Estimaciones de Indicadores Del PNSC 2019-2023
Estimaciones de Indicadores Del PNSC 2019-2023
Equipo de trabajo
Manuel Moreno Sucre
Jorge Abanto Vigo
Sebastián García Acosta
Paolo Rivas Legua
Luis Oviedo Maraví
Kelly León García
Rosario Pérez Villacorta
Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Gladys Escalante Paulino
Corpac
San Isidro - Lima, Perú Diseño y diagramación
Sandra Valencia Alvarado
Diciembre 2018
Las estimaciones que se presentan en este
documento se organizan en torno a los seis
objetivos estratégicos del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana (PNSC). Cada uno de
ellos se desglosa en distintas cantidades de
indicadores para los cuales se han simulado
las proyecciones para el período que com-
prende el plan basándonos en la tendencia
anual histórica a nivel nacional. Es impor-
tante precisar que se han realizado distintas
simulaciones mediante el uso de técnicas es-
tadísticas (regresiones lineales, regresiones
logarítmicas, modelos potenciales y mode-
los exponenciales), pero en este documento
solo se está plasmando el resultado del me-
jor modelo de las simulaciones efectuadas.
1
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
1.1. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes
La tasa de homicidios se ha ido incrementando desde el 2011, esta tendencia no es ajena al contexto
latinoamericano. Para realizar las proyecciones se determinó usar el modelo potencial porque el R2
es del 94%, el cual indica que se está realizando una proyección adecuada y explica de muy buena
forma la tendencia histórica. Usando el modelo potencial la tasa de homicidios para el año 2023 no
se incrementaría tanto como con los demás modelos y se estima para el año 2023 la tasa sea 8.7
homicidios por cada 100 mil personas.
La fuente de información para el cálculo de la tasa de homicidios a nivel nacional proviene del
Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC) que está conformado por las
siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadística e Informática, quien lo preside, Poder
Judicial, Ministerio Público, Ministerio del Interior, Policía Nacional del Perú, Instituto Nacional
Penitenciario, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El CEIC utiliza el Registro Nacional de
Delitos y Faltas como fuente de consolidación luego de una etapa previa de registro de información
directa y del SIDPOL de las dependencias policiales, contrastación mediante la identificación y
eliminación de registros duplicados, subsecuentemente se realiza la validación de la información
con la base de datos del RENIEC y se contrasta con la base de datos del Ministerio Público.
TABLA 01
y=5.5037 * x0.1763
R2=0.9428
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO
2
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
2.1. Tasa de muertes por accidentes de tránsito por cada 100 mil habitantes
La tasa de fallecidos en accidentes de tránsito ha disminuido desde el 2011. Para realizar las
estimaciones se estableció usar el modelo exponencial porque el R2 es del 80%, el cual indica que
se está realizando una proyección adecuada. Usando el modelo exponencial para el año 2023 la
tasa de fallecidos por cada 100 mil accidentes de tránsito sería de 7.2. La fuente de información
para el cálculo de la tasa de fallecidos por accidentes de tránsito a nivel nacional proviene del
Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV) el cual usa como insumo información de la División de
Estadística de la Dirección Ejecutiva de Tecnología de las Comunicaciones y Estadística de la Policía
Nacional del Perú.
TABLA 01
N° accidentes de
tránsito fatales 11.8 10.6 10.2 9.1 9.5 8.6 8.9
N° accidentes de
8.5 8.2 7.9 7.7 7.4 7.2
tránsito fatales
y=12.98 * e-0.033x
R2=0.8094
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO
3
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
3.1. Número de feminicidios al año
El indicador del número de feminicidios se ha comportado de forma muy variante desde el año
2011. Por ejemplo: en el año 2013 se tuvo un pico de 131 casos de feminicidio, pero en los dos
años siguientes las cifras bajaron de forma considerable a 96 y 95 casos respectivamente. Por esta
razón es que ha sido difícil encontrar una ecuación que se ajuste de forma adecuada a la tendencia
histórica. Por lo tanto, al realizar las proyecciones se decidió usar el modelo de regresión lineal
porque el R2 es del 30%; el cual es bajo, pero en comparación a los otros resultados obtenidos es
el que tiene mejor ajuste.
TABLA 01
y=4.8571 * x+87
R2=0.3064
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
3.2. Porcentaje de mujeres entre los 15 a 49 años de edad, víctimas de violencia física
ejercida por el esposo o compañero en los últimos doce meses (2011-2023).
El porcentaje de mujeres entre los 15 y 49 años de edad que ha sido víctima de violencia física por
parte de sus esposos o compañeros en los últimos 12 meses. Ha decrecido a un ritmo constante
desde el 2011. Para realizar las proyecciones se determinó usar el modelo de regresión lineal
porque el R2 es del 91%, lo cual indica que se está realizando una proyección adecuada y además se
explica de muy buena forma la tendencia histórica. Usando este modelo, se estima que para el año
2023 el porcentaje de víctimas de violencia física por parte de sus esposos o compañeros será del
7.3% entre las mujeres de 15 a 49 años. La fuente de información para el cálculo de esta proyección
proviene de la Encuesta Demográfica de Salud Familiar (ENDES) ejecutada por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI).
3.2.1. Tendencia histórica anual y proyecciones del porcentaje de mujeres entre los
15 a 49 años de edad, víctimas de violencia física ejercida por el esposo o compañero
en los últimos doce meses (2011-2023).
TABLA 01
% de mujeres
entre los 15
a 49 años de
edad, víctimas
de violencia 12.6% 12.1% 11.5% 11.9% 10.9% 10.2% 10.0%
física ejercida
por el esposo o
compañero en los
últimos 12 meses
% de mujeres
entre los 15
a 49 años de
edad, víctimas
de violencia 9.5% 9.1% 8.7% 8.2% 7.8% 7.3%
física ejercida
por el esposo o
compañero en los
últimos 12 meses
y=-0.0044 * x+0.1306
R2=0.9183
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
3.3. Porcentaje de mujeres entre los 15 a 49 años de edad, víctimas de violencia sexual
ejercida por el esposo o compañero en los últimos doce meses
El porcentaje de mujeres entre los 15 y 49 años de edad que ha sido víctima de violencia sexual
por parte de sus esposos o compañeros en los últimos 12 meses ha decrecido lento pero
constantemente desde el año 2011. Para realizar las estimaciones se utilizó el modelo exponencial
porque el R2 es del 71%, lo cual indica que se está realizando una proyección buena. Usando el
modelo exponencial, se estima que para el año 2023 el porcentaje de víctimas de violencia sexual
por parte de sus esposos o compañeros será del 1.8% entre las mujeres de 15 a 49 años. La fuente
de información para el cálculo de esta proyección proviene de la Encuesta Demográfica de Salud
Familiar (ENDES) ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
3.3.1. Tendencia histórica anual y proyecciones del porcentaje de mujeres entre los
15 a 49 años de edad, víctimas de violencia sexual ejercida por el esposo o compañero
en los últimos doce meses (2011-2023).
TABLA 01
% de mujeres
entre los 15
a 49 años de
edad, víctimas
de violencia 3.3% 3.2% 3.0% 3.4% 2.9% 2.5% 2.4%
sexual ejercida
por el esposo o
compañero en los
últimos 12 meses
% de mujeres
entre los 15
a 49 años de
edad, víctimas
de violencia 2.4% 2.3% 2.1% 2.0% 1.9% 1.8%
sexual ejercida
por el esposo o
compañero en los
últimos 12 meses
y=0.0363 * e-0.053x
R2=0.716
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO
4
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
4.1. Porcentaje de víctimas de robo de dinero, cartera, celular
El porcentaje de víctimas de robo de dinero, cartera o celular ha disminuido de forma sostenida
desde el 2013. Para realizar las proyecciones se determinó usar el modelo exponencial porque el
R2 es del 95%, lo cual indica que se está realizando una proyección adecuada y explica de muy
buena forma la tendencia histórica. Usando el modelo exponencial, se estima que para el año 2023
el porcentaje de víctimas por robo de dinero, cartera o celular en las zonas urbanas del país sea de
9.3%. La fuente de información para realizar el cálculo de esta proyección proviene de la Encuesta
Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES) ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), la cual tiene inferencia a nivel nacional urbano para la población mayor de 15
años.
TABLA 01
% de población
víctima de
robo de dinero, 17.1% 16.4% 15.9% 14.2% 13.4% 12.7%
cartera, celular
% de población
víctima de
robo de dinero, 11.9% 11.2% 10.5% 9.9% 9.3%
cartera, celular
y=0.1854 e-0.063x
R2=0.9548
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
TABLA 01
% de población
víctima de robo 2.7% 2.3% 1.7% 1.9% 2.1% 1.7%
de vehículo
% de población
víctima de robo 1.4% 1.6% 1.5% 1.4% 1.6%
de vehículo
y=-0.005 * ln(x)+0.026
R2=0.6193
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
4.3. Tasa de Denuncias de robo y hurto por cada 100 mil habitantes
La tasa de denuncias por robo y hurto por cada 100 mil personas se ha incrementado de manera
constante. Para realizar la proyección se usó el modelo de regresión logarítmica porque el R2 es
del 79% el cual indica que se está realizando una proyección adecuada. Aplicando el modelo de
regresión logarítmica, se estima que para el año 2023 la tasa de denuncias por estos delitos sea de
595 por cada 100 mil habitantes. La fuente de información para realizar el cálculo de esta proyección
proviene de los anuarios estadísticos que elabora la División de Estadística de la Dirección Ejecutiva
de Tecnología de las Comunicaciones y Estadística de la Policía Nacional del Perú. Es importante
precisar que se ha utilizado esta fuente pues el Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) no tiene
cobertura completa a nivel nacional y porque la información que se presenta en el portal del
Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana elaborado por el INEI
tiene cifras menores y que datan solo desde el año 2015 para los delitos de robo y hurto.
TABLA 01
Tasa de denuncia
de robo y hurto 427.2 506.4 535.5 542.6 569.6 545.1
por cada 100 mil
habitantes
Tasa de denuncia
de robo y hurto 539.4 506.4 567.7 575.5 582.9 589.2 595.0
por cada 100 mil
habitantes
y=60.445 * ln(x)+450.05
R2=0.7956
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO
5
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
5. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
5.1. Tasa de victimización por robo de negocio, por cada 100 mil habitantes
La tasa de victimización por robo de negocio por cada 100 mil personas se ha reducido sostenidamente
desde el año 2012. Para realizar las estimaciones se escogió usar el modelo de regresión logarítmica
porque el R2 es del 94%, el cual indica que se está realizando una proyección adecuada y explica de
muy buena forma la tendencia histórica. Usando el modelo de regresión logarítmica, se estima que
para el año 2023 la tasa de víctimas por robo de negocio en las zonas urbanas del país sea de 437.7
por cada 100 mil personas. La fuente de información para realizar el cálculo de esta proyección
proviene de la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (Enapres) ejecutada por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI). La cual tiene inferencia a nivel nacional urbano para la
población mayor de 15 años.
TABLA 01
Tasa de
victimización por
robo de negocio, 1,134.6 986.7 791.8 679.1 690.5 681.2
por cada 100 mil
habitantes
Tasa de
victimización por
robo de negocio, 589.0 551.5 518.5 488.9 462.2 437.7
por cada 100 mil
habitantes
y=-280.6 * ln(x)+1135
R2=0.9439
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
5.2. Tasa de victimización por extorsión por cada 100 mil habitantes
La tasa de víctimas de extorsión por cada 100 mil personas ha variado de manera constante. En el
año 2012 se presentó la mayor tasa de victimización por extorsión; sin embargo, en los dos años
siguientes la tasa descendió hasta 170.3 en el año 2014. En los tres años siguientes la tasa se ha
incrementado hasta llegar a 402.3 víctimas por cada 100 mil personas. Por esta razón es que ha
sido difícil encontrar una ecuación que se ajuste de forma adecuada a la tendencia histórica de la
extorsión. Sin embargo, se decidió usar el modelo de regresión logarítmica porque el R2 es del 10%;
a pesar de que el coeficiente no es bueno, es el mejor dentro de los otros resultados obtenidos. De
acuerdo al modelo de regresión logarítmica, se estima que para el año 2023 la tasa de victimización
por extorsión, en las zonas urbanas del país, sea de 247.2 por cada 100 mil personas. La fuente
de información para realizar el cálculo de esta proyección proviene de la Encuesta Nacional de
Programas Presupuestales (ENAPRES) ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) la cual tiene inferencia a nivel nacional urbano para la población mayor de 15 años.
TABLA 01
Tasa de
victimización
por extorsión 462.4 289.7 170.3 294.6 286.6 402.3
por cada 100 mil
habitantes
Tasa de
victimización
por extorsión 274.5 267.7 261.8 256.4 251.6 247.2
por cada 100 mil
habitantes
y=-50.76 * ln(x)+373.29
R2=0.1086
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Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
TABLA 01
Tasa de
victimización
por secuestro 34.4 54.1 33.5 26.4 25.9 30.4
cada 100 mil
habitantes
Tasa de
victimización
por secuestro 24.4 22.4 20.5 18.8 17.2 15.8
cada 100 mil
habitantes
y=44.849 * e(-0.087x)
R2=0.3726
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OBJETIVO
ESTRATÉGICO
6
Estimaciones de indicadores del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
6. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
6.1. Número de gobiernos regionales con capacidades fortalecidas de gestión en
seguridad ciudadana
A diferencia de los casos anteriores, para este indicador no se cuenta con una serie estadística
pues no se cuenta con una fuente de información que reporte sobre las capacidades de gestión
a nivel regional en seguridad ciudadana. Es por eso que en la línea de base para el presente año
figura 0. Ello no significa que las regiones no tengan capacidades, sino que se desconoce el estado
actual de estas. Por ese motivo se propone trabajar en el fortalecimiento de los recursos humanos
especializados, la gestión de la información policial y preveniente de estudios especializados para
la elaboración de planes, la implementacion de tecnologías de la información y comunicaciones, la
articulación de estrategias entre las instituciones locales y el uso de herramientas financieras para
gasto e inversiones, alineadas con la planificación regional.
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2018