REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA,

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA”
LA VICTORIA- ESTADO ARAGUA
EXTENSION MARACAY

COORDINACIÓN DE CREACIÓN INTELECTUAL Y

DESARROLLO SOCIO PRODUCTIVO

SISTEMA ADMINISTRATIVO PARA EL CONTROL DE LOS BIENES

PÚBLICOS DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL DE GIRARDOT
MARACAY ESTADO ARAGUA

PNFAADM-4-19-3565

Proyecto socio integrador como requisito final para optar por el título de
Licenciado en Administración

Autores:
T.S.U Castillo Henry
C.I.V-14.691.862
T.S.U Iturrate José
C.I V-18.444.970
T.S.U Padilla José G.
C.I V-12.573.631
Tutor: César Clemente
Asesor Académico:
Carmen Romero

Maracay, Diciembre de 2019

i
ii
iii
iv
v
vi
vii
 DEDICATORIA

Al Dios mi señor por estar vivos con salud y poder llegar hasta aquí.

A mis padres y ancestros quienes han sido mi ejemplo, fuente de inspiración, pilar
fundamental para seguir este camino.

A mis Hermanos y Hermanas, hijos y familiares por su apoyo incondicional y

paciencia.

A mis compañeros del Proyectos y compañeros de estudios, por su confianza y

dedicación durante la carrera, siempre unidos compartiendo los buenos momentos y
malos para poder lograr nuestras metas académicas.

A todas las personas que estuvieron de una u otra forma cerca de mí, apoyándome
y brindándome su colaboración y comprensión.

viii
 AGRADECIMIENTOS

Queremos agradecer a todas las personas que nos ayudaron con su aporte para la
realización de esta investigación.

Empezando por la UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL

ESTADO ARAGUA “FEDERICO BRITO FIGUEROA” LA VICTORIA-ESTADO
ARAGUA. EXTENSIÓN MARACAY y sus docentes, quienes permitieron formar
parte de la población estudiantil y culminar nuestra carrera.

Al Departamento de CONTROL DE LOS BIENES PÚBLICOS DE LA

CONTRALORIA MUNICIPAL DE GIRARDOT MARACAY ESTADO
ARAGUA.en el cual desarrollamos de nuestro investigación de licenciatura.

ix
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA”
LA VICTORIA- ESTADO ARAGUA
EXTENSION MARACAY

COORDINACIÓN DE CREACIÓN INTELECTUAL Y

DESARROLLO SOCIO PRODUCTIVO

Línea de investigación: N° 5 Gestión del control Administrativo

Autores: T.S.U Castillo Henry
T.S.U Iturrate José
T.S.U Padilla José G.
Tutor: César Clemente
Coordinador: Merlis Fermin
Maracay, Diciembre 2019
SISTEMA ADMINISTRATIVO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS
INVENTARIOS DE LOS BIENES PÚBLICOS DE LA CONTRALORIA
MUNICIPAL DE GIRARDOT DEL MARACAY ESTADO ARAGUA
RESUMEN
El presente estudio académico tiene como propósito, implementar un sistema administrativo para
el registro y control de los inventarios de Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot,
ubicada en Maracay estado Aragua, con el propósito mantener el control físico de los bienes
muebles asignados a las distintas unidades de trabajo. Para la realización de esta una investigación
descriptiva fundamentada en la metodología de investigación, acción, participación, se utiliza
como técnica de instrumentos de investigación, la observación directa y la entrevista, orientado por
la línea investigativa del Programa Nacional de Formación en Administración número cinco (5). Es
por ello, que se llego a la conclusión, por la cual se plantea la implementación de un Sistema
administrativo que estandarice los procesos de forma tal que se unifiquen el criterio de registro y
control de los inventarios, con el fin de servir como instrumento de información y control de los
bienes inmuebles y los movimientos de bienes muebles, pertenecientes a la Contraloría Municipal
de Girardot. Cabe considerar, que esto nos dio como resultado que la Unidad a cargo de ejercer los
bienes públicos de la Contraloría y en conjunto con los autores de dicho proyecto obtuvieron el
conocimiento necesario acerca de los sistemas para la realización del inventario de los bienes
muebles e inmuebles, para ello se proporcionó información práctica y teórica a través de charlas,
conversatorios, auditorias y mesas de trabajo acerca de los diferentes tipos de inventarios.

Palabra Clave: Procedimiento Administrativo, Sistema, Inventarios, Registro, Control, Bienes

Públicos Nacionales y Municipales.

x
 ÍNDICE GENERAL
Pág.
Acta de Evaluación Oral del proyecto……………………………………………….... ii
Acta de a Aprobación del Asesor Académico……….…………………………..…….. iii
Acta de Aprobación del Asesor Guía………………………………………………….. iv
Planilla de inscripción del Proyecto…………………………………………………… V
Dedicatoria…………………………………………………………………………….. Vi
Agradecimiento……………………………………………..……………………......... Vi
Resumen…………………………………...…………………………………………... viii
Índice general……...…………………………………………………...……………… Ix
Índice de Cuadros…………………………………………………….………………... Xi
Índice de Figuras…………………………………………………………………......... xii
INTRODUCCIÓN………………………………………………….………………… 1

CAPÍTULO I. EL DIAGNOSTICO
1.1 Caracterización de la organización……………………….………….……......... 3
Nombre de la Organización……………………………………………..…………….. 3
Descripción de la actividad que realiza………………………………………………... 4
Reseña histórica…………………………………………………….……………......... 4
Localización…………………………………………………………………………… 4
Misión…………………………………………………………..……………………... 5
Visión………………………………………………………………………………..… 5
Estructura organizativa………………………………………………………………… 5
1.2 Metodología de investigación………………………………………………......... 6
Modalidad de investigación………………………………………...……………......... 7
Línea de investigación……………………………………………………………......... 9
Escenario………………………………………………………………………………. 9
Informantes……………………………………………………………………………. 9
Técnicas e instrumentos de recolección de la información…………………………… 10
Técnicas de análisis de información…………………………………………………... 11
1.3 Problematización……………………………………..…………………………. 11
Abordaje inicial……………………………………………….…………………...…... 12
Lista de Problemas…………………………………………………………………….. 12
Enunciado del Problema………………………………………………………………. 13
Descripción del Problema………………………………………...…………………… 13
Fundamentación del Problema………………………...………………………………. 15

CAPITULO II. LA PLANIFICACIÓN

2.1 Descripción de la propuesta...…...……..……….……… ………………………. 18
2.2 Objetivos de la Propuesta
General………………………………………………………………………………… 19
Específicos…………………………………………………………………………….. 19

xi
2.3 Fundamentación de la Propuesta……………………………………………….. 20
Fundamentación teórica………………….……………………………………………. 20
Fundamentación Metodológica……………………..…………………………………. 35
2.4 Estructura de la propuesta………………………………………………………. 37
Fundamentación…………………………..…………………………………………… 37
Objetivo…………..……………………………………………………………………. 38
Instrumentación…….……….………………………………………………………… 38

2.5 Matriz de planificación………………………………………….………………. 45

2.6 Cronograma de actividades……………………………………………………… 45

xii
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro de matriz de planificación…………………………………………...42

Cuadro cronograma de actividades………………..……….…………………44

xiii
 ÍNDICE DE FIGURAS

Ubicación geográfica………………………………………………………………..7
Estructura organizacional…………………………….……..…………………...….8
Sistema administrativo…………………………………………………………….36

xiv
 INTRODUCCIÓN
Con miras a dar cumplimiento en los Programas Nacionales de Formación de
la Universidad Politécnica Territorial de Aragua, se realizó gracias al diagnóstico
participativo que se ejecuto en la Unidad de Bienes Públicos de la Contraloría Municipal de
Girardot, en donde se pudo evidenciar las problemáticas presente en la Institución, por tal
razón este trabajo investigativo tuvo como propósito el diseño y creación de un Sistema
Administrativo para optimización de los Bienes Muebles de la Contraloría Municipal de
Girardot.

Un sistema de registro y control del inventario es uno de los aspectos de la

administración que pocas veces es atendido, esto debido a que no se tienen registros
fehacientes, un responsable, o sistemas que le ayuden a dicho control. Por esta razón
con la implementación de un sistema administrativo, busca alcanzar dicho control y
por medio de este se ofrece una guía clara y específica que contiene la descripción de
los procedimientos, garantizando el óptimo desarrollo del proceso de registro, control
y seguimiento de las entradas y salidas de los bienes. Buscando siempre poder llevar
un mejor control y custodia de los bienes adscritos al organismo.

Es por ello, que nos enfocamos para este proyecto en emplear para una
modalidad de investigación – acción participación, direccionada en la línea de
investigación Nº 5, dirigida a la gestión del control administrativo, correspondiente al
Modelo Administrativo en Programa Nacional de Formación. Por lo tanto, se
aplicaron técnicas tales como la observación, la entrevista y encuesta respectivamente
pretendiendo recopilar información suficiente y relativa de las diferentes carencias
que pudieran presentarse en los procedimiento administrativos de la organización; en
este caso se abordó una problemática del control de inventario de bienes muebles,
donde se pudo encontrar una disparidad entre la información del inventario, con lo
que física y realmente se encuentra dentro del organismo, esto debido a no ejercer los
controles adecuados y necesarios en cada dirección.
1
 Por lo tanto, el presente trabajo, se presenta de la siguiente forma:

Capítulo I Diagnostico: el cual se puedo conocer la caracterización de la

organización, la problematización, la metodología utilizada, la línea de investigación,
las técnicas de recolección de datos y la fundamentación del problema.

Capítulo II Planificación: se describió la propuesta, el objetivo general y los

especificos, fundamentaciones de la propuesta así como la teórica y la metodológica,
la estructura de la propuesta, matriz de planificación y el cronograma de cada una de
las actividades realizadas.

Capítulo III Sistematización de resultados: se ejecutara las actividades

planificadas, se llevara a cabo las actividades programadas, evaluado los principales
hallazgos del proyecto.

Conclusiones y Recomendaciones, la bibliografía y los anexos.

2
 CAPITULO I
EL DIAGNÓSTICO

Caracterización de la organización

Es un Organismo del sector público orientada en el ejercicio de sus funciones

verificar la legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía,
eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los resultados de la gestión de
los organismos y entidades sujetos a su control.

Nombre de la organización

Contraloría Municipal de Girardot del Estado Aragua

Descripción de la actividad que realiza

Contraloría Municipal de Girardot del estado Aragua, su principal función es

ejercer el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos, bienes y
Gestión pública, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas
actuaciones se orientan a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de
revisión fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control. Sin menoscabo a
las leyes vigentes en cuanto la normativa que dista la carta magna de la república
bolivariana de este país.

Reseña histórica

La Contraloría Municipal de Girardot del Estado Aragua, emerge en el marco

de la Constitución de 1961 y de la legislación vigente para finales de la década de los

3
70, específicamente en el año 1978, cuando en atención a las disposiciones legales
contenidas en el artículo 92 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, vigente para
la época, se crea la Contraloría del Municipio Girardot del Estado Aragua, según
Ordenanza publicada en fecha 17 de abril de 1978, en el año 1993 el 22 de Diciembre
surgen una modificación, la cual fue publicada en Gaceta Municipal Nº 207
Extraordinario, posteriormente surge una tercera reforma de la Ordenanza el 29 de
Diciembre de 2000, publicada en Gaceta Municipal Nº 1039 Extraordinario, el 04 de
agosto de 2003 bajo Nº 2627 de la Gaceta Municipal Extraordinario se presento la
Ordenanza sobre Contraloría Municipal, derogado la anteriormente presentada y la
última modificación fue presentada el 23 de Diciembre de 2004, según Gaceta
Municipal Nº 3929 Extraordinario, siendo esta la que se encuentra vigente a la
presente fecha.

Es de ahí donde nace la Contraloría Municipal de Girardot del estado Aragua y

forma parte integral del Sistema Nacional de Control Fiscal, tiene como función la
fiscalización, control y vigilancia de los ingresos, gastos y bienes a nivel municipal,
de conformidad con lo establecido en la Ley, así como promover su eficiencia y
eficaz administración para el bienestar de la comunidad.

Localización geográfica

Sector las Delicias, urb. La Floresta, c/los Caobos Qta nº 12. Maracay-Estado
Aragua. El ámbito geográfico la Contraloría Municipal de Girardot del estado
Aragua, está comprendida de la siguiente manera:
Al Norte: Calle los Sauces

Al Sur: Calle Comercio

Al Oeste: Av. Sucre

4
 Al Este: Calle J.V. González

Figura Nª 1
Croquis de la Ubicación Geográfica de de Contraloría Municipal de Girardot
del estado Aragua, Las Delicias

Fuente:https://www.google.co.ve/maps/@10.2731512,-67.5899747,18z?hl=es&authuser=0

Figura Nª 2
Vista Satelital de la Ubicación Geográfica de Contraloría Municipal de Girardot
del estado Aragua, Las Delicias

Fuente:
https://www.google.co.ve/maps/place/Avenida+Los+Caobos,+Maracay+2101,+Aragua/@10.2729188,67.5888362,358m/da
5
ta=!3m1!1e3!4m8!1m2!2m1!1surb+la+floresta++calle+los+caobos+maracay+estado+aragua!3m4!1s0x8e803b40d5a4e50d
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Misión

La Contraloría Municipal de Girardot del estado Aragua, es un organismo

constitucionalmente autónomo, al servicio del estado democrático y de los
ciudadanos del municipio, con el fin primordial público, mediante el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes y gestión del municipio
contando para ello con un capital humano altamente capacitado y comprometido.

Visión

Consolidarse como una Contraloría Municipal modelo, orientada a la

excelencia y transparencia en todos sus procesos administrativos y de control fiscal,
coadyuvando al éxito de la gestión pública municipal y al sistema nacional de control
fiscal, afianzándose como fuerza y referencia moral de la sociedad del Municipio
Girardot del estado Aragua.

Objetivo institucional

Fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal a nivel de municipio, las

actuaciones y acciones fiscales orientadas al control, vigilancia y fiscalización de los
Ingresos, Gastos, Bienes y Gestión Publica. Contribuir a la formación y participación
de la Ciudadanía en el Control Fiscal. Optimizar la gestión del talento humano de la
Contraloría Municipal de Girardot, mejorando las condiciones socio-económicas del
personal.

6
Estructura organizativa

La estructura Organizativa de la Contraloría Municipal de Girardot, está

ajustada al funcionamiento de los procesos administrativos propios de la institución,
gestionado manera clara las actuaciones y acciones fiscales de control que se ejecutan
en el día a día, estableciendo para ello niveles jerárquicos y organizacionales
necesarios y las líneas de comunicación pertinentes para delimitación precisa de las
funciones y responsabilidades de las diferentes Direcciones.

Figura Nª 3
Estructura Organizativa
de Contraloría Municipal de Girardot del estado Aragua

Fuente: Estructura Organizativa, según Resolución Nº 025 publicada Gaceta Municipal Nº 22.202 Extraordinaria de fecha
06/07/(201.)

Metodología de investigación

Para toda investigación, es de importancia fundamental que los hechos y

relaciones que establecen los resultados obtenidos o nuevos conocimientos tengan el
7
grado máximo de exactitud y confiabilidad. Para ello planea una metodología o
procedimiento ordenado que se sigue para establecer los hechos y fenómenos hacia
los cuales está encaminado el significado de la investigación. En cada proyecto de
investigación se necesita diversos factores que permiten lograr los resultados
deseados por el investigador.

Según Hurtado, J. (2007), “se entiende por metodología al estudio de los modos o
maneras de llevar a cabo algo, es decir, el estudio de los métodos. En el campo de la
investigación, la metodología es el área del conocimiento que estudia los métodos generales
de las disciplinas científicas”.

Para nosotros los investigadores una de las citas más exacta y estructurada que nos
permiten identificar claramente el significado de dicha mención, es la referida por el autor
Fidias Arias en su libro EPISTEME 2006; “la metodología del proyecto o de la investigación
incluye el tipo o tipos de investigación, las técnicas y los procedimientos que serán utilizados
para llevar a cabo la indagación. Es el “como” se realizara el estudio para responder al
problema planteado.”

Modalidad de la investigación

Los investigadores interactuaran de forma directa con el proceso objeto de

estudio, ya que el proceso de ejecución de los activos en la administración pública, es
crucial, debido a su forma legal de establecer sus procedimientos para ser manejados
de formas eficiente, es por eso que se debe articular una política básica para lograr el
uso a adecuado de estos en los propósitos establecidos por las leyes en cuanto a su
resguardo custodia y uso.

Para cada modalidad de investigación, se requiere que cualquier investigación,

que quiera ser práctica y transformadora, es una investigación-Acción-Participativa, se
investiga para generar cambios y a diferencia de la investigación cuantitativa se

8
considera al sujeto de la acción con existencia propia, enmarcado en un contexto
histórico, cultural y social, compartido colectivamente, que lo diferencia de otros
sujetos sociales y por lo tanto le da características particulares que le permiten
construir su propia realidad. Para Sabino (1998), “el tipo de investigación tiene como
objetivo proporcionar un modelo de verificación que permita constatar hechos con
teorías, y su forma es la de una estrategia o plan general que determine las
operaciones necesarias para hacerlo” (pág.88)

La investigación acción, según nos dice Ezequiel Ander-Egg (Repensando la

investigación-Acción-Participativa. Argentina, 4ta edición, Editorial Lumen, 2003: 13), no
tomó cuerpo metodológico de inmediato; pasaría un buen tiempo para que el cuerpo
metodológico tomara forma de metodologías de acción que permitiera desarrollar
simultáneamente la investigación y alguna forma de intervención social. Lo que surgió fue
una variada gama de tendencias, las cuales esbozaban diferentes marcos de referencia en los
que se fue encuadrando teórica y epistemológicamente. En ese mismo sentido, naciendo el
cuerpo metodológico, nace una dimensión crítica social que no existía en la propuesta de los
primeros precursores de la investigación acción, caso Lewin, dado que éste concebía los
cambios sólo en su dimensión sistémica y no en el contexto de las realidades sociales.

En razón de estas valoraciones, la investigación acción que comenzó siendo un

esfuerzo por desarrollar enfoques investigativos que permitieran al investigador estar inmerso
en la realidad en estudio y tomar parte de ella, se le suma la necesidad de escuchar a los
sujetos investigados y hacer posible que sus puntos de vistas estén reflejados en la
investigación. De este modo se le suma un nuevo elemento a la propuesta de enfoque: la
participación. La investigación acción participativa, IAP como se le conoce universalmente,
tiene como razón de ser conocer la forma en que la gente interpreta las estructuras sociales
para desarrollar actividades comunes; la IAP parte del postulado de que el conocimiento de la
realidad del objeto es en sí mismo un proceso de transformación, a través de la superación de
los conflictos y contradicciones del investigador, del grupo participativo y del problema u

9
objeto de estudio. Ese conocimiento de la realidad no se descubre, se posee. Y el poseedor de
esa realidad es el ser humano.

Línea de investigación

En el Proyecto Nacional de Formación en Administración (PNFA) se

encuentran líneas de investigación, donde se establece como va ser establecido el
desarrollo del proyecto. Ya que la línea de la investigación es un eje temático, lo
suficientemente amplio, para abordar un área de interés o problemática, desde
perspectivas disciplinarias, multidisciplinarias, interdisciplinarias o
transdisciplinarias, planificando y organizando diferentes actividades para generar y
construir el conocimiento en un campo específico y en torno al cual emergen
diferentes productos de investigación.

Es por ello, que muestra línea va enfocada, en el presente proyecto a la línea

de investigación Nº 05 “Gestión del Control Administrativo”, el cual está orientada a
hacer más eficiente los procesos administrativos en distintas organizaciones a través
del control administrativos, que permitan establecer sistemas de control, apoyados en
la verificación, supervisión, seguimiento y cumplimiento de los procesos. En donde
se aplicar técnicas de control para la medición del desempeño general de las
organizaciones y promover el desarrollar Auditorias Administrativas y al Gestión de
Contraloría Social.

Escenario de la investigación

Se seleccionó como escenario de investigación, la Unidad de Bienes públicos

adscrita a la Direccion de Administración, es la dependencia responsable
patrimonialmente de los Bienes Públicos de la Contraloría Municipal de Girardot, Se
encarga y participa en los asuntos relativos a la adquisición, uso, mantenimiento,
10
registro y disposición de los bienes muebles e inmuebles, además se encarga de
Planificar, coordinar, ejecutar y controlar lo concerniente al mantenimiento y
conservación de los Bienes Públicos adscritos a la Contraloría Municipal de Girardot.

Informantes Claves

Los informantes claves fueron personas que de acuerdo a su experiencia

desarrollan un actividad relevante dentro de la institución a tales efectos en la
contraloría dichos informantes es gente que diario a realza tareas que son relevantes
para lograr las metas de la organización. Es necesario aclarar que esos informantes
tendrán un seudónimo adecuado para manejar su anonimato.

Técnicas e instrumentos de recolección y procesamiento de la información

Es importante señalar que la información obtenida deberá de reunir aspectos

relacionados con lo efectuado en este proyecto, ya que la obtención, análisis y
presentación de la información, es vital para poder desarrollar la referida información.
Por lo tanto serán utilizadas las diferentes técnicas en la recolección de información,
como lo es la recolección de información observación y entrevista también el
tratamiento y el análisis de la información, así como las formas en que es presentada
toda la información obtenida y con motivo de la investigación.

Es por ello, que se otorgar y no se olvidar el valor que tienen las técnicas e
instrumentos de recolección y procesamiento de la información, que se emplearán en
una investigación. Muchas veces se inicia un proyecto sin identificar qué tipo de
información se necesita o las fuentes en las cuales puede obtenerse; esto ocasiona
pérdidas de tiempo, e incluso, a veces, el inicio de una nueva investigación. Por tal
razón, se considera esencial definir las técnicas a emplearse en la recolección de la
información, al igual que las fuentes en las que puede adquirir tal información. En
11
este sentido, los investigadores se basaron en estas definiciones para poder desarrollar
dentro de la institución la recolección de información necesaria para alcanzar los
objetivos previstos.

Según Sabino citado por Méndez (2006), “la observación es una técnica
antiquísima, cuyos primeros aportes sería imposible rastrear. A través de sus sentidos,
el hombre capta la realidad que lo rodea, que luego organiza intelectualmente. La
observación puede definirse, como el uso sistemático de nuestros sentidos en la
búsqueda de los datos que necesitamos para resolver un problema de investigación.
(pág. 67)

De allí parte, que la observación es la acción de observar, de mirar

detenidamente, en el sentido del investigador es la experiencia, es el proceso de mirar
detenidamente, o sea, en sentido amplio, el experimento, el proceso de someter
conductas de algunas cosas o condiciones manipuladas de acuerdo a ciertos principios
para llevar a cabo la observación. Es de ahí que Pardinas (2005) manifiesta que la
Observación significa también el conjunto de cosas observadas, el conjunto de datos
y conjunto de fenómenos. En este sentido, que pudiéramos llamar objetivo,
observación equivale a dato, a fenómeno, a hechos (Pág. 89).

En conclusión la observación permite conocer la realidad mediante la

percepción directa de los objetos y fenómenos. En esta investigación se usa la guía de
observación para poder tener un registro sistemático de cada acción que se relaciona
con el objeto de estudio.

En cuanto, a la entrevista esta es una técnica, que consiste en formular una serie
de preguntas, de manera directa e indirecta, al individuo, permitiendo obtener
información de primera mano sobre el objeto de estudio. Este instrumento se puede
elaborar de forma estructurada para así obtener los resultados de un modo sistemático
12
y con secuencia lógica para así evitar su desvío a otra área. La entrevista se aplico a
todo el personal que labora en Dirección de Administración y Unidad de Bienes
Públicos de la Contraloría Municipal de Girardot.

Según Sampieri, Collado (2002) La entrevista “se define como una

conversación entre una persona (el entrevistador) y otra (el entrevistado) u otras
(entrevistados).” (pág. 455). Mientras Méndez (1999), al hacer referencia a la técnica
de encuestas, señala que esta se hace a través de formularios, los cuales tienen
aplicación a aquellos problemas que se pueden investigar por métodos de
observación, análisis de fuentes documentales y demás sistemas de conocimiento. La
encuesta permite el conocimiento de las motivaciones, las actitudes y las opiniones de
los individuos con relación a su objeto de investigación. La encuesta tiene el peligro
de traer consigo la subjetividad y, por tanto, la presunción de hechos y situaciones por
quien responda; por tal razón quien recoge información a través de ella debe tener en
cuenta tal situación.

Al concluir las entrevistas tendremos un valioso material que es necesario

preparar para el análisis cualitativo, por lo tanto al final de cada jornada de trabajo es
necesario e importante ir llenando la bitácora o diario de campo, el cual el
investigador vacía sus anotaciones, reflexiones, puntos de vista, conclusiones
preliminares, hipótesis iniciales, dudas e inquietudes. Para el desarrollo de la presente
investigación fueron utilizados los diversos instrumentos y técnicas de investigación
desde la exploración, recolección de datos, observación, las entrevistas y por último
la interpretación de los resultados, así como la contrastación de la evidencia empírica
obtenida contra las teorías respectivas que en su momento fueron analizadas y
discutidas.

13
Técnicas de análisis de información

Los investigadores consideran un conjunto de estados y fenómenos relativos

a las interacciones entre el resguardo de los bienes y las actividades que los
investigadores quieren analizar, sus actividades y los contextos en que tienen lugar, la
información proporcionada por los sujetos. Los elementos de interés son entendidos
como interacciones, situaciones, fenómenos o alternativas de la realidad estudiada,
que los investigadores recoge a lo largo de su proceso de indagación y que poseen un
contenido informativo útil para los objetivos.

Es por ello, que el procesamiento de la información, los investigadores se

apoyaron en el análisis y síntesis. De igual modo, Fueron utilizadas dentro de la
investigación las siguientes técnicas de análisis de la información y la triangulación.
Al respecto, Cisterna (2005) explica que como es el investigador quien le otorga
significado a los resultados de su investigación, uno de los elementos básicos a tener
en cuenta es la elaboración y distinción de tópicos a partir de los que se recoge y
organiza la información.

De los métodos de investigación la triangulación es una técnica que permite

validar los resultados obtenidos durante el trabajo de campo. Su fundamento radica
en que cuando una hipótesis sobrevive a la confrontación de distintas metodologías
tiene un alto grado de validez que si proviniera de una sola de ellas. Aquí la
triangulación es muy útil pues los métodos de interpretación pueden ser triangulados
con otros métodos en una interpretación plausible (Paúl, 1996); también es usada en
los sesgos producidos resultado de una muestra no representativa de un universo
poblacional, también cuando los resultados varían sustancialmente en función del
género, trayectoria o formación de los investigadores.

14
 El principio básico de la triangulación consiste en recoger y analizar la
información desde distintos ángulos para compararlos y contrastarlos entre sí, según
Glaser y Strauss (citado por Goetz y Le Compte; 1998). La triangulación impide que
se acepte fácilmente la validez de sus impresiones iniciales; amplía el ámbito,
densidad y claridad de los constructos desarrollados en el curso de la investigación.

Por lo tanto, se considera de suma importancia la utilización del

procedimiento de la triangulación lo que permitirá reinterpretar la situación de
estudio, a la luz de evidencias provenientes de las fuentes obtenidas por la técnica de
observación y entrevista. La triangulación como procedimiento de contraste
contribuirá a lograr la credibilidad y validez del estudio entre los aspectos teóricos,
los resultados de campo y la interpretación de ambos.

La triangulación de acuerdo a Bisquerra (2000) “Es una técnica para analizar

los datos cualitativos. Se basa en analizar datos recogidos por diferentes técnicas, lo
cual permite analizar una situación de diversos ángulos. Es un control cruzado
empleando diferentes fuentes, instrumentos o técnicas de recogida de datos”.

Enfocándonos en los conceptos antes expuestos podemos referirnos a que se

aplicaron estas técnicas de análisis, ya que de acuerdo a los resultados de la
investigación a partir de la información que se recolectó y se organizó se obtuvieron
las categorías a trabajar, categorías apriorísticas, ya que fueron construidas antes del
proceso recopilatorio de la información o que surgieron desde el levantamiento de
información o indagación. Desde un punto de vista general puede decirse que la
triangulación de fuentes de datos permite utilizar el mismo método para obtener la
máxima ventaja teórica. Al verificar una determinada teoría de distintas formas, se
reduce el sesgo de los investigadores y se facilita el descubrimiento de hipótesis
alternativas.
15
16
 Cuadro Nª 1
Triangulación
Referencia Teórica Informantes Claves Observación Posición de los
INFOR-1 INFOR-2 INFOR-3 participante autores
Planificación; Goodstein, (1998). No se desarrollan planes de No se proyectan en el No existen una La planificación se ve 1. Insuficiencias para
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger forma adecuada; se despliegan tiempo las metas, y planificación adecuada al afectada por múltiples generar un plan adecuado
el medio más apropiado para el logro de los acciones sin un objetivo previo, objetivos, se ejecutan tareas momento de llevar los factores como para lograr los objetivos.
mismos antes de emprender la acción", no hay previsiones para el logro necesarias para supervisar registros y control de los desconocimiento, o la no
Leer de las metas de forma eficiente, los bienes muebles. bienes. priorización de esta 2. Inexistencias de planes
más: http://www.monografias.com/trabajos34/pla no hay planes para el manejo de categoría como garantía alineados con los
nificacion/planificacion.shtml#ixzz5HPAjY69s los bienes. para ejecutar los procesos. intereses de la comunidad.
Organización; El Diccionario Larouse No se cuenta con manuales de No hay esquemas La ley no permite establecer No hay un esquema 1. No hay estructuras ni
Multimedia (2001): "La organización es normas y procedimiento para confiables para establecer estructuras organizacionales organizativo palpable las formas organizacionales
la coordinación de las actividades de todos los ejecutar las actividades dentro canales de información eficientes, no hay normas ni acciones se realizan por para desarrollar las tareas.
individuos que integran una empresa, con el de la unidad, hay dificultades eficiente las Direcciones y manuales para lograr los voluntad y sin normas
propósito de obtener el máximo de para entender las la Unidad que maneja los objetivos, no existen establecidas. 2. No hay normalización
aprovechamiento posible de elementos responsabilidades de los bienes bienes. procedimientos estables ni formalización de los
materiales, técnicos y humanos, en la realización a cargo de cada Dirección. para ejecutar las procesos.
de los fines que la propia empresa persigue". actividades.
Leer 3. Debilidades en el
funcionamiento de los
más: http://www.monografias.com/trabajos94/las registro y controles de los
-organizaciones/las- Bienes Muebles
organizaciones.shtml#ixzz5HPBTih7Y
Control: según Chiavenato, (2003). El control es Falla de registro y control del No posee control interno de Se necesita un registro de Deficiencia en el Control 1 Se requiere llevar un
una función administrativa: es la fase del proceso inventario de los Bienes los Bienes Muebles todos los Bienes Muebles Interno de los Bienes. control interno de todos
administrativo que mide y evalúa el desempeño y Muebles adscrito a la adscritos a la Institución. por cada Dirección. los Bienes Muebles
toma la acción correctiva cuando se necesita. De Contraloría. Carencia identificadora por adscritos a la institución
este modo, el control es un proceso medio de etiquetar los 2. No hay normas ni
esencialmente. bienes. estándares para realizar el
Leer control y la supervisión.
más: http://www.monografias.com/trabajos14/co
ntrol/control.shtml#ixzz5HP8B40WP
Fuente: Elaboración Propia (2019)

16
Problematización

Problematizar es un proceso laborioso, que permite plantear el problema a

investigar. Sin embargo, Pacheco Méndez (2000), establece que la problematización:
“es habitual acelerar la selección y centrar la atención en resolver problemas, con ello
se desatiende, por mucho, el identificarlos y plantearlos adecuadamente, con lo cual
se infringe la lógica del análisis” (pág. 65). De igual manera se propicia la adopción
acrítica de prácticas investigativas que restringen trascender los sobreentendidos

Descripción del abordaje inicial del proyecto

El presente proyecto de investigación se desarrolla en la Unidad de Bienes

Públicos de la Contraloría Municipal de Girardot del Estado Aragua; el primer
contacto fue con el director de dicha área, donde se tuvo una conversación el cual
permitió, reflexionar sobre las distintas dificultades, deficiencias y necesidades que
posee la dirección, en dicha actividad se evidencia un conjunto de elementos que
generan conflictos a la hora de desarrollar los procesos administrativos.

Aunado a la observación realizada, y la entrevista que se le aplico al director

del área, deja en evidencia un conjunto de insuficiencias que al realizar el posterior
análisis, concordaban tanto con la opinión director, como la acciones observada por
la investigadores lo que permite generan la siguiente lista de problema.

Es necesario reconocer la importancia, de garantizar un alto grado de

confiabilidad al unificar los Procedimientos de todas las Unidades de Bienes adscrita
a la CMG, lo cual permitirá: una efectiva y eficiente administración del proceso
Registro y el Control de los Bienes Muebles de la Institución, ofrecer una vía para
facilitar las auditorías administrativas y evaluación de gestión y disminuir la
discrecionalidad de los funcionarios de las Unidades de Bienes Nacionales. Es por

17
ello la necesidad de diseñar un sistema que determine los niveles de responsabilidad
que deben emplearse a los fines de asegurar un adecuado control interno y externo
por parte de los organismos competentes.

Lista de problemas

 Insuficiencias para generar un plan adecuado para lograr los objetivos.

 Inexistencias de planes alineados con los intereses de la comunidad.
 No hay estructuras ni formas organizacionales para desarrollar las tareas.
 No hay normalización ni formalización de los procesos.
 Debilidades en el funcionamiento de los registro y controles de los Bienes Muebles
 Se requiere llevar un control interno de todos los Bienes Muebles adscritos a la
institución
 No hay normas ni estándares para realizar el control y la supervisión.

Enunciado del problema

Debilidades en el funcionamiento de los registro y controles de los Bienes

Muebles, hace que se presente la lista de problemas, se asume como problemática, al
momento de llevar un registro y control adecuado de bienes muebles, ya que esta
situación afecta de manera directa la gestión que ejerce este organismo.

Descripción del problema

En la Contraloría Municipal de Girardot del estado Aragua, en la Unidad de

Bienes Públicos, se diagnostico y análisis de la problemática existente en el área de
bienes públicos antes mencionada se evidencian ciertas características particulares en
cuanto al manejo, distribución y funcionamiento de la unidad como tal, nosotros los
investigadores hemos podido observar algunos factores que condicionan el flujo de

18
trabajo que realiza dicha unidad, la cual es la encargada de evaluar y controlar los
métodos y procedimientos de adquisición, conservación, mantenimiento y
desincorporación de bienes públicos municipales, es de ahí donde nace la necesidad
de esta investigación. Ya que es necesario que las instituciones y organismos públicos
cuenten con los sistemas apropiados métodos y procedimientos que faciliten y
mejoren la adquisición, conservación, mantenimiento y desincorporación de bienes
nacionales, para que brinden información relevante, oportuna y veraz en el ejercicio
de la gestión que ejerce esta institución. Con el objetivo de llevar un control más
estricto sobre los bienes públicos municipales, hacer más eficiente el registro y
control de los mismos.

Es por ello que los investigadores hacen énfasis en tomar las correcciones
presentadas en nuestro proyecto, evitando así el declive de la dirección y sumando
aportes que permitan un óptimo funcionamiento de la Bienes públicos municipales,
basados en un esquema propio según las características presentes, y esto lleve a
mejorar la registro, control y custodia de los mismos así como la optimización de
procesos, que presten una gestión eficiente y dentro de las normativas establecidas,
aprovechando las fortalezas y oportunidades de hacer de la Contraloría Municipal de
Girardot un modelo de control a seguir.

Fundamentación del problema

Podemos evidenciar que la principal problemática a abordar es la

sistematización de los inventarios, lo cual nos permita facilitar el desarrollo y flujo de
trabajo dentro de la institución y a su vez definir y delimitar las funciones de cada una
de las actividades que realiza la unidad encargada de los bienes, la cual nos otorgaría
la simplificación de trabajo y evitar la dualidad del mismo. De esta manera buscamos
impulsar en los más altos niveles los procesos administrados del área lo cual arrojaría

19
la eficiencia, eficacia y efectividad en la Unidad de Bienes públicos de la Contraloría
Municipal de Girardot del estado Aragua, contribuyendo al crecimiento continúo de
la gestión, despejando todo interrogantes ayudando a concientizar las debilidades que
se presentan en la institución.

Fundamentación práctica

La elaboración de este proyecto tiene sus bases en aportar soluciones a la

gestión administrativa, mejorando sus procesos, con el fin de crear una herramienta
que permita conocer, establecer y unificar las políticas, normas y procedimientos
automatizado de un sistema de bienes públicos, al cual se rigen al momento de
registro, control, custodia de los bienes muebles e inmuebles.

Por esta razón, contribuye a fortalecer los procedimientos administrativos, el

buen manejo de la información de los inventarios, lo cual incide en conocer de
manera más oportuna los datos y realizar las actividades de una manera más óptima,
generando confianza y seguridad en estos activos, ya que el control de inventario,
constituye un aporte practico al momento de verificar los bienes existente en la
institución.

Fundamentación investigativa

En relación este se apoya en los Programas de Formación en Administración

(PNFA), ya que por medio de este trabajo, se manifiestan redes de conocimiento, la
transformación social y el conocimiento del estudiante al servicio de la nación. Se
destaca la Modalidad Investigación Acción Participativa (I.A.P), teniendo una
interacción directa de todos los afectados por los problemas existentes. Una práctica
educativa innovadora que favorece el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes
orientadas a la construcción de una sociedad democrática y participativa, permite
20
integrarse con conciencia crítica al desarrollo del país contribuyendo al bienestar
social.

Asimismo dejar lineamientos y pautas a seguir en la Unidad de Bienes

adscrita a la Contraloría Municipal de Girardot del Estado Aragua. Que permitan la
optimización de procesos, transparencia de funciones, erradicar o disminuir la
corrupción y a su vez esto se vea reflejado en más recursos que permitan a la
municipalidad atender los aspectos necesarios para el cumplimiento de las metas
logrando así el desarrollo continuo de la población. Y cumplimiento con lo
establecido en las normas vigentes en manejo y custodia de bienes públicos
nacionales, municipales.

Impacto social del proyecto

Este proyecto busca concientizar al organismo público, en cuanto al registro y

control de los Bienes Nacionales motivado a que no se evidencia procesos
homologados y concentrados por un Órgano rector que se encargue de supervisar,
bajo un criterio único y uniforme, que el integrante de la Administración pública.
Concientizándolos a evitar que surjan un desorden administrativo que dificulte el
buen manejo de los Bienes Nacionales.

La unificación de un criterio único al momento de registrar y control de un

bien al igual que al momento de traslado de una Direccion a otra, así como su
desincorporación.

Es por importante, destacar que este proyecto tiene como finalidad corregir los
errores buscando aplicar la debida normativa legal en la adquisición, conservación,
mantenimiento y desincorporación de bienes públicos, investigando los lineamientos

21
metodológicos y los procedimientos para mejorarlos. De este modo, podremos
detentar las dificultades que se presentan para llevar el control y custodia de los
bienes de la institución, a esto se une el hecho de que se puede determinar en un
momento dado la cantidad y calidad que la institución posee sobre sus bienes.

Todo esto conlleva, crear una visión del proyecto como estrategia de
formación e investigación, mediante la puesta en práctica de los conocimientos
adquiridos durante la preparación académica, dándole así a conocer al personal de la
institución la gran utilidad que le brindara el proyecto, permitiendo así la formación
profesional, social, ética y cultural del estudiante vinculado a las realidades sociales.
En donde los mecanismos empleados para evaluar los métodos y procedimientos
garanticen la conservación, mantenimiento y desincorporación de bienes públicos, sea
un instrumento tecnológico de manera proporcionada y oportuna, permitiendo que se
ejerza el más idóneo y adecuado control interno.

22
 CAPÍTULO II
LA PLANIFICACIÓN

La planificación es un componente del proceso de gestión, entendiendo por

gestión la conducción del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una
organización o parte de ella y los procesos que involucra. Molina, Morales y Bonilla
(2006) “ La planificación es un proceso para la toma de decisiones que nos lleva a
prever el futuro de cualquier organización, usando los recursos necesarios tanto
humanos como materiales para el logro de los objetivos que se desean alcanzar de
una manera más eficiente y económicamente posible”(p.124). Se convierte en un
instrumento de gestión, de negociación y de control organizacional.

Descripción de la propuesta

Con la finalidad de analizar detalladamente la problemática del registro y

control de los inventarios de la Contraloría Municipal de Girardot, la cual se
considera pertinente a fin de dar solución a unos de los problemas más comunes
dentro de las instituciones públicas, como es el registro, control y supervisión de los
bienes públicos, en donde existe la insuficiencia de un sistema de control interno, al
igual la falta de normas y procedimientos.

Por tal razón, la propuesta diseñada un sistema va enfocada en el objetivo

principal de la Unidad de Bienes Públicos de la Contraloría Municipal de Girardot, el
cual se basa en mantener el control físico de los bienes Muebles asignados a las
distintas unidades de trabajo, mediante registro de incorporación, desincorporación,
traslados, custodia y actualización del inventario físico de los bienes públicos
perteneciente a la Contraloría Municipal de Girardot.

23
Objetivos de la propuesta

Objetivo general
Implementar un sistema administrativo para el registro y control de los inventarios
de Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado
Aragua.

Objetivos específicos

 Identificar los procedimientos administrativos para el registro y control de los

inventarios de Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en
Maracay estado Aragua.

 Elaborar herramientas para optimizar el registro y control de los inventarios de

Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado
Aragua.

 Socializar los hallazgos obtenidos para uso adecuado del Sistema administrativos
para el registro y control de los inventarios de Bienes Públicos, de la Contraloría
Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado Aragua.

Fundamentación de la propuesta

Dentro de este punto de vista, el diseñó de la propuesta tiene como finalidad

ejercer el control sobre el uso, conservación, mantenimiento, reemplazo de los bienes
público, por tal razón es importante proporcionar un sistema donde describa la forma
adecuada de llevar el registro, control y supervisión de todos los bienes adscritos al
organismo. A fin de mantener una efectiva y eficiente administración de los bienes y
aplicar de manera uniforme las técnicas que permitan la administración, guarda y
custodia de los Bienes asignados a la Institución.
24
Fundamentación teórica

La fundamentación teórica, implica el desarrollo organizado y sistemático del

conjunto de ideas, conceptos, antecedentes y teorías que permiten sustentar la
investigación y comprender la perspectiva o enfoque desde el cual el investigador
parte, y a través del cual interpreta sus resultados. Es por ello que Romero (2006) por
su parte se refiere a ella como “significa sustentar debidamente el problema en un
cuerpo de conocimientos. Esto implica analizar y exponer aquellos elementos teóricos
generales y particulares que se consideren pertinentes para guiar el proceso de
investigación” (pág. 31).

Finalmente la fundamentación teórica comprende los antecedentes, las bases

teóricas, quienes a su vez están formadas por los ejes temáticos, las teorías
propiamente, las bases legales y la definición de términos básicos. También en este
apartado esta la operacionalización de los objetivos o hipótesis dependiendo del caso.

Administración

La administración como una ciencia social compuesta de principios, técnicas

y prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo", a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr".

Cuando se habla de administración, siempre se debe de pensar en el ser

humano y por lo tanto su marco de referencia, principios, medios y su dinamismo se
los da el, no solo como medio o proceso sino como principio y mordaz. Por su
aplicación debe estar siempre concebida y orientada en términos humanos, por ello
sus sistemas deben ser regidos por normas que tengan tal baje, puesto que no puede
25
haber un verdadero esfuerzo cooperativo permanente si tales factores constituyen la
médula o lo más importante.

La coordinación de ideas y voluntades de acción sólo se logra en forma

continuada, cuando los componentes coadyuvan para alcanzar un objetivo común. La
administración establece un sistema de labor conjunta en el cual cada uno de sus
componentes tiene su propia personalidad que influye positivamente o negativamente
según su participación en el logro de los objetivos comunes. Según Brook Adams
(2000) "La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con
frecuencias conflictivas en un solo organismo, para que aquellas puedan operar como
una sola unidad". (pág. 57)

La capacidad no se puede lograr solo a través de la práctica sino que demanda

un buen conocimiento de los principios sobre los cuales descansa la administración
como ciencia que trata justamente de dar las bases filosóficas administrativas y los
métodos adecuados científicos para evitar los conflictos sociales.
A la vez, la negociación y la habilidad para transar en aspectos de forma. Para
lograr lo que se considera de fondo es otra característica importante de la
administración y requisito para todo un buen administrador. Respetar el criterio de los
demás, especialmente cuando es diferente al propio, es la única forma que existe para
exigir respeto también a nuestro criterio.

Administración pública

La Administración Pública, es una expresión amplia, que se suele referir a

formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participación en la
toma de decisiones políticas que es la que les otorga Administración Pública es un
sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones

26
públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros
entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su
parte, Gabino Fraga (1977); señala que la Administración pública “debe entenderse
desde el punto de vista formal como “el organismo público que ha recibido del poder
político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales”. (pág., 97).

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la

ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.

La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación del

Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una función
pública establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización
como la función o actividad reúnen, además, caracteres técnico políticos,
correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos, como los de la teoría de la
organización administrativa y la ciencia política. Por lo tanto la noción de la
administración pública dependerá de la disciplina o enfoques principales de estudio
(el jurídico, el técnico o el político), en virtud de no existir, como ya lo hemos
señalado, una ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y
fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. Se
encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están
en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias del
poder legislativo integran la noción de "Administración Pública" (como las empresas
estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administración General" en los
otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

27
Procesos

De acuerdo a lo que establece la ISO 9000 (2005), el proceso se define como

cualquier actividad o conjunto de actividades, que utiliza recursos para transformar
elementos de entrada en resultados.

El proceso es una serie de actividades consecutivas que a partir de unos

recursos (físico, humanos, financieros, tecnológicos), buscan producir un resultado
concreto en un tiempo determinado, para un cliente interno o externo (Villar, 2005).
Los autores indican que un proceso es el conjunto de pasos, actividades que
transforman las entradas en salidas mediante la utilización de recursos.

Procesos administrativos

Es un conjunto de fases o pasos a seguir para darle solución a un problema

administrativo, en el encontraremos problemas de organización, dirección y para
darle solución a esto tenemos que tener una buena planeación, un estudio previo y
tener los objetivos bien claros para poder hacer del proceso lo menos trabado
posible. Para que el proceso administrativo que se lleve a cabo sea el más indicado
se deben tomar en cuenta una serie de pasos que no por ser una parte del todo son
menos importantes, por mencionar algunos están, las metas, estrategias, políticas,
etc.

La técnica de planeación y la organización son partes fundamentales en el

proceso ya que ahí radica la complejidad del método que se utilice pues al ser los
pasos con más cantidad de deberes se vuelve un poco más complicado tener el
control, pero en estos pasos existen más sub-categorías que no deben permitir que el
procedimiento se salga de control, según lo que dice la lectura podemos decir que el
procedimiento se basa en un programa centralizado que delega funciones conforme
va bajando el nivel de autoridad, esto quieres decir que cada parte tiene una función

28
específica y que si hubiera falla alguna en cualquiera de estos pasos sería difícil
lograr un procedimiento limpio y eficiente.

El proceso administrativo comprende las siguientes etapas:

PLANEACIÓN. Consiste en establecer metas y objetivos, es decir, los cursos de

acción a seguir. Responde a las preguntas ¿qué se quiere hacer?, ¿con qué?.

ORGANIZACIÓN. Es ordenar y distribuir el trabajo de manera estructurada y

sistematizada entre el personal para alcanzar los objetivos. Responde a la pregunta
¡cómo se va hacer?

DIRECCIÓN. Su objetivo es que los miembros de la organización realicen

determinada tarea con voluntad y gusto, así contribuyan al logro de los objetivos.
Responde a la pregunta ¿cómo se está haciendo?

CONTROL. Consiste en comparar los resultados con lo planeado, a fin de

asegurarse que las actividades se llevaron a cabo de acuerdo con el plan establecido.
Responde a la pregunta ¿cómo se ha realizado?

Procedimientos

El procedimiento es un forma especificada para llevar a cabo una actividad o un

proceso, Villar, (2005) expresa que “Los procedimiento es la forma como se
desarrolla cada actividad de un proceso y responde a las siguientes preguntas: ¿Qué
se hace?, ¿Quién lo hace?, ¿Cómo lo hace?, ¿Para qué lo hace?, ¿Dónde lo hace?
(pág. 25).

29
 El procedimiento se expresa por medio de un diagrama o un flujo grama, es la
esencia del método. Esto quiere decir que los procedimientos es un plan vigente que
contiene las pautas detalladas para manejar las acciones organizacionales que se
producen con regularidad.

Bienes públicos

Los bienes muebles a son aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un

lugar a otro, manteniendo su integridad y la del inmueble en el que se hallaran
depositados y además son de uso público o usado por el funcionariado público para
que las instituciones del Estado cumplan con su fin social.

Control

Es una función pública, la cual vigila la gestión administrativa de las

entidades, que manejan fondos o bienes del estado en todos sus órdenes y niveles. De
acuerdo a Chiavenato (2012), el control es una función administrativa: es la fase del
proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva
cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador
(pág. 48). En cambio Terry (2005) citado por Castro et al. (2006), expresaba que el
control es el proceso para determinar lo que se está llevando a cabo, valorizándolo y
si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la ejecución se
desarrolle de acuerdo con lo planeado.

Es por ello, que el control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad

con el plan adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos.
Tiene como fin señalar las debilidades y errores para poder rectificarlos e impedir que
se produzcan nuevamente. Se definen que control es el proceso para asegurar que las

30
actividades reales se ajusten a las actividades planificadas. Permite mantener a la
organización o sistema en buen camino.

Inventarios

Los inventarios son aquel registro documental de los bienes y demás objetos
pertenecientes a una persona física, una empresa, una dependencia pública, entre
otros, se encuentra realizado a partir de mucha precisión y prolijidad en la plasmación
de los datos. Los inventarios representan una base fundamental en la toma de
decisiones dentro de cualquier organización, estos permiten el buen
desenvolvimiento de la misma. Es necesario que toda empresa realice sus
procedimientos en función de garantizar que sus inventarios están libres de posibles
hurtos, maniobras fraudulentas o mal manejo en su utilización.

Según Chauvel, A. M. (1995), establece que los inventarios “Son bienes

tangibles que se tienen para la venta en el curso ordinario del negocio o para ser
consumidos en la producción de bienes o servicios para su posterior
comercialización.”(pág. 58) Los inventarios comprenden, además de las materias
primas, productos en proceso y productos terminados o mercancías para la venta, los
materiales, repuestos y accesorios para ser consumidos en la producción de bienes
fabricados para la venta o en la prestación de servicios; empaques y envases y los
inventarios en tránsito.

Prenice (2008) define que Inventario es el suministro de materia prima,

trabajo en proceso y productos terminados que una compañía mantiene para satisfacer
sus necesidades operativas. (pág. 78).

El inventario de un organismo público no es más que la verificación física y

conteo de los bienes propiedad de la entidad. Según los autores el inventario
31
representa la existencia de bienes muebles e inmuebles que tiene la empresa para
comerciar con ellos, comprándolos y vendiéndolos tal cual o procesándolos primero
antes de venderlos, en un período económico determinado.

En el campo de la gestión organizacional, el inventario registra el conjunto de

todos los bienes propios y disponibles, considerados como activo corriente. Los
bienes de una entidad organizacional que son objeto de inventario son las existencias
que se destinan para suministro o aquellas destinadas internamente al proceso
productivo o piezas de recambio para mantenimiento que se consuman en el ciclo de
operaciones.

Inventarios de bienes públicos

El inventario aparece tanto en el balance general como en el estado de

resultados. Los bienes muebles e inmuebles, títulos valores, acciones, cuotas o
participaciones en sociedades y demás derechos, de dominio público o de dominio
privado, que hayan adquirido o adquieran los órganos y entes que conforman el
Sector Público, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.

Fundamentación metodológica

La fundamentación metodológica, tiene el propósito de dar a la investigación

un orden coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar
el problema. De éste dependerá el resultado del trabajo, constituye un aspecto de
mucha importancia dentro de la investigación.

Según, Tamayo y Tamayo (2005), “es el estudio profundo del tema en

cuestión a través de la indagación bibliográfica de lo que sobre él se ha escrito con

32
rigor científico y la consecuente estructuración lógica del material y el análisis crítico
del mismo.” (p.95). Así que, es el procedimiento mediante el cual se recopila la
información que se requiere para sustentar, metodológica y conceptualmente, en un
texto procesado, redactado de tal manera que en él, el investigador sustenta su
trabajo, define sus eventos y expone la teoría de la cual va a partir, se apoya en
autores para soportar o darle fuerza a sus planteamientos. El eje de la fundamentación
es el esquema conceptual del investigador.

Sistema

Un sistema se identifica como conjuntos de elementos que guardan estrechas

relaciones entre sí, que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo
más o menos estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algún
tipo de objetivo (teleología). Esas definiciones que nos concentran fuertemente en
procesos sistémicos internos deben, necesariamente, ser complementadas con una
concepción de sistemas abiertos, en donde queda establecida como condición para la
continuidad sistémica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente.

A partir de ambas consideraciones la Teoría General del Sistema puede ser

desagregada, dando lugar a dos grandes grupos de estrategias para la investigación en
sistemas generales:

a. Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se

concentran en una relación entre el todo (sistema) y sus partes
(elementos).

b. Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se

concentran en los procesos de frontera (sistema/ambiente).

33
 c. En el primer caso, la cualidad esencial de un sistema está dada por la
interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal
interdependencia. En el segundo, lo central son las corrientes de entradas
y de salidas mediante las cuales se establece una relación entre el sistema
y su ambiente. Ambos enfoques son ciertamente complementarios.

Según Bertalanffy (1976) se puede hablar de una filosofía de sistemas, ya que

toda teoría científica de gran alcance tiene aspectos metafísicos. El autor señala que
"teoría" no debe entenderse en su sentido restringido, esto es, matemático, sino que la
palabra teoría está más cercana, en su definición, a la idea de paradigma de Kuhn. El
distingue en la filosofía de sistemas una ontología de sistemas, una epistemología de
sistemas y una filosofía de valores de sistemas. (Pág. 42)

Es la historia de una filosofía y un método para analizar y estudiar la realidad

y desarrollar modelos, a partir de los cuales puedo intentar una aproximación
paulatina a la percepción de una parte de esa globalidad que es el Universo,
configurando un modelo de la misma no aislado del resto al que llamaremos sistema.
Todos los sistemas concebidos de esta forma por un individuo dan lugar a un modelo
del Universo, una cosmovisión cuya clave es la convicción de que cualquier parte de
la Creación, por pequeña que sea, que podamos considerar, juega un papel y no puede
ser estudiada ni captada su realidad última en un contexto aislado. Su paradigma, es
decir, su concreción práctica, es la Sistémica o Ciencia de los Sistemas, y su puesta
en obra es también un ejercicio de humildad, ya que un buen sistémico ha de partir
del reconocimiento de su propia limitación y de la necesidad de colaborar con otros
hombres para llegar a captar la realidad en la forma más adecuada para los fines
propuestos.

34
Sistema administrativo

El sistema administrativo es una estructura de relaciones formales, implica la

definición del flujo de información, el diseño del soporte de los datos y la descripción
de las tareas administrativas en cada sector en forma de rutina y procedimiento.

Gómez (2006), dice que “Un sistema administrativo es un

conjunto de componentes o actividades interrelacionadas entre sí
para procesar los datos ingresados a la organización y los que
ella misma produce, con el fin de traducir dicha entrada en
información de vital importancia para la toma de decisiones de
la organización” (p.62).

Sistema de control de inventarios

El sistema de control de inventarios, El sistema se trasladará directamente a la

realidad, se deben implementar métodos de monitoreo para verificar el
funcionamiento, en esta fase de prueba se tienen que identificar errores en conjunto
con los usuarios para verificar, que la información que entra y sale sea correcta y
coincida con información. Los usuarios son un factor determinante en la evaluación
del sistema para que sea implementado definitivamente en la organización. El sistema
también se evalúa, por costos, beneficios, el tiempo que tardarán los procesos en
ejecutarse, la satisfacción de los usuarios, los errores y áreas donde hay y había
problemas, además de evaluar la eficacia y eficiencia, con el fin de obtener una
retroalimentación.

Ya que es una estructura de relaciones formales. Implica la definición del

flujo de información, el diseño del soporte de los datos de los inventarios, entradas y
salidas de los mismos, está basado en aplicar métodos y alternativas que ayuden a los
departamentos administrativos, compras, ventas y almacén, a tener un manejo
eficiente de la información y los bienes. Los diversos aspectos de la responsabilidad
35
sobre los inventarios afectan a muchos departamentos y cada uno de éstos ejerce
cierto grado de control sobre los productos, a medida que los mismos se mueven a
través de los distintos procesos de inventarios, constituye el sistema del control de los
inventarios, las funciones generales son: planeamiento, compra u obtención,
recepción, almacenaje, despachos.

Sistema de control y registro de materiales

En la realización de los procesos de control interno de las empresas,

instituciones y entidades en general, el control y registro de materiales deben estar
sustentados en un sistema de información, que, tal como lo afirman Bruce y Pederson
(2003), se oriente por los siguientes propósitos:

- Llenar las necesidades de procesamientos de datos correspondientes a los

aspectos legales y otros, de las transacciones.
- Proporcionar información a los administradores, en apoyo de las actividades
de planeación, control y toma de decisiones.
- Producir gran variedad de informes sobre las distintas áreas de su
incumbencia (p. 74)

Estos planteamientos traducen que con el desarrollo de los sistemas de

información, se pretende lograr el máximo de control de los procesos, a través de un
tratamiento integral de todos los datos que se encuentran implicados, a los fines de
garantizar que las entradas, procesos y salidas de recursos y materiales sean
debidamente registrados para determinar dónde se encuentran los aciertos y las
anomalías y, en función de ello, tomar las decisiones pertinentes.

Es posible afirmar que un sistema de registro y control de bienes dentro de

toda institución debe estar dirigido a garantizar la eficacia de este aspecto
fundamental de la gestión de los diferentes movimientos de dichos bienes, a los fines
de que las decisiones a tomar se ajusten a criterios que abarquen los aspectos
36
técnicos, legales y éticos relacionados con lo que debe ser la gestión de los recursos
pertenecientes a los entes de la administración pública tanto centralizada como
descentralizada.

En el caso concreto de las instituciones de la administración pública, la

inserción de un sistema de control de los bienes y materiales tiene como propósito
fundamental asegurar que los bienes adquiridos por la entidad o que se encuentren
bajo su responsabilidad, cumplan con las especificaciones de calidad y cantidad
requeridas, así como mantener actualizado el inventario global de bienes muebles
instrumentales de la dependencia.

Tanto para las organizaciones en general, como para las entidades del sector
público en específico, es de vital importancia considerar la planificación, el
almacenamiento, el control de movimiento de materiales y la supervisión, como áreas
claves en la ejecución del control y registro de materiales. A continuación se analiza
cada uno de estos componentes del sistema de control de materiales.

Control de movimiento de materiales

De acuerdo con Magad y Amos (2001), el control del movimiento de

materiales “es un concepto organizacional donde se persigue la optimización de todos
los recursos de la entidad y proveer a los usuarios de una atención que se ajuste a sus
políticas” (p. 59). Este elemento del control de bienes y materiales abarca las
actividades que van desde el momento que éstos son recibidos, su flujo a través de las
operaciones de la entidad hasta su uso en las áreas correspondientes.

En ese sentido, se encarga de los movimientos relativos a las solicitudes,

distribución y devoluciones, ajustes y traslados entre los establecimientos de
37
almacenaje; y para su ejecución deben existir los mecanismos de registro, mediante
tarjetas de control de inventario, donde se reflejan los movimientos señalados. En
términos más específicos, el control de movimiento de materiales abarca los
siguientes aspectos:

- Registro de las solicitudes y las devoluciones: Este primer aspecto remite a

la aplicación de los mecanismos de control, seguimiento y registro de los
movimientos de los materiales por concepto de requisición de los mismos a los
almacenes o por concepto de devolución. Cualquiera de estos eventos debe estar
plenamente registrado y actualizado de manera permanente para que los cálculos a
realizar se sustenten en datos reales.

- Registro de los movimientos de las existencias: Este tópico del control del
movimiento de los materiales, permite establecer las entradas y salidas de los
materiales del almacén. La realización en forma permanente de estos registros
también coadyuva en la consolidación de procedimientos de cálculos que generen
resultados ciertos y permitan establecer predicciones con altos niveles de certeza.

- Cálculo de consumos/usos promedios: En la realización de los cálculos

promedios es fundamental que existan controles y registros rigurosos de solicitudes,
devoluciones y existencias. Igualmente, en la realización de estos cálculos se deben
tomar en cuenta todas las variables que participan en los consumos.

Supervisión

La supervisión del sistema de control de bienes y materiales permite realizar la

evaluación pertinente de la eficacia del sistema. En ese sentido, se encarga de llevar a

38
cabo el proceso de fiscalización de las condiciones de almacenamiento y de la
aplicación adecuada de los métodos de clasificación y localización de las mercancías.

Lloyd (1990) señala que la realización del proceso de supervisión del sistema,
debe sustentarse en los siguientes procedimientos y mecanismos de información:

• Verificar las Tarjetas de Control de Inventario, a efectos de corroborar si

están los suministros apropiadamente registrados y actualizados o si se han
agotado las existencias en el pasado reciente.
• Realizar una inspección del área de almacenamiento, para determinar si
cumple el depósito con todas las normas vigentes.
• Confirmar si las existencias están organizadas de acuerdo con un sistema
determinado.
• Verificar el consumo mensual promedio para cada producto para chequear si
ha habido cambios significativos en el CMP.
• Confirmar si las existencias disponibles están cercanas a los niveles
establecidos máximo y mínimo (p. 191).

Las funciones descritas evidencian que los procesos de supervisión se

encuentran englobados en una labor donde se controlan, miden y dirigen las acciones
orientadas a alcanzar los mejores niveles en el manejo de los procesos de inventario
dentro de la entidad.

Se puede afirmar que la ejecución de las actividades de supervisión en el

sistema de control de bienes y materiales, al igual que en todas las funciones de
supervisión, implica el manejo de información sistematizada y organizada para poder
establecer las mediciones y comparaciones pertinentes; hacer las interpretaciones de
estas informaciones y, en función de ello, llevar a cabo la toma de decisiones sobre
esta área.
39
 Gómez (1990), sostiene que otros de los elementos informativos a tomar en
cuenta en el nivel de supervisión del manejo de inventario se encuentran
representados por los informes y gráficos. De acuerdo al autor, mediante estos
elementos informativos “los niveles de dirección y supervisión pueden tomar
decisiones pertinentes en materia de producción, ventas e inventarios” (p. 45)

El uso de cada uno de estos recursos informativos, permite la ejecución

efectiva de los mecanismos de supervisión del inventario, de tal manera que puedan
reflejar tanto en forma escrita y esquemática como gráfica, la manera como se han
desarrollado las tendencias en la administración de los materiales de la empresa. Por
ello es fundamental mantener al día todos y cada uno de los instrumentos de registro
y control, así como el uso de tablas, informes y gráficos, a los efectos de garantizar
una supervisión realmente eficiente.

En resumen, la ejecución de los procesos de supervisión en el sistema de

control de bienes y materiales debe llevarse a cabo de acuerdo a la siguiente
secuencia de actividades:

- Inspección y revisión del área de almacenamiento: A través de esta tarea se

trata de verificar si las condiciones del área donde se almacenan los materiales son las
más adecuadas. Las situaciones irregulares que se detallen en ese registro deben ser
notificadas a los niveles de decisión, con la intención de establecer los cambios
necesarios y pertinentes. Para la ejecución de esta supervisión, se deben aplicar
técnicas e instrumentos como la observación directa, entrevistas a las personas
encargadas de los almacenes y, en los casos que se requiere, la aplicación de las
auditorías correspondientes.

40
 - Revisión de los registros: Se trata de verificar si los datos expresados en
ellos se ajustan a la realidad. En ese sentido, la ejecución de esta revisión debe
comprender evaluaciones a la forma como se han manejado los registros o realizar
una muestra de registro para analizar si lo que los mismos indican se corresponde con
los elementos físicos.

- Inspección del uso mensual promedio de bienes: Mediante este

procedimiento se trata de verificar si los cálculos de los consumos mensual promedio
son correctos. Para ello se debe abordar al personal involucrado, desarrollar la
revisión de los cálculos, verificar los datos con una muestra de consumo real.

- Verificación de niveles de existencias: Esta verificación puede desarrollarse

a través de la aplicación de registros correspondientes, análisis de las variables
involucradas en la determinación de los niveles mínimos y máximos y la
contrastación de los niveles calculados con los reales.

En atención a las dimensiones señaladas, se puede establecer la eficacia de los

procesos de supervisión realizados y garantizar hasta qué punto la gestión de control
se ha podido cumplir en atención a las exigencias mínimas relacionadas con el
manejo de los bienes y materiales en la entidad.

Estructura de la propuesta

Según el instructivo de la Universidad Politécnica Territorial de Aragua

UPTA, para el desarrollo del proyecto socio integrador del Programa Nacional de
Formación en Administración (2012), “La estructura de la propuesta, debe
representar un producto científico concreto, debe responder a una actividad que

41
contribuya a la solución de un problema, esto se representa a través de una matriz de
planificación (p.53).

La aplicación del sistema administrativos de control, se basan en la

planificación del control de inventario de los bienes Muebles Nacionales,
organización, dirección y control de la información, al mismo tiempo la ejecución
como parte del proceso y la evaluación de resultados operativos.

Fundamentación y justificación de su necesidad

Para una institución pública es de vital importancia que los bienes

públicos necesitan de una gestión pública y de un estricto mecanismo de control que
garantice su guarda y custodia de los Bienes. Por tal razón es indispensable de contar
con un método de control de inventario que le ayuda a la institución mantener un
registro diario de las existencias en sus bienes muebles. Según la Ley
Orgánica de Bienes Públicos publicada en gaceta Oficial de fecha 19 de noviembre
de 2014, donde exige la adecuación de los inventarios y los órganos de control fiscal
externo e interno verificaran el Control Interno de los Bienes Públicos, es por ello que
es responsabilidad de la máxima autoridad, del área administrativa a través de la
unidad de bienes públicos y de contabilidad fiscal, así como de los niveles gerenciales
y operativos velar por sinceridad y legalidad en la adecuación de inventarios y
el control de los bienes de su propiedad, adscritos, asignados en custodia en cada
ejercicio económico financiero.

Objetivos del sistema

1. Establecer los parámetros para una eficiente y efectiva administración de los

bienes Muebles.

42
 2. Estandarizar los procedimientos para la incorporación (registro),
desincorporación, enajenación y Donación de Bienes Nacionales.
3. Establecer las normas y procedimientos a seguir para el registro y control de
los bienes muebles.
4. Servir de guía para el personal responsable de ejecutar los procesos
relacionados con el control y resguardo de los bienes.
5. Facilitar el registro de la información contable (inventarios actualizados) para
el proceso de auditoría.
6. Brindar asesoría al usuario para el uso de la sistema
7. Lograr medir y corregir las fallas que puedan presentarse en los inventarios.

Forma de instrumentación

La forma de instrumentación consiste en combinar los datos obtenidos en el

relevamiento con los conocimientos técnicos que aporta el analista, para producir un
sistema propuesto que tienda a optimizar la eficacia y eficiencia. Es por ello, que nos
basamos en buscar información documental, herramientas que nos sirva para un
mejor control como lo es por medio de formatos para el registro de bienes,
actividades capacitación, mesas de trabajo, charlas, entre otros.

Diseño del sistema administrativo para el registro y control de inventarios de los

bienes muebles

El sistema de Bienes desarrollara una filosofía de diseño y las normas de

operaciones de las aplicaciones, su interfaz grafica, cómoda, intuitiva y totalmente
integrada con un sistema operativo el cual le permite aprovechar todas las
características avanzas que estos proporcionan.

43
 Figura Nª 4
SISTEMA ADMINISTRATIVO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS INVENTARIOS DE BIENES
PÚBLICOS, DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL DE GIRARDOT

Fuente: elaboración Propia 2019

44
Matriz de planificación

En esta matriz se muestra la interrelación de los niveles jerarquizados

(objetivo general, objetivos específicos, resultados esperados, actividades, recursos
necesarios) de un modo lógico. El Enfoque Lógico emplea una matriz que contiene
componentes verticales para explicar las razones del proyecto y componentes
horizontales para demostrar lo que va a producirse, cómo puede medirse el éxito y los
supuestos que afectan el proyecto.

Para este proyecto se busco emplear una matriz como guía, se identifican los
objetivos principales del proyecto. Estos objetivos se clasifican como el fin, el
propósito y los resultados esperados; para lograrlos es necesario especificar las
actividades y sus recursos asociados, así como los indicadores, las fuentes de
verificación y los supuestos del proyecto.

Cronograma de actividades

El cronograma de actividades, se presenta, como el plan programado de las

acciones a realizar por los investigadores para el desarrollo de cada una de las fases
de la investigación, enfocado en función del tiempo para la ejecución, se presenta a
continuación el esquema de trabajo de la investigación reflejando cada una de las
actividades propias del estudio investigativo.

45
 Cuadro Nª 2
Matriz de Planificación

Objetivo general: Implementar un sistema administrativo para el registro y control de los inventarios de Bienes Públicos, de la
Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado Aragua.

Objetivos Actividades Principales Recursos Críticos Actividades Tiempo Responsables Resultados

Soporte Esperados
Identificar los procedimientos Analizar los procesos Materiales: hojas, Los Direccionar los procesos
administrativos para el registro y organizacionales y los pasos lápices Conversatorio investigadores para el seguimiento,
control de los inventarios de Bienes a seguir para la realización Técnico: Apoyo 3 Administración y verificación y
Públicos, de la Contraloría Municipal de las actividades de registro Computadora documental y Semanas Unidad de Bienes cumplimiento de
de Girardot, ubicada en Maracay y control. Cámara bibliográfico. públicos actividades en los
estado Aragua. inventarios.
Materiales: hojas, Los Fortalecer el
Elaborar herramientas para optimizar Elaboración de formatos de lápices Mesa de trabajo. 3 investigadores Resguardo y custodia de
el registro y control de los registros y control de Apoyo Semanas Administración y inventarios. Registrar
inventarios de Bienes Públicos, de la inventarios de una manera Técnico: documental y Unidad de Bienes información.
Contraloría Municipal de Girardot, automatizada. Computadora bibliográfico. públicos Actualizar y rotar
ubicada en Maracay estado Aragua. Cámara inventarios.

Socializar los hallazgos obtenidos Materiales: hojas, Los

para uso adecuado del Sistema Realizar charla, talleres y lápices Instructivos y investigadores Instruir a los
administrativos para el registro y mesas de trabajo formativo Técnico: trípticos 3 Administración y participantes en el
control de los inventarios de Bienes sobre uso de procesos y Computadora Semanas Unidad de Bienes manejo de inventarios.
Públicos, de la Contraloría Municipal formatos. Cámara públicos
de Girardot, ubicada en Maracay
estado Aragua.
Fuente: Elaboración Propia (2018)

46
 Cuadro Nª 3
Cronograma de Actividades
Actividades Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diagnosticar, caracterizar el objeto del proyecto

Estructura la organización y metodología del proyecto

Describir y abordar la problemática

Planificar la propuesta para el desarrollo del proyecto

Diseñar el sistema administrativo y elaborar los formatos para el

manejo de información.

Ejecutar el proyecto según la planificación planteada

Fuente: Elaboración Propia (2018)

46
 CAPITULO III

SISTEMATIZACION DE RESULTADOS

Al inicio de la realización del proyecto, mediante los métodos de

investigación y recursos utilizados como la guía de observación y el cuestionario
utilizado para la realización de la entrevista, el organigrama de la organización y los
manuales de normas y procedimientos se llevaron a cabo la redacción de las
actividades programadas, entre las cuales resalta el diagnostico por medio de los
cuestionarios o instrumentos que utiliza la organización para la realización del registro
y control de los inventarios de Bienes Públicos.

De estas actividades realizadas, durante el desarrollo de dicho proyecto se

procedió a desarrollar el conjunto de actividades, es decir, el objetivo propio del
proyecto socio – integrador, lo que se hizo para llegar al objetivo final. Entre el
conjunto de actividades programadas podemos mencionar la investigación del
proceso para realizar los registros y el control físico de los bienes nacionales en la
contraloría municipal de Girardot, los aspectos más relevantes a evaluar, con qué
frecuencia se debe evaluar, incluir las competencias a evaluar e identificar las
acciones que se llevan en tan importante unidad administrativa. Todo esto utilizando
recursos como libros, internet, manuales de normas y procedimientos charlas con el
Jefe del Personal, esto es necesario para la investigación y la realización de la
propuesta como solución al problema abordado.

La ejecución

Para Jara, (2006) “la sistematización es la interpretación crítica de una o

varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o
explicita la lógica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho
48
proceso, cómo se han relacionado entre sí y por qué lo han hecho de ese modo” (Pág.
33). En este sentido, sistematizar es un proceso para general conocimiento que no
sólo reconstruye y ordena la experiencia en forma integradora, sino que también la
interpreta y sintetiza la realidad intervenida. Esto permite que los sujetos
involucrados en las experiencias sociales aprendan y utilicen los conocimientos que
se producen para mejorar y transformar la realidad investigada.

Los resultados del proyecto, que se muestran en esta sección se desarrollaron

tomando en consideración la fase de ejecución de los objetivos específicos y sus
respectivas acciones de acuerdo a lo programado por la investigadora para
instrumentar el sistema administrativo, lo cual se presentan en el siguiente orden:

1- Identificar los procedimientos administrativos para el registro y control de los inventarios de

Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado Aragua.
Actividad Acciones Procedimientos Desviaciones Ajustes Responsables Fecha

-Identificar Visita a la Aplicación de

estado actual organización instrumentos de
en que se recolección de - -

encuentra el datos
Los 2 de
manejo de los
Diagnostico Investigadores enero
bienes
participativo de 2019
nacionales y
sus registros en
la organización

-Categorizar Caracterización Desarrollo de

los elementos preliminar de los categorías y
esenciales que elementos elementos - - Los 5 de

caracterizan el esenciales para la requeridos para Investigadores y enero

manejo propuesta. proponer un el responsable de de 2019

registro y sistema la unidad de

resguardo de eficiente bienes nacionales

los bienes

49
 nacionales

-Organizar la Sistematización Análisis y

información y valoración síntesis
obtenida para preliminar de los - - Los 8 de

su análisis y resultados Investigadores enero

caracterización obtenidos en los de 201

instrumentos

En esta primera instancia los investigadores aplicaron una serie de

instrumentos para lograr entender la situación dentro de la contraloría en cuanto al
uso o resguardo de los bienes, esto paso por preguntarles a los responsables que
bienes ahí y como son utilizados sin que esto se hiciera de forma institucional se
realizó charla informar para indagar la situación de los bienes usados en la
contraloría, se puede decir que se cuenta cada artículo o bien que hay en la en la
contraloría y que estos se resguardan de forma individual según la unidad que los
posee, para esta actividad se desarrollaron las tareas de verificación e indignación de
los bienes de la contraloría por parte de los investigadores por medio de una visita a
la institución, allí se puede enmarcar que los investigadores caracterizaron toda la
información existente en cuanto a los bienes que hay para lograr los propósitos de la
contraloría.

Teniendo en cuenta lo amplio y complicado del desarrollo del trabajo de este

trabajo de investigación y con miras a hacerlo lo más practico posible y reconociendo
las múltiples variables del entono los investigadores desarrollaron dinámicas en la
contraloría de reflexión teóricas y un conjunto de acciones de indagación por internet
y bibliográficas que sirvieron de guía en el proceso de diseño del el sistema
administrativo para así poder enfrentar de manera más adecuada y organizadas
construir la propuesta. En esta parte del trabajo encontramos que las acciones
realizadas fueron reuniones con las personas de más experiencias para construir las
teorías necesarias para identificar los elementos centrales del sistema además por
50
medio de entrevistas de las personas que manejan los bienes nacionales, se logra
categorizar los elementos esenciales que caracterizan el registro, la custodia y la
organización de la información en la contraloría generando desde el proceso de
triangulación un análisis y caracterización de todas actividades para conocer cómo
está el estado actual de la gestión del control de los bienes públicos que maneja la
contraloría.

En cuanto identificar el estado actual en que se encuentra el manejo de los

bienes nacionales se aplicaron los autores en la empresa aplicaron los instrumentos de
recolección de datos en la fecha establecida en esta parta las que se trata de identificar
por medio de ellos los elementos básicos que le permitieron conocer la situación real
del problema por otra parte se interactúa con los miembros claves de la organización
para que estos entiendan la importancia de la aplicación de una estrategia
administrativa con el fin que disminuya el problema y el como intervienen las
ciencias administrativas en los procesos de normalización de tan importante proceso,
Esto se puede resumir en un diagnóstico que genero un análisis de contenido desde la
planificación estratégica todo esto con miras a caracterizar preliminarmente los
elementos esenciales del proceso discutido en esta investigación para generar la lista
de problemas por medio de las técnicas de diagnóstico organizacional.

La idea fue sistematizar y valorar preliminarmente los resultados obtenidos en

los instrumentos por medio del análisis de contenido y a su vez el uso de forma
dinámicas para sintetizar la información y establecer las debilidades y fortalezas a la
que la contraloría se encuentra sometida por os constantes cambios del entorno. Por
otra parte, se puede valorar como exitosa esta tarea de diagnóstico ya que de aquí se
obtuvo toda la información necesaria para el desarrollo de este trabajo.

2-Elaborar herramientas para optimizar el registro y control de los inventarios de Bienes

Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay estado Aragua.
51
Actividad Acciones Procedimientos Desviaciones Ajustes Responsables Fecha

-Desarrollar Presentación de Conferencia

mesas de la propuesta central
trabajo para preliminar a los - -

generar ideas miembros de la

Los 8 de
sobre el organización
Debate Investigadores y febrero
sistema
el responsable de de 2019
administrativo
la unidad de
Discusión con bienes nacionales
Tormenta de
los miembros
ideas
de la
organización
sobre las
formas de
accionar en la
institución

-Identificar Determinación Discusión y

los elementos por parte de la valoración
esenciales del unidad de - - Los 15 de

sistema bienes Investigadores y febrero

administrativo nacionales y el responsable de de 2019

los la unidad de

investigadores bienes nacionales

sobre los
componentes
necesarios para
estructurar el
sistema
administrativo

-Elaborar el Esbozar de Abstracción

sistema forma teórica la
administrativo composición - - 3 de

para gestionar del sistema marzo

Modelación Los de 2019
el riesgo describiendo la
investigadores
naturaleza de
cada uno de sus
elementos y las
relaciones que
estos poseen

52
 entre si

Diagramar y
relacionar los
componentes
que poseerá el
sistema para
gestionar el
registro y
control de los
bienes
nacionales

En esta parte del trabajo en mesas de trabajo con los responsables del proceso
se elabora el sistema administrativo para resolver la situación problemática y además
se usa la experiencia de los miembros de la contraloría para construir la propuesta
por medio de tormentas de ideas y contratación teórica el logro de las posibles
soluciones aquí intervinimos los autores como asesores para construir ideas para
resolver las dificultades que enfrentan la organizaciones y que estas acciones
realizadas por los investigadores lograran los objetivos de este trabajo, luego de que
los investigadores en la reunión a modo de charla expusieron los elementos más
generales de la investigación por medio de una conferencia central que se da en las
instalaciones de la contraloría y que tenía como propósito generar una tormenta de
ideas para así poder esbozar de forma precisa los compontes del sistema
administrativo y sus relaciones elementales generan una controversia sobre el
carácter integral a la propuesta diseñada para generar una solución sobre el uso der
los bienes nacionales que usan en esta institución y que son objeto de estudio en este
trabajo de investigación.

Luego de tener en claro todos los elementos que se requería para ensamblar
las partes del sistema y usando los métodos de abstracción y modelación los
investigadores procedieron en una reunión con el tutor académico en las instalaciones

53
de la universidad procedieron a diagramar y relacionar los componentes que poseerá
el sistema para gestionar el manejo de los bienes nacionales. En una primera versión
que fue presentada ante la dirección de la contraloria con el fin de que se ajustaran los
componentes necesarios para estructurar el sistema administrativo usando una visión
sistémica para que luego fuera está autorizada a su aplicación parcial en la contraloría
municipal de Girardot.

Es importante destacar que la idea de incorporar a todos los miembros clave

de la organización por medio de una nueva reunión en la sede de la institución
permitió tener una comprensión más profunda de las experiencias que se realizaron
con el fin de comprender y mejorar en la práctica los resultados y que esto no se
puede realizar sin la participación activa y motivada de cada uno de los trabajadores.
Aquí hay que destacar que los investigadores observaron y aplicaron la teoría
existente además fueron participes en un proceso de abstracción que los llevo al
desarrollo teórico de una teoría capas de sistematizar las necesidades que tiene la
institución en cuanto al uso de los bienes nacionales y su manejos en la contraloría.

3- Socializar los hallazgos obtenidos para uso adecuado del Sistema administrativos para el
registro y control de los inventarios de Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot
Actividad Acciones Procedimientos Desviaciones Ajustes Responsables Fecha

-Ejecutar el Reuniones Mesas participativas Los Investigadores 14 de

sistema de con los de trabajo y el responsable de junio de
forma parcial trabajadores la unidad de 2019
Tormenta de ideas - -
en su puesto bienes nacionales
de trabajo
Socialización
para que
apliquen las
pautas
desarrolladas
por los
investigadores

54
 -Evaluar el Valoración de Mesas participativas Los Investigadores 30 de
impacto las opiniones de trabajo y el responsable de julio de
producido por de los la unidad de 2019
Tormenta de ideas - -
la aplicación trabajadores, bienes nacionales
luego de la
Evaluaciones
aplicación del
sistema
administrativo
y sus acciones

Se puede destacar que los investigadores explicaron a los miembros de la

organización por medio de varias reuniones en la contraloría los instrumentos creados
para ejecutar el sistema de forma parcial en una primera etapa, por eso se desarrolló
una inducción formal es decir una charla donde los de los investigadores dieron a
conocer todos los elementos formales y prácticos de la propuesta del sistema
administrativo que y la implementación practica de las planillas que en diversos
talleres individuales enseñaron a los empleados y así fueron aplicados por ellos para
lograr establecer las acciones necesarias que permitan el manejo de bienes muebles
de la institución con el fin de implementar medidas para cumplir con el objetivo de
del resguardo eficiente de los bienes así como el registro y control de los inventarios
de Bienes Públicos, de la Contraloría Municipal de Girardot, ubicada en Maracay
estado Aragua en cuanto al desarrollo de las actividades concretas.

En este mismo orden de ideas luego de dar la inducción correspondiente al

equipo de trabajadores de la contraloría en la charla se generaron pregunta cosas que
los autores le respondieron tantos las dudas inquietudes y preguntas que los
participante hicieron de este proceso y las incógnitas que tenían al respecto de los
detalles que existen de la nueva forma con lo cual se registrarían los inventarios y
luego como se generara la gestión del bien para por ultimo darle una adecuada salida,
de las preguntas que más se destacan esta la relacionada con los tramites
administrativo en cuanto a la solicitud de un bien, por un lado pero por otro como
55
gestionar la salida luego que el bien entre en obsolescencia por fin de la vida útil del
equipo.

Otra de las acciones realizadas fue la actividad práctica donde se le enseño a

los trabajadores responsable del registro o salida de los bienes como era el llenado
correcto de las planillas que se encuentran en los anexos correspondientes esta
práctica fue una sección de trabajo que se realiza con el acompañamiento de los
responsable de la unidad y que tuvo 4 horas, ya que se dio un curso completo y
personalizado de cada cuadro o ítems que poseía la planilla, esto se desarrolló hasta
que cada trabajador domino el llenado exacto y en su totalidad del documento de
registro tránsito y salida del bien.

Al evaluar el impacto producido por la aplicación parcial de las planillas que

equipo aplico para determinar el accionar de los trabajadores de la unidad que lleva
el proceso en la contraloría en cuanto al registro de los bienes nacionales, ellos opinan
que con la aplicación del uso de las herramientas elaboradas en este estudio, para
desarrollar en la práctica nuevas metodologías de trabajo activo, del resguardo y
administración de estos activos, como vía para potenciar la eficiencia la eficacia y la
productividad en el desarrollo de las actividades en estas instituciones públicas. Los
investigadores volvieron a preguntar que se habían hecho inicialmente en la entrevista
realizada para el diagnóstico y verificar cuanto ha mejorado la situación
encontrándose que hay mucha motivación en cuanto a la aplicación de la propuesta.

Además ellos afirmaron en la mesa participativa de trabajo hecha por los

autores era necesario tener en cuenta que para lograr objetivos y resolver el problema
planteado, se necesitaba establecer un proceso que según los esquemas establecido
para llevar la buena gestión de los bienes públicos y que tenía como propósito no solo
lo instrumentar un sistema capaz desarrollar una acción de carácter formativa que

56
permitió elevar el nivel de eficacia y eficiencia en función de la institución por medio
de las acciones implementadas en la empresa, aquí hay que destacar que la
contraloría debe ser una institución insignia capaz de fortalecer por medio de las
instrumentaciones practica del manejo de los bienes sus acciones cotidianas, sin esto
no es posible su funcionalidad institucional.

La evaluación

Descripción de los principales hallazgos durante la experiencia de ejecución de

las actividades

Se ha desarrollado un proceso que ha sido de gran utilidad para mejorar la

gestión de La Contraloría Municipal de Girardot en función del manejo de los bienes
nacionales que refuerce el trabajo gerencial que se desarrolla en dicha organizacional.
Estas acciones valoran las metodologías que se desarrollaron por medio de este
proyecto. La selección de los objetivos y las acciones fueron el eje central para que
los miembros de esta institución, dieran credibilidad, al conocimiento y se
incorporaran a la ejecución del plan general y el sistema de acciones que se realizan
en esta propuesta en función de la caracterización del diagnóstico realizado en esta
investigación. Se evidencia que los miembros se han apropiado de las metodologías
aprendidas y han modificado y adaptado la información suministrada a sus propias
necesidades del ámbito donde trabajan. Lo que permite obtener una valoración
positiva en cuanto los resultados obtenidos por medio de este trabajo.

Se logra desarrollar un diagnóstico de los problemas ajustado a las

necesidades de la contraloría en el área de los bienes físicos que prestan el apoyo a las
actividades administrativa. Y las metodologías del desarrollo y elaboración del
sistema administrativo se ejecutaron en función del contexto. Los resultados de las

57
acciones programadas alcanzaron. En gran medida toda las metas debido a que se
diseñaron teniendo en cuenta la opinión de los miembros de la organización en las
cuales se trabajaría.

Queda documentado que una gran mayoría de las personas que estaban
vinculada con el proyecto participaron y posteriormente validaron el sistema de
trabajo por medio de los PNI en donde hicieron aportes de tipo práctico para
perfeccionar el abordaje de los procesos en función de la aplicación programática de
la propuesta. Los aportes y opiniones de los miembros de la empresa permiten
consolidar la sistematización de la experiencia en función de cómo se desarrolló
abordaje de la organización en función de las actividades programadas.

Valoración de los resultados esenciales de la experiencia investigativa

El sistema administrativo para el registro y control de los inventarios de Bienes

Públicos cuyo propósito declarado es: mejorar el funcionamiento de los registro y
controles de los Bienes Muebles está creación esta en directa relación con la aplicación
del uso de las herramientas que aporta las ciencias de la administración, para
desarrollar en la práctica nuevas metodologías de trabajo activo, participativo e
integrado, como vía para potenciar la eficiencia la eficacia y la productividad de este
tipo de organizaciones.

No obstante, es necesario tener en cuenta que para lograr objetivos y resolver

el problema planteado, fue necesario establecer un proceso según los esquemas
programados por el estándar y que tenía como propósito no solo lo instrumentar un
sistema administrativo sino que también tuvo una acción de carácter formativa que
permitió elevar el nivel de eficacia y eficiencia en función del contexto de la
contraloría y general un trabajo con una mirada gerencial que permita esclarecer todo
los procesos vinculados a mejorar el manejo de los bienes nacionales.
58
 De tal manera, esta primera experiencia deja en evidencia las posibilidades
que existen de mejorar los procesos de registro y control en función de un orden
contable y organizacional pre establecido como elemento principal que permitió
concebir y realizar la ejecución del sistema administrativo, entendido esto como algo
inherente al desarrollo de su actividad sustantiva. Por tanto, no existieron soluciones
desarticuladas, sino que, por el contrario, se aborda el problema desde una visión
integradora y holística para formar una nueva actitud, fundamentada en el dominio de
las ciencias administrativas y la investigación, pero también involucrando
directamente las realidades del contexto y los saberes propios de los individuos
dentro de la institución. Una posible solución será luego la de elaborar un programa
de capacitación permanente, de las personas que luego ingresen a la organización.

Alcances e impacto académico-formativo y social-investigativo

La experiencia del desarrollo de un proyecto permite convertir a los

investigadores en sujetos de un proceso de aprendizaje, en el desarrollo de las
diferentes experiencias que solo se pueden realizar en contacto con la empresa y sus
realidades está siempre estará supeditada por situaciones particulares según la
dinámica propia de dicho contexto, el aprendizaje que se desarrolla desde los saberes
y conocimientos de los miembros de la contraloría es una experiencia que permite a
los diseñadores de un proceso administrativo reflexionar sobre la práctica y a evaluar
hasta donde estamos cumpliendo con los objetivos planteados para dicha
investigación, es increíble como aprendemos al vincularnos con los miembros de la
organización cuando observamos cómo trabajan, oímos lo que dicen, aclaramos las
dudas y como se desarrollan las actividades de una manera satisfactoria.

59
 CONCLUSIONES
Este escenario potencia estos espacios investigativos y además contribuye a
desarrollar formas de relación más próximas entre los miembros la contraloría y la
investigadores favoreciendo la posibilidad de que el ultimo pueda conocer
personalmente la realidad organizacional y las relaciones existente y realizar
diagnósticos más acertados que permiten perfeccionar los procesos organizacionales.
De esta manera, ayudamos al desarrollo de soluciones reales vinculada a las empresas
en nuestra respectiva área del saber, enfrentamos a situaciones nuevas producto de la
interacción.

Esta experiencia de trabajo ha sido una oportunidad de construir una

comprensión común entorno de la intervención organizacional y la investigación-
acción- participativa. Esta labor igualmente ha resultado ser muy enriquecedora ya
que ha obligado a revisar las teorías, los conceptos y la metodología que se utiliza en
las prácticas investigativas. Asimismo, ha permitido experimentar, en algunos
momentos, la complejidad y riqueza del trabajo interdisciplinar que se desarrolla en
una organización.

En definitiva, esta experiencia refuerza la idea que debemos seguir

potenciando las prácticas investigativas centradas en el trabajo con las organizaciones
públicas para poder seguir desarrollando las capacidades y habilidades necesarias
para ejercer el trabajo administrativo investigativo ejerciendo el rol de: aprender a
escuchar, analizar un problema, debatir, diseñar un proyecto de acción, organizar una
actividad, entre otros. Esta labor debe ser animada desde la confianza en las
posibilidades de aprendizaje pero entendiendo además que los administradores
podemos aprender mucho de este vínculo.

60
 RECOMENDACIONES
Basado en la información obtenida de esta investigación, sus resultados y
conclusiones se presenta un grupo de recomendaciones orientadas a destacar los
beneficios que generan la implementación y el desarrollo de la propuesta del Sistema
en la Contraloría del municipio Girardot

Proponer a las instancias superiores la aprobación y el apoyo del Sistema

Administrativo para el manejo y resguardo de los bienes nacionales en la Contraloría
del municipio Girardot.

Proponer a las instancias superiores que la implementación del Sistema

Administrativo para el manejo y resguardo de los bienes nacionales en la Contraloría
del municipio Girardot. sea en un periodo menor de dos meses y no mayor de seis
meses.

Una vez aprobada la propuesta se debe desarrollar una jornada informativa

para los trabajadores de la empresa con el objeto de dar a conocer el propósito y los
beneficios que tendrá implementar del Sistema Administrativo en la Contraloría del
municipio Girardot.

61
 BIBLIOGRAFÍA
1. ALVARADO OYARCE, OTONIEL. “Gerencia y marketing educativo”. Lima,
edic. Alas Peruanas, 1998.
2. HERNÁNDEZ SAMPIERI, ROBERTO / FERNÁNDEZ COLLADO, CARLOS /
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Investigación. México: Trillas. 1989.
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Moscú. 1975.
22. VELÁSQUEZ DE ROCCA, ROSA. La Administración, tomado de:
rosavelasquezderocca.files.wordpress.com/2011/12/administracion.pdf. Caracas.
2006.
23. CHIAVENATO, IDALBERTO. “Administración de Recursos Humano”.
McGraw-Hill Interamericana, 2006.

63
24. KOONTZ, H. Y WEIHRICH, H. “Administración – Una Perspectiva Global”. 11º
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25. GÓMEZ, RONDÓN. “Presupuesto” 8º Edición. Caracas. 2006.
26. TORRES, A. “La sistematización desde la perspectiva interpretativa”. Revista
Dimensión Educativa # 44, Bogotá. 2000.

64
 ANEXO A
GUÍA DE OBSERVACIÓN DE LOS PROCESOS
Objetivo: Obtener información a través de la observación participante acerca de los
procesos que se desarrollan.
Marque con tilde (√) o una equis (X) la opción de respuesta que usted considere.

I. Aspectos a observar:

No. Ítems S CS AV CN N

1 El personal solicita adecuadamente por medio

de un procedimiento la solicitud de un bien
público.

2 Se desarrolla un llenado adecuado de las

planillas para solicitar algún trámite del
manejo de un bien público.

3 Se archivan de forma adecuada las planillas

de los trámites sobre manejo de un bien
público.

4 Se lleva un procedimiento adecuado para el

resguardo de los bienes públicos de la
contraloría

5 Es llevado regularmente inventario de los

bienes públicos de la contraloría.

6 Es llevado regularmente supervisión de los

bienes públicos de la contraloría

7 Se desarrolla un procedimiento de registro de

salida de los bienes públicos de la contraloría.

8 El personal conoce los procedimientos

mínimos administrativos para manejar los
bienes públicos de la contraloría.

65
 9 Se llevan registros de todos los
procedimientos en relación al manejo de los
bienes públicos de la contraloría.

10 Se le da un correcto uso a los bienes públicos

de la contraloría.

Observaciones:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________

Responsable de la técnica
Nombre y apellido: ______________________________ Fecha:
__________________ Hora: ___________ Nombre de la Organización:
_________________________________

Leyenda: S- Siempre; CS- Casi siempre; AV- Algunas Veces; N- Nunca; CN-
Casi Nunca.

66
 ANEXO B
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS: ENTREVISTA

Fecha: ____________________

Nombre de la organización:
_________________________________________________
Objetivo: Obtener una descripción verbal sobre los procesos que desarrolla la
empresa a partir del criterio de los directivos. Este instrumento es con fines
académicos y de carácter confidencial

1. ¿Se desarrollan planes de manera adecuada para gestionar los Bienes Públicos,
de la Contraloría Municipal de Girardot?

2. ¿El personal que trabaja en la contraloría entiende las responsabilidades que

tienen al gestionar los bienes a cargo de cada unidad en administrativa de la
institución?

3. ¿Cómo cree Ud. que se lleva el registro y control del inventario de los Bienes
Muebles adscrito a la Contraloría?

Responsable de la Consulta

Nombres y Apellidos: _____________________________________________________

Cédula: _________________ Teléfono: ______________________________________

___________________

Firma del Encuestador Sello de la Organización

67
 ANEXO C
(IMAGENES)

68
69
ANEXO D

70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81