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    LUIS ANGEL VASQUEZ REYES
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    Este documento es una guía práctica publicada por el Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú en 2005. Explica los conceptos básicos de defensa civil, como la prevención y atención de desastres. Describe los tres pasos clave para la evaluación del riesgo de desastres: 1) identificación del peligro, 2) análisis de vulnerabilidades, y 3) cálculo del riesgo. También cubre los principales fenómenos naturales y tecnológicos que amenazan al Perú, como sismos, hu

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    Este documento es una guía práctica publicada por el Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú en 2005. Explica los conceptos básicos de defensa civil, como la prevención y atención de desastres. Describe los tres pasos clave para la evaluación del riesgo de desastres: 1) identificación del peligro, 2) análisis de vulnerabilidades, y 3) cálculo del riesgo. También cubre los principales fenómenos naturales y tecnológicos que amenazan al Perú, como sismos, hu

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    de 10

    INDECI

    Instituto Nacional de Defensa Civil

    GUÍA PRÁCTICA 2005

    Distribución Gratuita
    Presentación
    El Perú, debido a su ubicación geográfica, está expuesto a los efectos de los
    fenómenos naturales. Sismos, actividad volcánica, inundaciones, sequías,
    deslizamientos, tsunamis, fenómeno “El Niño”, afectan su territorio

    [email protected]
    permanentemente.

    Frente a esta situación y conscientes de los efectos que pueden provocarnos


    los fenómenos intensos, tanto naturales como inducidos por el hombre, es
    necesario tener conocimientos adecuados y desarrollemos capacidades de
    prevención y atención ante las emergencias y los desastres que pueden
    atentar contra nuestra vida, la de nuestra familia, nuestro ambiente y
    nuestros bienes.

    No podemos evitar que ocurran los fenómenos que pueden producir


    situaciones de desastre, pero el trabajo conjunto de la sociedad para
    aprender a prevenirlos hará posible la disminución de los riesgos.

    En esta Guía Práctica, el Instituto Nacional de Defensa Civil nos brinda los
    conocimientos básicos para que logremos aprendizajes y desarrollemos
    actitudes y valores que nos permitan actuar adecuadamente en la Prevención
    y Atención de Desastres (PAD) e ir fortaleciendo en nosotros mismos, en
    nuestra familia y en la comunidad, una Cultura de Prevención.

    2
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    PREVENCIÓN y ATENCIÓN
    de DESASTRES
    DINAEC - Dirección Nacional de Educación y Capacitación
    3
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    Presentación

    DEFENSA CIVIL Defensa Civil, Tarea de Todos

    La comunidad en que vivimos está

    Tarea de Todos expuesta a diversos peligros que


    pueden causar situaciones de
    Conocer la Doctrina y principios de la Defensa Civil, es una manera de emergencia 6
    tomar conciencia del rol que nos toca cumplir en las tareas de prevención y
    atención de desastres, comprometiéndonos, a desarrollar estas acciones Organización de la prevención
    participando activa y solidariamente en cada una de ellas, avanzando de ante los desastres 7
    manera responsable hacia el logro de este objetivo.
    Paso 1
    ¿Qué es Defensa Civil? Evaluación/Estimación del Riesgo
    Es el conjunto de medidas permanentes y dinámicas destinadas a A. Identificación del peligro 8
    prevenir, reducir, atender y reparar los daños que pudieran causar y B. Análisis de vulnerabilidades 10
    causen a personas y bienes, los desastres originados por un fenómeno de C. Cálculo del riesgo 16
    origen natural o inducido por el hombre.
    Paso 2
    ¿Qué es el SINADECI? Plan de Operaciones de
    El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), es el conjunto Emergencia y de Contingencia
    interrelacionado de organismos públicos y no públicos, normas, recursos y A. Organización 17
    doctrina orientados a la protección de la población en caso de desastres o B. Ejecución 19
    calamidades de cualquier índole u origen. Es parte integrante de la
    Defensa Nacional y como tal actúa en concordancia con la Política y Planes Paso 3
    de Defensa Nacional. Ejecutar y evaluar los Planes 21

    ¿Qué es el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)? Principales fenómenos de


    El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, origen Natural y Tecnológico
    rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la
    organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las 1. Sismo 23
    actividades de la Defensa Civil. 2. Huayco 25
    3. Inundación 27
    ¿Cómo está organizada la Defensa Civil en el Perú? 4. Deslizamiento 29
    El Sistema Nacional de Defensa Civil, que tiene como ente rector y 5. Tsunami 31
    coordinador al Instituto Nacional de Defensa Civil, está integrado por 6. Incendio Urbano 33
    Direcciones Regionales, que son los órganos operativos en sus ámbitos 7. Incendio Forestal 35
    jurisdiccionales, promoviendo la participación de Comités y Oficinas de
    Defensa Civil de los gobiernos regionales, provinciales y distritales, Señales que salvan vidas 37
    sectores y población organizada.
    Himno del Sistema Nacional
    de Defensa Civil 38

    4
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    Principales fenómenos
    naturales y tecnológicos

    4 2

    8
    Naturales
    1. Sismo
    2. Huayco
    3. Inundación
    1
    4. Deslizamiento
    5. Tsunami

    Tecnológicos
    6. Incendio Urbano
    7. Incendio Forestal
    8. Explosión

    5
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    La comunidad en que vivimos


    está expuesta a diversos peligros
    que pueden causar
    situaciones de emergencia
    ... Y para saber cómo ¡Es cierto!, además de las acciones
    enfrentar una emergencia que tomemos para reducir la
    debemos ser previsores, vulnerabilidad, sólo preparándonos y
    para lo cual debemos conocer educándonos sabremos participar
    los peligros en nuestra comunidad, organizadamente y responder
    de manera que nos permita activamente ante un desastre
    reducir o evitar daños

    6
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
    ANTE DESASTRES

    ¡Oye María! ... ¡fácil pues José!


    Y ¿qué debemos hacer Tenemos que seguir los
    para prevenir un pasos 1, 2 y 3 que
    desastre? recomienda el Instituto Nacional de
    Defensa Civil

    Las medidas de prevención se derivan del paso 1,


    deberán contemplarse en el paso 2 para que sean ejecutadas
    por las autoridades locales con cargo a su respectivo presupuesto participativo.
    El Plan de Operaciones de Emergencia y el de Contingencia, definen las actividades y
    acciones que deberán ejecutar las Comisiones del Comité de Defensa Civil para reducir
    el impacto de una emergencia y atender a los damnificados.

    Paso 1 Paso 2 Paso 3


    Evaluación/ Plan de Operaciones de Ejecutar y evaluar
    Estimación del Riesgo Emergencia y de los Planes
    Contingencia
    A. Identificación del peligro A. Organización
    B. Análisis de vulnerabilidades B. Ejecución
    C. Cálculo del riesgo

    7
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    Paso 1 A. Identificación del peligro


    Evaluación/
    Estimación del Riesgo

    A. Identificación del peligro


    B. Análisis de vulnerabilidades
    C. Cálculo del riesgo
    Antes que nada, debemos el problema es
    saber a qué peligros está que no sé a
    expuesta nuestra qué le llaman peligro
    comunidad ...

    Te explico, PELIGRO, es la probable


    ocurrencia de un fenómeno natural o
    inducido por el hombre y que puede
    afectar a las personas,
    sus bienes y su entorno.

    Y para que tengan una idea, Así, como PELIGROS INDUCIDOS


    existen PELIGROS de origen POR EL HOMBRE entre
    NATURAL ... los cuales tenemos ...

    Sismos Incendios Urbanos


    Huaycos Explosiones
    Inundaciones Contaminación del aire,
    Deslizamientos tierra y agua
    Heladas Incendios Forestales
    Sequías Guerras
    Tsunami Subversión
    Vientos Fuertes

    8
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    Pero, ¿cómo lo vamos a saber?,


    ¿acaso somos científicos?
    Ahora que ya sabemos
    qué es un peligro y cuáles son sus
    variedades, nos toca identificar
    ¡No doña Rosa!, ... Para tener
    los que podrían ocurrir en
    una idea aproximada de los peligros
    nuestra comunidad ...
    que pueden producirse en la zona
    donde vivimos, es necesario considerar
    los tres aspectos siguientes:

    Conocer las características de Conocer la historia de los Informarnos cuáles son

    1 la zona. Verificar los tipos de


    laderas, de suelos, de lluvias,
    existencia de ríos, etc.
    2 peligros que han causado
    emergencias anteriormente,
    la frecuencia con que se han
    3 las causas que originan
    los peligros, las posibles
    consecuencias de éstos y
    presentado, los daños las medidas para prevenir
    Así como también la presencia provocados y las medidas que y atender sus efectos.
    de actividades industriales y se han adoptado en esas
    otras que pudieran dañar el ocasiones.
    medio ambiente.
    No debemos perder de vista
    ninguna situación que podría
    convertirse en riesgo y
    afectarnos en un futuro.

    9
    Defensa Civil, Tarea de Todos

    Paso 1 B. Análisis de vulnerabilidades


    Evaluación/
    Estimación del Riesgo
    Vulnerabilidad, es el grado de resistencia
    A. Identificación del peligro
    B. Análisis de vulnerabilidades
    y/o exposición de una comunidad
    C. Cálculo del riesgo a ser dañada por un determinado peligro.

    Para determinar la
    vulnerabilidad, vamos
    a responder a las
    tres preguntas siguientes: 1
    ¿Cuáles son los bienes,
    servicios, personas y
    Para identificarlos, tenemos que ver cuáles son las elementos del entorno
    instituciones educativas, centros de salud, viviendas, expuestos al peligro?
    tierras de cultivo, puquios, fuentes de agua, caminos,
    puentes, redes de energía eléctrica, etc. que se
    encuentran en las áreas de influencia de los fenómenos.
    y conocer el estado y
    ubicación de las vías de
    acceso a la comunidad así
    como otras rutas alternas.

    10

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