Señores:

JUEZ DE TUTELA.
Ciudad

REF.- ACCION DE TUTELA de MARBEL LUZ GUERRERO SUAREZ contra SUPERINTENDENCIA

DE SOCIEDADES

MARBEL LUZ GUERRERO SUAREZ, mayor de edad, identificada con cedula de ciudadanía No. 22.621.065,
invocando el artículo 86 de la constitución política, acudo ante su Despacho para instaurar ACCION DE
TUTELA en contra la SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, con el objeto de que se proteja el DERECHO
FUNDAMENTAL DE PETICIÓN consagrado en el artículo 23 Ibidem y desarrollado por la Ley 1755 de 2015,
“Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”. Sustento la presente acción de tutela con
base en los siguientes: 

HECHOS

PRIMERO. – El 26 de febrero del año 2020, envíe por la empresa de mensajería SERVIENTREGA un
derecho de petición a las instalaciones de la hoy tutelada.

SEGUNDO. – La hoy tutelada recibió el derecho de petición el día 27 de febrero de 2020, tal como se puede
apreciar en la guía de envío No. 9113236148.

TERCERO. –En el derecho de petición se solicitaba:

“PRIMERA. Solicito a la SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES a través de su interventor,

oficie a la FIDUPREVISORA S.A. para que a partir del mes de mayo del año en curso cesen
los descuentos de su intervenida.

SEGUNDA. Solicito se de respuesta a la presente en los términos de ley.

CUARTO. - A la fecha ha transcurrido el término de ley y SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES omitió o

no quiso dar respuesta a la petición con esto vulnerando este derecho fundamental.

PETICIONES

Solicito a usted Señor(a) Juez, con fundamento en los hechos relacionados, disponer y ordenar a la parte
accionada y a favor mío lo siguiente:

PRIMERA. - Tutelar el derecho fundamental de petición, vulnerado por la entidad accionada.

SEGUNDA. - Ordenar al representante legal y/o a quien corresponda, resolver en el término de 48 horas mi
solicitud, dado que lo requiero con suma urgencia.

DERECHO FUNDAMENTAL VULNERADO

El derecho de petición se encuentra establecido en el Art. 23 de la Constitución Política de Colombia que

establece:
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés
general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.”

Esta herramienta constitucional, sin duda otorga un poder a la comunidad en general para que se les
garantice una justa convivencia dentro del Estado Social de Derecho, reuniendo a diversos sectores de la
sociedad en calidad de peticionarios o en calidad de obligados a responder las solicitudes de los peticionarios.

De este modo se tiene claro que el Derecho de Petición cumple un valor fundamental para los ciudadanos en
cuanto por medio de este se puede tener acceso a información y documentación que repose en las entidades
sobre situaciones de interés general y/o particular siempre y cuando, y como lo contempla el artículo 74 de la
Constitución, no se trate de información que por ley tenga el carácter de reservados, donde el secreto
profesional es inviolable.

Una vez radicada la petición ante el departamento encargado de la entidad correspondiente, se debe dar
trámite a la solicitud dentro de los plazos establecidos por la legislación vigente que, a la postre, son los
siguientes:

1. Quince (15) días hábiles para peticiones de interés general o particular.

2. Diez (10) hábiles para solicitudes de información y de documentos.
3. Treinta (30) días hábiles para consultas en relación con la materia a cargo de la entidad.

Si existe imposibilidad de responder dentro del término legal, la entidad deberá fijar un nuevo término para
contestar, en cumplimiento así del artículo 6 del Código Contencioso Administrativo, modificado por la Ley
1755 de 2015.

PRUEBAS

Con el fin de que se pueda evidenciar la vulneración al derecho fundamental de petición, me permito adjuntar
las siguientes pruebas:

DOCUMENTALES

1. Fotocopia del Derecho de Petición radicado.

2. Copia de la Guía de Envío
3. Fotocopia de mi cédula de ciudadanía.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundo mi solicitud en los artículos 86 y 23 de la Constitución Política, así como lo referente a la ACCION DE
TUTELA establecido en el Decreto 2651 de 1.991, Ley 1755 de 2015 y demás normatividad vigente.

La Constitución Política de Colombia en el Título I, Articulo 23 consagra como derecho fundamental de todo
ser humano, el presentar ante las autoridades, ya sea por motivos de interés general o particular, peticiones
respetuosas y obtener pronta resolución de las mismas.

Por tanto, al ser catalogado este derecho como fundamental, no puede ser desconocido por las autoridades
ante las cuales se presenta, ya que de ser vulnerado, atentaría no sólo contra el derecho de petición en sí
mismo considerado, sino además con el principio contemplado en el artículo 1 de la Carta que señala a
Colombia como un Estado Social de Derecho democrático, participativo y pluralista, fundado en el respeto a la
dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad de las personas que lo integran y en la prevalencia del interés
general.

Igualmente es de resaltar que el Código Contencioso Administrativo consagra en su artículo 5 y siguientes, el

derecho fundamental de petición estableciéndose de esta manera que toda persona se encuentra en la
facultad de presentar verbalmente o por escrito y a través de cualquier medio, peticiones respetuosas a las
autoridades, las cuales según él articulo 6 ibídem, deberán ser resueltas en el término de 15 días siguientes a
la fecha de recibo, puesto que de esta manera se debe dar cumplimiento a los principios de la economía,
celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción, los cuales ostentan la calidad de principios
orientadores de las actuaciones administrativas, conforme a lo establecido en el artículo 3 del mismo
ordenamiento.

Así las cosas, por último, es debido señalar que al poseer el derecho de petición el carácter de fundamental,
su inobservancia o la violación al procedimiento señalado por la ley, constituirá causal de mala conducta para
el funcionario encargado de darle tramite y dará lugar además a las sanciones correspondientes.

Por su parte, la Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-332 de 2015, estableció lo siguiente sobre este
derecho fundamental:

“4. Contenido y alcance del derecho de petición. Reiteración de jurisprudencia.

La Constitución Política en su artículo 23, consagra el derecho fundamental de toda persona a presentar
peticiones respetuosas en interés general o particular ante las autoridades y a obtener de ellas pronta
resolución de fondo.
La Corte Constitucional se ha referido en distintas oportunidades a la importancia de esta garantía
fundamental, cuya efectividad, según se ha reconocido, “resulta indispensable para el logro de los fines
esenciales del Estado, particularmente el servicio de la comunidad, la promoción de la prosperidad general, la
garantía de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y la participación de todos en
las decisiones que los afectan, así como para asegurar que las autoridades cumplan las funciones para las
cuales han sido instituidas (artículo 2o. Constitución Política)”1.

A partir de esta garantía la jurisprudencia ha fijado una serie de reglas y de parámetros relacionados con el
alcance, núcleo esencial y contenido de este derecho. Al respecto ha precisado lo siguiente:

“a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la

democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros derechos constitucionales,
como los derechos a la información, a la participación política y a la libertad de expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna de la cuestión, pues
de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido
de lo decidido.

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, clara,
precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. ser puesta en conocimiento del peticionario. Si no se
cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho constitucional fundamental de
petición.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en

una respuesta escrita.

1 Sentencia T-012 de 1992.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes ejercen autoridad.
Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas cuando la ley así lo determine.

f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante particulares, es necesario
separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta un servicio público o cuando realiza funciones de
autoridad. El derecho de petición opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el
derecho de petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho fundamental,
puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige contra particulares que no actúan
como autoridad, este será un derecho fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.

g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene la administración para
resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artículo 6º del Código Contencioso
Administrativo que señala 15 días para resolver. De no ser posible, antes de que se cumpla con el término
allí dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular
deberá explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la contestación. Para este efecto, el
criterio de razonabilidad del término será determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de
dificultad o la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las
decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del término de 15 días, en caso de no
hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.

h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación de resolver

oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo es la prueba
incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición.

i) El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una expresión más del
derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta. Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994.”2

Posteriormente, esta Corporación añadió dos reglas adicionales: (i) que la falta de competencia de la entidad
ante quien se plantea no exonera a la entidad del deber de responder; y (ii) que la respuesta que se profiera
debe ser notificada al interesado.3

Por lo anterior, la efectividad del derecho fundamental de petición se deriva de una respuesta pronta, clara y
completa por parte de la entidad a la que va dirigida. La falta de alguna de estas características se materializa
en la vulneración de esta garantía constitucional.”

COMPETENCIA

Es Usted., Señor(a) Juez, competente por la naturaleza del asunto y por tener jurisdicción en el lugar de
ocurrencia de los hechos vulneratorios de mis derechos fundamentales para conocer de la presente acción en
razón de lo establecido por la Constitución Política de Colombia y la ley.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que no he instaurado otra acción de tutela con fundamento en los
mismos hechos y derechos y contra la misma entidad a que se contrae la presente.

ANEXOS

1. Copia de la presente TUTELA, para el archivo y cuaderno de copias.

2 Ver Sentencia T-377 de 2000, T-173 de 2013, T-211-14, entre otras.
3
 2. Copia de los documentos relacionados como pruebas Documentales.
3. Copia para el Traslado.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE: En la _________________________ en la cuidad de Sabanagrande. O al correo electrónico:

[email protected]

ACCIONADA: SUERINTENDENCIA DE SOCIEDADES las recibe en la Avenida el dorado No. 51-80 en la

ciudad de Bogotá o al correo electrónico [email protected]

Del señor(a) Juez,

Atentamente,

MARBEL LUZ GUERRERO SUAREZ

C.C. No. 22.621.065 de ___________