Inseguridad ciudadana: plan de acciones para enfrentar la indiferencia autoritaria

Renzo Renato Cayotopa Linares

Marcelo Rodrigo Rincón Vásquez
Bryan Rubio Valverde
Juan Jahyr Soto Durand

¿Sabía usted que Latinoamérica presenta la brecha más grande de la región que es la

violencia, los delitos y la inseguridad y que en estos últimos años se ha notificado más hechos

delictivos, acompañada por el acrecentamiento y difusión de infracciones, así como, el aumento de

inseguridad entre los ciudadanos? En efecto de esta realidad no ajena a nuestro país. La población

en general está siendo arremetida por los robos constantes que están surgiendo en la ciudad, esta

problemática está que toma un impulso grande que pareciera que las autoridades ni el Estado están

haciendo algo a cambio. Sin embargo, Las autoridades responsables junto a la inmensa ayuda de los

ciudadanos están desglosando nuevas estrategias para poder combatir la inseguridad ciudadana y así

tener una sociedad con muchas más libertades para que vuelvan a surgir los valores en la sociedad

misma. Es por ello que la sociedad toma un rol importante para así tomar una postura preventiva

para disminuir los problemas ocasionados de la inseguridad ciudadana. El presente ensayo pretende

generar un impacto para tomar acciones preventivas frente al problema de las actitudes de las

autoridades ante la seguridad ciudadana a nivel nacional, y así poder lograr llegar al lector

exigiendo así un mayor control de seguridad y evitar que está situación siga en crecimiento con los

años. A continuación, se sustentarán los argumentos de esta tesis.

A nivel nacional el punto de vista que se tiene sobre la seguridad es algo tan omiso entre la

ciudadanía y los funcionarios es por eso que la percepción ineficiente que tiene la sociedad respecto

al cumplimiento de las normas por parte de las autoridades es debido a la escasa empatía que se

demuestra al enfrentar situaciones que atenten contra la seguridad ciudadana, así como también los
pocos recursos que se brindan para la misma (Huamani et al., 2019, p.22). La percepción respecto al

cumplimiento de las normas por parte de las autoridades es ineficiente, desafortunadamente la

negligencia por parte de la autoridad hace que la capacidad de respuesta a situaciones peligrosas sea

lenta, esto por la poca confianza de los efectivos de seguridad como la policía o serenazgo ante este

tipo de situaciones porque se implementan pocos recursos para la seguridad ciudadana. Hay muchos

ejemplos que podemos tomar frente a esto como los vehículos que se utilizan, la falta de personal

policial en lugares con mucha frecuencia de actos delictivos o también al momento de hacer las

investigaciones respectivas no existen las herramientas necesarias para completar el caso. Lo más

considerable para este tipo de hechos es que las autoridades correspondientes brinden más recursos

a la seguridad ciudadana, tener un control selectivo sobre los efectivos y serenazgos para poder

mejorar la seguridad.

La ciudad de Lima es la ciudad con mayor población a nivel nacional y consigo trae

problemas muy notorios que afectan al día a día dándose así la situación dimensional de seguridad

que afecta a Lima tanto como la delincuencia masiva y la corrupción a nivel nacional agregando el

tráfico vehicular podemos ver el ambiente desfavorable (Alba y Barnard.,2018, p.5). La situación

dimensional de seguridad que afecta a Lima es una situación que lleva años antes, el crimen

organizado se ha vuelto algo común junto a la corrupción de funcionarios, esto hace que se generen

más conexos en torno a este problema, todo esto por el mal actuar de las autoridades y también de

nosotros mismos, incluyendo la congestión vehicular hace que la ciudad se configure como un

¨clima hostil¨. Un claro ejemplo es el día a día cuando salimos a algún lado, podemos observar los

robos constantes que hay, o también podemos ser víctima de ellos, también al movilizarnos el

tráfico que se congestiona por horas y las malas gestión por parte de las autoridades. En este sentido

las autoridades regionales y nacionales deben enfrentar esta problemática tomando medidas de

control en los diferentes lugares denominados como “zonas rojas” al igual que controlar el tránsito
tomando carreteras para una sola dirección o también como controlar el tránsito pesado solo para

horarios nocturnos.

En el Perú se vive una constante de inseguridad ciudadana en especial en las localidades de

la selva donde ocurren ultrajes contra la persona y su privacidad, para ser específicos ocurre en la

ciudad de Tarapoto. Esta ciudad tiene índices altos en el consumo de sustancias toxicas, constantes

asaltos y pandillas. La ciudadanía ya no confía en sus autoridades policiales y políticas, que no

hacen más que evadir el problema de inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana es un

problema que afecta a la población de Tarapoto, una situación que considero que es completamente

perjudicial y negativa para la sociedad, porque afecta directamente el derecho a la libertad de

tránsito, de seguridad y de privacidad, ya que debido a este problema hay personas que, por

ejemplo, no salen a las calles o están mirando a todas partes por las calles y sucede en su gran

mayoría en Vista Alegre, Partido Alto, Pueblo Joven, Huayco, Punta del Este, Concha Cústica, 10

de Agosto, Puerto Azul y El Ashual porque lamentablemente la policía no está cerca cuando ocurren

estos hechos, y los serenazgos municipales. tampoco por lo tanto considero que, para combatir la

seguridad ciudadana, en la actualidad, deberían instalar cámaras perimétricas, aumentar el total de

serenazgos por cada sector y hacer requisitorias en las calles. (Mirano,2020, p.53).

En muchas partes del mundo la participación comunitaria fue crucial en diversos aspectos

para sostener el bienestar de la sociedad antes la inseguridad ciudadana, asimismo. Se tiene que

fomentar mecanismos que garanticen la participación ciudadana para evitar más robos y así haya

seguridad ciudadana (Quintero 2020, p.13). La participación comunitaria genera mecanismos para

la disminución de delitos y en los últimos tiempos fue vital la colaboración de las comunidades. La

participación de las comunidades en ayuda de prevenir los delitos ha tenido un rol muy importante

en las políticas públicas de los países latinoamericanos, esto se dio a cabo por la falta de

credibilidad por su lamentable labor de las autoridades responsables para asegurar a los ciudadanos

y esto sumado al incremento de robos en todos los países. Un claro ejemplo es que en varios
distritos de lima como son Miraflores, San isidro, etc. Estos distritos llevan a cabo planes de como

estar seguro en su distrito, por ejemplo, acatando sugerencias de las municipalidades que son, no

llevar objetos de valor en la calle, tener teléfonos de contactos para cualquier emergencia, en el

hogar mantener un ambiente de respeto mutuo y siempre transitar por calles seguras. Es importante

reconocer la buena participación de los ciudadanos porque gracias a estos mecanismos hechos por

las comunidades es que se puede estar a salvo en las calles siempre y cuando las autoridades apoyen

lo más que se pueda a ese mecanismo de la disminución de delitos.

Es cierto que la inseguridad ciudadana poco a poco está asechando a los ciudadanos por eso

con pasos gigantes se están uniendo las personas e implementando estrategias, pero es cierto

también que se necesita ayuda de las autoridades, de hecho. Las juntas vecinales en las

comunidades buscan una cultura con valores y paz entre los ciudadanos y así fomentar la unión en

contra de la inseguridad ciudadana y esto se logra con una metodología de trabajo entre los

integrantes de la vecindad y la comisario a municipalidad (Ayala y Quisbert (2018), tal como lo cita

Mendoza 2021, p.408). Las juntas vecinales tienen como finalidad establecer una cultura llena de

valores como la convivencia y esto tiene muchos puntos a favor para la ayuda de la seguridad

ciudadana. La ayuda de las juntas vecinales es importante ya que se pueden solventar a sí mismos,

con planes vecinales como la coordinación de los vecinos para que la vecindad este a salvo de

cualquier robo, esto fomenta la unión de los vecinos ante la inseguridad de combatir la

delincuencia. Se tiene una metodología muy interesante que es que uno de la vecindad sea elegido

para ser coordinador y además que conozca muy bien a todos los miembros de la cuadra y así

colaborar con la comisaria o municipalidad. Hay varios ejemplos que podemos tomar ante este

tema, los más comunes son que en la mayoría de vecindades hacen reuniones ya sean en su

respectivo parque o en un lugar donde cada miembro de la cuadra asista para hablar sobre

soluciones de la inseguridad, así como poner guachimanes en la cuadra y con saber q alguien está

cuidando la cuadra, también teniendo más comunicación con las comisarias para q sepan q estamos
actuando a su favor y quieran apoyar más a las vecindades ya que de todas maneras es su obligación

hacerlo. En ese sentido las juntas vecinales son vitales para la seguridad ciudadana por la unión que

puede ocasionar este movimiento, considero también que las autoridades responsables deben tomar

más cartas en el asunto y hacer que su trabajo en ese ámbito sea notorio porque ese es su rol,

salvaguardar a la ciudadanía.

En vista de la falta de confianza de la ciudadanía hacia las autoridades policiales el estado

ha desarrollado una estrategia de monitorización de las calles y ayuda a la ciudadanía asimismo la

PNP implementó "Vecindario seguro", una estrategia que establece un modelo de policía

comunitaria por lo tanto esta estrategia busca asegurar las condiciones de seguridad y convivencia

ciudadana, potenciando el accionar policial y otras bondades, soportadas por herramientas

tecnológicas y gestiones en principios de calidad. (Candia, I., 2018, p.17) Además, esta estrategia se

fundamenta se restaurar la seguridad ciudadana y con esto restaurar la confianza en la PNP, un

hecho que favorece a la comunidad de una forma positiva y a las autoridades policiales; un

beneficio mutuo que apruebo, porque de esta forma tenemos a pobladores más seguros de pedir

ayuda antes sus autoridades, además de un alivio por una mejor seguridad ciudadana, y policías más

capaces. Por ejemplo, en años anteriores, se observaba que los ciudadanos ante un robo de

celulares, solo llamaban a la operadora y bloqueaban la línea, o ante la discriminación, se quedaban

callados, con esta estrategia los ciudadanos ahora buscan a sus autoridades y piden ayuda, ya se

sienten escuchados, y denuncian los hechos debido a la nueva eficacia policial. Quizás en el

futuro, se podría implementar la contratación de más agentes policiales y comisarias para que las

zonas con más porcentaje delincuencial estén cubiertas y la eficacia de los autores se vea reflejada a

un nivel superior.

Dada la situación de inseguridad que vivimos en nuestra sociedad día a día, nos urgen más

proyectos y programas que prometan ayudar a combatir esta realidad que si bien es cierto va de mal

en peor. La implementación de este proyecto en la sociedad ayudará a solventar las numerosas

deficiencias de seguridad que presentan las comunidades permitiendo a sus integrantes llevar una

vida tranquila, segura y sin violencia (Mamani,2021, p.1). Esta clase de proyecto, está inspirado en

la seguridad de las comunidades desde un enfoque teórico-práctico. Este plan estratégico, tendrá un

efecto positivo en las localidades ya que promueve y fomenta la participación de las comunidades

en conjunto con las autoridades para hacer frente a la inseguridad ciudadana. Un claro ejemplo fue

en la localidad de Laja en la cual se implementó este proyecto estratégico, donde se evidenció

resultados positivos siendo beneficiados los integrantes de dicha localidad al fomentar la

integración entre los habitantes y el trabajo en equipo, así como también reducir el índice de

violencia familiar y disminuir el incremento de víctimas de la inseguridad ciudadana. Además de

ello, todos los integrantes de dicha localidad deberían de contribuir con estos tipos de programas

dado que, se ha visto a muchos ciudadanos que critican y menosprecian a esta clase de ayuda y de

no tomar una actitud positiva ante ello, no se podrá llevar a cabo de manera efectiva su

implementación.

Muchas veces en nuestro entorno, hemos presenciado situaciones de delincuencia,

secuestro, pandillaje, etc. y nos hemos hecho la pregunta: ¿dónde está el Estado y los encargados de

la seguridad? El Estado se fundó con la finalidad de avalar la seguridad ciudadana y resguardar los

derechos humanos además de preceptuar a las autoridades responsables para efectivizar su gestión

de seguridad (Avilés, 2020, p.39). En otras palabras, Este organismo estatal junto con las fuerzas de

la seguridad pública están para servir y proteger a los integrantes de la sociedad, sin embargo, el

gobierno no siempre cumple de manera eficaz con sus funciones de seguridad, es decir que lo

enfrenta de manera estática, fría y con métodos convencionales que son hoy en día poco efectivos.

Un claro ejemplo se ha evidenciado en la provincia constitucional del callao que, al tratarse de

seguridad ciudadana, las autoridades destinan poco presupuesto y recursos a este sector. Es de suma

importancia que los encargados de la seguridad ciudadana recapaciten y tomen conciencia de la

situación que se está viviendo y dejen de lado esa indiferencia que está afectando evidentemente a

nuestra sociedad.

La sociedad ha realizado numerosos intentos para poder mitigar este problema, uno de ellos

es la creación de sistemas de capacitación para las autoridades. Esta estrategia de capacitación tiene

como finalidad optimizar las capacidades de las autoridades encargadas de la seguridad, así como

también, mejorar su desempeño en la toma de decisiones (Ramos, 2021, p.50). Los cuales, se han

desarrollado con el propósito de combatir la inseguridad ciudadana, con la implementación de esta

aplicación se alcanzaría mejorar la seguridad en las comunidades ya que contribuye a la preparación

y capacitación de manera constante a los encargados de la seguridad, fortaleciendo así sus

competencias y capacidades a la hora de la toma de decisiones. Por ejemplo, en 3 distritos de la

provincia de Dos de Mayo, se llevó a cabo este programa en la cual se dieron resultados positivos

ya que logró reforzar la organización, cooperación y participación entre los miembros que

conforman los comités de seguridad permitiéndoles realizar una adecuada realización de sus

funciones. En este sentido surge la necesidad de implementar estos tipos de proyectos, los cuales

deberían ser financiados con el presupuesto institucional de las entidades involucradas, de esa

manera podría tener un impacto más grande y llegar a implementarse en más comunidades.

En conclusión, ante la actitud indiferente de las autoridades encargadas de la protección de

los ciudadanos, la sociedad debe adoptar una actitud de prevención. Con respecto a esta actitud, por

parte de las autoridades frente a situaciones peligrosas y los pocos recursos que se dan incluyendo

nuestro mal actuar y la congestión vehicular, se viene afectando el derecho a la libertad, la

seguridad y la privacidad. El rol de la sociedad apoyando la prevención de los delitos, ha tenido un

papel fundamental en las políticas públicas de las naciones latinoamericanas, esto se dio por la

carencia de credibilidad ante la lamentable tarea de las autoridades causantes de no garantizar la

seguridad de sus habitantes, sumándose al crecimiento de robos la imposibilidad de solucionar a sí

mismos. En vista de dicha problemática, los integrantes de la sociedad proponen diversos

programas y estrategias que aumentan las capacidades de las autoridades y fomentan la

participación de las comunidades para hacer frente a la inseguridad ciudadana. Surge entonces la

interrogante, ¿en verdad, las autoridades responsables están batallando contra la inseguridad

ciudadana?, ¿los ciudadanos se sienten seguros al salir de casa? Estas preguntas son necesarias para

ver la realidad de esta problemática donde las respuestas ante esas dudas siempre serán negativas;

así que es necesario que las autoridades responsables comandadas por el Estado cumplan su labor

con eficiencia y eficacia ante la inseguridad ciudadana, la sociedad necesita de ellos para poder

llegar a vivir en un ambiente seguro y protegido.

Referencias bibliográficas

Avilés, A. (2020). “EL ENFOQUE “IgFaEs” COMO POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR

LA SEGURIDAD CIUDADANA: ANÁLISIS Y PROPUESTAS INTEGRALES, HUÁNUCO

2019”. [Tesis de Doctorado, Universidad de Huánuco].

http://repositorio.udh.edu.pe/123456789/2651
Candia, I. (2018). El modelo de Policía comunitaria en la seguridad ciudadana en la jurisdicción

en la comisaría de la PNP universitaria. [Tesis de maestría Universidad Cesar

Vallejo].https://hdl.handle.net/20.500.12692/23899

Huamani, J.; Lazo, M & Calizaya, J. (2019). Percepción de la seguridad ciudadana en pobladores de

un distrito de la ciudad de Arequipa. Revista en investigación de psicología 22, 95-110.

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8162695

Javier, M. (2018). Factores de una política integral del estado para fortalecer la seguridad

ciudadana y reducir la delincuencia común. [Tesis de Doctorado, Instituto Científico y

Tecnológico del Ejército]. http://repositorio.icte.ejercito.mil.pe/handle/123456789/214

Mamani, A. (2021). Seguridad ciudadana comunitaria en la localidad de Laja. [Tesis de

Licenciatura, Universidad Mayor de San Andrés].

http://repositorio.umsa.bo/xmlui/handle/123456789/29187

Mendoza, J. (2021). Participación de las Juntas Vecinales en el fortalecimiento de la Seguridad

Ciudadana. Revista de investigación de ciencias jurídicas LEX 4(14),407 – 417.

https://doi.org/10.33996/revistalex.v4i14.98

Mirano, A. (2020). La labor de las Juntas Vecinales de Tarapoto y el aporte para la Seguridad

Ciudadana, en el marco de la Constitución. [Tesis de Maestría, Universidad Nacional de

Trujillo]. http://dspace.unitru.edu.pe/handle/UNITRU/13002

Quintero, S. (2020). Seguridad ciudadana y participación de las comunidades latinas. Revista

Científica General José María Córdova 1,4-5.

https://revistacientificaesmic.com/index.php/esmic/article/view/561/636

Ramos, C. (2021). Implementación del curso especializado de seguridad ciudadana para enfrentar

el bajo nivel de competencia de los miembros que conforman los Comités Provinciales de
Seguridad Ciudadana (COPROSEC), y Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

(CODISEC) de la provincia de Dos de Mayo para el desarrollo de sus funciones. [Tesis de

Maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú].

http://hdl.handle.net/20.500.12404/17926