Plan de Gobierno

COMITÉ EJECUTIVO REGIONAL
EQUIPO TÉCNICO
CERRO DE PASCO, JULIO DEL 2014
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Plan de Gobierno Regional Pasco 2015 -2018 Ing. Teódulo Valeriano QUISPE HUERTAS
CONTENIDO
PRESENTACION
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1. Principios
1.2. Valores
II. DIAGNOSTICO
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.2. POTENCIALIDADES
2.3. PROBLEMAS
III. VISIÓN DE DESARROLLO
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. DIMENSION SOCIAL
A.1. Educación
A.2. Salud
B. DIMENSION ECONOMICA.
B.1. Transporte
B.2. Minería
B.3. Agropecuario
B.4. Agroindustria
B.5. Turismo
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
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PRESENT ACIÓN
El planeamiento estratégico nacional y regional actualmente considera nuevos

escenarios socio-económicos, políticos, administrativos, nacionales e internacionales para su
proyección hacia el desarrollo, generando nuevos desafíos y oportunidades para emprender y
dinamizar procesos de planeamiento de las organizaciones públicas y privadas como actores
centrales del desarrollo local, regional y nacional.
El Plan Estratégico Institucional establecido en el Presente Plan de Gobierno para el

Gobierno Regional de Pasco, es un instrumento orientador de la gestión que permitirá articular
el Plan de Desarrollo Regional Concertado con los Objetivos Estratégicos de la gestión a través
de la visión, misión y sus objetivos.
Estos planes están sujetos a la Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, en la que se establece que las entidades, para la elaboración de sus Planes
Operativos y Presupuestos Institucionales, deben contar con su Plan Estratégico Institucional.
En tal sentido el presente Plan de Gobierno constituye un marco orientador para el

conjunto de instituciones dependientes del Gobierno Regional de Pasco del ámbito regional y
local para emprender la programación e implementación de sus actividades, encaminadas
hacia el desarrollo regional.
El Gobierno Regional de Pasco, tiene por finalidad esencial el de fomentar el desarrollo

regional integral y sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, la generación de
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes, estrategias y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Asimismo, tiene como misión el de organizar y conducir la gestión pública regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas
nacionales y sectoriales, para contribuir con el desarrollo integral y sostenible de la región.
En este ámbito, es necesario desarrollar un Plan de Desarrollo del nuestra Región que
vayan acorde a los planes de desarrollo nacional, regional y local y que sincronicen con las
políticas nacionales de desarrollo económico, poblacional, social, cultural y ambientales.
Las estrategias aplicadas, tendrán por finalidad el de lograr el crecimiento económico

integral y sostenible.
Es preciso señalar, que el presente Plan de Gobierno contempla la implementación de una

Oficina Central de Planeamiento Estratégico la cual permitirá generar las estrategias
necesarias, con participación de los principales profesionales de la región para generar los
procedimientos necesarios para un óptimo uso de los recursos económicos y que logren un alto
impacto positivo en la situación socio económica de los habitantes de la región.
Cerro de Pasco, Julio del 2014
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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Gobierno, estará estrictamente enmarcado en el respeto a las Leyes
Peruanas, a los Ciudadanos, a las Instituciones y especialmente en el cuidado del Medio
Ambiente y dando prioridad a las inversiones que signifiquen el Desarrollo de la Región Pasco y
por ende de nuestro País.
La Ley N° 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece y norma la

estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales, define la
organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme
a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
Asimismo, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, Son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego
Presupuestal.
Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas

circunscripciones territoriales, conforme a Ley.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo para garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
región.
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e

instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través de
planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la
conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
En este ámbito, el desarrollo del presente Plan de Gobierno, se contempla primeramente

información histórica y estadística de la Región Pasco, para tener un panorama del plan de
acción y establecer las estrategias necesarias para lograr su desarrollo.
Asimismo, es de conocimiento del Estado, que la Región Pasco es una de las principales
regiones del País que contribuye directamente al desarrollo Nacional, por cuanto nuestra
ubicación geográfica, muy rica en recursos minerales, representa para el País una de las
principales fuentes de ingreso al erario nacional.
Cerro de Pasco, Julio del 2014
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I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1. PRINCIPIOS
a) PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN.- La gestión del Gobierno Regional de Pasco, desarrollará y

hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de
formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de nuestra gestión y de la ejecución
de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
b) PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados

del Gobierno Regional de Pasco, serán difundidos a la Ciudadanía. La implementación de
portales electrónicos en internet y otros medios de acceso a la información pública se rige
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Ley Nº 27806.
c) PRINCIPIO DE GESTIÓN MODERNA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.- La Administración Pública

Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una evaluación
de desempeño. El Gobierno Regional de Pasco incorporará a sus programas de acción
mecanismos concretos para la rendición de cuentas sobre los avances, logros, dificultades
y perspectivas de nuestra gestión.
d) PRINCIPIO DE INCLUSIÓN.- El Gobierno Regional de Pasco, desarrollará políticas y

acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social,
política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicada en el ámbito
rural y organizado en comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de sus perspectivas
y aportes. Estas acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables,
impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra forma de
discriminación.
e) PRINCIPIO DE EFICACIA.- El Gobierno Regional de Pasco, organizará su gestión en torno a

los planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y
metas explícitos y de público conocimiento.
f) PRINCIPIO DE EFICIENCIA.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de

eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los objetivos
trazados con la utilización óptima de los recursos.
g) PRINCIPIO DE EQUIDAD.- Las consideraciones de equidad serán un componente

constitutivo y orientador de la nuestra gestión regional. Nuestra gestión promocionará, sin
discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y sectores
sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional.
h) PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD.- Nuestra gestión se caracterizará por la búsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la biodiversidad.
i) PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD.- El Gobierno Regional de Pasco,

garantizará la imparcialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.
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j) PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo
para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el
Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en
realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales,
evitando la duplicidad de funciones.
k) PRINCIPIO DE CONCORDANCIA DE LAS POLÍTICAS REGIONALES.- Las políticas de los

gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.
l) PRINCIPIO DE ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GOBIERNO.- La organización de los

gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitándose en cualquier
caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas gerencias u oficinas.
m) PRINCIPIO DE COMPETITIVIDAD.- El Gobierno Regional de Pasco, tiene como objetivo la

gestión estratégica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de
innovación, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el
fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y
organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos; y,
facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y
corredores económicos, la ampliación de mercados y la exportación.
n) PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN.- Nuestra gestión regional promoverá la integración

intrarregional e interregional, fortaleciendo el carácter unitario del País; de acuerdo con
este principio, la gestión estará orientada a la formación de acuerdos macrorregionales
que permitan el uso más eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una
economía más competitiva.
1.2. VALORES
La propuesta de gobierno estará enmarcada en los siguientes valores:
Lealtad. Gratitud.
Responsabilidad. Generosidad.
Trabajo. Honestidad.
Disciplina. Solidaridad.
Puntualidad. Respeto.
Orden. Optimismo.
Limpieza. Sinceridad.
Decencia. Sencillez.
Sensibilidad. Superación.
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II. DIAGNOSTICO
A. HISTORIA
Hace unos 10 000 años, más o menos, llegaron aquí las primeras oleadas
humanas, Mucho después aparecieron grupos humanos en Ranracancha
(Yanahuanca). Entre los años 200 a. C. a los 900, la región estuvo bajo la influencia del
imperio Wari; tras el ocaso de esta cultura, taramas, huancas y yarovilcas invadieron el
sur y centro de la serranía. Las minas de plata, y oro, que le dieron fama a la región, ya
eran conocidas y trabajadas por los incas cuando llegaron los españoles. La profusión
de estas minas atrajo a numerosos encomenderos, quienes arribaron a la zona
acompañados por religiosos, a mediados del siglo XVI. Fueron estos hombres los que
fundaron los pueblos del departamento de Pasco. La moderna explotación minera en
gran escala empieza a principios del siglo XX. En 1960, Pasco recibió el título de Capital
minera del Perú). En sus tierras nació el más grande héroe civil del Perú: el estudiante
de medicina Daniel Alcides Carrión, mártir de la medicina peruana Cerro de Pasco fue la
atracción de los españoles, debido a que en este sitio se encontraba el yacimiento
minero.
El departamento de Pasco, fue creada por Ley Nº 10030, cuyo artículo 1º indica:
“Créase el departamento de Pasco, cuya capital será la ciudad de Cerro de Pasco”.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de noviembre de
mil novecientos cuarentaicuatro.
B. UBICACIÓN
Está ubicado en la parte central del país, al este de la cordillera Occidental, con
zona central del Perú andinas y de selva alta y media del río Pachitea. Su
capital, la ciudad de Cerro de Pasco, con una altitud de casi 4.338 msnm, es la
más alta del país.
Limita al norte con Huánuco; al sur con Junín; el este, con Ucayali; y al oeste
con Lima.
Superficie: 25 319 km²

Latitud sur: 9º 34´ 23"
Longitud oeste: entre meridianos 74º36´32" y 76º43´18"
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Densidad demográfica: 10 habitantes/km² aproximadamente
Población:. Total: 280 449 habitantes (Hombres: 124.718, Mujeres: 122.020)
Capital del Departamento: Cerro de Pasco
Altura de la capital: 4 380 m.s.n.m.
Número de provincias: 3
Número de distritos: 29. Con la dación de la Ley Nº 29541 promulgada el 16 de junio
del 2010, se crea el Distrito de “Ciudad Constitución” que queda en la Provincia de
Oxapampa.
Clima: A mas de 4 000 msnm el clima es frío, con 15°C de día y menos de 0°C por la
noche. Hay lluvias de noviembre a marzo, y en las punas vientos después del medio
día. La ciudad de Cerro de Pasco tiene una media anual de 4°C, con una temperatura
máxima de 10°C y una mínima de -11°C. En la provincia de Oxapampa el clima es
tropical; en la ciudad del mismo nombre, la media anual es de 18 °C, siendo la máxima
de 28 °C y la mínima de 6°C.
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C. POBLACIÓN.
Densidad Poblacional
En el Perú la densidad poblacional para el año 2007 fue de 21hab. x km2;en el

Departamento de Pasco la densidad poblacional es de 11.1 habitantes por Kilómetro
cuadrado, ubicándonos por debajo del nivel nacional; Por otro lado podemos observar
que existe un incremento en relación al comportamiento de la densidad poblacional del
año 1993 (8.9 hab. x km2); Los Distritos más densos son Chaupimarca con 4521 hab. x
km2 y Yanacancha con 194 hab. x km2; siendo los de menor densidad poblacional los
distritos de Puerto Bermúdez con 2 hab. x km2 y Palcazu con 4 hab. x km2 . La densidad
observada en nuestra Región no es homogénea, si comparamos a nivel Provincial se
evidencia que la mayor densidad población se encuentra en Pasco con 33 hab. x km2 y
la de menor densidad la muestra la Provincia de Oxapampa con 5 hab. x km2.
Gráfico 01
Densidad Poblacional según provincias del Departamento de Pasco.
Región – Pasco 2001-2010
Fuente: INEI Proyección 2001 - 2010

Elaborado: Unidad de ASIS-Unidad de Informática-DEE- DIRESA Pasco
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Grafico 02
Estratificación de Densidad Poblacional según Distritos
Región -Pasco 2007
Fuente: INEI 2007
Población urbana y rural.
Grafico 03
Población Urbana y Rural
Región – Pasco - 2007
Fuente: INEI: 1993 - 2007
11
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática en el nivel nacional,el
75.9% corresponde a la población urbana mientras que la población rural es de 24.1%.En
relación al año 1993 se tuvo un incremento de la población urbana en un 5.8%.
Gráfico 04
Proporción de Ruralidad/Urbanidad
Fuente: INEI 2001;2007;2008.
En la región Pasco el 61.9% de la población es urbana, mientras que el 38.1% es rural;

encontrándonos por encima del promedio nacional. Nueve Distritos tienen más del 50%
de población rural (Huancabamba 89.1%, Pozuzo 86.6 %, Palcazu 80.1%, Puerto Bermúdez
76.5%, Yarusyacan 63.8%, Tusi 63.7%, Ticlacayan 60.7%, Pallanchacra 60.4%,
Chontabamba 58.9%). La provincia de Pasco tiene un 76.2% de población urbana,
mientras la provincia de Oxapampa cuenta con más del 60% de su población en la zona
rural.
12
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en la
región de Pasco suceden 6`530 nacimientos anuales; también es necesario saber que las
muertes anuales alcanzan un número de 1654 personas. Estos datos nos dan una idea del
crecimiento poblacional en la región
Perú:
Indicadores demográficos estimados por quinquenios, según departamento, 2010-2015
De otro lado según Estimaciones y proyecciones de la población, según sexo y

grupos quinquenales de edad al 2013, el INEI indica que en la región Pasco alcanza una
población de 299`807 habitantes, de los cuales 158`507 son hombres y 141´300 son
mujeres. Esto indica que hay mayor número de personas del sexo masculino. Esto se
detalla en el siguiente cuadro:
13
Estimaciones y proyecciones de la población, según sexo y grupos quinquenales de edad, 2013
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2.1.HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
A. SALUD:
La Dirección Regional de Salud (DIRESA) fue creada por Resolución Ministerial Nº

321-86-SA-DM con el nombre UDES PASCO, posteriormente con Decreto Supremo Nº 022-
87-SA pasó a denominarse Dirección Sub Regional de salud Pasco, inicia sus actividades
formales, el 1 de Julio de 1986.
La DIRESA es el órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del

Gobierno Regional de Pasco, con personería jurídica de derecho público que por
delegación del Ministerio de Salud ejerce autoridad de salud en el Departamento de Pasco,
tiene dependencia administrativa presupuestal y técnica de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social, del Gobierno Regional de Pasco y con dependencia técnica, funcional y
normativa del Ministerio de Salud, ejerce su jurisdicción como máxima autoridad de salud,
en el ámbito del Departamento de Pasco que comprende las Provincias de Pasco, Daniel
Carrión, Oxapampa y sobre todas las personas jurídicas y naturales que prestan servicios
de atención de salud o cuyas actividades afecten directa o indirectamente a la salud de la
población del Departamento de Pasco
La Dirección de Salud agrupa a 20 Centros y 232 Puestos de Salud, 3 Hospitales:

Hospital Regional Dr. Daniel Alcides Carrión García de Pasco, Hospital Ernesto G. Guzmán
Gonzales de Oxapampa, Hospital Román Egoavil Pando de Villa Rica los cuales se
encuentran agrupados en 14 Micro redes y éstas a su vez conforman 3 Redes de Salud, de
las cuales dos son unidades ejecutoras.
Para el año 2011 el Ministerio de Salud registró 7,664 Establecimientos de Salud de

todo los niveles, mientras la Región Pasco registro 252 Establecimientos de salud,
representando el 3.3% en relación al nivel nacional.
Grafico N° 06
Disponibilidad de EE.SS en Departamento de Pasco
Región - Pasco 2010
Fuente, Elab: Unidad de Servicios de Salud Diresa Pasco
15
El 99% (249) Establecimientos de salud corresponde al primer nivel de atención,
de las cuales el 75% (189) Establecimientos de Salud corresponde a la categoría I – 1, el
17% (41) Establecimientos de Salud corresponde a la categoría I – 2; el 4% (10)
Establecimientos de Salud corresponde a la categoría I – 4; seguida del 3% (08)
Establecimientos de Salud corresponde a la categoría I – 3, y solo el 1% (03) Hospitales
corresponde al Segundo Nivel de Atención de categoría II – 1.
Nº DE ESTABLECIMIENTO
Nº RED MICROREDES SEGÚN TIPO
P.S. C.S. TOTAL
CENTRO 18 02 20
HUARIACA 13 01 14
1 PASCO MESETA 19 03 22
PAUCARTAMBO 08 01 09
SIMON BOLIVAR 07 01 08
CHAUPIHUARANGA 11 -- 11
DANIEL
2 TUSI 15 01 16
CARRION
YANAHUANCA 31 01 32
OXAPAMPA -HUANCABAMBA-
18 2 20
CHONTABAMBA
POZUZO 14 01 15
3 OXAPAMPA VILLA RICA 15 -- 15
PALCAZU 22 01 23
PUERTO BERMUDEZ 18 01 19
CIUDAD CONSTITUCION 14 01 15
Fuente: Oficina Estadística e Informática de la DIRESA Pasco
En la Región Pasco el 73.5 % de los EESS son de categoría I-1 con ello se evidencia la
débil capacidad resolutiva en nuestra región, existiendo solo 03 Hospitales que brindan
Funciones Obstétricas y Neonatales Esenciales (FONE).
Hospital regional Dr. Daniel Alcides Carrión García

Hospital Ernesto G. Guzmán Gonzales de Oxapampa
Hospital Román Egoavil Pando de Villa Rica.
14 Centros de Salud que brindan Funciones Obstétricas Neonatales Básicas (FONB):
Centro de Salud Freddy Vallejo Ore.

Centro de Salud Uliachin.
Centro de Salud Ciudad Constitución.
Centro de Salud Puerto Bermudez.
Centro de Salud Pozuzo.
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Centro de Salud Paucartambo.
Centro de Salud Huariaca.
Centro de Salud Santa Ana de Tusi.
Centro de Salud Colquijirca.
Centro de Salud Izcozacin
Centro de Salud Tapuc
Centro de Salud Huayllay
Con relación a los Recursos Humanos, en DIRESA Pasco un 36% es a predominio de
Técnicos de enfermería, los cuales administran el 75 % de nuestros EESS de categoría y
nivel I1que son I-1.
Con relación al personal medico, del 100% de Recursos humanos en salud, sólo el 8%
es médico general y el 1% son médicos especialistas que vienen desempeñándose en los
tres hospitales categoría II-1.
Desnutrición Crónica Infantil
Uno de los principales problemas de salud infantil en nuestro Región, es la

desnutrición crónica existente, originada por la ingesta de una dieta inadecuada
(deficiente en yodo, hierro y micronutrientes) o por la existencia de enfermedades
prevalentes de la infancia o la presencia de ambas.
De acuerdo al SIEN, el promedio Regional de desnutrición crónica en niños

menores de 5 años alcanzó el 20,3% en el año 2009 y a nivel nacional según el ENDES
18.3%. El estado ha venido asignando importantes recursos destinados a vulnerar el
problema nutricional como los programas de asistencia alimentaria (PIN).Sin embargo,
estos programas tienen algunos problemas, entre ellos: mecanismos de
monitoreo limitados, escasa educación de la población del valor nutritivo de las papillas.
Según la ENAHO Vaso de Leche continúa siendo el programa alimentario con

mayor cobertura en todo el país (alcanzando al 73,2% de hogares beneficiados con
algún programa alimentario) de ello no es ajena la región Pasco.
Los índices de desnutrición tanto global como crónica en la Región Pasco se

observa una disminución a través de los años .Desde el año 2003 al 2010 ha disminuido la
desnutrición crónica en Pasco de 26.4 a 20.3 en el 2009. El trabajo de disminución
crónica implica un trabajo articulado de atención integral de salud del niño que debe
ser fortalecido en nuestra región ya que se ha visto debilitado por motivos presupuestales
así como de capacitación de nuestros recursos humanos el cual siempre está en continua
rotación porque en nuestra región migran a mejores plazas de otras instituciones como
ESSALUD así como de otros departamentos.
Además cabe mencionar que las captaciones oportunas de los niños para sus
Controles de Crecimiento y Desarrollo; así como evaluación por etapa de vida niño es
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imprescindible con un trabajo en coordinación con la Dirección de Promoción de la Salud,
así como la voluntad política de inclusión de este tema en las agendas políticas.
Además está considerado en el objetivo 1 (Meta 2) del Milenio: Erradicar la pobreza
extrema y el hambre, para lo cual debe disminuirse los índices de desnutrición.
Mortalidad Perinatal
El conocimiento de la mortalidad perinatal es de gran importancia, nos

proporciona la imagen del nivel de desarrollo y calidad de salud de los pueblos, mide
el estado de salud del producto de la concepción durante los dos últimos meses de
vida, intrauterina y los primeros seis días de vida extrauterina. El periodo perinatal
tiene una influencia decisiva en la calidad de vida del individuo en el desarrollo físico,
neurológico y mental.
En relación a la Tasa de Mortalidad Perinatal de la Región Pasco (40 por 1000

nacidos vivos según DGE_MINSA) es mayor al valor Nacional de 23 por mil nacidos
vivos; es así que se aprecia en la Provincia Pasco, los distritos con altas tasas de
mortalidad perinatal son: Huachón con 56.6 por 1000 nacidos vivos y Paucartambo con
un 44 por 1000 nacidos vivos; éstas cifras son variantes basándose en él número de
registros de nacimientos de las Municipalidades, a ello se suma el sub-registro de
alrededor del 50%, y entierros clandestinos, factores que no permiten tener una
información real
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B. EDUCACIÓN
Es de vital importancia conocer datos sobre la educación en la región Pasco, ello nos dará
una línea base para poder desarrollar diversos proyectos que permitan mejorar la calidad
educativa de la educación y generar programas que aporten al desarrollo educativo a nivel de
las provincias y región Pasco.
Para el caso de estudiantes matriculados o insertados al sistema educativo a nivel de la

región Pasco hacen un total de 79`973 alumnos matriculados en las diferentes modalidades y
niveles educativos.
Departamento: Pasco
MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO
SEGÚN Provincia, TOTAL 2013
Básica Regular Básica Técnico Superior No Universitaria

Básica
Altern - Peda
Provincia Total Primari Secun- ativa Especi Product Tota Tecnol Artís
Total Inicial al gógi
a daria 1/ iva l ógica tica
ca
Total 79,973 73,792 15,116 33,877 24,799 1,736 176 1,969 2,3 263 2,037 0
Pasco 40,76 37,085 8,195 15,245 13,645 1,138 58 1,189 1,29 190 1,1 0
Daniel A.
Carrión 8,629 7,9 1,64 3,363 2,897 68 24 388 249 0 249 0
Oxapamp
a 30,584 28,807 5,281 15,269 8,257 530 94 392 761 73 688 0
1/ Incluye Educación de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar
En cuanto al personal docente encargado de desarrollar las actividades pedagógicas en las distintas
Instituciones Educativas de la región Pasco, se nota que en la provincia de Pasco existe mayor cantidad de
docentes (2984 docentes), seguido De Oxapampa con 1`854 docentes y por último Daniel A. Carrión cuenta
con 995 docentes. A nivel de la región de Pasco suman un total de 5`833 docentes.
Departamento: Pasco
NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN
Provincia, TOTAL 2013
Básica Regular Superior No Universitaria

Básica Básica Técnico-
Provincia Total Inicia Primari Secun Alterna Especi Producti Tota Peda Tecnol Artís
Total tiva 2/ al va gógi
l 1/ a daria l ógica tica
ca
Total 5,833 5,324 689 2,259 2,376 129 28 102 250 38 212 0
Pasco 2,984 2,678 334 1,079 1,265 86 13 67 140 28 112 0
Daniel A.
Carrión 995 927 91 384 452 8 4 22 34 0 34 0
Oxapamp
a 1,854 1,719 264 796 659 35 11 13 76 10 66 0
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula.
1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados.
2/ Incluye Educación de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.
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En el caso de las Instituciones educativas que ofrecen el servicio educativo se nota que la provincia
de Oxapampa cuenta con mayor número de I. E. (696 Instituciones Educativas), seguido por la provincia de
Pasco cuenta con 641 I. E. y en tercer lugar la provincia de Daniel A. Carrión con 324 Instituciones
Educativas.
Departamento: Pasco
NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD
Y NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN Provincia, TOTAL 2013
Básica Regular Superior No Universitaria

Básica Básica Técnico-
Provincia Total Peda
Inicia Primari Secun Alternat Especi Producti Tota Tecnol Artís
Total iva 1/ al va gógi
l a daria l ógica tica
ca
Total 1,661 1,594 700 692 202 15 13 27 12 2 10 0
Pasco 641 605 316 204 85 9 6 15 6 1 5 0
Daniel
Alcides
Carrion 324 311 136 130 45 1 3 7 2 0 2 0
Oxapamp
a 696 678 248 358 72 5 4 5 4 1 3 0
1/ Incluye E. Adultos
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.
C. ECONOMIA
La pobreza en la región Pasco ha disminuido entre los años 2007 y 2012, pero aun
no es suficiente para minimizar el porcentaje de pobreza extrema en la región.
Indicé de Desarrollo Humano
20
Electricidad
La producción de energía eléctrica, en setiembre 2013, creció en 6,4% como resultado de
la mayor generación de energía de origen hidráulica y térmica. Los departamentos que
presentaron comportamientos favorables, fueron: Ica (68,2%), Moquegua (63,4%), Pasco
(43,1%), Tacna (39,4%), Puno (29,9%).
D. AGROPECUARIO
En el sector agropecuario es necesario indicar que al 2012 se tenía censado a 32`229
productores agropecuarios en la región Pasco. Y la mayoría solo alcanzó los estudios
primarios o secundarios.
21
Al año 2012 en la región de Pasco se calcula que existe 1 002`759.66 hectáreas de
área entre las cuales se encuentran pastos naturales, bosques, superficie agrícola y otros de
diferente uso, ello es importante para promover proyectos de agro industrialización.
POTENCIALIDADES
TURISMO y ECOLOGIA
La esperanza de Pasco pareciera estar en su selva. Las zonas de Villa Rica, Oxapampa
y Pozuzo muestran un potencial agrícola, ganadero y turístico que la región podría
aprovechar en mayor medida de no ser por la escasa conectividad. Una de las
debilidades de Pasco es que si bien hay recursos por financiar, no hay un número
importante de proyectos identificados.
Por otro lado, el potencial turístico de Pasco no sólo se sustenta en su ubicación entre
la sierra y la selva, sino que cuenta con un alto nivel de biodiversidad de fauna y flora
en esta zona del oriente. El ecoturismo, la agricultura orgánica, el turismo vivencial
deberían ser actividades que demanden un mayor desarrollo en los próximos años.
Asimismo, productos como la miel o las famosas variedades de orquídeas en
Oxapampa tienen potencial de ser “productos bandera” –como ya lo es el café– no
sólo a beneficio de la región, sino a nivel nacional.
AGROPECUARIO
Saber que un gran porcentaje de los productores agropecuarios están

formalizados a través de MYPEs, asociaciones, cooperativas y otros. No brinda un potencial para
la sostenibilidad de diversos proyectos para desarrollar el agro y la ganadería en la región Pasco.
22
En el caso de la producción de animales; debemos recordar que la región Pasco es
una de las primeras en producción de ganado vacuno y camélidos sudamericanos, esta es
una gran fortaleza y potencial para desarrollar estas actividades.
2.2.PROBLEMAS
Los principales problemas en la región Pasco se resumen en los siguientes:
Inadecuada atención de salud integral a la población de la región Pasco.
Limitada transferencia de tecnología y reducida atención en aspectos de

agroindustrializacion de principales productos de la región
Baja producción y productividad agropecuaria por deficiente s programas de

fortalecimiento de capacidades en la región Pasco
Débil impulso a la generación d corredores económicos a nivel de las provincias de la

región Pasco y a nivel nacional.
Deficiente articulación de las vías y medios de comunicación a nivel de las tres

provincias de la región Pasco.
Insuficiente servicios educativos en las poblaciones indígenas y rurales de la región Pasco.
23
III. VISION DE DESARROLLO
Visión institucional.
“Gobierno Regional de Pasco moderno y consolidado a través de Gestión por Resultados,

que garantice el pleno ejercicio de los derechos y la igualdad de oportunidades para todos,
priorizando el acceso universal a los servicios de salud, educación y saneamiento básico; que
promueve la Inversión pública y privada en proyectos productivos sustentables en el tiempo a
partir de nuestra producción primaria de los recursos naturales de la Región y su
industrialización; que articula e implementa políticas de gestión ambiental; gestora de los
sistemas administrativos con eficiencia, eficacia y efectividad; conduciendo una Gestión Pública
Regional sin corrupción, con transparencia, rendición de cuentas y practicando la democracia
participativa, con unidades económicas asociadas y competitivas, en el marco de un desarrollo
sostenible acorde a la normatividad legal vigente.”.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
El acceso a servicios de salud óptima y educación de calidad son pilares importantes para
la persona humana, a fin de darle una vida digna. Ya que son el fin supremo de la sociedad
y del estado.
Fortalecimiento de las vías de comunicación y Articulación, para atraer inversiones

fomentando una convivencia armónica productiva, sobre todo en las comunidades
indígenas y rurales más alejadas.
Gestionar y hacer realidad el acceso vial a mercados, articulando e integrando a los

principales corredores económicos, implementando con servicios eficientes y sostenibles,
con amplia cobertura.
El desarrollo de las actividades económicas deberán ser competitivas y sostenibles, con

valor agregado para la soberanía y seguridad alimentaria prioritariamente.
Los bienes y servicios básicos públicos serán brindados con calidad e interculturalidad,
tales como educación, salud integral, saneamiento; asegurando el acceso a ellos sin
exclusión, priorizando a las poblaciones más vulnerables.
La actividad turística debe caracterizarse por ser competitiva y sostenible, articulado a

corredores y circuitos turísticos regionales, nacionales e internacionales. Revalorando la
Identidad regional, sustentada en nuestro patrimonio material e inmaterial.
Manejo sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, con gestión de riesgos
de las políticas, planes, programas y proyectos.
24
Desarrollo territorial con enfoque de identidad regional, mejorando la infraestructura
pública. Promoviendo el desarrollo urbano y rural.
Competitividad para incursionar a los mercados nacional e internacional con productos y

servicios de calidad.
Equidad y género. Apoyo a las personas en desventaja o discapacidad.
Desarrollo humano, con dignidad y lucha frontal contra la corrupción.
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. DIMENSIÓN SOCIAL.
A.1. SALUD.
Problemas
Desnutrición Infantil en niños de 0 a 5 años.
Deterioro de la salud y subsistencia de enfermedades en la población.
Insuficiente cobertura de salud en las poblaciones más alejadas de las tres provincias de
la región Pasco.
Deficiente acceso a servicios de salud en poblaciones indígenas y rurales.
Deficiente fortalecimiento de capacidades de gestión y especializaciones en los gestores y

trabajadores del sector salud en la región Pasco,
Potencialidades
Existe autonomía organizacional y funcional en la conducción de la gestión sanitaria

regional por las funciones y facultades transferidas.
Los Establecimientos de Salud cuentan con personal profesional y técnico con mucha
experiencia que facilitan el desarrollo de los procesos inherentes.
Proceso de la Reforma de la Salud en el nivel nacional en proceso de implementación

mediante la aprobación de Decretos Legislativos y otras acciones importantes.
Objetivos
Extender la cobertura de salud, en el marco del aseguramiento universal, a toda la

población general y de manera especial a la población vulnerable y en riesgo a fin de
garantizar el acceso universal a los servicios de salud.
25
Mejorar la gestión presupuestaria orientando a las intervenciones sanitarias estratégicas
priorizando la salud materna e infantil y enfermedades crónicas degenerativas, con
énfasis en las zonas más pobres.
Ejecutar políticas de construcción, y equipamiento, categorización y acreditación de los

EESS en base a criterios de priorización y los principios de equidad y normatividad vigente.
Implementar gradualmente la transferencia de funciones y capacidades a las Redes y

Micro redes en el marco de los procesos de descentralización a para una mejor
administración y prestación de los servicios de salud.
Fortalecer la prestación de los servicios de salud en la modalidad de itinerante a las

poblaciones excluidas y dispersas articulando y mejorando el sistema de referencia y
contra referencia.
Fortalecer las acciones preventivas promocionales con énfasis al modelo de atención

basado en familia y comunidad priorizando grupos de riesgo
Fortalecer la prestación de los servicios especializados en los EESS I-3, I-4 y II-1
Fortalecer los Sistemas de Información, comunicación e interrelación de datos con el uso

apropiado de tecnologías de punta.
Promover e Implementar la investigación, uso y comercialización de la medicina natural y

alternativa en alianza con las comunidades nativas y campesinas
Implementar estrategias para la participación interinstitucional y el control ciudadano de

la salud.
Implementar las funciones y competencias de la SUNASA en los procesos de

categorización, acreditación, monitoreo y control.
Desarrollar un proceso de reorganización, reestructuración según lineamientos nacionales

a fin de adecuar su estructura y funciones a las necesidades de la población, en las
diferentes unidades desconcentradas del sector salud a nivel regional
Fortalecer las capacidades administrativas para el cumplimiento de sus funciones a través

de programas de capitación a los responsables de las diferentes unidades
desconcentradas del ministerio de salud a nivel regional.
Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial de la DIRESA y la efectiva

participación ciudadana para la formulación e implementación de políticas regionales de
salud.
Estrategias
Garantizar la cobertura poblacional de protección en salud mediante el acceso universal

de la población a los servicios de salud para prevenir disminuir los problemas de salud
más importantes en la Región Pasco.
26
Ampliar y mejorar la prestación de los servicios de salud mediante el cierre de brechas de
la capacidad resolutiva, la articulación intersectorial, la incorporación de la medicina
alternativa.
Fortalecer la protección de los derechos de los usuarios mediante la articulación

interinstitucional e incorporando la participación de la sociedad civil.
Mejorar la Rectoría y la gobernanza del GR- DIRESA sobre los sistemas de salud mediante
la reestructuración y el fortalecimiento institucional, el dialogo interinstitucional y la
participación ciudadana
Acciones
Formular PIP para el financiamiento de intervenciones sanitarias estratégicas en el

Gobierno Regional y los Gobiernos locales.
Mejorar la gestión del financiamiento de Presupuesto por resultados mediante una
evaluación permanente y sostenida
Elaborar proyectos de inversión para la mejora de la capacidad resolutiva de los EESS
Estratégicos.
Fortalecer la alianza estratégica con PARSALUD II y otros organismos técnicos para la
formulación de proyectos de Inversión en salud del CS Huariaca, CS Ciudad Constitucion,
CS Puerto Bermudez, CS Izczacin, CS Tusi, CS Tupac Amaru
Implementar el servicio de diagnóstico por imágenes de alta tecnología (Resonancia y
tomografía) al Hospital Regional y ecografías móviles a EESS del I nivel.
Dotar de profesionales administrativos a las Redes de Pasco y Daniel Carrión para la
mejora de su gestión administrativa.
Desarrollar pasantías de los médicos generales en emergencias obstétricas, neonatales y
pediátricas en los Hospitales de referencia.
Desarrollar el Programa de capacitación en Gerencia para los gestores de Redes y Micro
Redes
Desarrollar capacitación en gestión Hospitalaria a los gestores de los 03 Hospitales.
Establecer modalidades mixtas de itinerante a EESS I-1 y I-2 con profesionales alternativos
Ampliar el Plan de Salud Escolar para el nivel secundario con énfasis de salud mental y
salud sexual y reproductiva.
Implementar la intervención preventiva promocional en salud bucal con énfasis en las
restauraciones atraumaticas.
Implementación al 100% de la población el Plan Nacional para la Reducción de la
Desnutrición Crónica Infantil, y Prevención de Anemia.
Implementar el Modelo de Atención Integral de Salud Basado en Familia y Comunidad.
Gestionar la dotación de nuevos médicos especialistas en los Hospitales de la Región Pasco
previa identificación de brechas.
Implementar la dotación de profesionales especialistas prioritarios (Ginecólogo y Pediatra)
en todos los Establecimientos de Salud I-4 en la modalidad de itinerancia- servicio
complementario.
Garantía del acceso a la información publica
27
Implementar programas de capacitación, especialización, etc. para mejorar los servicios
de salud y promover un plan maestro con visión de desarrollo regional.
Implementación del Sistema Informático de Gestión Hospitalaria SIGES GALEN PLUS en
Hospitales
Implementación de la Telemedicina para la ayuda diagnostica y el tratamiento de casos.
Investigación de los productos naturales y sus preparados.
Patentar los principios activos de las plantas medicinales de eficacia comprobada
Producir y comercializar preparados de plantas medicinales mediante las comunidades
nativas.
Gestionar a oficina descentralizada de la SUNASA
Desarrollar la gestión por resultados promoviendo y fomentando la meritocracia, y la
profesionalización competitiva de sus trabajadores y funcionarios.
Formular, actualizar y mejorar de todos sus instrumentos de gestión (Plan Estratégico,
ROF, MOF, MAPRO, TUPA, RIT ETC)
Implementar la Oficina de Control Interno de las Redes
Desarrollo del Programa de Especialización en Gestión para los funcionarios.
Fortalecer la gestión institucional de la oficina de Recursos Humanos estableciendo nuevas
estructuras y funciones.
Establecer la Gestión de por resultados vinculándolo a la entrega de bonos económicos
condicionado al cumplimiento
Reconformación del Consejo regional de Salud por espacio de articulación
interinstitucional é intergubernamental.
Implementar Comité Intergubernamental de Inversiones en Salud aprobado en el DL 1157
como un espacio de priorización del PMI.
A.2. EDUCACIÓN.
Problemas
Deficiente Infraestructura recursos y acceso a tecnología en las Instituciones educativas

que no brindan un servicio educativo de calidad.
Subsiste el analfabetismo y población que no culminaron sus estudios primarios y/o

secundarios (35%. de adultos mayores de 60 años no saben leer ni escribir).
De las prueba PISA, se colige que los pueblos indígenas reciben la peor educación (escaso
2% a 5% desarrollan capacidades lectoras).
Escaso presupuesto para el sector educación, comparado con estándares internacionales

(sólo se destina 2,4%-2,9% del PBI). Siendo lo ideal llegar a 5% a 6%.
No se articula aún la educación básica con la educación superior y/o la educación técnica
productiva.
Se ha relegado la educación en hábitos, actitudes y valores.
28
La educación por sí misma no produce cambios, no hay impacto positivo porque aun
subsiste una educación de calidad deficiente.
Desconocimiento y poca información, de las Normas Educativas, el PROYECTO EDUCATIVO

REGIONAL (PER) , PROYECTO CURRICULAR REGIONAL (PCR) y documentos de gestión, por
los directivos y docentes de la región.
Insuficientes acciones de actualización, capacitación de los docentes de la Educación

Básica Regular en la región Pasco.
Insuficiente presupuesto en la DRE PASCO y las tres UGELs Provinciales.
Desatención a los niños y niñas en la primera infancia.
Deficiente distribución del presupuesto asignado al sector educación en la región de Pasco.
Insuficiente implementación y capacitación docente de las instituciones con visión de un

plan de desarrollo maestro a nivel regional.
Potencialidades
Índices que va en aumento de docentes con formación en los grados de: doctorado,
maestría, diplomados, segunda especialización. Hay muchos profesionales con el afán de
buscar mejoras a partir del fortalecimiento de capacidades.
Ley de Reforma Magisterial Nº 29944, en la que prima la meritocracia (nombramientos,

ascensos de escala y sueldos por concurso). Que permite la competitividad y
perfeccionamiento del magisterio.
Existencia de importantes Empresas Privadas; que posibilitan el canon minero, convenios

estratégicos y de responsabilidad social.
La diversidad de herramientas tecnológicas que existe en la actualidad para potencializar

los procesos pedagógicos y fortalecimiento de capacidades para los docentes.
Objetivos
Brindar una educación de calidad, planteando un sistema educativo regional integral,

científico, tecnológico e innovador y de conservación del ecosistema, acorde a los valores,
principios e ideales culturales quechua- aimara con capacidad de interactuar en el espacio
global, afirmando nuestra cultura.
Articulación entre los CEBAs, CETPROS, los ISTs y los Centros de Trabajo a fin de fortalecer
las capacidades laborales y empresariales de los estudiantes.
Promover y generar un equipo de Vanguardia Docente para elevar la calidad de la

Educación en la región Pasco.
29
Reducir los niveles de analfabetismo y déficit de cobertura del servicio educativo en
poblaciones rurales y alejadas en las tres provincias de la región Pasco.
Estrategias
Las estrategias en el sector educación se enmarcan en el siguiente lema «PASCO, EL GRAN

LABORATORIO DE EXPERIENCIAS EDUCATIVAS INNOVADORAS DEL PERÚ Y AMÉRICA»
Gestionar presupuesto para Implementar programas de fortalecimiento de capacidades el

sector salud, educación y otros para potencializar los servicios a la población.
Promover y fomentar la calidad de vida a través de la educación a los pueblos indígenas y

originarios; reclamada forma de inclusión que propugna la Educación Básica Alternativa
(EBA) a personas excluidas del sistema educativo.
Gestionar presupuesto para proyectos integrales de Modernización de la infraestructura,

recursos educativos tecnológicos y formación de docentes innovadores.
Fomentar iniciativas de innovación a partir de la interrogante ¿Qué puede pasar si nos

atrevemos e innovamos?
Focalización en el nivel inicial hasta EL 1° 2° Y 3er Grado (100% Logro), Priorizar la

Inversión en esta etapa, Con mayor presupuesto y con maestros mejor preparados (De
Nivel 1), los más capaces y los más preparados.
Conformar el Directorio (Tipo SENATI) con mayoría empresarial, con representantes del
Ministerio de la Producción de modo que hagan el THINK TANK de ocupaciones futuras.
Fomentando una educación para salidas laborales y técnicas
Fortalecer en el ámbito escolar la educación física, arte y el deporte, aprovechando la

infraestructura deportiva en las tres provincias de la región Pasco
Acciones
Realizar el descarte audiovisual para niños escolares (problemas físicos), audición

limitada, mala visión Todo niño que entre a la escuela debe pasar por un despistaje
(Audición – Visión) que podría repetirse cada 03 años)
Garantizar el constante mejoramiento de los maestros deberá asegurarse un

acompañamiento pedagógico mediante especialistas, conformando REDES DE COLEGIOS.
(Funcionamiento por RED).
Implementar una plataforma virtual a nivel regional, para realizar cursos,

especializaciones y otros estudios para docentes, a fin de reducir los costos de
fortalecimiento de capacidades en el magisterio
Focalizar la estimulación, la capacitación docente, producción y distribución de materiales,

revisión del currículo, etc. Entre Inicial y 3er Grado de Primaria.
30
Orientar el Currículo a una propuesta con diseño Modular que permita que los alumnos
aprueben con estudios de alternancia o a distancia. (Educación a Distancia) a partir de un
Catálogo Regional de Familias Profesionales.
Implementar Software que esté a disposición de los estudiantes, disponibles para el auto
aprendizaje. (Campus virtual de alto rendimiento)
Concebir en las I.E. de Secundaria espacios de Educación Integral y prevención con

TUTORES ESPECIALIZADOS (Psicólogos y asistentes sociales)
Mantener un observatorio de necesidades ocupacionales actuales.
Elaborar un catálogo dinámico de ocupaciones Regional que se actualice con frecuencia

recibiendo permanentemente señales del Mercado Ocupacional.
Certificación de IEST que se pueda convalidar y validar para otras instituciones de

educación.
Convocar a Directores y Profesores exitosos en sus aulas y en la Gestión de sus

instituciones a través de un concurso y captar el 5% superior, para formarlos por un año
continuo al más alto Nivel, dentro y fuera del Perú, para convertirlos en la vanguardia
transformadora de la Educación Pasqueña con la finalidad de repotenciar la Carrera
Pública Magisterial.
Desarrollar las capacidades y las competencias motrices, cognitivas y socio-emocionales

necesarias para que los estudiantes establezcan un estilo de vida activo y saludable,
generando a su vez espacios para la formación de semilleros deportivos y contribuir con su
desarrollo integral.
Desterrar el mal llamado “fanatismo” deportivo; convirtiendo las competencias

deportivas, en espacios donde se desarrollen sus habilidades motrices, su condición física y
mental, así como su valoración como un espacio de disfrute, socialización, espacio
vivencial de valores, juego limpio y vida sana.
METAS EN LA DIMENSIÓN SOCIAL.
Incrementar la cobertura de atención en salud en los distritos de las tres provincias

de la Región Pasco.
Implementar una plataforma virtual a nivel regional, para realizar cursos,
especializaciones, conferencias, etc. en salud, educación y otros sectores; a fin
Construir el Plan Maestro de desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
Desarrollar proyectos de implementación del servicio de internet, aulas virtuales,
recursos educativos tecnológicos, programas de capacitación de alto nivel e
incentivos a docentes y directivos que promuevan experiencias exitosas en
educación.
31
Fortalecer la gestión administrativa de los centros de salud a nivel de provincias y
la región.
Incrementar la cobertura de programas de salud para madres gestantes, la
infancia en los primeros años, personas de la tercera edad y poblaciones
vulnerables, a través del SIS.
Implementar programas de salud visual y nutrición en los estudiantes de las tres
provincias de la región Pasco
Desarrollar y promover actividades deportivas y artísticas en los la niñez, juventud
y personas de tercera edad.
Gestionar e implementar la casa del adulto mayor cada provincia ubicándolo en
lugares estratégicos y óptimos para mejorar la calidad de vida de los pobladores
de la tercera edad.
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA.
B.1. TRANSPORTE.
Problemas
Ineficiente uso de recursos destinados al desarrollo de vías de comunicación (carreteras

afirmadas y asfaltadas) que respondan a las necesidades y expectativas de los pueblos
más alejados y olvidados por muchos años.
Deficiente articulación de las vías de comunicación que permitan fomentar y

fortalecer corredores económicos y cadenas productivas en las tres provincias de la
región Pasco.
Despreocupación por gestionar y generar planes de desarrollo vial integral para articular
y potencializar las actividades económicas dentro y fuera de la región Pasco.
Potencialidades
Somos uno de las regiones del País con grandes potencialidades en el aspecto de
desarrollo vial y articulación de carreteras, esto sería un factor favorable para el
desarrollo económico a través de la mejora del flujo económico a nivel regional
reduciendo la pobreza en los pueblos más alejados.
Geográficamente tenemos una ubicación estratégica (centro del Perú) y eso nos
convierte un punto obligado para articular la capital con el nororiente, ello es importante
para generar y promover proyectos macro que involucren construcción y mejoramiento
de vías de comunicación que articulen regiones como Lima, Pasco, Huanuco, Junin, etc
Objetivos
Generar el desarrollo vial y operatividad de la infraestructura vial, para contribuir al

desarrollo de los diversos pueblos y comunidades alejadas y así generar sostenibilidad
económica al interior de la región Pasco. Articulando y promoviendo cadenas
productividad a nivel regional, nacional e internacional.
32
Estrategias
Mejorar la funcionabilidad y operatividad de la infraestructura vial, para contribuir a la

articulación de los espacios económicos y geográficos internos, procurando la reducción de
costos de operación del transporte, e integrándola a los grandes mercados regionales,
nacionales e internacionales, por su ubicación estratégica y su situación de ser una región
con potencial económico, turístico, productivo, etc. articular flujos económicos a nivel
nacional.
Impulsar la articulación e integración del espacio regional e interregional, priorizando las

carreteras de acceso a los pueblos nativos, y rurales en los ámbitos provinciales y regional
para generar actividades económicas a partir de los producción en diferentes actividades
económicas y garantizar una eficiente prestación de servicios del transportes terrestre.
Promover la participación de los Gobiernos Locales, Organismos Gubernamentales y no

Gubernamentales para el cofinanciamiento de los proyectos.
Acciones
Generar proyectos de inversión sobre infraestructura vial acorde a las necesidades y

expectativas de las poblaciones más alejadas.
Implementar programas de mantenimiento y cuidado de vías de comunicación a fin de

atraer la inversión y mejorar los corredores económicos en la región.
Fortalecer y realizar el mantenimiento de los corredores viales que unen a la capital del
país con las regiones orientales y del centro.
B.2. MINERIA.
Problemas
No se toman estrategias para impulsar La convivencia y desarrollo compartido entre la

empresa privada y la gestión pública, a fin de optimizar los recursos y esfuerzos para
desarrollar a las poblaciones directa o indirectamente relacionadas con las principales
actividades económicas como la minería, industria, etc.
Existe una cerrada oposición a la explotación minera en la región, pero en la totalidad de

planes de gobierno municipal se resalta el potencial, así como la actual explotación
minera en la región.
Potencialidades
En el sector Minería, está probada la existencia de gran cantidad de recursos, siendo gran
parte de los mismos, empresas sostenibles que deben asumir su responsabilidad social
con las poblaciones directamente involucradas con la actividad minera.
33
En los últimos años el sistema Obras por impuestos es una forma de optimizar y acelerar
obras de impacto y que son de necesidad imprescindible para mejorar la calidad de vida de
los pobladores.
Normatividad ambiental vigente y lineamientos de política en el ámbito de uso adecuado,

racional y con responsabilidad social de los recursos naturales en la región Pasco.
Objetivos
Generar alianzas estratégicas con empresas privadas a fin de promover el desarrollo

económico de las poblaciones afectadas por las diversas actividades económicas.
Gestionar recursos económicos para financiar programas de mitigación del impacto

ambiental.
Estrategias
Promover la participación del inversor privado, Gobiernos Locales, Organismos

Gubernamentales y no Gubernamentales para el financiamiento de los proyectos.
Gestionar su concreción.
Gestionar presupuesto por donaciones a organismos multilaterales para el uso de energías

no convencionales (solar, eólica, otros).
No desligar el plan de desarrollo regional del plan nacional del sector Energía y Minas,
para el cumplimiento de las metas establecidas en el sector a nivel nacional, pues
comparativamente el porcentaje de avance nacional es mayor al que se tiene en la región.
Promoviendo actividades limpias.
En minería es importante el papel de la región y la Dirección Regional Sectorial de Energía

y Minas al igual que la sociedad civil y los organismos encargados de velar por el avance
de planes de desarrollo de la actividad minera.
Acciones
Identificar y diseñar Planes de Contingencia para prevenir impactos negativos y riesgos en

la actividad minera a través de convenios con empresas privadas.
Promoción de la inversión privada en el sector minero, preservando el medio ambiente y

el equilibrio ecológico
Promoción del aprovechamiento racional de los recursos, con participación del sector,
para incrementar recursos a favor del desarrollo de la población regional.
34
B.3. AGROPECUARIO.
Problemas
Inadecuada gestión, manejo y uso del recurso hídrico, suelo y praderas naturales y
deterioro del medio ambiente.
Limitado conocimiento tecnológico, gestión empresarial y manejo tributario en las

Unidades agropecuarias.
Limitada intervención, participación y presencia de las Instituciones del Gobierno

Regional que promueven desarrollo agropecuario en promoción y competitividad
productiva.
Débil integración y concertación entre instituciones públicas, privadas y productores.
Carencia de estudios de zonificación para cultivos y crianzas.
Potencialidades
Áreas alto andinas subutilizadas para el repoblamiento de camélidos y la reforestación.
Existencia de praderas naturales del territorio regional, como una base potencial para el
desarrollo ganadero.
Somos una de las primeras regiones en producción vacunos y camélidos sudamericanos.
La zona de selva pasqueña es muy importante para el desarrollo agroforestal, frutícola,

café, y otros productos.
Potencial en la producción de cultivos altoandinos orgánicos en sus diversas opciones

implementando programas de asesoramiento técnico especializado.
Abundante en biodiversidad y de recursos hídricos para el desarrollo agropecuario.
La región se ubica geográficamente en una zona estratégica para la comercialización de

la producción agropecuaria, ya que conecta la capital con otras regiones del país.
Objetivos
Los principales lineamientos de política de gobierno dentro del sector agropecuario en

los cuales estará enmarcado el desarrollo agropecuario son:
Promoción de la innovación tecnológica, como elemento central para el desarrollo

productivo.
Promover y fortalecer la competitividad y articulación al mercado.
Integrar el desarrollo económico de las tres provincias de la región Pasco.
35
Identificar y diseñar Planes de Contingencia para prevenir riesgos a la actividad
agropecuaria, en base a información precisa y real.
Promover la Tecnificación de la agroindustria, en sus diferentes actividades

productivas.
Promoción para la modernización e implementación de la infraestructura productiva,

con inversión pública y privada.
Promover el aprovechamiento racional de los recursos hídricos.
Estrategias
Impulsar la articulación e integración del espacio regional e interregional, priorizando

las carreteras, electrificación, y servicios básicos en poblaciones urbanas y rurales para
potenciar sus actividades económicas.
Promover la participación de los Gobiernos Locales, Organismos Gubernamentales y no

Gubernamentales para el cofinanciamiento de los proyectos.
Plantear los proyectos debidamente identificadas y con estudios definitivos al Gobierno

Central para lograr cofinanciamiento.
Solicitar presupuesto por donaciones a organismos multilaterales para los Proyectos

relacionados a mitigar el medio ambiente, protección y repoblamiento de especies
nativas.
Acciones
Impulsar un programa de desarrollo sostenible en el eje de la carretera central, y otras

carreteras proyectadas como vías de articulación en la región, a fin de constituir
corredores económicos, cadenas productivas que beneficien a las poblaciones
involucradas con el desarrollo de actividades agropecuarias.
Desarrollar un programas regional de aprovechamiento de los recursos hídricos para el

riego tecnificado, mediante la implementación de sistemas de riego, como parte de un
programa de manejo social de recursos hídricos y uso racional de agua.
Promover la mecanización agrícola, mediante la ampliación y renovación de

maquinaria agrícola garantizando la sostenibilidad.
Implementación y gestión de normatividad que fomente la competitividad productiva,

mediante fondos concursales para organizaciones de productores a nivel de la región
Pasco.
Formular e implementar un programa para potenciar la productividad de territorios

altoandinos mediante la implementación del programa regional de mejoramiento de
Camélidos sudamericanos (alpacas, llamas, etc.) utilizando biotecnología.
36
Reingeniería participativa del sector agrario, para lograr una adecuada y mejor
cobertura de servicio en favor del desarrollo del sector agropecuario, con un enfoque
corredores económicos.
Potenciar las cadenas productivas, insertando a los productores al mercado regional y

nacional
Fortalecer equipos técnicos multidiciplinarios locales, de apoyo técnico para

productores agrícolas y pecuarios.
Promover la participación de los productores exitosos en las principales ferias

Nacionales e Internacionales para posicionar los productos de las tres provincias de la
región Pasco.
B.4. AGROINDUSTRIA.
Problemas
Limitada intervención de las Instituciones públicas involucradas.
Débil integración y concertación entre instituciones públicas (Universidad, Gobierno

Regional, etc) privadas y productores.
Falta de una política de implementación para transferencia tecnológica
Escasa preparación de los productores en técnicas y procesos de producción; poniendo

en riesgo la viabilidad económica de los proyectos de inversión para el desarrollo.
Bajos niveles de producción, productividad y calidad de los productos agropecuarios

con poca trascendencia en la dinámica de la economía regional.
Abandono de la tecnología ancestral, ocasionando la degradación genética de la

ganadería y de los cultivos en diversos pisos altitudinales.
Escasa tecnología utilizada, lo que no permite obtener altos niveles de productividad ni

calidad.
Existencia de pequeños y medianos productores, con escaso acceso a la capacitación,

asistencia técnica y crédito.
Escaso conocimiento del mercado, que es aprovechado por los intermediarios.
Potencialidades.
Diversidad de cultivos en la provincia de Oxapampa y cultivos andinos en otras

provincias.
Cultivos andinos de elevada calidad nutricional
37
Disponibilidad de leche y carne y otras materias primas óptimas para un proceso de
industrialización
Fibra de camélidos sudamericanos de alta calidad, óptima para elaboración de

prendas para exportación.
Diversidad de plantas aromáticas y medicinales.
Objetivos
Integrar e impulsar el desarrollo económico de las tres provincias de la región,

resaltando productos bandera.
Promover y fortalecer la competitividad y articulación al mercado a través de la

innovación tecnológica, como elemento central para el desarrollo productivo.
Identificar e implementar Planes de Contingencia para prevenir riesgos a la actividad

agroindustrial para garantizar la seguridad alimentaria.
Tecnificación de la agroindustria.
Promoción para la modernización e implementación de la infraestructura productiva y

comercial, con inversión pública y privada.
Estrategias
Promover y gestionar la creación del banco de las MYPES, para fortalecer y promover
la formalización y asociatividad de los productores.
Impulsar el desarrollo agroindustrial de productos de las tres provincias de la región

Pasco, promoviendo programas de asistencia técnica para darle valor agregado a los
productos primarios.
Generar alianzas estratégicas con centros de estudio, entidades y empresas privadas a

fin de promover transferencia tecnológica para industrializar los productos y darle
valor agregado.
Acciones
Promover la comercialización y consumo de los productos agroindustriales de la región

en el mercado interno y mercados exteriores a la región.
Fomentar la compra estatal de los productos andinos y tropicales a través de

programas sociales.
Busqueda de mercados y elaboración de estudios de mercado para el fomento de la

comercialización de los productos de la región.
Coordinación Interinstitucional sostenida para apoyar a programas de promoción,

capacitación y asistencia técnica especializada en agroindustria, con metodologías y
38
técnicas de capacitación eminentemente prácticas complementadas con intercambio
de experiencias con emprendedores exitosas de la región y a nivel nacional e
internacional.
Promoción de la micro y pequeña empresa de bienes y servicios, suscribiendo convenios

con instituciones del estado (G. R. Pasco, Ministerio de Trabajo, Universidades,
Institutos, entre otros) y organismos no gubernamentales, ONGs, inversionistas
privados y apoyo de diversos organismos para productos que tienen ventajas
competitivas y oportunidades de inversión.
B.5. TURISMO.
Problemas
El Gobierno Regional no participa activamente en el sector turismo como promotor,

esto genera que la población desconozca o no valore y promueva los diferentes
atractivos turísticos a nivel de las tres provincias de la región Pasco.
En la actualidad las empresas privadas y también las públicas no están comprometidos

con el fortalecimiento y promoción de las actividades turísticas en la región Pasco, a
pesar de contar con una amplia gama de atractivos turísticos que podrían generar un
gran movimiento económico en la región.
No se cuenta con corredores turísticos que articulen e integren los diferentes

atractivos turísticos y festividades en la región Pasco.
Potencialidades
El Plan de Gobierno Regional concibe al turismo como una actividad productiva,

integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo estará orientado a promover y
priorizar la participación de pueblos originarios y comunidades campesinas como agentes
de preservación de la diversidad cultural, en armonía con el medio ambiente, como
promotores del desarrollo local y receptores directos de los beneficios de la actividad
turística en un horizonte de mediano y largo plazo. Entre los principales atractivos
turísticos se tienen:
Santuario Nacional de Huayllay.- Con una extensión de 6 815 hectáreas de bosque de

piedras, es considerado como el Primer Museo Geológico del Mundo
Baños Termales de Calera.- Ubicado a 43 Km. de la provincia de Cerro de Pasco, al interior

del Bosque de Piedras de Huayllay, es el lugar donde se encuentran aguas termales
salientes del sub-suelo.
El Nevado de Huaguruncho.- Ubicado a 66 Km. de la ciudad de Cerro de Pasco, pasando la

localidad de Huachón.
39
Laguna de Punrún.- Ubicado a 37 Km. al suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, cuenta
con una superficie de 8 km2, una profundidad máxima de 200 metros y se encuentra a 4
200 m.s.n.m.
Iglesia San Pedro de Ninacaca.- , fue declarada Monumento Histórico Nacional en el año
1940.
Iglesia Inmaculada Concepción de Vicco, se trata de una iglesia construida en piedra, de

estilo colonial data del siglo XVII.
El Parque Nacional de Yanachaga – Chemillen.- con una diversidad botánica

impresionante y muchas nuevas especies. Desde las punas altoandinas del parque se
puede observar los paisajes, bosques tropicales, bosques de neblina y áreas pajonales.
Catarata de León.- Se encuentra a 5 km. del poblado de Villa Rica. Tiene una caída de 15
metros y se compone de las aguas del río Yeso.
Catarata El Encanto.- Se ubica a 12 km. del poblado de Villa Rica. Cuenta con una caída de
30 metros y sus aguas se descomponen en tres niveles, que al caer forman con el reflejo
del sol los colores del arco iris.
Puente Colgante de Pozuzo.- Ubicado en la localidad de Pozuzo, provincia de Oxapampa,

se encuentra sobre el río Huancabamba y fue utilizado por los primeros colonos para
cruzar el río. El puente fue un obsequio del Emperador Guillermo II de Prusia en 1914.
Iglesia de Santa Rosa.- Ubicada en la Plaza de Armas de la ciudad de Oxapampa, fue

Inaugurada en 1940. Su construcción completa de madera en forma rectangular
corresponde a la técnica tradicional de la zona de estilo europeo.
Casonas.- Algunas casas y demás edificaciones de Oxapampa son de madera y siguen el

estilo implantado por los inmigrantes alemanes y austriacos.
Objetivos
Promocionar los productos turísticos a nivel regional, nacional y mundial.
Fortalecer la conciencia turística y la identidad cultural de los habitantes de la región.
Promover y generar circuitos turísticos que articulen los atractivos turísticos en las tres
provincias de la región Pasco.
Estrategias
Las empresas privadas como actores, serán estimuladas conforman alianzas estratégicas
con los agentes sociales (gobiernos locales, guías, asociaciones de artesanos, porteadores,
etc. con el propósito de dinamizar la actividad turística priorizando el apoyo al ecoturismo
y turismo comunitario vivencial, aprovechando la generación de sinergias de
emprendimientos comunitarios para de esa manera generar mayores beneficios y respeto
a los valores culturales de las comunidades rurales del desarrollo del turismo sostenible,
40
en la perspectiva de construir una cultura turística participativa que genere empleo
permanente y permita la redistribución del excedente económico fruto de la acción
turística.
Formular e implementar el Plan Estratégico concertado de desarrollo Turístico.
Impulsar el desarrollo del turismo comunitario vivencial, ecoturismo y místico en la

región.
Promover el fortalecimiento de los capacidades en la minería artesanal para generar

cadenas económicas que le permitan mejorar sus ingresos, asumir conciencia
ambiental, y mejora de flujo económico en sus poblaciones.
Impulsar manifestaciones culturales de la región, con énfasis en la artesanía,

gastronomía y folklore.
Acciones
Fortalecimiento de los circuitos turísticos con el mejoramiento de la infraestructura

turística en armonía con la pachamama, mejorando servicios complementarios
especializados.
Promover programas de fortalecimiento de capacidades, para brindar un servicio

turístico de calidad en el marco de la responsabilidad social.
Implementar el boleto turístico diferenciado y el canon turístico regional.
Generar capacidades vinculados a la actividad turística, comercio exterior y artesanías

son fortalecidos a través de capacitación permanente.
Fomentar acciones promocionales entre el sector público y privado.
METAS EN LA DIMENSIÓN ECONÓMICA.
Mejorar la operatividad de la infraestructura vial, electrificación y servicios de

saneamiento básico para impulsar la integración, potencializando corredores
económicos a partir de la industrialización de los recursos naturales en la región Pasco.
Desarrollar un programa regional de manejo sostenible de los recursos hídricos a partir

de construcción de represas, canales de irrigación en las tres provincias de la región
Pasco, para dar sostenibilidad a la producción agropecuaria.
Gestionar e Implementar el Plan Estratégico concertado de desarrollo Turístico a nivel

de la región Pasco, articulando las tres provincias e implementando la infraestructura
turística complementaria.
41
Gestionar presupuesto para generar implementar proyectos agroindustriales para dar
valor agregado a los productos agropecuarios de la región Pasco.
Implementar circuitos turísticos que articulen los atractivos turísticos, festividades,

costumbres fomentando el ecoturismo y turismo vivencial a nivel regional.
Promover la inversión privada para desarrollar las actividades económicas en las tres
provincias, a partir de sus potencialidades.
Promover la inversión privada a partir de garantizar la estabilidad política,

normatividad tributaria, dinamismo económico, etc.
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL.
Problemas
La irregular topografía, con diversos contrastes limita la construcción de caminos,

carreteras, de aeropuertos, configurando desarticulación y desintegración espacial, social,
cultural y económica, factores que se relacionan con la limitado mantenimiento a las
carreteras asfaltas de carácter transversal al eje Vilcanota.
Desigual desarrollo económico, social e infraestructura de las provincias y distritos

respecto a Pasco Ciudad, se reproduce el sub centralismo.
Desarticulación y desintegración espacial, económica y social, producto de erradas

políticas de inversión pública, ocasionando conflictos sociales de carácter territorial.
Conflictos de competencia institucional y normativa.
Falta de una política de implementación del plan de prevención de riesgos y desastres

para contrarrestar los fenómenos naturales que afectan la actividad agropecuaria.
Potencialidades
Políticas nacionales que promueven y apoyan el ordenamiento territorial y manejo

ambiental en las regiones
Biodiversidad de recursos naturales en las tres provincias de la región Pasco
Presupuesto a nivel nacional para mejorar las vías de comunicación que articule
poblaciones alejadas y con gran potencial productivo.
Objetivos
Priorizar la gestión ambiental en las decisiones del gobierno regional, gobiernos locales,
instituciones, empresas privadas y sociedad civil; promoviendo en los procesos de
educación la conciencia ambiental, para que las estrategias de desarrollo estén basadas
en los principios de sostenibilidad, ética, inclusión social y justicia.
42
Alcanzar el desarrollo de la región en materia social y ambiental, bajo un modelo de
gobernanza ambiental participativa a nivel local, que trabaje en la toma de decisiones,
concertadas entre sociedad civil, instituciones públicas y empresas privadas.
Estrategias
Institucionalidad, Garantizar el cumplimiento de la Política Regional y sus instancias de

coordinación y concertación.
Afianzar la concertación y articulación institucional público – privada para el manejo de

recursos naturales, orientadas a mejorar la gestión ambiental de la región.
Aprovechas las políticas nacionales en favor del desarrollo urbano y rural, consolidando
alianzas estratégicas.
Fomentar la participación activa y pluricultural de la población, en la gestión de la región,

y en particular, en la intervención directa de grupos de comunidades campesinas.
Aprovechas las políticas nacionales en favor del desarrollo urbano social, gestión
ambiental, desarrollo rural, etc.
Acciones
Incentivar la inclusión social de la población urbana y rural en actividades económicas,

mediante capacitaciones técnicas, generando empleo e ingresos económicos en armonía
con el medio ambiente.
Generar espacios y medios, que faciliten efectivamente la participación de la población en

la gestión ambiental.
Garantizar la participación de las mujeres y los jóvenes, en los diferentes procesos de la

gestión ambiental, para que ejerzan una efectiva ciudadanía ambiental.
Consolidar un marco normativo ambiental armonizado y coherente con la realidad de la

región, mediante procesos participativos, que permita una adecuada solución del conflicto
socioambiental.
Fortalecer capacidades para la gestión ambiental y para el diseño y aplicación de sus

instrumentos, tales como los de planificación, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, y fiscalización.
Incentivar la creatividad, investigación e innovación tecnológica ambiental, recuperando el

aporte del manejo conservacionista de la cultura andina.
Ejecutar acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización y otorgamiento de

incentivos y sanciones, que coadyuven al cumplimiento de los objetivos de la gestión
ambiental
43
METAS EN LA DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
Implementar y Desarrollar proyectos de saneamiento territorial a fin de realizar trabajos

corporativos en coordinación con los gobiernos locales y Empresa privada.
Potenciar el desarrollo de las comunidades directa o indirectamente involucrada en las

actividades económicas, dando énfasis a la protección de la flora y fauna.
Promover e implementar planes de Desarrollo urbano sostenible en el tiempo para

optimizar el uso de recursos y accesos a servicios básicos
Coordinar con el sector privado a fin de aunar esfuerzos y buscar el desarrollo de las
comunidades y población directa o indirectamente involucrada en las actividades
económicas, dando énfasis a la protección de la flora y fauna. Aplicando la normatividad
en articulación con las políticas nacionales en gestión ambiental.
Promover e implementar planes de Desarrollo urbano sostenible en el tiempo para

optimizar el uso de recursos y accesos a servicios básicos. En coordinación con los actores
sociales y las proyecciones de desarrollo económico de las poblaciones.
D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
Problemas
En la administración pública, es una preocupación los altos índices de corrupción, por ello
consideramos que los principios y valores puestos en práctica, más mecanismo de control
ciudadano en la gestión pública son fundamentales para eliminar este problema, por otra
parte proponemos que los funcionarios públicos que asuman responsabilidades, deberán
ser las personas idóneas para dichos cargos mediante procesos de selección
transparentes, a cargos de instituciones con solvencia profesional y moral.
Los bienes y servicios públicos deben ser de acceso universal, sin exclusión de ningún tipo,
ya que la exclusión acrecienta las vulnerabilidades y diferencias de nivel de vida de las
personas, cuanto más diferencias exista, mayores conflictos sociales existirá, esto implica
problemas de gobernabilidad y paz social.
Responsables de la gestión institucional no toman en cuenta los documentos de gestión

institucional, actuando a la deriva sus competencias, funciones, roles, responsabilidades y
atribuciones
Desarticulación de actividades Intra e Interinstitucionales en el contexto de la Región

Pasco
Ausencia de los mecanismos de nexos para la convocatoria de participación

interinstitucional
44
Escasa importancia a los procesos participativos para el involucramiento y generación de
consensos multisectoriales para el desarrollo regional.
Uso ineficiente de recursos físicos y financieros, los cuales no han favorecido a poblaciones
vulnerables.
Sistemas de control no acordes a los actuales sistemas administrativos.
Potencialidades
Existe experiencia y capacidades en la gestión pública de funcionarios en el Gobierno

Regional de Pasco y fuera de ella.
Procesos participativos desarrollados con participación de la Mesa de Concertación para la

Lucha contra la Pobreza.
Existen experiencias de procesos participativos exitosos.
Existen Instituciones que pueden llegar a ser aliados estratégicos para la mejora de
capacidades de los funcionarios públicos como son, Mesa de Concertación, Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrión, CEPLAN, etc.
Vigencia de normatividad regional y nacional que requieren ser instrumentalizadas e

implementadas.
Existencia de Espacios de Concertación institucionalizados
Organizaciones nativas que fomentan la resistencia cultural
Existencia de población ansiosa de cambios y en búsqueda de bienestar y justicia social,

como base para generar y fortalecer la organización diversa de la sociedad.
La sociedad civil en proceso de fortalecimiento interno orientado hacia la gobernabilidad y

establecimiento de relaciones horizontales con el Estado.
Normas que reconocen mecanismo de control y vigilancia
Leyes que promueven la participación de grupos vulnerables
Instrumentos de gestión formulados participativamente
Objetivos
Eliminar la corrupción y fortalecer la institucionalidad para generar desarrollo para los

mas necesitados.
Funcionarios públicos con alto nivel de compromiso con la gestión y el desarrollo.
Procesos participativos exitosos dentro del marco de la democracia y los derechos

humanos.
45
Instituciones públicas verdaderos promotores del desarrollo y democracia participativa.
Estrategias
Fortalecimiento y generación de una cultura participativa de carácter multisectorial a

través de las organizaciones regionales
Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana mediante mesas de

trabajo, información y transparencia.
Implementar y sensibilización de un sistema de información sobre los derechos

universales, competencias y responsabilidades de la ciudadanía en los niveles de la
estructura institucional
Establecer mecanismos de coordinación y concertación con la cooperación

internacional, para gestionar recursos complementarios.
Acciones
Fortalecer la gestión regional a través del sistema de participación, concertación y

vigilancia ciudadana.
Fortalecer las organizaciones sociales, para generar una cultura participativa efectiva.
Implementación de un sistema administrativo inteligente por Intranet.
Aplicar una Reingeniería participativa en la gestión del gobierno regional. Que incluye
un plan anticorrupción (gestión transparente y manos limpias).
Conformación de equipos técnicos especializados para fortalecer la gestión de los

gobiernos locales.
Generación de un sistema de información gerencial interconectado a nivel pliego

regional
Involucrar la participación de los colegios profesionales y universidades a través de

mesas de diálogo que incorporen propuestas de desarrollo.
Establecer mecanismos de cooperación interinstitucional con universidades, INIA, ONGs

y otros. Para orientar la investigación a la solución de problemas regionales
prioritarios.
Sensibilización de los responsables de la gestión pública en la aplicación de los

instrumentos de gestión.
Implementación de sistemas de control administrativo mediante generación sistemas

operativos de seguimiento y monitoreo
Conformación de equipos técnicos especializados para la gestión institucional.
46
Involucrar la participación de los colegios profesionales a través de mesas de diálogo
que incorporen propuestas de desarrollo
Promover la Apertura de mesas de coordinación y concertación para el

involucramiento de las universidades para generar alternativas de solución a los
problemas regionales
METAS EN LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
Eliminar la corrupción institucional para lograr un gobierno moderno,

democrático, transparente y participativo.
Actualizar y aplicar los instrumentos de gestión para lograr una gestión moderna,
eficiente y con compromiso social con los más necesitados.
Generar alianzas estratégicas con ONGs, entidades nacionales y empresas

privadas para mejorar y potencializar el talento humano en los diversos niveles de
gestión.
Mejorar los mecanismos de coordinación y concertación para promover un

desarrollo sostenible y que responda a las expectativas y necesidades de la
población.
Aplicar un plan de simplificación de procedimientos administrativos para acercar el

Estado a la ciudadanía a través de la mejora continua en la atención de los
servicios públicos.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El presente Pan de gobierno es concordante con las necesidades y expectativas de

la población, ya que se ha realizado con la participación de personas comprometidas con
el desarrollo regional, los talleres participativos permiten orientar en la utilización de
metodologías de medición de avances, así como la articulación con planes y políticas
Internacionales, nacionales, regionales y locales, lo cual hace sostenible esta propuesta.
Para que se den procesos participativos duraderos es un requisito que existan

organizaciones sociales con representantes legítimos y líderes interesados en el desarrollo
social. La actuación con intereses individuales sobre intereses colectivos perjudica los
procesos participativos; sea al interior de las organizaciones, en las instituciones públicas,
o en la relación con otros agentes sociales y públicos, es por ello, para que exista un
seguimiento a lo planteado en esta propuesta, deberá realizarse evaluando los objetivos y
metas por parte de dichas organizaciones.
47
Así mismo se debe establecer que la Comisión de Planeamiento y Evaluación, así
como el Comité de Vigilancia, se reúnan semestralmente para evaluar los avances y logros
obtenidos, la misma que debe ser instalada al inicio de la gestión e inmediatamente
elaborar y hacer aprobar por Resolución Regional el Plan de Vigilancia y Seguimiento
En consecuencia el seguimiento al presente Plan de Gobierno deberá estar a cargo

de procesos de gestión compartida con la sociedad civil organizada, que tiene la función
de velar por el cumplimiento de las propuestas planteadas y que serán concordantes con
los del Plan de Desarrollo Concertado, los mecanismos para dicho seguimiento son parte
de las funciones de organismos de vigilancia y control. Respetando la normatividad legal y
fortaleciendo los órganos de Control Interno.
48

Plan de Gobierno

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COMITÉ EJECUTIVO REGIONAL

CERRO DE PASCO, JULIO DEL 2014

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

III. VISIÓN DE DESARROLLO

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:

4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

El planeamiento estratégico nacional y regional actualmente considera nuevos

El Plan Estratégico Institucional establecido en el Presente Plan de Gobierno para el

En tal sentido el presente Plan de Gobierno constituye un marco orientador para el

El Gobierno Regional de Pasco, tiene por finalidad esencial el de fomentar el desarrollo

Asimismo, tiene como misión el de organizar y conducir la gestión pública regional de

Las estrategias aplicadas, tendrán por finalidad el de lograr el crecimiento económico

Es preciso señalar, que el presente Plan de Gobierno contempla la implementación de una

Cerro de Pasco, Julio del 2014

La Ley N° 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece y norma la

Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública

El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e

En este ámbito, el desarrollo del presente Plan de Gobierno, se contempla primeramente

Cerro de Pasco, Julio del 2014

a) PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN.- La gestión del Gobierno Regional de Pasco, desarrollará y

b) PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados

c) PRINCIPIO DE GESTIÓN MODERNA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.- La Administración Pública

d) PRINCIPIO DE INCLUSIÓN.- El Gobierno Regional de Pasco, desarrollará políticas y

e) PRINCIPIO DE EFICACIA.- El Gobierno Regional de Pasco, organizará su gestión en torno a

f) PRINCIPIO DE EFICIENCIA.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de

g) PRINCIPIO DE EQUIDAD.- Las consideraciones de equidad serán un componente

h) PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD.- Nuestra gestión se caracterizará por la búsqueda del

i) PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD.- El Gobierno Regional de Pasco,

k) PRINCIPIO DE CONCORDANCIA DE LAS POLÍTICAS REGIONALES.- Las políticas de los

l) PRINCIPIO DE ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GOBIERNO.- La organización de los

m) PRINCIPIO DE COMPETITIVIDAD.- El Gobierno Regional de Pasco, tiene como objetivo la

n) PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN.- Nuestra gestión regional promoverá la integración

La propuesta de gobierno estará enmarcada en los siguientes valores:

Superficie: 25 319 km²

En el Perú la densidad poblacional para el año 2007 fue de 21hab. x km2;en el

Fuente: INEI Proyección 2001 - 2010

Fuente: INEI 2007

Población urbana y rural.

Fuente: INEI: 1993 - 2007

Fuente: INEI 2001;2007;2008.

En la región Pasco el 61.9% de la población es urbana, mientras que el 38.1% es rural;

Indicadores demográficos estimados por quinquenios, según departamento, 2010-2015

De otro lado según Estimaciones y proyecciones de la población, según sexo y

La Dirección Regional de Salud (DIRESA) fue creada por Resolución Ministerial Nº

La DIRESA es el órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del

La Dirección de Salud agrupa a 20 Centros y 232 Puestos de Salud, 3 Hospitales:

Para el año 2011 el Ministerio de Salud registró 7,664 Establecimientos de Salud de

Fuente, Elab: Unidad de Servicios de Salud Diresa Pasco

Hospital regional Dr. Daniel Alcides Carrión García

14 Centros de Salud que brindan Funciones Obstétricas Neonatales Básicas (FONB):

Centro de Salud Freddy Vallejo Ore.

Desnutrición Crónica Infantil

Uno de los principales problemas de salud infantil en nuestro Región, es la

De acuerdo al SIEN, el promedio Regional de desnutrición crónica en niños

Según la ENAHO Vaso de Leche continúa siendo el programa alimentario con

Los índices de desnutrición tanto global como crónica en la Región Pasco se

El conocimiento de la mortalidad perinatal es de gran importancia, nos

En relación a la Tasa de Mortalidad Perinatal de la Región Pasco (40 por 1000