitido
cuales están en constante transformación como a Inglaterra dar continuidad a su proyecto de
consecuencia de su propia capacidad productiva. nación; para los países latinoamericanos lo que se
presenta es un atraso sistémico en todos los
Una economía está plenamente desarrollada órdenes: económico, político, social, tecnológico y
cuando su estructura es tal que la productividad científico, por lo que al buscar las raíces del
per cápita es tan alta que puede serlo habida subdesarrollo hay que remontarse hacia la historia
cuenta de los recursos nacionales y mundiales y de de la colonia y por lo tanto, el diseñó de la
los conocimientos técnicos disponibles, Maurice planificación del desarrollo será diferente entre
Byé (1996) países desarrollados respecto a los que no lo son.

La transición de una estructura de Furtado (1964) afirma que: “El

productividad per cápita relativamente débil a una subdesarrollo debe entenderse como un
estructura de productividad per cápita problema que se plantea en términos de
relativamente más alta. De Bernis. El desarrollo es estructura social. El hecho de que sus aspectos
la combinación de cambios mentales y sociales de económicos sean los más estudiados y conocidos
una población que se encuentra apta para hacer constituyen simplemente la confirmación de la
crecer, acumulativa y durablemente, su producto tesis general de que los factores económicos
real global. (Perroux ,1964) desempeñan casi siempre un papel predominante
en el proceso de desarrollo social”.
Perroux, (1964), se refiere a la necesidad
de definir y difundir en la sociedad una conciencia El concepto de desarrollo ha venido
y voluntad orientadas al desarrollo, para esto se cambiando a través del tiempo y de la historia de
requieren a los grupos sociales que generen estas la misma manera que del pensamiento científico-
ideas (los académicos), así como las instituciones ideológico y seguramente se transformara dada la
por medio de las cuales estas ideas se difundan e expectativa de los Estados por mostrar una cara
instrumenten (la administración pública). También diferente ante la sociedad.
se refiere a sociedades que crecen
económicamente y a otras que alcanzan el El modelo de crecimiento económico
desarrollo, ya que concibe al crecimiento como instrumentado hasta finales de la década de los
una fase sin la cual no es posible arribar al sesentas, basado en el desarrollo irracional de
desarrollo, confiriéndole un carácter de industrias y tecnologías contaminantes, enfocadas
sustentabilidad y durabilidad al proceso. únicamente a la acumulación de capital sin

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importar los costos sociales y ambientales, económicas de algunos grupos continúan

provocó que los países industrializados agotaran propiciando riesgos y peligros del bienestar de
sus recursos naturales y se presentara una pérdida otros o de la población de otros lugares del
acelerada de la capacidad del medio ambiente mundo, Machinea y Bárcena (2005)
natural para soportar el desarrollo económico.
Como alternativa, estos países exportaron sus En términos de justicia social, entendida como
industrias y utilizaron a los países en desarrollo la igualdad de oportunidades para alcanzar el
como proveedores de materias primas, es decir, se bienestar para la generación presente y para las
sumo al deterioro ambiental existente en los generaciones futuras, se pueden observar al
países avanzados, la violencia ambiental dirigida menos tres aspectos en su definición: los
hacia nuestros países, todo el planeta se incorporó económicos, los sociales y los ambientales. De esta
a un proceso de catástrofe ambiental. manera, solo será duradero el desarrollo que logre
equilibrar estos tres grupos de objetivos, y por
Los cuestionamientos a estas estrategias otra parte, el desconocimiento de alguno de esos
de desarrollo, sumadas a la negligencia social aspectos puede poner en peligro el crecimiento
generada como la polarización del ingreso, la económico y el proceso de desarrollo en su
pobreza extrema, la poca estabilidad económica conjunto.
entre otros aspectos, ocasionó que se
estructurarán alternativas viables y consistentes ECONOMIA DE LA EDUCACION
de desarrollo, que tuvieran presentes los aspectos
ecológicos. Ante los riesgos evidentes del La Educación en la Economía
aumento de la pobreza y la amenaza ecológica
mundial, se orientaron esfuerzos para diseñar un
El papel e importancia de la educación ha sido
nuevo contrato social, basado en el consenso
tratado por varios análisis de economistas.
internacional, el modelo desarrollo integral ya
Durante los años sesenta, principalmente el
referido.
trabajo de Becker (1983), establece el tratamiento
sistemático del problema presentado la idea de
El elemento que posibilita la interacción capital humano, que propone básicamente que los
de estos elementos es la Gestión Pública como individuos acumulan durante su vida un cierto
ente normativo de la conducción social de un país, nivel de capital humano que consiste en los
siendo fundamental el trabajo de las Instituciones conocimientos que han adquirido, sus
encargadas de instrumentar las políticas públicas experiencias y habilidades. Los individuos
de cada uno de estos aspectos y de proponer consiguen este capital humano procesando sus
nuevos modelos de producción. experiencias cotidianas como resultado de su
trabajo y, especialmente, con la ayuda de
El desarrollo sostenible mecanismos y sistemas formales de educación.

Por sus implicaciones teóricas, la expresión Este cumulo de capital humano tiene dos
desarrollo sostenible es un concepto que está en consecuencias importantes: 1) es determinante de
constante transformación, ajuste y en una revisión la productividad de los trabajadores, ya que se
constante de su definición, permitiendo que su presupone que existe una relación directa entre
conceptualización se amplíe y mejore capital humano y productividad, por las
permanentemente. De acuerdo con la definición habilidades que este ha adquirido y hacen que
clásica elaborada por la Comisión Mundial sobre el tengan una ventaja competitiva respecto a otros
Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, el trabajadores; 2) desde una perspectiva agregada,
desarrollo es sostenible cuando "satisface las es decir desde un punto de vista macroeconómico,
necesidades actuales sin comprometer la es posible ver que la cantidad de bienes y servicios
capacidad de las generaciones futuras para que una economía puede producir depende, entre
atender sus propias necesidades", de esta manera otras cosas, del capital humano que esa misma
se entiende que esta justicia entre generaciones economía haya logrado acumular, es decir, la
no es posible si no existe justicia social actual, y por suma de la capacidades productivas de los
lo tanto, no es posible si las actividades trabajadores determina los niveles del producto

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nacional, ya que el factor del trabajo es 1. Los sistemas educativos poseen, o le son
evidentemente determinante como un factor de asignados, recursos limitados para el
producción. cumplimiento de sus objetivos, (como sucede en
la mayoría de los países latinoamericanos),
La otra correlación detectada son las recursos humanos, materiales y financieros, los
relaciones entre el nivel educativo y el desarrollo cuales son escasos y deben ser utilizados de la
económico. Se observa que existe una relación mejor forma posible para alcanzar las metas
positiva entre nivel educativo y crecimiento planteadas. La toma de decisiones para la
económico y riqueza: los países ricos tienen asignación de recursos pretende soluciones
también un alto nivel educativo de su población, óptimas en distintos niveles de administración,
de esto es posible proponer que los países no que en el caso de la educación pública mexicana
tienen un alto nivel educativo porque son ricos, representa las partidas federales, estatales y
más bien es posible suponer que estos países son municipales asignadas a los diferentes niveles y
ricos porque tienen altos niveles educativos. modalidades educativas. A estas asignaciones se
suman las donaciones de la sociedad civil y el
Al relacionar estos resultados con las teorías apoyo de diversas fuentes de financiamiento. Este
del crecimiento económico -y también elementos es un problema de asignación y utilización
sociales como la igualdad y la justicia- es posible presupuestal en el que las metodologías
concluir lo siguiente: el crecimiento y el bienestar económicas son específicas.
individual y social son posibles alcanzando un
considerable nivel educativo de la población. De 2. A una asignación de recursos le corresponde
esta manera es posible valorar a la educación (teóricamente) un nivel óptimo de resultados,
como una inversión, que tiene impactos directos pero en la práctica estos niveles de resultados son
en el crecimiento y bienestar social, lo cual es rara vez alcanzados, sin embargo, con base en el
importante para el análisis económico y por lo análisis de la forma en que los ejercicios
tanto los gastos de gobierno en educación no presupuestales de los sistemas educativos se
deberían contabilizarse como gastos corrientes, aproximan a este óptimo, presentará indicadores
sino como de inversión, similares a los gastos en que reflejen el funcionamiento de los sistemas
construcción de caminos, puentes, aeropuertos y educativos desde el punto de vista de la
otros de infraestructura física de largo plazo. optimización del uso de recursos financieros. A
este problema de eficiencia, las metodologías
La Economía de la Educación económicas presentan análisis específicos que
pueden auxiliar a los sistemas educativos.
Se ha planteado que la educación es un
elemento fundamental para la dinámica LA EDUCACION COMO FACTOR DE DESARROLLO
económica y para la definición de modelos de
La importancia de una estrategia para un
desarrollo. Asimismo, se ha diferenciado la
desarrollo integral.
consolidación y el crecimiento de la teoría
económica en comparación con otras ciencias En la tarea de hallar niveles de desarrollo más
sociales a partir de la incorporación de las altos y estables, pero este no basta cuando los
matemáticas en la elaboración de teorías y su patrones de desarrollo generan tendencias
análisis y aplicación; es así que se plantea como la desfavorables, como ha sido el caso de los países
educación puede beneficiarse de los resultados y latinoamericanos. En este contexto, si bien las
métodos de la economía, considerando que los políticas sociales cumplen un papel fundamental
estudios en el ámbito académico pueden no es capaz por si sola de corregir tendencias
incorporar la experiencia metodológica de la adversas generadas desde el ámbito económico.
economía y de las ciencias sociales en general
Así mismo, la búsqueda de un mayor bienestar
Existen dos áreas en que la metodología para la ciudadanía no debe excluir a las futuras
económica es específica: generaciones y por lo tanto requiere que el
desarrollo sea sostenible desde todo punto de
vista.

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Esta visión conduce a redefinir la agenda del basado en el análisis del papel y función del ser
desarrollo y particularmente a superar la visión humano en la naturaleza.
uniforme y lineal del desarrollo económico, que
postulaba una agenda única, independiente de las Educación y conocimiento: eje de la
instituciones, de las realidades sociales y transformación productiva con equidad
económicas y de la historia de desarrollo de cada
país, y que relegaba al Estado a un papel Con base en al análisis de las relaciones de la
secundario y subordinado a las necesidades y educación que incluye aspectos sociales,
dinámicas del mercado, al cual se le confería la económicos y culturales, la Comisión Económica
capacidad de resolver tanto la asignación de los para América Latina (CEPAL), en su propuesta para
recursos como las cuestiones de distribución de la la década de los noventa, sostuvo como idea
riqueza generada: la evidencia empírica ha central que la incorporación y difusión sistemática
demostrado que dicho mercado es excluyente y y planificada del progreso técnico constituye el eje
tiende a polarizar el ingreso cuando el Estado no rector de la transformación productiva, así como
interviene en su regularización. de su compatibilización con la democratización
política y con una creciente equidad social de los
La nueva visión del desarrollo debe partir del países en desarrollo.
reconocimiento de que el crecimiento económico
es una condición necesaria pero no suficiente para Esta postura parte de reconocer que el
reducir la pobreza y la desigualdad. De igual mejoramiento del capital humano y desarrollo
manera, debe considerarse que se debe ampliar el socioeconómico son dos temas relacionados entre
funcionamiento de los mercados y al mismo sí, por lo que la CEPAL desarrolló una propuesta de
tiempo mejorar la presencia del Estado: la acciones que favorezcan una visión sistemática de
ampliación de los mercados, sin políticas públicas actuación entre educación, conocimiento y
complementarias que las regulen, no solo es desarrollo. Esa propuesta se articula en dos
insuficiente para lograr un crecimiento sostenido objetivos principales:
y una mejor distribución del ingreso, sino que,
muchas veces, puede ser contraproducente.
a. Mejorar las condiciones de cohesión social y
escolaridad de la población, así como la mejora de
Vinculación entre desarrollo y educación la competitividad internacional de los países de la
región. Este primer punto considerar que la
Para que la educación pueda funcionar como participación social actualmente no se agota con
el eje de desarrollo, es necesario vincularla a las la esfera política del voto, sino que implica
demás políticas de desarrollo. Basándose en el aspectos como la cohesión social, la equidad en la
análisis de las necesidades de un país, es posible distribución de oportunidades y beneficios y la
definir las estrategias sobre el desarrollo solidaridad en el marco de sociedades complejas y
socioeconómico que se desea impulsar, y de esta diferenciadas.
manera definir la política educativa que será el
sustento de todo el proceso. b. Estimular el crecimiento, favorecer la
incorporación al progreso técnico y elevar la
Uno de los aspectos del desarrollo humano es productividad de los países en desarrollo, con base
su praxis, es decir, se parte del proceso de en fortalecer la presencia internacional de los
aprendizaje para llegar a la instrumentación y países latinoamericanos.
aplicación de lo aprendido.
Como condición necesaria para alcanzar estos
Desde un punto de vista agregado, implica la objetivos, es necesario instrumentar políticas
puesta en operación del cúmulo de conocimientos públicas capaces de responder a dos tipos de
y experiencias desarrolladas por el país, su criterios: 1. equidad, en relación con la igualdad de
capacidad intelectual y de trabajo, por lo que la oportunidades, la compensación de las
educación puede ser la solución para planificar y diferencias, el desarrollo equilibrado y la cohesión
obtener un nuevo tipo de desarrollo, que este del grupo social en su conjunto; 2. desempeño,
dirigido hacia el logro de la eficacia por el conjunto

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del país, mediante el cumplimiento de las metas La educación es la responsable de preparar a

establecidas y la asignación de los recursos y toda la sociedad para hacer frente a los problemas
medios necesarios para hacerlo. que plantean los progresos de la ciencia y la
tecnología y para determinar que aplicaciones
La pertinencia de la educación en el desarrollo serán beneficiosas y cuales serán
integral. contraproducentes. Para insertarse exitosamente
en las sociedades actuales, es necesario contar
Si se parte de una consideración integral y con capacidades y actitudes específicas que
sistémica del desarrollo, la educación se convierte abarcan desde los dominios informáticos y las
en la columna vertebral de cualquier política de destrezas para desempeñar satisfactoriamente un
desarrollo. La educación es el mejor mecanismo trabajo específico, hasta las capacidades de
para formar y capacitar a cada persona en la espíritu crítico, la preparación para asimilar y en
comprensión y se actuación en una sociedad ciertos casos defenderse de los mensajes de los
altamente dinámica y en permanente medios de comunicación y para el trabajo en
transformación como lo es la actual, para equipo. Un problema generalizado en nuestros
prepararlo para los cambios de las relaciones países es la exclusión, generada en gran medida
mundiales en todos los aspectos y que sean por esta falta de dominios para poder apropiarse,
capaces de ajustarse a estos ritmos de cambio. entender e insertarse en las condiciones sociales
que imperan. El papel de la educación por lo tanto
también es capacitar a la población para poder
La democracia ha centrado su ideología en los
acceder al conjunto de conocimientos y destrezas
valores de la libertad y de la igualdad, pero en
necesarios no sólo para su integración en la
cierta medida estos valores pueden ser
sociedad productiva, sino también para participar
contradictorios entre si: por su propia naturaleza.
en la vida pública. Es lograr a través de la
La libertad es diferenciadora en tanto que son
educación actitudes como la responsabilidad, la
distintos los intereses, capacidades, necesidades,
autoestima, el respeto hacia los demás, actitudes
circunstancias, antecedentes y perspectivas, de
decisivas para una inclinación favorable hacia el
cada persona y de los pueblos en su conjunto, en
desarrollo.
este sentido, la igualdad asume que todos
tenemos los mismos derechos y obligaciones.
CONCLUSIONES
La educación es el mecanismo que permite a
cada persona ser sensible respecto a las El proceso de desarrollo debe ser integral, esto
necesidades de los otros y poder transitar hacia requiere avanzar en la formalización teórica de la
una sociedad que tenga como principal valor la conceptualización de integralidad del desarrollo,
solidaridad, que enriquezca las visiones de libertad asi como en las estrategias de instrumentalización
e igualdad democráticas. Es un elemento que a partir de las políticas públicas que sean
propicia la participación activa de los ciudadanos requeridas. En el contexto del desarrollo integral,
en la sociedad y la integración de los excluidos de el crecimiento económico es un medio y no un fin.
los beneficios del desarrollo. La educación La acumulación de capital no garantiza el
conduce a la creatividad individual y mejora la crecimiento ni el desarrollo económico en algunas
participación en la vida social, económica, cultural ocasiones. La planificación del desarrollo es
y política de la sociedad, por lo que es necesario responsabilidad del Estado, con una amplia
en el proceso de diseño de políticas públicas, participación de sectores de la sociedad y además,
generar los escenarios de justicia social, en este debe ser democrática y de no serlo, estaría en
sentido, valores como la equidad y la solidaridad riesgo la legitimidad y la gobernabilidad de los
vienen a ajustar los procesos de desigualdad y resultados obtenidos, ya qu
exclusión.

e se trataría de procesos unilaterales, en donde la La conceptualización teórica del modelo del

actuación del Estado no seria efectiva por no desarrollo integral es necesariamente
representar a la comunidad que representa. transdisciplinar con una presencia explicita de
aspectos económicos y sociopolíticos, con una alta

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congruencia y viabilidad en el diseño, posiciones y ambientes políticos y administrativos,

instrumentación y coordinación de las políticas pero sobre todo por los responsables de que esta
públicas correspondientes. El diseño de una visión realidad se pueda llevar a cabo o que se determine
integral del desarrollo tiene sus orígenes en las no apoyarla con los resultados que esto conlleva-
posturas del desarrollo sustentable, y por lo tanto
consolida sus conceptos acerca de la importancia La manera en que una educación
del respeto hacia los demás. institucionalizada participa en el desarrollo
económico de los Estados y en una dinámica
La educación es una estrategia viable para integral socioeconómica parte de la generación de
asegurar un desarrollo sostenible ya que genera los recursos e insumos que este proceso requiere,
capital humano y social y en consecuencia un específicamente a través de la formación del
capital humano y social lo cual genera
desarrollo humano más sostenible en el tiempo, lo competitividad en el diseño de las políticas
cual mejora la productividad, la convivencia social, públicas.
avances en la investigación científica y
tecnológica. Su impulso está determinado por las

REFERENCIAS. producción y reproducción de la Sociedad”,

Ensayo, 2009
Comisión Económica para América Latina Furtado, C. “Dialéctica del Desarrollo”. Ed.
(Documentos de trabajo de la CEPAL), 2008.
Siglo XXI. México D.F
Transformación productiva con equidad. La Machinea, J, Bárcena, A, (Coordinadores),
tarea prioritaria del desarrollo de América 2005, Objetivos de desarrollo del milenio: una
Latina y el Caribe en los años noventa, mirada desde América Latina y el Caribe, Edit.
(LC/G.1601-P), Publicación de las Naciones Comisión Económica para América Latina y el
Unidas, Chile: 1990. Caribe (CEPAL), Francia
Bye, Maurice; Perroux F. “Inserción de las
estructuras planificadoras en el proceso de la