TERMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA

ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA TECNICA ESTANDAR DEL
PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE
UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE COCHAPAMPA,
CHACCA, CHUPA, ICHAHUANCA, TODOS LOS SANTOS Y SAN JUAN DE VIENA, DEL
DISTRITO DE COMAS – PROVINCIA DE CONCEPCION – DEPARTAMENTO DE JUNIN.

1. NOMBRE DEL PROYECTO

La denominación del estudio es: FICHA TECNICA ESTANDAR - SECTOR VIVIENDA

CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

NOMBRE: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE

UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE COCHAPAMPA,
CHACCA, CHUPA, ICHAHUANCA, TODOS LOS SANTOS Y SAN JUAN DE VIENA, DEL
DISTRITO DE COMAS – PROVINCIA DE CONCEPCION – DEPARTAMENTO DE JUNIN.

2. ANTECEDENTES y JUSTIFICACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

3. DESCRIPCION DE LA ZONA DEL PROYECTO

3.1. UBICACIÓN DEL PROYECTO

3.1.1. UBICACIÓN POLITICA

Región : JUNIN
Provincia : CONCEPCION
Distrito : COMAS

3.2. AREA REFERENCIAL DEL PROYECTO

El presente Proyecto se enmarca a las necesidades de servicios de agua potable y Ubs de las
localidades COCHAPAMPA, CHACCA, CHUPA, ICHAHUANCA, TODOS LOS SANTOS
Y SAN JUAN DE VIENA, DEL DISTRITO DE COMAS, la misma que se debe de contar este
servicio por derecho del ciudadano, su ubicación debe de describirse características para su
correcta ejecución y post operación y mantenimiento.

3.3. INICIATIVA DE INVERSION

Mantener el buen servicio de agua potable y ubs, en concordancia para cubrir la brecha de agua
potable rural, del distrito de Comas.

4. MARCO NORMATIVO

El siguiente listado de normas no debe considerarse una restricción para el consultor, por cuanto esto debe
de considerar cualquier norma que sea de aplicación el objeto de convocatoria y que se encuentre vigente
al momento de la formulación del estudio.

4.1. NORMAS RELACIONADAS AL SERVICIO DE CONSULTORIA

 Decreto Legislativo 1252 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones.
 Directiva para la Elaboración de Fichas técnicas sectorial (VIVIENDA),
 Resolución Ministerial N° 035-2018-EF/15 directiva para la programación multianual que
regula y articula la fase de programación multianual del sistema nacional de programación
multianual y gestión de inversiones y la fase de programación del sistema nacional de

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 presupuesto.
 Resolución de Contraloría Nº 072‐2000 – CG, “Normas de Control Interno Para el
Sector Público”, Norma N° 600 de Control Interno para el Área de Obra Públicas.
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y disposiciones afines.
 Ley Nº 27444 Ley de procedimiento administrativo del Estado.
 Ley Nº 26572 Ley General de Arbitraje.
 Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la ley de contrataciones del estado.

5. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

5.1. OBJETIVO GENERAL

ELABORAR EL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA TECNICA
ESTANDAR SANEAMIENTO RURAL

6. ALCANCES Y DESCRIPCION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA

6.1. EN ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA TECNICA

El perfil es la primera etapa de la fase de pre Inversión de un PIP y es de su carácter obligatorio.

Tiene con objetivo principal la identificación del problema, las causas que lo originan y los efectos
que produce sobre la base de estos elementos se plantean los objetivos del proyecto y se generan las
alternativas para la solución del problema, las que deberán de ser estudiadas y evaluadas en términos
de los costos y beneficios que producirá su implementación y funcionamiento a lo largo del horizonte
de evaluación del proyecto.

Se requiere que a este nivel de estudio se defina la alternativa por lo que los análisis que se realicen
en este nivel de estudio deben de concluir cuando existan los argumentos técnicos y económicos que
permitan demostrar que la alternativa seleccionada en las más conveniente sobre el resto de
alternativas de solución planteadas para resolver el problema central.

INVIERTE.PE Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
(Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 01 de diciembre de 2016). Modificado por la
Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341, Decreto
Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (Publicado en el Diario
Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017).

7. CONTENIDOS DEL ESTUDIO

ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

El Estudio de pre inversión deberá seguir los contenidos establecidos por la normatividad Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293,
De acuerdo a los contenidos del anexo I a nivel de estudio de pre inversión donde describe los
contenidos mínimos de estudio de pre inversión continuación:
A continuación, se detalla el contenido mínimo que se empleará en la elaboración de un estudio de
pre inversión

 FORMATO N° 07-A --- REGISTRO DE PROYECTO DE INVERSION

Según DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01; para su registro en el Aplicativo INVIERTE.PE

 FICHA TECNICA ESTANDAR (VIVIENDA – SANEAMIENTO RURAL):

I. IDENTIFICACION
1. CODIGO DE PROYECTO

2. NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza de inversión, objeto, localización

3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

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 Función:
División funcional:
Grupo funcional
Sector responsable

4. ¿EL PROYECTO PERTENECE A UN PROGRAMA DE INVERSIÓN?

5. ¿EL PROYECTO PERTENECE A UN CONGLOMERADO?
6. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
7. EL PROYECTO OCUPA ESPACIOS SOBRE AREA NATURAL PROTEGIDA, ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO O ÁREA DE CONSERVACIÓN REGIONAL
8. UNIDAD FORMULADORA
Nombre de la unidad formuladora
Persona responsable de la UF

9. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES RECOMENDADA

Nombre de la unidad ejecutora de inversiones
Persona responsable de la UEI

II. IDENTIFICACION
1. INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA E INDICADORES
2. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO E IMPACTO SOBRE LA BRECHA
3. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL DE AGUA POTABLE
4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL DE ALCANTARILLADO SANITARIO o DE
SISTEMAS DE DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Diagnostico
1.2 Principales indicadores de la situación actual

6. OBJETIVO DEL PROYECTO

7. EL PROYECTO BUSCA CERRAR PRINCIPALMENTE LAS BRECHAS DE: (IDENTIFIQUE)

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

III.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El número de años del horizonte de evaluación del proyecto

III.2. ESTIMACION DE LA DEMANDA

III.3. DESCRIPCIÓN TÉCNICA A NIVEL DE COMPONENTES:
- FECHA PREVISTA DE INICIO DE EJECUCIÓN (MES/AÑO): Señalar el mes y año en que
se ha estimado iniciar la ejecución física de la obra
- PERIODO DE EJECUCIÓN: Señalar el periodo de ejecución en días. Considerar 30 días para
cada mes y 360 días por cada año.

IV. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

IV.1. FECHA PREVISTA DE INICIO DE OPERACIONES (MES/AÑO):

V. INVERSIONES POR REPOSICIÓN

VI. FUENTE DE FINANCIAMIENTO (DATO REFERENCIAL):
VII. EVALUACIÓN SOCIAL
VIII. MODALIDAD DE EJECUCIÓN PREVISTA
IX. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA RECOMENDADA
X. ¿QUIÉN SE HARÁ CARTO DE LA O&M DEL SISTEMA?, SUSTENTAR SU CAPACIDAD
TÉCNICA Y FINANCIERA PARA HACERSE CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL
SISTEMA
XI. RESPECTO DE LA CUOTA QUE LOS USUARIOS PAGAN POR EL SERVICIO
XII. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROYECTO (EN LA PROPUESTA DE
SOLUCIÓN).
XIII. De acuerdo a sus características, ¿qué instrumento de gestión ambiental sería aplicable al
proyecto?

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 XIV. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
XV. RECOMENDACIONES A LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES.
XVI. DATOS DE LA VIABILIDAD
XVII. ANEXOS

Adicionalmente, deberá adjuntar a la ficha lo siguiente:

1. Croquis/planos de ubicación del proyecto.
2. Fotos satelitales.
3. Análisis Fisico-Quimico y Bacteriológico de la Fuente de Agua
4. Proyecciones de la Demanda y Oferta de Agua y Alcantarillado
5. Estimación preliminar de cuota familiar de agua potable y alcantarillado
6. Esquema o croquis de la alternativa de solución
7. Reporte de aforos de las fuentes de agua
8. Padrón de beneficiarios del proyecto
9. Si una EPS se va a encargar de la O & M, adjuntar copia de resumen de estados
financieros de la EPS del último año (mínimo: Balance General y Ganancias y Pérdidas)
10. Reporte del test de percolación
11. Croquis/Esquemas de los sistemas existentes.
12. Descripción preliminar de la topografía y tipo de suelo en el área de estudio
13. Estructura de los Costos de Inversión (Costos Directo, GG, Utilidades, IGV).
14. Flujo de costos de Agua Potable, Alcantarillado, PTAR, UBS
15. Estimación ICE por Componente
16. Estimación del Costo Percápita por Componente

8. RESUMEN EJECUTIVO

Síntesis del estudio. - Este resumen debe reflejar la información empleada y los resultados más relevantes
del proceso de elaboración del estudio de pre inversión. En el apéndice se incluye orientaciones al
respecto.

A. Información general del proyecto: Nombre del proyecto: deberá contener la naturaleza y el objeto de la
intervención, así como la localización. Unidad Formuladora (UF), Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
recomendada, localización geográfica (incluida la georreferenciación), duración de la ejecución, fecha
estimada de inicio de la ejecución, e inversión total del proyecto. Señalar el servicio público con brecha
identificada y priorizada relacionada con el proyecto, así como el indicador de producto asociado a dicha
brecha, según la Programación Multianual de Inversiones al cual corresponda.
B. Planteamiento del proyecto: Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del proyecto. Se
detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas, precisándose las acciones que se incluyen
en cada una. Si la alternativa de solución es única se sustentará el resultado.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda: Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda
proyectado en el horizonte de evaluación del Proyecto. Se precisará el enfoque metodológico, los
parámetros y supuestos utilizados para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta. Se
precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.
D. Análisis técnico del Proyecto: Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se
hayan evaluado, indicando los factores que se han considerado para su definición y el sustento de la
selección. De ser el caso, sustentar por qué no se ha considerado más de una alternativa técnica.
E. Costos del Proyecto: Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversión a precios de
mercado desagregados por componentes. Sustentar de manera concisa la información utilizada para la
estimación de los costos. Incluir tabla del cronograma de los costos de operación y mantenimiento, así
como los costos de reposición cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la información utilizada
para la estimación de los costos. Se precisará el costo de inversión por beneficiario
F. Evaluación Social: Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del Proyecto, la
metodología, parámetros y supuestos asumidos para su estimación. Precisar los indicadores de rentabilidad
social y presentar el ranking de alternativas de acuerdo al criterio de decisión elegido (VAN social o
COSTO-EFICACIA). Señalar las variables a las cuales es más sensible el proyecto y los rangos de
variación que afectarían la rentabilidad social o la selección de alternativas.
G. Sostenibilidad del Proyecto: Señalar los riesgos que se han identificado en relación con la
sostenibilidad del proyecto y las medidas que se han adoptado. Mostrar el porcentaje de cobertura del
financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos
que el proyecto es capaz de generar, según sea el caso.

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 I. Gestión del Proyecto: Precisar la organización que se adoptará y la asignación de responsabilidades y
recursos para la ejecución del proyecto y su posterior operación y mantenimiento.
J. Marco Lógico: Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito, componentes
y fines directos, precisando los indicadores y metas.

9. CONCLUSIONES.

Se debe indicar el resultado del proceso de formulación y evaluación del proyecto (viable o no viable) y
detallar los principales argumentos que sustentan dicho resultado, en términos de lo siguiente:

- Cumplimiento de los tres atributos que definen la condición de viabilidad de un proyecto, en caso el
proyecto resulte viable. Si el resultado es no viable, indicar qué atributo o atributos no se logró cumplir.
- Emitir un juicio técnico sobre la calidad y la pertinencia del grado de profundización de la información
empleada para la elaboración del estudio de preinversión, así como la consistencia y coherencia de los
supuestos establecidos, las fuentes de información, las normas técnicas, los parámetros y metodologías
empleadas, entre otros elementos claves relacionados con el fundamento técnico y económico de la
decisión de inversión.

10. RECOMENDACIONES.

Como resultado del proceso de elaboración del estudio de preinversión, la UF planteará recomendaciones
técnicas para la UEI que asumirá la ejecución y posterior operación y mantenimiento, de corresponder.
Tales recomendaciones deberán estar ligadas con las acciones o condiciones que se deberán asegurar para
reducir o eliminar los riesgos que el proyecto podría enfrentar durante las siguientes fases del Ciclo de
Inversiones. PLAZO DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO, PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN,
REVISIÓN Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS.

El plazo máximo para la elaboración y entrega del estudio será de 45 días calendarios a partir de la firma
del contrato, que incluyen tiempo necesario para Coordinaciones, consultas y subsanación.

El consultor o consultoría, en el caso que exista observaciones tendrá siete (7), días calendarios para
levantar estas observaciones

11. REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR Y DE SU PERSONAL PROFESIONAL

11.1. REQUISITOS DEL CONSULTOR

Persona Natural o Jurídica que cuente con inscripción vigente en el registro nacional de proveedores
– RNP inscrito en Bienes y Servicios y/o Consultoría de Obras tipo A.

El consultor deberá contar con la experiencia en Elaboración, Formulación, Evaluación y/o

Reformulación de proyectos de inversión pública, Saneamiento y/u Obras Civiles. con un mínimo de
(02) estudios realizados las cuales se rijan a la tipología del proyecto a intervenir.

- Acreditar dicha experiencia con la presentación de: Copia simple de contratos y su respectiva
conformidad, Constancias, Certificados, cualquier otro documento que de manera fehaciente
demuestre la experiencia del profesional propuesto.

11.2. REQUISITOS Y PERFIL DEL PERSONAL REQUERIDO PARA EL ESTUDIO

Para fines del servicio el equipo consultor estará compuesto por un equipo de profesionales que
deberán contar con los medios necesarios para cumplir eficientemente sus obligaciones.

El equipo mínimo de profesionales para elaborar el estudio del proyecto de inversión pública, será el
siguiente:

A) JEFE DE PROYECTO.
Ingeniero Civil, titulado y Colegiado. Acreditar con Copia simple del Título profesional y
colegiatura
EXPERIENCIA

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 Experiencia profesional en la formulación y/o evaluación de Proyectos de Inversión Pública. 02
contratos como mínimo a partir de la colegiatura en Proyectos de Saneamiento y/u Obras Civiles.

CAPACITACIONES
Tener capacitaciones, y/o cursos y/o Diplomados en PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA,
costos y presupuestos S10.

ACREDITACIÓN
Acreditar los documentos sustentatorios con copias simples de Contrato y/o su respectiva
conformidad, o Constancias, o certificados, o cualquier otra documentación que de manera
fehaciente demuestre la experiencia y Copia de certificados y/o Diploma, de la capacitación
correspondiente.

12. DESCRIPCION DE LAS COORDINACIONES QUE DEBERA REALIZAR EL CONSULTOR

CON DIVERSAS ENTIDADES RECTORAS.
Las coordinaciones que se realizara por la tipología de proyecto son los siguientes:

La entidad contratara un profesional con experiencia acreditada en formulación de estudios de pre

inversión en el marco del INVIERTE.PE, en calidad de supervisor del estudio, para asegurar la correcta
formulación del estudio.

El informe presentado por el consultor a la Municipalidad Distrital de Comas será remitido a la oficina de
UF con el fin que sea manifestado en el tiempo previsto del cronograma de actividades.

Durante el proceso de evaluación del proyecto de inversión pública se revisará el levantamiento de

observaciones, en el caso que existe por parte de la UF correspondiente.

13. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO.

El Costo Total de la Propuesta asciende a S/. 20,000.00 Veinte mil con 00/100 Soles. Incluidos
Impuestos de Ley y otros Tributos.

14. PLAZO DE FORMULACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA

TECNICA ESTANDAR (SANEAMIENTO RURAL) SECTOR VIVIENDA.
El plazo de formulación del estudio se realizará de acuerdo a lo estipulado en la verificación de zonas a
intervenir, la misma que se realiza el cálculo de 45 días Calendarios.

15. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO.

Todos los pagos que La Municipalidad Distrital de Comas, realice a favor del Consultor por concepto del
objeto del servicio se realizaran a la VIABILIDAD del estudio de pre inversión por la oficina de UF.

Las penalidades que se aplicarán, si es el caso, tanto para la Consultoría estarán de acuerdo al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.

TITULO III : EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO III : INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 165 : Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad aplicará
una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al Diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de
fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.

La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:

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Dónde:
 F tendrá los siguientes valores:
 Para plazos menores o iguales a Sesenta (60) días:
 Para bienes, servicios y ejecución de obras: F = 0.40

 Tanto el Monto Contratado como el plazo en días se refieren, según corresponda, al contrato.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por
incumplimiento. Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del contrato
vigente.

Sello y firma V°B° - UF- COMAS

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