REPUBLICA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE LA DEFENSA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA LAS FF.AA.NN

DIRECTIVA
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
DESINCORPORACIÓN DE LOS BIENES NACIONALES
MUEBLES Y TRAMITACIÓN DE SU DESTINO FINAL

MD-CONGEFAN – Nº OAT-01-90
 2

Caracas, 02 de Mayo de 1990

REPÚBLICA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA
Contraloría General de las FF.AA.NN.

N° CONGEFAN-OAT-01-90

Caracas; 02 de Mayo de 1990

ASUNTO: DIRECTIVA SOBRE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA

DESINCORPORACIÓN DE LOS BIENES NACIONALES
MUEBLES Y TRAMITACIÓN DE SU DESTINO FINAL.

I. OBJETO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas y procedimientos
para la desincorporación de los Bienes Nacionales Muebles, que de
conformidad con los Artículos 74 y 75 de la Ley Orgánica de las Fuerzas
Armadas Nacionales y a los contenidos de los Oficios Nros. DGAC-1-1-1-002
del 05FEB88 y 0194 del 31MAR89 de la Contraloría General de la República y
de la Comisión para la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a
las Industrias Básicas, respectivamente, corresponde a la Contraloría General
de las Fuerzas Armadas Nacionales. Asimismo, las relativas a la disposición
de dichos bienes, cuando el destino final sea enajenación que de conformidad
con el Artículo 1° de la Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del
Sector Público no Afectos a las Industrias Básicas, corresponde a la Comisión
para la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a las Industrias
Básicas.

II. MARCO LEGAL

A. Constitución.

B. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y su

Reglamento.

C. Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector

Público, no Afectos a las Industrias Básicas.

D. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales.

E. Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.

 3

F. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

G. Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.

H. Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento.

I. Ley sobre Armas y Explosivos.

J. Reglamento de la Contraloría General de las Fuerzas Armadas

Nacionales.

K. Reglamento sobre Registro de Vehículos, Naves, Aeronaves,

Maquinarias, Equipos o Servicios de las fuerzas Armadas Nacionales.

L. Decreto N° 140 de fecha 17 de Septiembre d 1969 sobre Delegación

de Firmas de los Ministros del Ejecutivo Nacional.

M. Oficio N° HG-01844 del 22OCT87 de la Comisión para la

Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a las Industrias
Básicas.

III. DISPOSICIÓN

La presente Directiva se aplicará en las Comandancias Generales de Fuerza,

y demás Programas Presupuestarios del Ministerio de la Defensa.

IV. RESPONSABILIDADES

De las Comandancias Generales de Fuerza, y demás Programas

Presupuestarios del Ministerio de la Defensa:

1. Cumplir toda la normativa relacionada con la

desincorporación y autorización del destino final de Bienes Nacionales
Muebles de las Fuerzas Armadas Nacionales.

2. Substanciar el expediente-solicitud con todos los recaudos y

demás datos requeridos para la tramitación de la desincorporación y
autorización del destino final de los Bienes Nacionales Muebles de las
Fuerzas Armadas Nacionales.

3. Acatar estrictamente las decisiones de las Contraloría

General de las Fuerzas Armadas Nacionales.

V. PROCEDIMIENTO
 4

1. La desincorporación de Bienes Nacionales Muebles de las

Fuerzas Armadas nacionales, se inicia con la solicitud formulada por la
Unidad o Dependencia a las cuales están adscritos, llenando la Forma
11-040 (Anexo “A”) “Informe de Reconocimiento sobre Bienes
Nacionales muebles” y la Forma 11-042 (BNM-3) “Relación de Bienes
Nacionales Muebles por Desincorporar”, con la recomendación de una
Junta de Reconocimiento, designada ésta por el Comandante de la
Unidad o Dependencia solicitante, debiendo la misma está integrada
por tres (3) profesionales como mínimo con suficientes conocimientos
técnicos sobre la materia.

2. La Unidad Cuentadante solicitará a través del Órgano

Regular, la intervención del Servicio Técnico respectivo, para la
inspección de los bienes objeto de la desincorporación y elaboración del
informe técnico correspondiente.

3. La Unidad Cuentadante elaborará la solicitud de

“Desincorporación y Autorización del Destino Final de los Bienes
Muebles de las Fuerzas Armadas Nacionales” Forma 11-041 (Anexo
“B”) y lo enviará a la Oficina Centralizadora de Bienes Nacionales a la
cual está adscrita, anexándole la Forma 11-042 (BNM-3), el Informe
Técnico, Actas, Fotos y otros documentos que justifiquen la solicitud.

4. La solicitud de desincorporación y destino final de los Bienes

Muebles, debe ser formulada por alguno de los conceptos que se
describen en los Anexos “C” y “D”, respectivamente.

5. La Oficina Centralizadora de Bienes Muebles revisará el

expediente y si procede la solicitud, la eleva al Jefe del Programa o al
Comando Logístico que corresponda, para su decisión en la
continuación del proceso o la devuelve al interesado con las
observaciones del caso.

6. Aprobada la continuación del proceso de desincorporación,

la Oficina Centralizadora remite el expediente a la Contraloría General
de las Fuerzas Armadas Nacionales.

7. Recibido el expediente por la Contraloría General de las

Fuerzas Armadas Nacionales, procederá a la verificación y estudio del
mismo, y a tal efecto, podrá emplear su personal técnico, el de los
demás Programas Presupuestarios del Ministerio de la Defensa, o de
cualquier oto Organismo competente. Concluido este proceso la
Contraloría General de las Fuerzas Armadas Nacionales, aprobará la
desincorporación y el destino final, cuya ejecución estará sujeta a las
 5

disposiciones contenidas en la “Directiva sobre Normas y

Procedimientos para la Ejecución del Destino Final de los Bienes
Nacionales Muebles desincorporados de las Fuerzas Armadas
Nacionales”. Cuando el Destino Final de los Bienes Muebles
desincorporados sea su enajenación, con excepción de los Bienes
destinados a la Seguridad y Defensa (tácticos) la Contraloría General
de las Fuerzas Armadas Nacionales, enviará el expediente a la
Comisión para la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos
a las Industrias Básicas, para su debido conocimiento y decisión.

8. La Contraloría General de las Fuerzas Armadas Nacionales

comunicará a los Comandos de Fuerzas y demás Programas
Presupuestarios correspondientes, la decisión acerca de la
desincorporación y autorización del destino final tramitado.

VI. DISPOSICIONES FINALES

1. Aquellos aspectos relacionados con la Desincorporación y

Destino Final de Bienes Nacionales Muebles no previstos en la presente
Directiva, serán resueltos por el Contralor General de las Fuerzas
Armadas Nacionales de conformidad con las disposiciones legales
pertinentes.

2. Los documentos relativos a solicitudes de Desincorporación

de Bienes Nacionales destinados a la Defensa y Seguridad del Estado,
son “Material Clasificado”.

3. Para la desincorporación de los Bienes no se aplicarán los

conceptos Desincorporación por Venta, Permuta, Donación o
Suministros de Bienes a otras Entidades, previstos en la Publicación N°
9 Actualizada de la Contraloría General de la República.

4. Se deroga la Directiva “Normas y Procedimientos para la

Desincorporación y Disposición del Material de Guerra” (MD-
CONGEFAN N° BN-01-86 del 13JUN86).

VI. VIGENCIA

La presente Directiva entrará en vigencia a partir de la fecha de su

publicación.

Cúmplase,

FILMO A. LÓPEZ UZCÁTEGUI

 6

General de División (Av.)

Ministro de la Defensa

ANEXO “A”

INFORME DE RECONOCIMIENTO SOBRE BIENES NACIONALES

1) UNIDAD O DEPENDENCIA:

CÓDIGO:

2) SOLICITUD N° FECHA:
3) DESCRIPCIÓN DEL BIEN (Igual que en el Inventario).

4) NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL INVENTARIO:

5) VALOR EN INVENTARIO:
6) UBICACIÓN DEL BIEN

7) NOMBRE DEL CUSTODIO O USUARIO PARA ESTA FECHA:

8) CONCEPTO DE DESINCORPORACIÓN:
9) CONDICIÓN:
10) CAUSA
11) RESPONSABILIDAD UTILIZAR TODO EL ESPACIO QUE REQUIERA
12) RECOMENDACIÓN
13) FIRMAS DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE RECONOCIMIENTO
GRADO Y NOMBRE C.I. N° FIRMA
A)
B)
C)

14) OPINIÓN:

GRADO APELLIDOS Y NOMBRES C.I. N° FIRMA

15) DECISIÓN:
 7

GRADO APELLIDOS Y NOMBRES C.I. N° FIRMA

FORMA 11-010 (04/90) CONGEFAN

4. Número de identificación con que figura en el Inventario, según Forma

11-042- (BNM-3).

5. Monto en bolívares según el Inventario.

6. Dirección precisa del lugar donde se encuentra el Bien, indicando el

nombre y número de teléfono de la persona que puede informar sobre el
mismo.

7. Nombre del custodio o usuario responsable para el momento de la

elaboración del Informe.

8. Utilizar los conceptos especificados en el Anexo “C.

9. Señalar detalladamente las condiciones en que se encuentra el Bien.

Deben anexarse los Informes Técnicos necesarios en caso de deterioro o
inservibilidad; los informes operativos en caso de obsolescencia o falta
de uso, así como las opiniones de los Comandos Superiores, si las
hubiere; los expedientes instruidos en caso de pérdida o robo, y
cualquier otro documento, acta, informe, etc., que ayuden a demostrar
las condiciones de dicho Bien. Es recomendable enviar fotografías que
permitan comprobar en primera instancia las condiciones señaladas en
los Informes.

10. Establecer las causas que han originado las condiciones que presente el
Bien, y de ser necesario afianzarse en documentos o informes que
confirmen las mismas. Debe señalarse si ha habido negligencia, dolo,
indiferencia, o si han sucedido casos fortuitos, si se ha operado el
equipo indebidamente, si ha sido manejado por personas no
capacitadas, si el mantenimiento preventivo y correctivo no se ha
realizado oportunamente, ni por personas especializadas.

11. Como consecuencia a lo señalado en el punto anterior debe indicarse en

todos los casos los nombres y apellidos del (o los) presunto (s)
responsable (s).

12. Es el criterio colegiado que emite la Junta de Reconocimiento acerca de

la inspección realizada. En caso de disentimiento, debe explicarse el
mismo.
 8

13. Identificación de los miembros de la Junta de Reconocimiento con el

grado, nombre y cédula de identidad, debiendo firmar el original del
documento y todas las copias.

14. Opinión acerca de la solicitud que emite el Comando de la Unidad o

Dependencia.

15. Vistas las recomendaciones presentadas y la opinión del Comando de la

Unidad o Dependencia, el Comando Superior tomará su decisión. De
proceder la desincorporación se continuará la tramitación de la
solicitud de desincorporación y destino final.
 9

ANEXO “B”

SOLICITUD DE DESINCORPORACIÓN Y AUTORIZACIÓN DEL DESTINO

FINAL DE BIENES NACIONALES

1) SOLICITUD N°
CÓDIGO:
FECHA:

2) COMANDANCIA GENERAL DE FUERZA O PROGRAMA PRESUPUESTARIO DEL

MINDEFENSA:

3) UNIDAD A LA QUE ESTÁ ADSCRITA:

CÓDIGO:
4) DESCRIPCIÓN DEL BIEN (IGUAL QUE EN EL INVENTARIO)

5) NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL INVENTARIO:

6) VALOR EN INVENTARIO:
7) RESOLUCIÓN DE SEPARACIÓN DEL SERVICIO
N° DE FECHA
(Anexar Copia)
8) CONCEPTO DE DESINCORPORACIÓN: (Anexo “C” y Anexar Forma 11-0040):

9) OPINIÓN RAZONADA DE LA DESINCORPORACIÓN Y DESTINO FINAL SOLICITADO

SOBRE EL TIPO DE OPERACIÓN PROPUESTA:

10) AVALÚO: (Anexar Acta) 11) TIEMPO PARA LA

TRAMITACIÓN:

12) GRADO Y NOMBRE C.I. N° FIRMA

13) OPINIÓN DEL JEFE DE PROGRAMA O COMANDO LOGÍSTICO:

GRADO Y NOMBRE C.I. N° FIRMA

14) DECISIÓN DEL CONTRALOR GENERAL DE LAS FF.AA.NN.
 10

GRADO Y NOMBRE C.I. N° FIRMA

15) ANEXOS:

FORMA 11-010 (04/90) CONGEFAN

INSTRUCCIONES PARA LLENAR LA SOLICITUD DE DESINCORPORACIÓN

Y AUTORIZACIÓN DEL DESTINO FINAL DE BIENES NACIONALES
(ANEXO “B”)

A) Esta forma es de uso obligatorio para todas las Comandancias Generales de

Fuerza o Direcciones Generales Sectoriales del Ministerio de la Defensa. Así
como también, para aquellas Unidades adscritas al Ministerio de la Defensa no
dependientes de los Comandos señalados.

B) Debe ser elaborada en original y cuatro (4) copias al carbón o fotostáticas

para ser distribuidas de la siguiente manera:

- Original y tres (3) copias - Contraloría General de las FF.AA.NN.

- Cuarta (4ta. Copia) - Archivo de la Unidad

C) INDICACIONES

Anotar los datos previstos en el modelo de acuerdo a las siguientes

indicaciones:

1. Número correlativo, el código de la Fuerza o Dirección solicitante y fecha

de la solicitud.

2. Identificación de la Fuerza, Dirección o Dependencia solicitante.

3. Identificación de la Unidad o Dependencia y Código de la Unidad.

4. Descripción del Bien con todas las características que lo identifiquen

plenamente, según Forma 11-042 (BNM-3) “Relación de Bienes Nacionales
Muebles por Desincorporar”.

5. Número de la identificación con que figura en el Inventario, según Forma

11-042 (BNM-3).

6. Monto en bolívares según el Inventario.

7. Anote en este espacio el número y fecha de la Resolución Ministerial y

Disposición Interna, mediante la cual se separan del servicio los Bienes a
ser desincorporados, cuando se requiera.
 11

8. Señale el concepto de acuerdo al Anexo “C” e indique brevemente las

causas que motivan la solicitud (adjuntar Anexo “B” Forma 11-041)
“Informe de Reconocimiento sobre Bienes Nacionales”.

9. Señale el destino final solicitado y opine sobre el mismo. Utilice los

conceptos señalados en el Anexo “D”.

10. Debe señalar el monto del avalúo y anexar el acta del mismo, realizada por
personas acreditadas, de reconocida capacidad e idoneidad técnica de
acuerdo con su profesión y conocimientos prácticos en la materia objeto del
avalúo y, conformada por la máxima autoridad logística de las
Comandancias Generales de Fuerza y demás Programas Presupuestarios
del MD.

11. Tiempo recomendado por el solicitante para culminar la tramitación en

consideración a las características, condiciones ambientales y otras
expectativas que incidan sobre los Bienes.

12. Firma del Comandante de la Unidad solicitante.

13. Opinión del Jefe de Programa o Comando Logístico, según lo amerite el

tipo de desincorporación.

14. Decisión del Contralor General de las Fuerzas Armadas Nacionales.

15. Documentos, fotos y otras referencias que justifiquen o complementen la

solicitud.
 12

CONCEPTOS PARA LA DESINCORPORACIÓN DE BIENES NACIONALES

ANEXO “C”

CONCEPTO – CÓDIGO

1. Traspaso: (51)
Acción de entregar un Bien Mueble en uso a otra Unidad o Dependencia dentro
de las Fuerzas Armadas Nacionales. Se requiere para ello la autorización de
los Comandantes Generales de Fuerza o de los Jefes de los Programas
Presupuestarios del Ministerio de la Defensa.

2. Inservibilidad: (56)
Corresponde este concepto al Bien Mueble que no está en servicio por
presentar avería total, por lo que no es posible utilizar ninguna de sus partes.

3. Deterioro: (57)
Corresponde este concepto al Bien Mueble dañado parcialmente, que no tenga
partes utilizables, pero si un posible valor de salvamento.

4. Desincorporación de Semovientes: (59)

Este concepto será utilizado para registrar la salida de animales por venta,
permita, muerte o cualquier otra causa que origine su exclusión del inventario
de bienes de la dependencia; conforme a la naturaleza de cada operación se
deberán cumplir los requisitos prescritos para la desincorporación de que se
trate. Asimismo, las desincorporaciones por muerte se comprobarán con las
actas de defunción levantadas con intervención de testigos.

5. Faltante por Investigar: (60)

Este concepto se utilizará cuando se produzcan diferencias entre las existencias
físicas y los respectivos inventarios permanentes, por pérdida o sustracción de
Bienes Nacionales en las Dependencias.

6. Cambio de Sub-Grupo: (65)

Este es una operación interna de registro que debe corresponderse con un
débito por el concepto N° 16 “Incorporación por Cambio de Sub-Grupo”
dentro de la cuenta de bienes nacionales de la misma Oficina. Cuando se ha
clasificado incorrectamente un bien en un sub-grupo que no le corresponde,
será necesario incorporarlo y desincorporarlo simultáneamente para mantener
el cuadre de las cuentas.
 13

7. Corrección de Incorporaciones: (66)

Si por algún motivo se cometió un error en cuentas rendidas anteriormente al
incorporar elementos en exceso sobre los efectivamente recibidos, se deberá
efectuar la correspondiente desincorporación utilizando este concepto.

8. Otros: (67)
Las desincorporaciones que deban registrarse por conceptos distintos a los
mencionados anteriormente, se anotarán por este rubro, debidamente
justificadas con los comprobantes respectivos.

9. Obsolescencia:
Cuando el Bien, a pesar de estar operativo tiene uso limitado en virtud de
haber sido superada su eficacia por la tecnología moderna. (Incluirlo en el
concepto “Otros” 67).

10. Falta de Uso:

Corresponderá este concepto al Bien que estando operativo no es utilizado por
haberlo en exceso u otros motivos. (Incluirlo en el concepto “Otros” 67).

NOTA: Cuando el Bien ha sido calificado “FALTANTE POR INVESTIGAR”

se requerirá de una investigación que determine responsabilidades.
 14

CONCEPTOS PARA EL DESTINO FINAL DE LOS BIENES NACIONALES Y

LA DOCUMENTACIÓN REQUIERIDA (ANEXO “D”)

CONCEPTO – CÓDIGO

1. Traspaso: (51)
Acción de entregar un Bien Mueble a otra (s) unidad (es) o dependencia (s)
dentro de las Fuerzas Armadas Nacionales. Se requiere para ello la
autorización de los Comandantes Generales de Fuerza o de los Jefes de los
demás Programas Presupuestarios del Ministerio de la Defensa.

2. Venta: (52)
Acción de enajenar el Bien mediante la recepción de cierta cantidad de dinero,
que debe ser enterado por el adquiriente en una Oficina Recaudadora de
Fondos Nacionales. La documentación requerida será la señalada en la
Directiva “Normas y Procedimientos para la Ejecución del Destino Final de
los Bienes Nacionales Muebles desincorporados de los Inventarios de las
Unidades y Dependencias de las Fuerzas Armadas Nacionales”.

3. Préstamo de Bienes a Contratistas: (53)

Este concepto de desincorporación transitoria se emplea cuando en virtud de
contratos escritos sea necesario entregar máquinas, equipos, herramientas u
otros bienes nacionales muebles a Contratistas, terceras personas o entidades;
dichos bienes se incorporarán en la oportunidad de su devolución utilizando el
concepto N° 8 “Devolución de Bienes prestados a Contratistas”. La
documentación requerida son los respectivos contratos.

4. Suministro de Bienes a Otras Entidades: (54)

Se utilizará este concepto para registrar las entregas de Bienes Muebles, que
en virtud de disposiciones legales, estipulaciones contractuales o por orden del
Ministro de la Defensa se efectúen a otros Ministerios u Organismos
pertenecientes al Sector Público. Se requiere para ello las órdenes escritas y
los comprobantes de salida.

5. Desarme: (55)
Acción de desmantelar un Bien, cuando en virtud de análisis técnicos o
administrativos, se determine desarmarlos para aprovechar sus partes
utilizables en beneficio de otros Bienes. Se requiere para esta operación la
 15

relación de piezas a ser recuperadas, determinación del almacén o depósito

que las recibirá, e informe del destino de las piezas o partes sobrantes.

6. Permuta: (61)
Cuando se intercambia un Bien cualquiera por otro, entre un Organismo del
Ministerio de la Defensa y un particular. Se utilizará el Valor de Avalúo,
únicamente como referencia que demuestre la paridad de la transacción. La
documentación requerida para efectuar esta transacción será la señalada en la
Directiva “Normas y Procedimientos para la Ejecución del Destino Final de
los Bienes Nacionales Muebles desincorporados de los Inventarios de las
Unidades y Dependencias de las Fuerzas Armadas Nacionales”.

7. Donación: (62)
Es la entrega del Bien por parte del Ministerio de la Defensa a Organismos
ajenos a las Fuerzas Armadas Nacionales, sin recibir contraprestación alguna.
Se requiere para ello lo señalado en la Directiva “Normas y Procedimientos
para la Ejecución del Destino Final de los Bienes Nacionales Muebles
desincorporados de los Inventarios de las Unidades y Dependencias de las
Fuerzas Armadas Nacionales”.

8. Otros: (67)
Aquellos que se ejecuten mediante acciones diferentes a las mencionadas
anteriormente. Se requiere para ello explicación clara del destino que se
pretende dar al Bien y los documentos relacionados con el mismo.

9. Destrucción y Bote de Desperdicio: (Incluirlo en el concepto “Otros” 67)

Eliminación física del Bien.

NOTA: Cuando el Bien ha sido calificado “FALTANTE POR INVESTIGAR”

requerirá de una investigación que determine responsabilidades.
16
 Forma BNMPD3

RELACIÓN BIENES NACIONALES MUEBLES POR DESINCORPORAR

UNIDAD PRIMARIA MINISTERIO DE LA DEFENSA

SERVICIO
UNIDAD DE TRABAJO
ESTADO
MUNICIPIO
DIRECCIÓN
FECHA
CLASIFICACIÓN

CANTIDAD
MOVIMIEN-
CONCEPTO
SECCIÓN

IDENTIFI-
GRUPO

GRUPO

CACIÓN
PRECIO

N° DE
SUB-

DE

TO

DESCRIPCIÓN POR TOTAL OBSERVACIONES

UNIDAD

Forma 11 042
18