Proyecto Presentado Por Rodrigo Goñi
Proyecto Presentado Por Rodrigo Goñi
Proyecto Presentado Por Rodrigo Goñi
Creación
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PROYECTO DE LEY
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Artículo 1º. (Creación).- Créase en la órbita del Poder Ejecutivo un Consejo Nacional
Rector, Asesor, Consultivo y Fiscalizador en la prevención de los suicidios y el abordaje a
la Postvención, con competencia nacional.
Artículo 2º. (Finalidad).- El Consejo tiene por finalidad proteger la vida, la integridad
física, y la salud de todas las personas en el territorio nacional vinculados a la
problemática de los suicidios y los intentos de autoeliminación; elevando los estándares
de asistencia del Estado para disminuir y asistir la alta tasa que viene registrando a
décadas nuestro país. Su objetivo para el diseño de planes estratégicos en políticas
públicas de prevención tendrá entre sus prioridades:
1. El asesoramiento al sistema político en su conjunto sobre el estado de las
políticas de prevención.
2. Generar recomendaciones en planes estratégicos de prevención en base a la
actual urgencia, pero también a corto y a largo plazo.
3. Promover y apoyar investigaciones académicas que fortalezcan las medidas de
prevención en curso, sus posibles modificaciones, así como nuevas líneas de
abordaje que maximicen los esfuerzos para reducir los factores en torno al
riesgo suicida.
4. Informar los avances, iniciativas, retrocesos e incumplimientos, vinculados a la
normativa en prevención de suicidios vigente.
5. Interactuar con las Comisiones Honorarias Departamentales de Prevención de
Suicidios, a fin de recabar información en terreno, avances, y hacer
recomendaciones.
6. Interactuar con las Organizaciones Civiles que promuevan la prevención de
suicidios y la contención de su entorno, a fin de recabar información de
herramientas utilizadas, sus avances, posibles apoyos que puedan requerir del
Estado, recomendaciones, y todo aquello que promueva la atención a la
prevención de suicidios y que contribuya a su mejoramiento.
Artículo 3º. (Integración y propósito).- El Consejo tiene como propósito conformar un
equipo de expertos y especialistas, cuyo objetivo sea reunir y concentrar conocimientos,
investigaciones, e información, para analizar y proponer cambios estructurales en las
actuales políticas de prevención de suicidios.
Estará integrado por la Dirección, un Órgano Asesor y Deliberativo, y un área de
Secretaría (y Análisis).
Se integrará de la siguiente manera:
1. Su Directiva, conformada por Director, Sub Director, Coordinador General,
Asesor Jurídico, y Secretario General.
2. Un Órgano Asesor y Deliberativo conformados por el Ministerio de Salud
Pública y el Ministerio del Interior. Que logre concentrar un panel de expertos,
profesionales calificados y especializados, vinculados a la problemática del
suicidio y los intentos para maximizar y unificar en un solo organismo, las
políticas públicas integrales de prevención de suicidios.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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El Movimiento de Renovación Ciudadana planteó como prioridad la creación de un
órgano destinado a la prevención de suicidios en el Uruguay, solicitando a este legislador
presentar el presente proyecto de ley, ante lo cual dada la importancia del tema
accedemos a darle trámite legislativo.
El sostenido aumento de suicidio que ha registrado Uruguay en los últimos años
luego del regreso a la Democracia en términos porcentuales es de 284%; es la principal
causa de muerte violenta e imprevista, sobreponiéndose a las causas por homicidios,
femicidios y siniestros.
Duplicamos la media mundial; somos los últimos de la fila a nivel continental, entre
los peores con mortalidad por suicidio; somos también, los últimos en legislar una ley
Integral de Prevención; Brasil, Argentina, Paraguay, ya la poseen ; seguimos hablando de
Émile Durkheim y de su tesis de 1897 mientras los casos solo van en aumento.
Pero nuevamente podemos ser pioneros, vanguardistas, humanistas, de efectos
sociales y de justicia; en este caso, con la creación de un Organismo Rector, Consultivo,
Asesor y Fiscalizador, que impulse Políticas de prevención de suicidios; que no solo nos
hable de las causas del suicidio, sino que nos indique el camino a seguir, y planifique una
estrategia clara y transparente en materia de políticas públicas de prevención.
Si nos interpelamos de forma consciente ¿por qué aumentar la burocracia del
Estado? Pues porque hemos “fracasado” en la estrategia de prevención, sin limitar a este
período de gobierno, ya han pasado los tres partidos, y solo hemos visto aumentar las
cifras.
Y si volvemos a insistir y preguntar ¿acaso ya no hay alguien que se ocupe del
tema? Entendemos que de la magnitud del Organismo específico que proponemos, no;
pero si lo hubiera, además de haber fracasado como hemos mencionado, debería darnos
respuestas, ser interpelado, y además, pedir su renuncia. Un incremento del 284 % es
suficiente argumento.
La creación de un organismo específico en materia de prevención no es algo nuevo,
ni en Uruguay, ni en el mundo; tal vez en la prevención de suicidios, si. En políticas de
prevención de muertes violentas e imprevistas como lo son los siniestros de tránsito, un
claro ejemplo de la utilidad y de sus logros es la creación de la UNASEV; que “alcanza”
sus cometidos, visibilizando y generando insumos de prevención en políticas públicas, y
que a pesar del incremento de la plaza automotriz y de los avances tecnológicos, mejores
y más veloces vehículos; han logrado sostener la mortalidad. Si tomamos tres años previo
a su creación en 2007, y lo contraponemos a los tres últimos años (2018- 21), han logrado
mantener y reducir las cifras de fallecidos desde su creación a la fecha en casi 5% menos.
A Unasev se le ha incluido en 18 Leyes, denotando compromiso del sistema político en la
prevención. En tanto los suicidios con tan solo dos leyes aprobadas en igual período.
Con este razonamiento, si a la par de Unasev se hubiera creado un organismo en
prevención de suicidios en 2006 con la Ley Nº 18.097, tal vez se podría haber salvado, no
cientos, sino miles de vidas. ¿De no haberse creado Unasev, cuánto sería el número de
siniestros hoy?
Prevención de Suicidios
Este Organismo de Prevención de Suicidios, además de estar específicamente
enfocado en la atención de la problemática con un panel de expertos, nos volvería a
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