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PL 4863
PL 4863
3/ 202 2- c
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Congresista Digna Calle Lobatón
CONgRESO
REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
CONGRESO DE LA REPIALICA
ocei 1'§^11,14,11r7 se aweet41 Proyecto de Ley N°
PROYECTO DE LEY
LEY QUE CREA LA POLICIA MUNICIPAL
1
Congresista Digna Calle Lobatón
CON9RESO
REPtjlj;LICA - Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
El gobierno local debe tener como mínimo un Grupo de Acción Rápida (GAR)
conformado por un equipo élite de policías municipales autorizado para portar armas
letales y no letales, con el fin de atender casos urgentes y de una atención
especializada.
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CON9R~.119_,
REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
PRIMERA: Reglamentación
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente ley, en el plazo no mayor a los treinta (30)
días calendarios contados a partir de la entrada en vigencia la presente Ley.
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Congresista Digna Calle Lobatóra
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CON9RESO
REPUiLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
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Congresista Digna Calle Lobatón
CONGRESO
REPÓB.LICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
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FM ,
coNqRESO
REPÚBLICA
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Lima, 4 de mayo de 2023
ER ANGELES ILLMANN
Oficial Mayor
CANQAPVI PC LA RISPURLICA
Congresista Digna Calle Lobatón
CONGRESO
REP ÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
LANTECEDENTES LEGISLATIVOS
A la fecha no se cuenta con una propuesta legislativa similar que procure lo
planteado en esta iniciativa legislativa.
Diferencia
Semestre Móvil
(Puntos porcentualesi
Principales problemas del pats
Jul- Dk 2022/
Jul - Dic 2021 Jul -Dic 2022 PI
tc 2021
Corrupción 52,7 51,6 -1,1
Bajos sueldos/aumento de precios 23,3 34,3 11,0
Delincuencia 28,1 32,2 4,1
Pobreza 21,6 16,3
Falta de empleo 23,1 16,1 -7,0
Falta de seguridad ciudadana 8,4 12,4 4,0
Falta de credibilidad y transparencia del gobierno 10,0 12,1 2,1
Mala calidad de la educación estatal 14,2 9,0 -5,2
Falta de cobertura / mala atención en salud pública 11,6 6,4 -5,2
Falta de apoyo a la agricultura 3,5 3,7 0,2
violencia en los hogares 3,1 2,4 -0,7
mal funcionamiento de la democracia 2,3 2,3 0,0
Violación de derechos humanos 1,3 1,1 42
Falta de cobertura del sistema de seguridad social 1,4 0.7 -0,7
Covid-19 4,1 0,5 -3,5
Falta de vivienda 0,8 0,5 -0,3
Otro 14,4 16,0 1,6
Ninguno 0,8 1,0 0,2
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?Mal Pregunta con Millfr3tkee de tespuesta rn
Fuente'. kistiMoNacimi de Estadistica e t'Amiba lEhlA kr. rampaiencia y Democrada,
https://mjnei.gob.peimedia/MenuRecursivo/boletines/gobernabilidad-febrero-2023-i.pdf
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CONGRESO
I,
REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
roe te feo,IliL COnOS le adesalláracXin pÓbllç tranqualidad rojtgic., fa 14~ orden ecena~..cicc" fif~irfq,
deanstad daueins, etc.
• que fiCnari connotación tísica, pócollieica, sedado patrimonial.
a los años 20111.2027 emprende Iza denonbas. rellstradas, C41 C4 Sistema die teounc.s. Polieia • ro Nacional de behtes.r küCks.P ,n loi nilón
.1(101loto al 'Sistema de Denuncias ~ales f5113P014. Inlatenación 2022 corresponde al periodo en.o.
fuente de inliernación para el perola 211110,2027 es el en.o Mía:banal de C.:anisado*, e datór del año 24218 se conódera le infornsaoón ~ida der el
CYCI, cfcl Henae.
Code eñe 7029, de Mamo Código Penal salo tenteinpla faltes nena,. er ~na, depitrinon.n, las buenas cosranskineS,1setnaltbal~lea p Medre attleamollidad
pública. Asimismo, le ~landa breó" tnottliniera csnina, abanderó o Islam del hogisl, simulad Odip de carameraddreet, el que Ote~i 3O Denlos»en juera
pcühfbkftri pan fis Lep. nena/Suca e dcler entia, a arianales ~entes, no se ~ron en le venable releclanoda a rui edtl cenar dvalicided.
Fuente:. asa Muto Madona:1 de ratodlidlica o liato~ca. Polbeks nlaoonel del Pena y latinstedo del intarion °atina de Planeamiento yCvCSdi$lka,
A los delitos contra el patrimonio se le suman los delitos contra la vida, el cuerpo
y la salud, los delitos contra la seguridad pública y los delitos contra la libertad,
superan las 457 mil denuncias entre enero y noviembre de 2022, de los cuales,
solo 183 mil personas resultaron detenidas el 38,0% de las personas detenidas
cometieron delitos contra la seguridad pública, 25,0% contra la vida, el cuerpo
y la salud y 23,9% contra el patrimonio3.
Respecto de la puesta en servicio de Policías, en el año 2006, las Naciones
Unidas recomendó un mínimo de 3 policías por cada 1000 habitantes o 300 por
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CON g y..ESO
REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
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cada 100 mil habitantes'', bajo un enfoque que interactúe con la justicia penal,
sin embargo, en nuestro país se estiman que solo se contarían con 240 policías
por cada 100 mil habitantes, lo cual evidencia una notable brecha,
Sobre el particular, hay que considerar que en los países menos desarrollados
existen mayores delitos que en los países desarrollados a razón del 60%, vale
decir, a mayor índice de desarrollo humano menor será la inseguridad
ciudadanas, por ende, en una nación como la nuestra podría inferirse que la
cantidad de policía que deben prestar servicio de seguridad debe ser mayor a
la media recomendada por las Naciones Unidas.
De acuerdo con Ranking del índice de Paz Global para el año 20226 elaborado
por el Institute for Economics and Peace junto a varios expertos de institutos
para la paz y think tanks y el Centre for Peace and Conflict Studies, de la
Universidad de Sydney, con datos procesados por la Unidad de Inteligencia del
semanario británico The Economist, las 10 primeras naciones más seguras del
mundo son Islandia, Nueva Zelanda, Irlanda, Dinamarca, Austria, Portugal,
Eslovenia, Chequia, Singapur y Japón, cuya cantidad de policía de acuerdo con
la data estadística de la Unión Europea' se distribuye de la siguiente manera:
RELACIÓN DE POLICÍAS POR CADA 100 MIL HABITANTES EN LOS
PAÍSES MÁS SEGUROS DEL MUNDO
N° Nación Cantidad de Policías
por cada 100 mil
habitantes
1 Islandia 189
2 Nueva Zelanda 150
3 Irlanda 275
4 Dinamarca 188
5 Austria 331
6 Portugal 450
7 Eslovenia 347
8 Chequia 380
9 Singapur 2688
10 Japón 2038
Fuente: Elaboración propia con datos de la Ranking del índice de Paz Global
para el año 2022 y Eurostat 2018
4 Más de 2,400 policías se suman al patrullaie preventivo en Lima y Callao - Noticias- Ministerio del Interior - Plataforma del
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25stI6 291
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Sta
10 https://datosmacro.expansion.com/demografia/indice-paz-global
11 https://www.minterior.gub.uv/index.php/78-noticias/ultimas-noticias/4109-421-policias-cada-100-000-
habitantes#:- :text=E1%20Ministro%20explic%C3%133%20Que%20ese,421%2Opolic%C3%ADas%20cada%20100.000%20habitan
tes.
12
https://www.pauta.cl/nacional/la-duda-resuelta-cuantos-carabineros-hav-en-chile
" https://www.oresidencia.eob.eciaccion-policial-ha-permitido-fortalecer-la-seguridad-del-
pais/#:—:text=E1%20pa%C3%ADs%20cuenta%20actualmente%20con,2.7%2Opor%20cada%20mil%20habitantes.
" https://elpais.bo/seguridad/20230403 informe-2022-bolivia-tiene-un-policia-por-cada-324-
habitantes.html#:—:text=Seg%C3%13An%20e1%20informe%20de%201a,polic%C3%ADa%2Opor%20cada%20324%20habitantes.
" https://datosmacro.expansion.corn/demografiatindice-Paz-elobal
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Congresista Digna Calle Lobatón
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CONGRESO
REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
16https://www7.quito.gob.ec/mdmq ordenanzasiordenanzas/ORDENANZAS%20A%C3%9105%20ANTERIORES/ORDM-
101%20-%2OPOLICIA%20METROPOLITANA.pdf
17 https://sw-ke.facebook.com/agentesdequito/videos/la-polic%C3%ADa-metropolitana-de-quito-celebrar%C3%Al-sus-192-
a%C3%Blos-de-vi/1271682006286260/
18
https://www.asuncion.gov.pv/policia-municipal/se-inicio-curso-aspirantes-policias-municipales-transito-producto-una-
seleccion-interna
10
á 1
CONGRESO
REPUBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
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teniente-alcalde-Ii ma-n97075
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• • et,P.»
Congresista Digna Calle Lohatón
CONGRESO
REPUBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
2. Funciones específicas
2. Funciones específicas
compartidas de las municipalidades compartidas de las
provinciales: municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades2.1. Coordinar con las
distritales que la integran y con la municipalidades distritales que la
Policía Nacional el servicio interdistrital
integran y con la Policía Nacional el
de serenazgo y seguridad ciudadana. servicio interdistrital de la Policía
Municipal y la seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las 2.2. Promover acciones de apoyo a las
compañías de bomberos, compañías de bomberos,
beneficencias, Cruz Roja y demás beneficencias, Cruz Roja y demás
instituciones de servicio a la instituciones de servicio a la
comunidad. comunidad.
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CONGRESO
RE PUBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
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Congresista 1)igna Calle Lobatón
CON9RESO
REPÜBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
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