Tema 3. Las Bibliotecas Públicas

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Tema 3.- Las Bibliotecas Públicas: las

bibliotecas por excelencia
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1. BREVEMENTE: EL CONCEPTO DE BIBLIOTECA PÚBLICA
La UNESCO expone que la biblioteca pública es la fuerza viva al servicio de la

educación, la cultura y la información e instrumento indispensable para fomentar la paz y la
comprensión internacional. Vemos que esta definición es un tanto abstracta e idealista. Habla
más de conceptos generales y de una visión global de la misión de la biblioteca pública.
La IFLA ofrece una definición más científica y técnica al aseverar que la biblioteca
pública es aquella biblioteca fundada y sostenida por un órgano de la administración, o por
algún organismo autorizado para actuar en su nombre y accesible sin prejuicios ni
discriminación alguna a cuantos deseen utilizarlas. Veremos a continuación qué opinan
diferentes organismos y autores.
La Ley 10/2007, imperante en la actualidad como gestora de la Lectura, el Libro y las

Bibliotecas en España, define biblioteca pública y la encuadra en el sistema español
bibliotecario; lo veremos en un tema posterior: El Sistema Español de Bibliotecas.
Para los autores de este manual, a modo de definición, una biblioteca pública actual,
del siglo XXI, es una biblioteca fundada y sostenida por el Estado (veremos que esto lo matiza
la mencionada ley 10/2007…), normalmente adherida a un sistema o red de bibliotecas
públicas, accesible para cualquier persona, gratuita en sus servicios, que contiene todo tipo de
documentos y de cualquier temática o naturaleza, persiguiendo los objetivos del fomento de la
lectura, de la cultura, del uso de las nuevas tecnologías, de la formación y el ocio.
Así, las diferencias más sobresalientes entre las bibliotecas públicas y aquellas que no lo
son estriban en el tipo de fondos que se contienen, es decir, en el tipo de colección, los
servicios que la biblioteca presta, y la no existencia de restricciones en cuanto a los usuarios
que pueden usar y visitar la biblioteca.
La biblioteca pública es el claro exponente de biblioteca que debe exhibir un

servicio dirigido a cualquier persona de manera completamente gratuita y sin
restricciones.
2. HISTORIA Y ORÍGENES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA EN EL MUNDO Y EN ESPAÑA
Pese a que no siempre ha sido así, y que la trayectoria o evolución de las bibliotecas
públicas ha sido irregular y zigzagueante, la verdadera vocación de las bibliotecas ha sido
siempre la de servir a un colectivo social completo, sin restricciones. No ha sido así desde sus
orígenes, porque, en muchas épocas de la historia, la biblioteca ha estado al servicio sólo de
una minoría de dirigentes, sabios o eruditos, que eran los únicos que tenían acceso al
conocimiento almacenado. Hasta el siglo XVII no se hace notoria una apertura de las
bibliotecas a todas las personas, aunque tímida. Es en el siglo XVIII, bajo la influencia de la
Ilustración, cuando las bibliotecas se abren definitivamente al público. No obstante, repetimos,
la historia y evolución de estas bibliotecas se parece más bien a una montaña rusa que a una
línea recta.
En España, los precedentes más claros de biblioteca pública los encontramos, en primer
lugar, en 1771, cuando Carlos III, mediante cédula real, establece la apertura de las bibliotecas
de obispos fallecidos. Pero el informe de Campomanes (reforma del sistema educativo), en
1788, es la mejor prueba de la inexistencia hasta el momento de bibliotecas públicas. No muy
distinto origen (aunque esta vez la causa era la conservación de las bibliotecas dispersas por la
Guerra de la Independencia) tiene el Plan Nacional de Bibliotecas que se contenía en el
Reglamento de la Biblioteca Nacional de Cortes, redactado en 1813 por Bartolomé Gallardo. Y
la salvación y el aprovechamiento de cuanto habían lanzado a la calle apresuradamente las
leyes desamortizadoras movían la Ley Moyano de 1857 y el Decreto del 17 de julio de 1858
que suponía el nacimiento de la biblioteca pública en España.
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D. Claudio Moyano Samaniego, Ministro de Fomento, artífice de la ley educativa más

longeva de la historia española. Fuente.
Pero la demanda y necesidades sociales iban por otro camino. Muchos ciudadanos de la
época no sabían leer y, cuando aprendían, no les atraía lo que podían ofrecerle las bibliotecas
públicas. Así que hubieron de nacer otro tipo de bibliotecas, ligadas a fines docentes y de
alfabetización: son las “Bibliotecas populares”, proyectadas por Ruiz Zorrilla en 1869 dentro
de los establecimientos escolares y llevadas a efectos por José de Echegaray dentro del
mismo año. Nacen las bibliotecas que empiezan desde abajo, adecuándose a las necesidades
de los lectores, a sus inquietudes, a su situación intelectual. El ejemplo más típico de biblioteca
nacida “desde abajo”, es decir, adecuándose a las necesidades del pueblo, lo constituye la
“Biblioteca Social” o “Social Library” surgida en Nueva Inglaterra en 1730.
Pero la verdadera biblioteca pública (tal y como la conocemos ahora) nacerá cuando ésta
pase a formar parte de la conciencia política. Esto viene a tener lugar a mediados del siglo XIX.
Estados Unidos y Gran Bretaña acuñarán los modelos con su “Biblioteca municipal”. Con ella,
la biblioteca pública se convertirá ya en servicio público del que debe responsabilizarse la
comunidad. En 1848, la Corte General de Massachussets autoriza a la ciudad de Boston el
establecimiento de una biblioteca pública y en 1850 la Public Library Act autoriza en Gran
Bretaña la creación de bibliotecas públicas municipales.
En el resto de Europa, los potenciales usuarios de bibliotecas públicas, los que

demandan este tipo de instituciones, tendrán que conformarse, de momento, con las
bibliotecas parroquiales, las de clubes de lectura o bibliotecas eruditas. En realidad, los países
continentales europeos llegarán al concepto de biblioteca pública (en sus aspectos de
concepto, organización y funcionamiento) sólo en el siglo XX.
3. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA
Sin ser demasiado exhaustivos ni científicos, podríamos convenir que la biblioteca

pública consiste en toda colección organizada de libros y publicaciones periódicas impresas, o
de otra clase de documentos o formatos, sobre todo gráficos, audiovisuales, digitales y
virtuales, así como los servicios del personal encargado de facilitar el uso de estos documentos
por los usuarios con fines de información, de investigación, de educación o de recreo. La
biblioteca pública está gratuitamente al servicio de una comunidad, especialmente regional o
local, para atender al público en general o a ciertas categorías del mismo.
Por llegar más allá y cristalizar en los rasgos más sobresalientes que convierten a una
biblioteca en biblioteca pública, podríamos afirmar que éstos son los siguientes:
• Creada en virtud de textos legales.
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• Financiadas por fondos públicos -no se deben confundir con bibliotecas privadas
de uso público, que también pueden ser públicas si lo decide la autoridad
autonómica competente (esto lo dice la Ley 10/2007 de bibliotecas, lo veremos
más adelante)
• Abierta a todos los miembros de una comunidad para que la utilicen libremente y
en igualdad de condiciones.
• Debe transmitir la información de cualquier forma como esté expresada
• Ha de poseer fondos sobre todo tipo de asuntos (generales) y en las lenguas de
la comunidad a la que pertenece y en otras si se decidiera así.
• Debe estar situada en un lugar céntrico y accesible y abierta a horas
convenientes para los usuarios.
• Debe tener los locales necesarios para actividades de extensión cultural
(actividades culturales).
• Deberá tener sucursales en las zonas rurales y suburbanas (bibliotecas
sucursales y unidades administrativas…. lo veremos en epígrafe posterior)
• Debe contar con una plantilla suficiente de personal capacitado.
• Ha de estar al servicio activo de la comunidad.
• Debe permitir de manera inexcusable el acceso a las Nuevas Tecnologías y
principalmente a Internet, de manera gratuita, a sus usuarios/as.
Los dividiremos ahora, para una mejor comprensión, en IMPRESCINDIBLES y en

IMPORTANTES.
3.1 imprescindibles
En primer lugar, la B.P. debe contener documentos legales. Es decir, en ningún caso
una biblioteca pública debe contener documentos cuya exposición, préstamo o consulta esté
legalmente restringida por cualquier razón.
En segundo lugar, la B.P. la misma palabra lo dice, ha de estar mantenida por fondos
públicos, porque si los fondos que la mantuvieran fueran privados: de una persona, institución,
colectivo, etc. ya no sería biblioteca pública (eso era así, de manera inamovible, hasta 2007…).
Podría ser una biblioteca privada (sostenida por fondos privados) abierta a todo tipo de público.
Pero en ese caso ya no sería puramente una biblioteca pública. Lo que ocurre es que la Ley
10/2007 de la Lectura, Libro y Bibliotecas, especifica en su Capítulo V (ver más adelante)
que también serán consideradas bibliotecas públicas aquellas sostenidas por fondos
privados que por su importancia, decida concederles el status de “pública” la autoridad
autonómica competente.
En tercer lugar, debe estar abierta a todo tipo de personas, a toda la comunidad, ya
que si existieran restricciones en este sentido, ya no sería pública. A una biblioteca pública
debe tener acceso cualquier persona sea cual sea su sexo, su nacionalidad, su edad, su
condición social, su profesión o su status económico.
En cuarto lugar, debe transmitir la información (ese es uno de los objetos de la

difusión de la información) sea cual sea la forma en que esté expresada.
En quinto lugar, ha de poseer fondos cuyo contenido sea de todo tipo, porque, si por
ejemplo, sus fondos sólo fueran sobre medicina, ya no sería biblioteca pública, sino
especializada. Y deben estar escritos (aunque también haya documentos en lenguas
extranjeras) en la lengua de la comunidad a la que pertenece la biblioteca, principalmente.
En sexto lugar (desde hace pocos años) la biblioteca pública debe permitir de manera
inexcusable el acceso a las Nuevas Tecnologías y principalmente a Internet, de manera
gratuita, a sus usuarios/as.
5
3.2 importantes pero no tan imprescindibles depende la opiniones
En séptimo lugar, al ser biblioteca para todos, es importante que sea accesible, que
esté en un lugar conocido y con horarios convenientes. Al ser un bien público, la biblioteca
debe otorgar las máximas facilidades de uso a los usuarios que quieran acercarse a ella.
En octavo lugar, debe tener espacios para actividades culturales, ya que la biblioteca
pública no es sólo un contenedor de documentos. También sirve para el desarrollo de la cultura
en general y que los usuarios puedan desarrollar en sus instalaciones actividades encaminadas
al desarrollo de la cultura y el conocimiento.
En noveno lugar, deberá tener sucursales en las zonas rurales y suburbanas,

cumpliendo así su servicio de llegar a todos los ciudadanos.
En décimo lugar, la B.P. tendrá una plantilla de personal cualificado, a ser posible,
bibliotecarios de profesión, en su mayoría.
En undécimo lugar, por último, la biblioteca, ya lo hemos dicho, deberá estar al servicio
de la comunidad. Todo ente público sostenido por los administradores, en teoría, debe estar al
servicio del ciudadano/a al que se administra y gobierna. Por lo tanto, el fin último de la
biblioteca pública es servir a la comunidad en la que se halla inmersa.
4. CAPÍTULO V LEY 10/2007
La ley 10/2007 de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas es la que está en vigor
actualmente complementando y sustituyendo en algunas cuestiones al Real Decreto 582/89
que aprueba el Reglamento de Bibliotecas Públicas del Estado y Sistema Español de
Bibliotecas en cuanto la gestión y el sistema bibliotecario en España. Habla poco de bibliotecas
directamente, pero transcribimos el capítulo 5 de la Ley de 2007 mencionada dedicado a ellas
(en negrita lo más importante para el conocimiento del lector/alumno):
Artículo 12. Misión, principios y valores de las bibliotecas.
1. Las administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias,

garantizarán el acceso de los ciudadanos a las bibliotecas con la finalidad de promover la
difusión del pensamiento y la cultura contribuyendo a la transformación de la información en
conocimiento, y al desarrollo cultural y la investigación. Asimismo, las bibliotecas contribuirán a
la promoción de las tecnologías de la información y las comunicaciones, procurarán de forma
activa su mejor conocimiento y manejo y fomentarán su uso por parte de todos los ciudadanos.
2. Los principios y valores de las bibliotecas son: La libertad intelectual, el acceso a

la información y el respeto a los derechos de la propiedad intelectual; la igualdad para
que todos los usuarios accedan a los materiales, instalaciones y servicios de la
biblioteca, sin discriminación por razón de origen, etnia, religión, ideología, género u
orientación sexual, edad, discapacidad, recursos económicos o cualquier otra
circunstancia personal o social; la pluralidad, en virtud de la cual se deberá adquirir,
preservar y hacer accesible la mayor variedad posible de documentos que reflejen la
diversidad de la sociedad y su riqueza lingüística e iconográfica; el respeto del derecho
de cada usuario a la privacidad y la confidencialidad de la información que busca o
recibe, así como de los recursos que consulta, toma en préstamo, adquiere o transmite,
protegiendo sus datos personales en los términos establecidos por las leyes.
3. Lo previsto en los apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por

las comunidades autónomas, en materia de bibliotecas y por lo dispuesto para las bibliotecas
escolares por la legislación en materia educativa.
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Artículo 13. Bibliotecas públicas.
Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas y de las entidades

locales, la Administración General del Estado en relación con las bibliotecas de su titularidad y
en sus relaciones en materia bibliotecaria con el resto de administraciones públicas, se regirá
por los siguientes principios y criterios en todo lo relativo a las bibliotecas públicas:
Las bibliotecas públicas son el medio por el que los poderes públicos posibilitan el
ejercicio efectivo del derecho de todos los ciudadanos para acceder a la información, la
educación y la cultura en el contexto de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Se considerarán bibliotecas públicas aquellas bibliotecas que, sostenidas por organismos

públicos o privados, se ofrecen abiertas a todos los ciudadanos, sin discriminación por ninguna
circunstancia personal o social, a través de una colección de documentos publicados o
difundidos de carácter general. Las comunidades autónomas regularán la forma en que hayan
de ser reconocidas como tales las bibliotecas públicas de titularidad privada.
El servicio de biblioteca pública deberá poder ser utilizado por cualquier ciudadano
independientemente de su lugar de origen o residencia y será atendido por personal
especializado y con horario de servicio adecuado a las necesidades de los ciudadanos de
acuerdo a lo previsto en la legislación de régimen local. Las comunidades autónomas regularán
la forma en que se proveerá, con el concurso de las administraciones locales, la prestación de
servicios de biblioteca pública.
Se consideran servicios básicos de toda biblioteca pública los siguientes:
Consulta en sala de las publicaciones que integren su fondo.

Préstamo individual y colectivo.
Información y orientación para el uso de la biblioteca y la satisfacción de las
necesidades informativas de los ciudadanos.
Acceso a la información digital a través de Internet o las redes análogas que se
pueden desarrollar, así como la formación para su mejor manejo.
Los ciudadanos accederán a los servicios básicos de las bibliotecas públicas de
forma libre y gratuita.
Artículo 14. El Sistema Español de Bibliotecas.
1. El Sistema Español de Bibliotecas previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio,

comprende el conjunto de órganos, centros y medios que, mediante relaciones de cooperación
y coordinación, actúan conjuntamente con la finalidad de desarrollar los servicios bibliotecarios.
2. Forman parte del Sistema Español de Bibliotecas:
• El Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional y el resto de las bibliotecas de

titularidad estatal.
• El Consejo de Cooperación Bibliotecaria.
• Los sistemas bibliotecarios autonómicos, provinciales y locales, y de todo tipo

de entidades privadas en función de las relaciones de cooperación basadas en el
principio de voluntariedad que se establezca, y sin perjuicio de la aplicación de
su respectiva normativa.
3. En el marco del Sistema Español de Bibliotecas, cada administración en el ámbito de

sus competencias promoverá un desarrollo equilibrado, coherente, progresivo, innovador y
constante del conjunto de bibliotecas, sistemas, redes y consorcios existentes en España y
fomentará la igualdad en el acceso a un servicio público de biblioteca de calidad en el conjunto
del Estado para que no se produzcan desigualdades entre los ciudadanos de sus distintas
zonas o de los municipios con menor índice de población. Para la consecución de tales fines, el
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Ministerio de Cultura, en cooperación con las comunidades autónomas, desarrollará, entre

otras, las siguientes funciones:
La creación, dotación y fomento de las bibliotecas, de acuerdo con la normativa

vigente, previa consulta o, en su caso, previo acuerdo con la comunidad
autónoma correspondiente.
La propuesta y el impulso de todo tipo de iniciativas y proyectos bibliotecarios.
La conservación y difusión del patrimonio bibliográfico siendo el responsable de

la elaboración del Catálogo Colectivo del Patrimonio Bibliográfico.
La normalización y coordinación de la actuación de las bibliotecas y unidades

relacionadas con ellas que sean de titularidad de la Administración General del
Estado y sus Organismos Públicos. Reglamentariamente se establecerán los
mecanismos de dicha normalización. Además, las bibliotecas públicas del Estado
gestionadas por las comunidades autónomas mantendrán vínculos de relación con el
resto de las bibliotecas públicas del Estado en régimen de mutua cooperación.
La promoción de la formación permanente del personal de las bibliotecas con medios

adecuados y suficientes y fomentar el intercambio de bibliotecarios mediante el desarrollo de
programas nacionales e internacionales con la cooperación de las comunidades autónomas.
El impulso de la investigación científica y el desarrollo e innovación tecnológica dentro del

ámbito bibliotecario así como la realización de proyectos de investigación en cooperación con
otras instituciones científicas y culturales, en cooperación con las comunidades autónomas.
Las bibliotecas podrán ser centros promotores de proyectos de investigación y los bibliotecarios
podrán presentarse como personal investigador a convocatorias nacionales e internacionales.
Estructura del Sistema Español de Bibliotecas
4. El Ministerio de Cultura, sin perjuicio de las competencias de las comunidades

autónomas, y de acuerdo con las pautas y recomendaciones de la Unión Europea y de las
organizaciones internacionales en la materia, promoverá la creación de bibliotecas digitales
de acuerdo con los siguientes criterios:
La accesibilidad en línea, como condición previa para optimizar los beneficios

que pueden extraer de la información los ciudadanos, los investigadores y las
empresas.
La digitalización de colecciones analógicas para ampliar su uso en la sociedad

de la información y la preservación y almacenamiento para garantizar que las
generaciones futuras puedan acceder al material digital y evitar la pérdida de
contenidos preciosos.
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5. La participación del Ministerio de Cultura en los sistemas bibliotecarios autonómicos

vendrá delimitada por lo establecido en los respectivos convenios o acuerdos que, a tal fin, se
suscriban con las comunidades autónomas.
6. Las bibliotecas integradas en el Sistema Español de Bibliotecas deberán ser

necesariamente accesibles para las personas con discapacidad. Las de nueva creación, lo
serán desde su puesta en funcionamiento; las que ya existan, y que no reúnan los requisitos de
accesibilidad, deberán acondicionarse con arreglo a las disposiciones y plazos establecidos en
la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Artículo 15. La cooperación bibliotecaria.
1. La cooperación bibliotecaria comprende los vínculos que, con carácter

voluntario, se establecen entre las bibliotecas y sistemas bibliotecarios dependientes de
las diferentes administraciones públicas y de todo tipo de entidades privadas para
intercambiar información, ideas, servicios, conocimientos especializados y medios con
la finalidad de optimizar los recursos y desarrollar los servicios bibliotecarios. La
Administración General del Estado, en colaboración con el resto de las administraciones
públicas y todo tipo de entidades privadas, promoverán e impulsarán la cooperación
bibliotecaria mediante el establecimiento de planes específicos que se evaluarán y
actualizarán periódicamente.
2. El Consejo de Cooperación Bibliotecaria es el órgano colegiado de composición

interadministrativa que canalizará la cooperación bibliotecaria entre las administraciones
públicas. Su composición, que se desarrollará reglamentariamente, en el plazo máximo de un
año, se consensuará con las comunidades autónomas e incluirá, al menos, a representantes
de la Administración General del Estado, de las comunidades autónomas, de las entidades
locales y del Consejo de Universidades. Asimismo, habrá una representación de las
sociedades profesionales de bibliotecarios, con derecho a voz pero sin voto.
3. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las demás administraciones

públicas, el Ministerio de Cultura promoverá y fomentará la cooperación internacional
garantizando la presencia española en organismos internacionales y a través de la
participación en proyectos con los organismos responsables de las bibliotecas en cada país y
con las propias bibliotecas, especialmente en el área europea e iberoamericana.
4. Corresponderá al Consejo de Cooperación Bibliotecaria, al menos, la elaboración

de planes específicos para favorecer y promover el desarrollo y la mejora de las
condiciones de las bibliotecas y sus servicios, que se evaluarán y actualizarán
periódicamente. Entre otros objetivos, estos planes promoverán la prestación de servicios
básicos, la incorporación de la diversidad lingüística del Estado español, la adopción de
estándares e indicadores que faciliten un servicio público de calidad e impulsarán programas
de formación permanente del personal de bibliotecas.
Nos gustaría llamar la atención sobre el punto 2 del artículo 13 en el cual se deja
claro que biblioteca pública no es solo aquella sostenida por un organismo público sino
que también puede ser una entidad privada la que posea una biblioteca y la ponga a
disposición del público general sin discriminación ninguna. Esta consideración de
pública de bibliotecas de titularidad privada la otorgarán las distintas comunidades
autónomas según su reglamento.
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5. SERVICIOS FUNDAMENTALES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA
Veamos ahora detalladamente cuáles son los servicios principales y más importantes de
una biblioteca pública y en qué consisten. Aunque hemos visto a continuación lo que considera
la Ley 10/2007 que deben ser servicios obligados de la BP:
• Consulta en sala de las publicaciones que integren su fondo.

• Préstamo individual y colectivo.
• Información y orientación para el uso de la biblioteca y la satisfacción de las
necesidades informativas de los ciudadanos.
• Acceso a la información digital a través de Internet o las redes análogas que se
pueden desarrollar, así como la formación para su mejor manejo.
• Los ciudadanos accederán a los servicios básicos de las bibliotecas públicas de
forma libre y gratuita.
Carta de Servicios de la Biblioteca de Guadalajara. Fuente: Portal de la Biblioteca Pública del

Estado de Guadalajara. Pinchar en la Imagen
Nosotros lo completaremos y lo trasladaremos a la práctica real bibliotecaria

estableciendo nuestros propios servicios fundamentales:
No obstante, a lo largo del temario podremos ver estos servicios de forma independiente
(no sólo como patrimonio de las bibliotecas públicas). Por lo tanto, encontraremos casi con
toda seguridad un servicio de préstamo o una sección de referencia en una biblioteca
universitaria o nacional, por ejemplo.
Pero es tarea de este tema explicar un modelo teórico de lo que debe ser una biblioteca
pública. En la práctica, si nos acercamos a una biblioteca pública de nuestra localidad,
observaremos los matices pertinentes. Diferentes condiciones de préstamo, consulta en sala
con ciertas restricciones, mayor o menor amplitud de la sección de referencia, discriminación
de la extensión bibliotecaria, perfil más o menos definido de usuarios que acuden a la
biblioteca… Pero aquí veremos los rasgos principales. Sería imposible explicar las
características de cada biblioteca pública en particular. Estos son los servicios básicos que
debe ofrecer una biblioteca pública, teniendo en cuenta por supuesto la arrolladora presencia
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación de los últimos años en las bibliotecas y
las orientaciones de los más importantes organismos bibliotecarios. Breve reseña, pues los
veremos detenidamente en los dos temas de “Servicios Bibliotecarios”:
• Préstamo individual e interbibliotecario (también existe el préstamo colectivo,

pero menos frecuente e importante)
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• Consulta en sala
• Información bibliográfica y referencia
• Actividades culturales y Animación a la lectura
• Extensión bibliotecaria
• Servicio a minorías
• Difusión Selectiva de la información (DSI)
• Formación de usuarios
• Reproducción de documentos
• Consultas bibliográficas / documentales
• Acceso a Internet
1) El Préstamo y la consulta en sala:
Tanto el préstamo como la consulta en sala son las dos maneras fundamentales de que
el documento llegue al usuario. Es decir, el usuario puede leer/oír... el documento (o visionar,
etc. dependiendo del material) en la propia biblioteca, o bien, puede sacarlo prestado de la
misma. De estas dos modalidades de acceder al documento existen múltiples variantes.
En cuanto a la consulta en sala, el usuario puede encontrarse en la biblioteca con un

acceso directo a la colección, es decir, los fondos están en las estanterías preparados para el
usuario, sin intermediaciones. En ese caso, el usuario solo tendría que elegir el documento que
quiere y cogerlo. Pero los fondos también pueden estar en acceso indirecto, es decir, no están
a la vista del público, sino en un depósito (esta forma de acceso al documento está en desuso
sobre todo en bibliotecas públicas y universitarias), por lo que el usuario deberá rellenar una
papeleta con los datos del documento y esperar a la intermediación del bibliotecario. Existe otra
modalidad de acceso intermedia: el acceso semidirecto, en la que están en libre acceso
carátulas o representaciones del documento y éste se encuentra en depósito. Se suele usar
con material audiovisual sobre todo.
En cuanto al préstamo, el usuario saca un documento de la biblioteca. Para que esto se

produzca, lo normal es que haga falta un carné de préstamo o de la biblioteca que identifique al
usuario. En la actualidad, la gestión del préstamo se hace de forma automatizada, es decir, la
hace un programa informático especializado, y la identificación del documento y del lector
mediante la lectura de un código de barras. Además del préstamo personal o individual, existen
otros tipos de préstamo como el préstamo interbibliotecario, en el que la biblioteca presta
documentos a otra biblioteca normalmente a petición de un usuario, y el préstamo colectivo, en
el que la biblioteca presta documento/s a un colectivo (institución, asociación, etc.).
Hablaremos largo y tendido sobre el préstamo en un tema posterior.
Consulta en sala de la BP de Badajoz “Bartolomé J. Gallardo”
11
2) Información bibliográfica y referencia:
No nos explayaremos aquí sobre este servicio, ya que nos detendremos en hacerlo en el
TEMA concreto de este volumen (Servicios bibliotecarios I). Pero sí reseñaremos en qué
consiste. Las bibliotecas públicas no sólo sirven para contener una determinada colección o
fondo documental, albergarlo y conservarlo, y que el usuario acceda a él. También debe la
biblioteca pública satisfacer la necesidad de cualquier tipo de información por parte del lector o
usuario. En este sentido, es donde podemos ubicar los servicios de información bibliográfica y
referencia. Estos dos servicios normalmente tienen la misma ubicación física en la biblioteca y
son atendidos por personal especializado. Pero, no obstante, cada uno de ellos tiene como
instrumento de información una serie de documentos que se hallarán en lugares diferentes
dentro de la biblioteca. Además, estos servicios también son servicios globales que no
dependen en ocasiones de nada material, sino de cuestiones informativas y/o personales.
El término Referencia procede del anglicismo “reference” y significa consulta. Este

servicio sirve para responder a cuestiones de todo tipo del usuario de manera directa. Es decir,
no remite a otras fuentes para contestar preguntas o encontrar documentos que contesten a
esas preguntas (valga la redundancia), sino que las resuelve directamente. Por lo tanto, las
llamadas “obras de referencia” (herramientas del servicio de Referencia) son documentos
primarios (contestan preguntas en sí mismos, no remiten a otros documentos). Las obras de
referencia más importantes y usuales en una biblioteca pública son: La enciclopedia, el
diccionario, el diccionario enciclopédico, las llamadas obras de información biográfica, las
llamadas obras de información geográfica, los manuales, las guías, los glosarios, los
directorios, etc. en definitiva, todos los documentos que sirven para responder a cuestiones de
manera directa. En la actualidad, encontramos secciones de referencia virtuales y digitales, es
decir, tenemos acceso a obras de referencia a través del catálogo automatizado de la biblioteca
y de Internet mismo; aunque sigue existiendo un lugar privilegiado para la sección de referencia
tradicional. Las obras de referencia siempre deben permanecer en la biblioteca y no pueden
ser prestadas, únicamente ser consultadas dentro de la propia biblioteca. Para ilustrar este
servicio, pondremos dos ejemplos: 1. Un usuario quiere conocer el significado del término
inglés “friend”. Nosotros, como bibliotecarios, le indicaremos que acuda a la sección de
referencia y consulte un diccionario bilingüe inglés-español. 2. O si, por ejemplo, un lector
quiere conocer la vida de Sta. Teresa de Jesús, le indicaremos que acuda a la sección de
referencia y consulte un diccionario biográfico o una biografía de dicha persona. Lo veremos
con mucho más detalle más adelante…
La Información bibliográfica, por el contrario, es un servicio de información al usuario

que orienta a éste sobre qué obras debe consultar para resolver su necesidad de información.
Por eso, las obras de información bibliográfica son, a diferencia de las obras de referencia,
documentos secundarios y terciarios (documentos que no contestan directamente, sino que
remiten a otras fuentes que serán en las que encontraremos la información que estamos
buscando). Por lo tanto, la información bibliográfica nos proporciona información sobre
información. Las obras principales de información bibliográfica son los catálogos y bibliografías,
además de todo tipo de boletines (de sumario, de novedades, de resúmenes). Además, la
información bibliográfica de una biblioteca también nos puede ayudar a obtener datos sobre la
propia biblioteca como: ubicación de servicios, horarios, etc. También veremos detalladamente
este servicio en temas venideros.
12
Mostrador de información bibliográfica de la BP de Badajoz “Bartolomé J. Gallardo”
3) Actividades culturales y Animación a la lectura:
La biblioteca pública también debe ser un lugar para acoger actividades de tipo cultural y
de formación para los usuarios. Es decir, se acaba el concepto anquilosado de contenedor de
documentos únicamente y la biblioteca abre sus puertas para fomentar la cultura en un espacio
abierto y plural. Según la LA (Library Associatión) uno de los pilares sobre los que descansa la
funcionalidad de las bibliotecas públicas es la cultura: La biblioteca pública contribuirá en gran
medida en el desarrollo cultural de la comunidad, siendo una de las partes más importantes
para este desarrollo. Esto se realizará desde dos perspectivas, como garante de la cultura que
encierra en sí misma y también como punto de encuentro de otras manifestaciones culturales
que en principio puede parecer que estén fuera del ámbito de las bibliotecas, como
exposiciones artísticas, conferencias, concursos, sesiones de cine, etc. También la UNESCO
señala a la Cultura (Lo hemos visto en el TEMA 1) como una de las Funciones fundamentales
de la Biblioteca.
Las actividades culturales, a las que también se les conoce en el mundo de la

biblioteconomía como de Extensión Cultural, se realizan siempre en el marco de la biblioteca.
Pueden estar encaminadas a difundir la colección, a captar nuevos usuarios, a fomentar la
lectura (animación a la lectura), al recreo o a la formación.
En el caso de la animación a la lectura, la biblioteca se plantea dos fines; captar nuevos

lectores y consolidar en sus hábitos de lectura a los que ya lo son mediante numerosas y
variadas actividades.
Proponemos algunos ejemplos sobre este caso concreto de animación a la lectura en

bibliotecas, tanto de grandes instituciones como de pequeñas bibliotecas:
• La Biblioteca Joven es un espacio donde los niños se introducen en la lectura y

pueden estudiar. Disfrutan a través de una actividad continuada y diversa que
los pone en contacto con los libros. Estas actividades se realizan en La Casa
Encendida en Madrid.
• La Casa del Lector con todas sus actividades, trasladada de Salamanca a

Madrid a cargo de la Fundación Germán Sánchez Ruiperez.
• Los molinos del saber popular o como acercarse a la paremiología.

Experiencias de animación lectora en la Biblioteca Municipal de Chinchilla de
Montearagón (Albacete).
• "Cuento Contigo". Actividad de la Biblioteca de Almensilla en Sevilla.
13
Cartel de la actividad de animación de la lectura de la Biblioteca de Almensilla
4) Extensión Bibliotecaria:
No sólo es tarea y obligación de la biblioteca pública satisfacer eficazmente las

necesidades de información, conocimiento, formación o cultura de los usuarios que la visitan
(los que físicamente van a ella). La biblioteca pública también debe intentar acercarse a
aquellos usuarios que por una razón u otra no pueden acercarse por propia iniciativa al
emplazamiento físico de la biblioteca. Es por ello, que existe en estas bibliotecas lo que
denominamos “extensión bibliotecaria”: es decir, la biblioteca alarga su radio de acción para
acercarse a nuevos y potenciales usuarios de la misma, sobre todo por la imposibilidad de que
éstos vayan por sí mismos. Veremos este servicio ampliamente en tema posterior.
El manifiesto de la UNESCO de 1994 sobre bibliotecas públicas, al que ya hemos

hecho alusión anteriormente, afirma en este sentido, en su apartado de Funcionamiento y
Gestión de bibliotecas públicas, que: …los servicios han de ser físicamente accesibles a todos
los miembros de la comunidad. Esto requiere que los edificios de las bibliotecas públicas estén
bien situados, con buenas condiciones de lectura y estudio, tecnologías adecuadas y un
horario suficiente y apropiado a los usuarios. Supone asimismo servicios de extensión para
quienes no pueden acudir a la biblioteca.
Formas o maneras de llevar a cabo este acercamiento a personas que no pueden

acudir a la biblioteca son:
Bibliotecas móviles.
Bibliotecas sucursales.
Bibliobuses.
Bibliotecas especiales
14
Ejemplo de Servicio de extensión bibliotecaria. Bibliobuses de la Provincia de Toledo
5) Servicio a minorías:
La biblioteca pública, ya lo hemos visto al hablar de sus características principales,

tiene que ser un servicio para la comunidad. Un servicio que también debe servir a los grupos
minoritarios que no forman parte del perfil tipo de persona que acude a la biblioteca. Veamos a
qué nos referimos; los grupos minoritarios a los que también debe servir la biblioteca pública
son, fundamentalmente:
• Niños y jóvenes: la biblioteca tendrá una sección dirigida a niños y jóvenes. Es bueno
fomentar en ellos los hábitos de lectura y formación y consolidar el uso que hacen de la
biblioteca.
• Discapacitados: La biblioteca pública debe habilitar espacios para personas

minusválidas e incapacitadas, además de adecuar los materiales para que puedan
consumirlo este tipo de personas (por ejemplo, libros para invidentes).
• Minorías étnicas y lingüísticas: Debe haber en la biblioteca documentos en otros

idiomas y de interés para personas de otro idioma y otra nacionalidad diferente a la que
se encuentra inmersa la biblioteca (tendencia a bibliotecas multiculturales).
• Escuelas: Se debe practicar el préstamo colectivo a escuelas, además de la

organización de visitas y actividades para los alumnos. Cómo ejemplo podemos
consultar el II Plan de Impulso de la Lectura en Andalucia: Horizonte 2013.
6) Difusión Selectiva de la información
A través de la Difusión Selectiva de la Información o DSI, de la que hablaremos más

detalladamente en temas venideros, se manda periódicamente información a ciertos usuarios
con un perfil de intereses que previamente ellos han definido. Cada interesado/a podrá recibir
información de aquellos temas (libros, artículos, dossieres…) que son de su interés sobre unas
áreas temáticas previamente establecidas por las bibliotecas.
7) Formación de usuarios
Una de las obligaciones de la biblioteca pública es formar a los usuarios del uso de la
misma, sus entresijos, su funcionamiento para que el aprendizaje sea más rápido y más eficaz,
mediante programas puntuales o periódicos. Existen en bibliotecas bibliotecarios
especializados en este tipo de actividades. Algunos ejemplos de este servicio de formación de
usuarios son por ejemplo “Aprender a usar la Biblioteca” de la Universidad de Extremadura, las
15
“Sesiones Formativas” de la Biblioteca Nacional de España, la “ Formación de Usuarios” de la

Biblioteca de la Universidad de Murcia (BUMU), etc.
8) Reproducción de documentos
Incluye la reproducción de documentos de la colección de la biblioteca por los medios

posibles como: fotocopia, digitalización, microfilmación… siempre respetando el valor de los
documentos y el la normativa de propiedad intelectual. Algunas de las opciones de la
reproducción de documentos son por ejemplo las que usa la Biblioteca Nacional de España,
cada vez mucho más accesible.
Información práctica para solicitar o realizar la reproducción de documentos en la

BNE
9) Consultas online
Con la aparición de Internet y de las Bibliotecas Digitales, se hace fundamental en la

biblioteca pública, y también mucho antes, en el siglo XX, con los Catálogos Públicos de
Acceso en Línea (OPAC) consultar la información, ya sea para consultar fuentes bibliográficas
(información bibliográfica) o preguntas de respuesta rápida y directa de cualquier cuestión
(referencia) a través de terminales informáticos. El servicio de Catálogo bibliográfico en línea
es ya hoy un servicio de obligado establecimiento en la biblioteca pública y, con Internet, la
Información bibliográfica y la Referencia han encontrado un nuevo mundo amplio y
completísimo donde responder y satisfacer las demandas del usuario. Y hay disponible desde
la misma Web del Ministerio de Cultura un listado con todos los catálogos de Bibliotecas
Públicas.
16
Listado de catálogos de Bibliotecas Públicas en la página del Ministerio
10) Acceso a Internet
De acuerdo con el Manifiesto de la IFLA sobre Internet de 2002 y además, por sentido
común, las bibliotecas públicas tienen el deber de ofrecer acceso a Internet a sus usuarios
como por ejemplo la Biblioteca de Albacete e incluso se realizan cursos relacionados con las
nuevas tecnologías, cómo podemos ver en el Portal de Bibliotecas de A Coruña, en la sección
de actividades de la biblioteca .También podemos visitar ya muchas bibliotecas públicas sin la
necesidad de salir de nuestra casa y ver sus servicios e instalaciones, un ejemplo de ello es
“las bibliotecas en 360º” de la Red Municipal de las Bibliotecas de Sevilla.
6. LOS SIL: SERVICIOS DE INFORMACIÓN LOCAL
En los últimos tiempos, el desarrollo de las tecnologías de la información y la

comunicación han contribuido al máximo impulso de las secciones locales de las bibliotecas
públicas; las han diversificado y agilizado, convirtiéndolas en lo que hoy conocemos como
Servicios de Información Local (SIL), presente en la mayoría de ocasiones en bibliotecas
municipales con un arraigo muyo mayor que la provincial a las costumbres e historia del
municipio/provincia.
La antigua sección local era una parte de la biblioteca pública que gestionaba todo el
material documental de interés local, es decir, de la zona geográfica en la que estaba ubicada,
con la finalidad de ofrecer a su usuario información fidedigna sobre la vida e historia de la zona.
Esto se vio favorecido por la imposición del depósito legal, que desde 1958 convierte a la
biblioteca pública provincial en receptora de uno de los ejemplares procedentes de dicho
depósito.
Actualmente, bien es verdad que se sigue velando en esta sección por la conservación
y preservación de materiales valiosos que versen sobre la comunidad para facilitar el estudio y
la investigación sobre temas locales; pero se va imponiendo el objetivo de la pragmática y de
que la biblioteca pueda prestar unos servicios más amplios a través de esta sección. En la
actualidad, deberíamos hablar del Servicio de Información Local concebido como aquel
Servicio integrado socialmente en el municipio que se encarga de recopilar toda la información
que generan las Instituciones de carácter administrativo, político, social, económico, o cultural
del mismo. Una vez recopilada esta información, el SIL la organiza de forma que pueda ser
fácilmente consultada por todos los ciudadanos y lo difunde.
17
Esta concepción más dinámica de esta sección de la biblioteca pública está aún más
justificada en nuestra sociedad de la información, ya que las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación han contribuido a que las publicaciones que generan todos estos
organismos, independientemente del tipo de soporte, se multipliquen considerablemente, en los
últimos años. Esta multiplicación origina, a su vez, una gran dispersión, por lo que al ciudadano
de a pie le resulta sumamente difícil moverse en medio de este raudal de folletos, revistas,
carteles, paginas Web, que se producen cada día en su municipio. El servicio de información
local, capaz de aglutinar organizar y difundir toda esta información, en gran parte gracias a la
ayuda de estas nuevas tecnologías de la información y la comunicación sería, pues, una de las
soluciones más prácticas y eficaces, a nivel municipal, para garantizar el acceso de sus
ciudadanos a toda la información relacionada, de un modo u otro con su municipio. Podemos
obtener más información de este servicio consultando el Documento que os proponemos, El
Servicio de Información Local en línea en las Bibliotecas Públicas de Castilla y León, o el que
se muestra a continuación de la Biblioteca Pública de Segovia.
Imagen de SIL. Fuente: Ríos Hilario, Ana Belén (2009). «La catalogación en el EEES : de
proyecto piloto a su puesta en marcha». BiD: textos universitaris de biblioteconomia i
documentació, juny, núm. 22. <http://bid.ub.edu/22/rios2.htm> [Consulta: 19-11-2013].
Pero, ¿Qué tipo de documentos e información debe reunir la Sección Local o el

Servicio de Información Local de una Biblioteca Pública para ser eficaz y eficiente? Veamos los
más importantes según Juan José Fuentes Romero, autor ya citado anteriormente, especialista
en la Colección Bibliotecaria:
• Libros y Folletos
• Publicaciones eclesiásticas locales
• Películas de Cine
• Directorios y Anuarios
• Publicaciones municipales de toda índole
• Material electoral
• Censos electorales
• Ilustraciones
18
• Literatura Industrial
• Mapas y planos
• Periódicos y Revistas
• Póster y programas de mano
• Programas de eventos cívicos
• Catálogos de Subastas
• Publicaciones de Sociedades Locales
• Grabaciones sonoras
• Horarios de transporte local
• Información de Eventos
• Libros de Autores locales
• Libros sobre temas locales
• Libros impresos en la localidad aunque no hablen sobre la localidad
7. TIPOLOGÍA DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS
Según su grado de autonomía y sus funciones, podemos clasificar las bibliotecas

públicas según la siguiente tipología:
a) Unidad administrativa independiente: Bibliotecas con autonomía de

gobierno. Gestionan sus propios servicios.
b) Biblioteca sucursal o punto de servicio: es exclusivamente

dependiente en la gestión. Depende de una Unidad Administrativa o de un
Sistema de Bibliotecas. Su misión sólo consiste en prestar servicios
bibliotecarios.
c) Sistemas de Bibliotecas Públicas: Conjunto de Bibliotecas Públicas y

Puntos de Servicios que conforman una Unidad Administrativa independiente-
Actualmente, la forma de estas enumeradas anteriormente que más eficazmente

funciona es el Sistema de Bibliotecas, debido a la sinergia y a la conjunción de características
y funciones y dotaciones. En el Sistema de Bibliotecas diferenciamos dos tipos: El Sistema de
Bibliotecas Urbano y el Sistema de Bibliotecas Rural.
El Sistema de Bibliotecas Urbano conlleva una Biblioteca Central, Bibliotecas de

Distrito y Bibliotecas de Barrio. El concepto de sistema urbano de bibliotecas hace referencia a
un conjunto ordenado de órganos y servicios de biblioteca que actúan de forma coordinada
dentro del marco de una ciudad o de una conurbación, orientados a la realización de unas
metas específicas: optimizar al máximo los recursos disponibles con el objetivo de ofrecer a los
ciudadanos y ciudadanas y ciudadanas calidad y diversidad, así como facilidad de acceso a la
globalidad de sus servicios. En síntesis podríamos decir que el objetivo es ofrecer un servicio
global y de calidad a través de distintos puntos de servicio. Todo esto se puede comprobara
través del Documento “Sistemas urbanos de bibliotecas” de las IX Jornadas de Cooperación
Bibliotecaria de Tarragona ya en el 2005
Por su parte, el Sistema de Bibliotecas Rural reúne o está formado por una Biblioteca
Central también; Bibliotecas Municipales fijas; Bibliotecas de Barrio; y Bibliotecas Móviles.
Ahora consultaremos una infografía al respecto, difundida en el blog Bibliotecarios 2020.
19
8. MANIFIESTO SOBRE BIBLIOTECAS PÚBLICAS 1994 IFLA/UNESCO
En 1994, la UNESCO aprobó un manifiesto sobre la biblioteca pública redactado y

creado por esta institución en colaboración con la IFLA (Internacional Federation Library
Asociation). Es interesante ver qué entienden estas dos instituciones por biblioteca pública y
que funciones le determinan, en un documento importante y valioso para entender el concepto
de biblioteca pública.
MANIFIESTO DE LA IFLA/UNESCO SOBRE LA BIBLIOTECA PÚBLICA

1994
La libertad, la prosperidad y el desarrollo de la sociedad y de los individuos son valores

humanos fundamentales. Estos sólo podrán alcanzarse mediante la capacidad de ciudadanos
bien informados para ejercer sus derechos democráticos y desempeñar un papel activo en la
sociedad. La participación constructiva y la consolidación de la democracia dependen tanto de
una educación satisfactoria como de un acceso libre y sin límites al conocimiento, el
pensamiento, la cultura y la información.
La biblioteca pública, puerto local hacia el conocimiento, constituye un requisito básico

para el aprendizaje a lo largo de los años, para la toma independiente de decisiones y el
progreso cultural del individuo y los grupos sociales.
Este Manifiesto proclama la fe de la UNESCO en la biblioteca pública como una fuerza

viva para la educación, la cultura y la información y como un agente esencial para el fomento
de la paz y del bienestar espiritual a través del pensamiento de hombres y mujeres.
Así pues, la UNESCO alienta a las autoridades nacionales y locales a dar soporte y
comprometerse activamente en el desarrollo de las bibliotecas públicas.
LA BIBLIOTECA PÚBLICA
La biblioteca pública es un centro local de información que facilita a sus usuarios todas
las clases de conocimiento e información.
Los servicios de la biblioteca pública se prestan sobre la base de igualdad de acceso

para todas las personas, sin tener en cuenta su edad, raza, sexo, religión, nacionalidad, idioma
o condición social. Deben ofrecerse servicios y materiales especiales para aquellos usuarios
que por una u otra razón no pueden hacer uso de los servicios y materiales ordinarios, por
ejemplo, minorías lingüísticas, personas con discapacidades o personas en hospitales o en
prisión. Todos los grupos de edad han de encontrar material adecuado a sus necesidades. Las
colecciones y los servicios han de incluir todo tipo de soportes adecuados, tanto en modernas
tecnologías como en materiales tradicionales. Son fundamentales su alta calidad y adecuación
a las necesidades y condiciones locales. Los materiales deben reflejar las tendencias actuales
y la evolución de la sociedad, así como la memoria del esfuerzo y la imaginación de la
humanidad.
Ni los fondos ni los servicios han de estar sujetos a forma alguna de censura
ideológica, política o religiosa, ni a presiones comerciales.
20
MISIONES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA
Las siguientes misiones clave, referentes a la información, la alfabetización, la educación y

la culture, habrán de ser la esencia de los servicios de la biblioteca pública:
1. crear y consolidar los hábitos de lectura en los niños desde los primeros años;
2. prestar apoyo a la educación, tanto individual como autodidacta, así como a la
educación formal en todos los niveles;
3. brindar posibilidades para el desarrollo personal creativo;
4. estimular la imaginación y creatividad de niños y jóvenes;
5. fomentar el conocimiento del patrimonio cultural, la valoración de les artes, de los
logros e innovaciones científicos;
6. facilitar el acceso a las expresiones culturales de todas las manifestaciones artísticas;
7. fomentar el diálogo intercultural y favorecer la diversidad cultural;
8. prestar apoyo a la tradición oral;
9. garantizar a los ciudadanos el acceso a todo tipo de información de la comunidad;
10. prestar servicios adecuados de información a empresas, asociaciones y agrupaciones
de ámbito local;
11. facilitar el progreso en el uso de la información y su manejo a través de medios
informáticos;
12. prestar apoyo y participar en programas y actividades de alfabetización para todos los
grupos de edad y, de ser necesario, iniciarlos.
FINANCIACIÓN LEGISLACIÓN Y REDES
• La biblioteca pública ha de ser, por principio, gratuita. La biblioteca pública es

responsabilidad de las autoridades local y nacional. Debe regirse por una legislación
específica y estar financiada por los gobiernos nacional y local. Ha de ser un
componente esencial de cualquier estrategia a largo plazo para la cultura, la provisión
de información, la alfabetización y la educación.
• Para lograr la coordinación y cooperación bibliotecaria a nivel nacional, la legislación y
los planes estratégicos han de definir y promover, también, una red nacional de
bibliotecas, basada en normas de servicio convenidas.
• La red de bibliotecas públicas ha de ser concebida en relación con las bibliotecas
nacionales, regionales, especializadas y de investigación, así como con las bibliotecas
escolares, de institutos y universitarias.
FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN
• Ha de formularse una política clara que defina objetivos, prioridades y servicios en

relación con las necesidades de la comunidad local. La biblioteca pública ha de
organizarse eficazmente y mantener normas profesionales de funcionamiento.
• Ha de asegurarse una cooperación con interlocutores relevantes, por ejemplo, grupos
de usuarios y otros profesionales a nivel local, regional, nacional e internacional.
• Los servicios han de ser físicamente accesibles a todos los miembros de la comunidad.
Esto requiere que los edificios de las bibliotecas públicas estén bien situados, con
buenas condiciones de lectura y estudio, tecnologías adecuadas y un horario suficiente
y apropiado a los usuarios. Supone asimismo servicios de extensión para quienes no
pueden acudir a la biblioteca.
• Los servicios de la biblioteca han de adaptarse a las necesidades de las distintas
comunidades en áreas rurales y urbanas.
21
• El bibliotecario es un intermediario activo entre los usuarios y los recursos. Es

indispensable su formación profesional y permanente para que pueda ofrecer servicios
adecuados.
• Habrán de establecerse programas de extensión y de formación de usuarios con objeto
de ayudarles a sacar provecho de todos los recursos.
APLICACIÓN DEL MANIFIESTO
Se insta a quienes toman las decisiones a nivel nacional y local y a la comunidad

bibliotecaria en general, en todo el mundo, a que apliquen los principios expuestos en el
presente Manifiesto.
Esta Manifiesto se preparó en colaboración con la Federación Internacional de

Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) y ha sido aprobado por la UNESCO en
noviembre de 1994.
9. SON 53
Las Bibliotecas Públicas del estado eran 52 (lo veremos en tema posterior
detalladamente) pero ya son 53 con la incorporación de la nueva biblioteca pública del estado
construida en Ceuta, que es la única CCAA española que no tenía este tipo de biblioteca.
Podemos consultar estas 52 bibliotecas en la página del Ministerio.
Veremos con más detenimiento esta Red en el Tema EL SISTEMA ESPAÑOL DE

BIBLIOTECAS.
10. TRAVESÍA
Travesía, recientemente actualizada, es un Portal Web o Plataforma de Búsqueda de

recursos digitales para la cooperación bibliotecaria, sustituye al antiguo Travesía: portal de
bibliotecas públicas y se configura como una biblioteca digital que da soporte a la cooperación
bibliotecaria dentro de los sistemas españoles de bibliotecas. Podremos encontrar normativa,
directrices, actas, congresos, etc. Es un Portal o Recurso dependiente del Ministerio de
Cultura.
Imagen del Portal Travesía
11. FUNDACIÓN GERMÁN SÁNCHEZ RUIPÉREZ
Se trata de una Fundación creada el 27 de octubre de 1981 por el editor español

Germán Sánchez Ruipérez, recientemente fallecido. Dedicada a la actividad educativa y
22
cultural, centra la mayor parte de sus programas en la difusión y extensión de la cultura del
libro y de la lectura.
Su labor se desarrolla mediante la actividad de sus diversos Centros técnicos, ubicados

en infraestructuras creadas por la propia Fundación e integrados por equipos estables de
profesionales que gestionan diversos programas. Los Centros están presentes en las
realidades prototípicas de la sociedad nacional: la capital de provincia, el área rural y la capital
del Estado. Gracias a la necesidad de gestionar el día a día de los centros dedicados a
promover la lectura y el acceso a la información, la Fundación viene acumulando una serie de
proyectos de experimentación que aportan una base sólida para elaborar modelos de trabajo
innovadores y difundirlos a través de publicaciones.
La experiencia también se ha transferido en una gran cantidad de cursos, seminarios,

jornadas y congresos dirigidos a los profesionales de las bibliotecas o de la educación. A lo
largo de los años la Fundación trata de contrastar la validez de sus estrategias y busca la
colaboración con una gran cantidad de instituciones y personas por medio de proyectos con
impacto sobre la sociedad, desde un enfoque profesional, independiente y comprometido con
el futuro.
Hace poco tiempo esta Fundación ha creado la Casa del Lector en ciudad de Madrid y
se encuentra ubicada en el Espacio Matadero de Madrid.
Página Web de la Fundación GSR.
23
24

Tema 3. Las Bibliotecas Públicas

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Centro de Formación <Auxiliar de Biblioteca> / www.auxiliardebiblioteca.

Tema 3.- Las Bibliotecas Públicas: las

1. BREVEMENTE: EL CONCEPTO DE BIBLIOTECA PÚBLICA

La UNESCO expone que la biblioteca pública es la fuerza viva al servicio de la

La Ley 10/2007, imperante en la actualidad como gestora de la Lectura, el Libro y las

La biblioteca pública es el claro exponente de biblioteca que debe exhibir un

2. HISTORIA Y ORÍGENES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA EN EL MUNDO Y EN ESPAÑA

D. Claudio Moyano Samaniego, Ministro de Fomento, artífice de la ley educativa más

En el resto de Europa, los potenciales usuarios de bibliotecas públicas, los que

3. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA

Sin ser demasiado exhaustivos ni científicos, podríamos convenir que la biblioteca

• Creada en virtud de textos legales.

Los dividiremos ahora, para una mejor comprensión, en IMPRESCINDIBLES y en

En cuarto lugar, debe transmitir la información (ese es uno de los objetos de la

3.2 importantes pero no tan imprescindibles depende la opiniones

En noveno lugar, deberá tener sucursales en las zonas rurales y suburbanas,

4. CAPÍTULO V LEY 10/2007

Artículo 12. Misión, principios y valores de las bibliotecas.

1. Las administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias,

2. Los principios y valores de las bibliotecas son: La libertad intelectual, el acceso a

3. Lo previsto en los apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por

Artículo 13. Bibliotecas públicas.

Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas y de las entidades

Se considerarán bibliotecas públicas aquellas bibliotecas que, sostenidas por organismos

Se consideran servicios básicos de toda biblioteca pública los siguientes:

Consulta en sala de las publicaciones que integren su fondo.

Artículo 14. El Sistema Español de Bibliotecas.

1. El Sistema Español de Bibliotecas previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio,

2. Forman parte del Sistema Español de Bibliotecas:

• El Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional y el resto de las bibliotecas de

• El Consejo de Cooperación Bibliotecaria.

• Los sistemas bibliotecarios autonómicos, provinciales y locales, y de todo tipo

3. En el marco del Sistema Español de Bibliotecas, cada administración en el ámbito de

Ministerio de Cultura, en cooperación con las comunidades autónomas, desarrollará, entre

La creación, dotación y fomento de las bibliotecas, de acuerdo con la normativa

La propuesta y el impulso de todo tipo de iniciativas y proyectos bibliotecarios.

La conservación y difusión del patrimonio bibliográfico siendo el responsable de

La normalización y coordinación de la actuación de las bibliotecas y unidades

La promoción de la formación permanente del personal de las bibliotecas con medios

El impulso de la investigación científica y el desarrollo e innovación tecnológica dentro del

Estructura del Sistema Español de Bibliotecas

4. El Ministerio de Cultura, sin perjuicio de las competencias de las comunidades

La accesibilidad en línea, como condición previa para optimizar los beneficios

La digitalización de colecciones analógicas para ampliar su uso en la sociedad

5. La participación del Ministerio de Cultura en los sistemas bibliotecarios autonómicos

6. Las bibliotecas integradas en el Sistema Español de Bibliotecas deberán ser

Artículo 15. La cooperación bibliotecaria.

1. La cooperación bibliotecaria comprende los vínculos que, con carácter

2. El Consejo de Cooperación Bibliotecaria es el órgano colegiado de composición

3. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las demás administraciones

4. Corresponderá al Consejo de Cooperación Bibliotecaria, al menos, la elaboración

5. SERVICIOS FUNDAMENTALES DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA

• Consulta en sala de las publicaciones que integren su fondo.

Carta de Servicios de la Biblioteca de Guadalajara. Fuente: Portal de la Biblioteca Pública del

Nosotros lo completaremos y lo trasladaremos a la práctica real bibliotecaria

• Préstamo individual e interbibliotecario (también existe el préstamo colectivo,

1) El Préstamo y la consulta en sala:

En cuanto a la consulta en sala, el usuario puede encontrarse en la biblioteca con un

En cuanto al préstamo, el usuario saca un documento de la biblioteca. Para que esto se

Consulta en sala de la BP de Badajoz “Bartolomé J. Gallardo”

2) Información bibliográfica y referencia:

El término Referencia procede del anglicismo “reference” y significa consulta. Este

La Información bibliográfica, por el contrario, es un servicio de información al usuario