Maestría en Derecho Procesal Constitucional

UNIVERSIDAD GALILEO

Curso: Estudio práctico de sentencias de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos

Profesor: MSc. Jorge Padilla Cordero

Actividades de Evaluación

EXAMEN FINAL

NOMBRE DE MAESTRANDO: JOSÉ JOEL DURÁN LARIOS

NUMERO DE CARNÉ: 22010661

SECCIÓN: A

Instrucciones:

1. Lea cuidadosamente el texto del caso.

2. Su examen debe ser respondido de manera individual.

3. Para la resolución del mismo, siga la guía metodológica vista en clase.

4. Luego de terminado subirá el archivo correspondiente, en la sección de

ASIGNACIONES: EXAMEN FINAL.

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 ESTUDIO DE CASO1

“Influencias”

I. Antecedentes

El país Lago Grande es un Estado social, democrático y de derecho. Se ubica en América y

cuenta con 3.000.000 de habitantes. En el año 1985 firmó y ratificó la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y en 1989 reconoció la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. El país Lago Grande es rico en recursos naturales, primordialmente
petróleo. La extracción de petróleo comenzó hace 20 años en el país realizada por una empresa
privada con el nombre “Petrogrande”. En la zona de inundación del Rio Rojo, un lugar de alta
biodiversidad e importantes zonas turísticas, aún no se habían llevado a cabo proyectos de
extracción de petróleo, a pesar de que ahí se encuentran, presumiblemente, los mayores pozos
de petróleo. El gobierno actual había prometido un mayor crecimiento económico a través de
una mayor explotación de los recursos naturales en el país. Las próximas elecciones se
realizarán en tres meses más.

II. Los acontecimientos del caso

1. Alberto Reyes es ministro de Economía de Lago Grande desde 2019. Apenas asumido su
cargo, aprobó, como autoridad competente, un nuevo proyecto de extracción de
petróleo justamente en la zona de inundación del Rio Rojo. Sin embargo, el proyecto
extractivo fue criticado fuertemente por varias organizaciones de la sociedad civil,
especialmente, por encontrarse en la zona de inundación del Rio Rojo, que, por un lado,
es un ecosistema sensible y un hábitat natural para muchos animales y, por el otro, uno

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Autoría: Jorge Padilla Cordero. Mag. Derechos Humanos y Abogado Internacionalista.

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 de los centros turísticos más visitados del país.

2. En la perforación del suelo para los fines extractivos se utilizan los lodos de perforación,
que pueden ser en base a aceite o agua. Contienen una gran cantidad de aditivos
químicos, que se bombean al pozo productor para actuar como lubricante y refrigerante
a la broca o como herramienta, para levantar la roca cortada por la broca. Los lodos
solubles en agua tienen como componente principal la barita y el carbonato de calcio, a
los que se añade compuestos inorgánicos como la bentonita y otras arcillas que
aumentan la viscosidad. Estos lodos incluyen varios metales pesados tóxicos, sales
inorgánicas, detergentes, polímeros orgánicos, inhibidores de la corrosión y biocidas.
Todos estos desechos son colocados en piscinas abiertas en el medio ambiente sin
ningún tratamiento. En estas piscinas se colocan también los desechos que se generan
cuando se reacondicionan los pozos petroleros, se limpia el crudo u otras sustancias que
se adhieren a la tubería. Estas piscinas abiertas son un importante foco de
contaminación, pues los desechos migran a las capas subterráneas del suelo y las
piscinas se desbordan cuando la lluvia es abundante, contaminando las fuentes de agua
superficiales.

3. La aprobación del proyecto se efectuó en contra de las recomendaciones de un informe

sobre impacto ambiental que fue clasificado como secreto de estado a solicitud del
ministerio de Economía y que no se hizo conocer al público. No obstante, la concesión
para la extracción petrolera se le otorgó a la empresa privada “Petrogrande” que se
encuentra en 70% en manos de la hija del ministro Reyes.

4. Zenobio Sánchez es activista de la ONG “eco-leaks” y uno de los opositores políticos más
conocidos en Lago Grande. Él ha publicado artículos sobre casos de corrupción y
destrucción ambiental en base a informaciones recibidas por terceros. Hace dos años
atrás denunció el involucramiento del entonces ministro de Minas y energía en un caso
de corrupción, en cual éste había recibido dinero a cambio de otorgar los derechos de
extracción de oro en la zona oriental del país. Ahora, a pocos meses de las nuevas
elecciones un funcionario del ministerio de economía le hace llegar a Zenobio Sánchez
una copia del informe de impacto ambiental del proyecto de extracción que había sido
clasificado y que demuestra que el ministro Reyes aprobó el proyecto en contra de las
recomendaciones del informe.

5. Desde hace unas semanas, se está registrando un significante alza del nivel de agua del
Rio Rojo debido a lluvias torrenciales en el norte del país. Ello conlleva, finalmente, a la
inundación de las piscinas de almacenamiento de lodo y que las sustancias contenidas
en ellas fluyeran por el rio, contaminando varios kilómetros cuadrados de las zonas
aledañas a las plataformas de perforación causando enfermedades hepáticas, entre
otras. Varias poblaciones tienen que abandonarse.

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6. El 12 de enero de 2021, Zenobio Sánchez publicó un artículo en un famoso periódico
con alcance nacional denunciando el interés personal del ministro Alberto Reyes en el
proyecto de extracción, acusándolo de haber otorgado la concesión a la empresa de su
hija para enriquecer su familia a pesar de tener conocimiento de los altos riesgos que
significaba el proyecto para el medio ambiente y la salud. El artículo también contenía
una copia del informe clasificado.

7. En la tarde del día de la publicación, el ministro Reyes se reúne con el ministro de

justicia de Lago Grande y concuerdan que Zenobio Sánchez es una amenaza para la
campaña electoral. A dos semanas de la publicación del artículo, funcionarios de la
policía arrestan a Zenobio Sánchez.

8. Zenobio Sánchez nombra el mismo día a un abogado defensor de su confianza que le

solicita a la Fiscalía Pública el acceso a los expedientes del caso y presentar pruebas y
escuchar a testigos. Se trata, entre otros, de los peritos que elaboraron el informe de
impacto ambiental, funcionarios del ministerio de economía y prueba documental sobre
los flujos de capital de la familia Reyes. Además, solicita que se libere a Zenobio Sánchez
o se le aplique una medida alternativa. La Fiscalía no entrega respuesta alguna y
presenta a Zenobio Sánchez dentro del plazo legal ante un juez de instrucción que emite
la siguiente orden de prisión preventiva:
[...]
PRIMERO En fecha …2021, la representante de la Fiscalía Pública, Abogada Ana Pilar del
Carmen Matamoros Díaz solicitó a este juzgado mediante oficio n° 777-8835-Z se emita
orden de prisión preventiva contra Don Zenobio Valentín Sánchez Aval, nacido el 4 de julio
de 1963 en la localidad de Rio Chico, n° de cédula nacional K-345.678, domiciliado en Calle
Puerto Largo #876, localidad de Rio Chico, zona periurbana, por encontrarse presuntamente
incurso como autor en la comisión del delito de Revelación de Secreto, sancionado en el
artículo 186 del Código Penal motivando su solicitud en la investigación realizada por los
funcionarios adscritos al Departamento de Investigación de Crímenes contra el Estado
(DICE), fojas 1-37 de la pieza n°2 del expediente de la presente causa.
SEGUNDO El art. 186 del Código Penal establece que “Será reprimido con uno a cinco años
de prisión, quién, sin justa causa, con perjuicio de alguien y sin consentimiento de quién
pueda otorgarlo, releve algún secreto o comunicación reservada que le haya sido confiada o
haya recibido con motivo de su empleo, cargo o comisión.” Dados los hechos del caso,
resulta inminente que el inculpado reveló un informe, clasificado como secreto de estado
por el ministerio de economía, para perjudicar la gestión de éste mismo en la víspera de las
próximas elecciones, publicando éste deliberadamente en un periódico de alcance nacional
sin contar ni con autorización ni con consentimiento oficial del ministerio de economía u
otra autoridad estatal competente.
TERCERO De foja 13 de la pieza n°2 de la presenta causa, Oficio n° 123-456-Y de fecha de 23

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 de marzo de 2020 dirigida al Jefe de la Dirección Nacional de Fomento del ministerio de
economía se desprende que el informe, fojas 43 de la pieza n°1 de la presente causa, se
clasificó para no perjudicar las gestiones del ministerio a la vista de promover la extracción
de petróleo en el país.
[...]
QUINTO De foja 21 de la pieza n°3 de la presente causa, extracto del periódico “Los Tiempos
de Lago Grande” se desprende que figura como autor del artículo “Malas Influencias” del
día 12 de enero de 2021 el inculpado Sr. Zenobio Valentín Sánchez Aval. El artículo contenía
una copia del informe, fojas 43 de la pieza n°1 de la presente causa que se encontraba
clasificado según instrucciones del ministro Alberto Reyes del 4 de marzo de 2014, fojas 56 a
67 de la pieza n°1 de la presente causa.
[...]
SEXTO Tratándose de documentos clasificados, no resulta procedente concederle al
inculpado el acceso al expediente de la presente causa.
[...]
SEPTIMO Por lo anterior, y por la gravedad del caso se ordena contra el inculpado una
prisión preventiva de 6 meses, en base al art. 169 del Código Procesal Penal, considerando la
pena prevista en el art. 186 del Código penal y en base del art. 8 inc. 1 y 2 de la Convención
Americana de Derechos Humanos.

ANEXO: Extracto de las normas

Código Penal de Lago Grande (CP):

ARTICULO 185
Se impondrán prisión de seis meses a tres años:
1) Al que violare la inmunidad del jefe de un Estado o del representante de una Nación extranjera;
y 2) Al que ofendiere en su dignidad o decoro a alguna de dichas personas, mientras se
encontraren en territorio de Lago Grande.

ARTICULO 186
Será reprimido con uno a cinco años de prisión, quién, sin justa causa, con perjuicio de alguien y
sin consentimiento de quién pueda otorgarlo, revele algún secreto o comunicación reservada que
le haya sido confiada o haya recibido con motivo de su empleo, cargo o comisión.

ARTICULO 187
Será reprimido con prisión de uno a seis años, el que procurare u obtuviere indebidamente
informaciones secretas políticas o de seguridad concernientes a los medios de defensa o a las
relaciones exteriores de la Nación.

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Código Procesal Penal de Lago Grande (CPP):

ARTICULO 136
Habrá flagrancia cuando el autor del hecho punible sea sorprendido en el momento de cometerlo
o inmediatamente después, o mientras sea perseguido, o cuando tenga objetos o presente rastros
que hagan presumir vehementemente que acaba de participar en un delito.

ARTICULO 137
El Ministerio Público podrá ordenar que una persona sea detenida, cuando:

a) Sea necesaria la presencia del imputado y existan indicios comprobados para sostener,
razonablemente, que es autor de un delito o partícipe en él, y que puede ocultarse, fugarse o
ausentarse del lugar.
b) En el primer momento de la investigación sea imposible individualizar a los imputados y a los
testigos y deba procederse con urgencia para no perjudicar la investigación, a fin de evitar que los
presentes se alejen del lugar, se comuniquen entre sí y que se modifique el estado de las cosas y
de los lugares.
c) Para la investigación de un delito, sea necesaria la concurrencia de cualquier persona.

La detención no podrá superar las veinticuatro horas. Si el Ministerio Público estima que la
persona debe quedar detenida por más tiempo, la pondrá inmediatamente a la orden del tribunal
del procedimiento preparatorio y le solicitará ordenar la prisión preventiva o aplicar cualquier otra
medida sustitutiva. En caso contrario, ordenará su libertad.

ARTICULO 138.- Aplicación de la prisión preventiva

La prisión preventiva sólo podrá ser acordada conforme a las disposiciones de este Código,
mediante resolución judicial fundada, en los límites indispensables para asegurar el
descubrimiento de la verdad y la actuación de la ley. Se ejecutará del modo que perjudique lo
menos posible a los afectados.

La privación de libertad durante el procedimiento deberá ser proporcionada a la pena que pueda
imponerse en el caso.

ARTICULO 139.- Procedencia de la prisión preventiva

El tribunal ordenará la prisión preventiva del imputado, siempre que concurran las siguientes
circunstancias:
a) Existan elementos de convicción suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado
es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partícipe en él.
b) Exista una presunción razonable, por apreciación de las circunstancias del caso particular,
acerca de que aquel no se someterá al procedimiento (peligro de fuga); obstaculizará la

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averiguación de la verdad (peligro de obstaculización); o continuará la actividad delictiva.
c) El delito que se le atribuya esté reprimido con pena privativa de libertad.

ARTICULO 140.- Peligro de fuga

Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrán en cuenta, especialmente, las siguientes
circunstancias:
a) Arraigo en el país, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia, de sus
negocios o trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el país o permanecer oculto.
La falsedad, la falta de información o de actualización del domicilio del imputado constituirá
presunción de fuga.
b) La pena que podría llegarse a imponer en el caso.
c) La magnitud del daño causado.
d) El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro proceso anterior, en la
medida que indique su voluntad de someterse a la persecución penal.

ARTICULO 141.- Peligro de obstaculización

Para decidir acerca del peligro de obstaculización para averiguar la verdad se tendrá en cuenta,
especialmente, la grave sospecha de que el imputado:

a) Destruirá, modificará, ocultará o falsificará elementos de prueba.

b) Influirá para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de
manera desleal o reticente, o inducirá a otros a realizar tales comportamientos.

El motivo sólo podrá fundar la prisión hasta la conclusión del debate.

ARTICULO 142.- Prueba para la aplicación de medidas cautelares

El fiscal o, en su caso el Tribunal, podrán recibir prueba, de oficio o a solicitud de parte, con el fin
de sustentar la aplicación, revisión, sustitución, modificación o cancelación de una medida
cautelar.

Dicha prueba se agregará a un legajo especial cuando no sea posible incorporarla al debate.

El tribunal valorará estos elementos de prueba conforme a las reglas generales establecidas en
este Código y exclusivamente para fundar la decisión sobre la medida cautelar.

Si el tribunal lo estima necesario, antes de pronunciarse, podrá convocar a una audiencia oral para
oír a las partes o para recibir directamente la prueba. De dicha audiencia se levantará un acta.

ARTICULO 143.- Resolución que acuerda la prisión preventiva

La prisión preventiva sólo podrá decretarse por resolución debidamente fundamentada, en la cual
se expresen cada uno de los presupuestos que la motivan. El auto deberá contener:

a) Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo.

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b) Una sucinta enunciación del hecho o hechos que se le atribuyen.
c) Una fundamentación clara y precisa
d) La cita de las disposiciones penales aplicables.
e) La fecha en que vence el plazo máximo de privación de libertad.

ARTICULO 144.- Otras medidas cautelares

Siempre que las presunciones que motivan la prisión preventiva puedan ser evitadas
razonablemente con la aplicación de otra medida menos gravosa para el imputado, el tribunal
competente, de oficio o a solicitud del interesado, deberá imponerle en su lugar, en resolución
motivada, alguna de las alternativas siguientes:

a) El arresto domiciliario, en su propio domicilio o en custodia de otra persona, sin vigilancia

alguna o con la que el tribunal disponga.
b) La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada,
que informará regularmente al tribunal.
c) La obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que él designe.
d) La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito
territorial que fije el tribunal.
e) La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares.
f) La prohibición de convivir o comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte
el derecho de defensa.
g) Si se trata de agresiones a mujeres y niños o delitos sexuales, cuando la víctima conviva con el
imputado, la autoridad correspondiente podrá ordenarle a este el abandono inmediato del
domicilio.
h) La prestación de una caución adecuada.
i) La suspensión en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito funcional.

Si la calificación jurídica del hecho admite la aplicación de una pena de inhabilitación, el tribunal
podrá imponerle, preventivamente, que se abstenga de realizar la conducta o la actividad por las
que podría ser inhabilitado.

ARTICULO 145.- Imposición de las medidas.

El tribunal podrá imponer una sola de las alternativas previstas en el artículo anterior o combinar
varias de ellas, según resulte adecuado al caso, y ordenará las medidas y las comunicaciones
necesarias para garantizar su cumplimiento.

En ningún caso se utilizarán estas medidas desnaturalizando su finalidad ni se impondrán otras

cuyo cumplimiento es imposible.

ARTICULO 146

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También se podrá prescindir de toda medida de coerción, cuando la promesa del imputado de
someterse al procedimiento, de no obstaculizar la investigación y de abstenerse de cometer
nuevos delitos, sea suficiente para eliminar el peligro de fuga, obstaculización o reincidencia.

ARTICULO 147
Si el imputado está en libertad, podrá solicitar al tribunal que lo exima de la posible aplicación de
la prisión preventiva, acordando al efecto alguna de sus medidas sustitutivas.

ARTICULO 227
Presentado el dictamen Fiscal, el juez mandará que se lo notifique al imputado y al ofendido.
Dispondrá además que el expediente se ponga a disposición de éstos, para que puedan
consultarlo.

ARTICULO 343
Procede el recurso de apelación cuando alguna de las partes lo interponga en los siguientes casos:

1. Del auto de sobreseimiento;

2. Del auto de llamamiento a juicio;
3. De los autos de nulidad, de prescripción y de inhibición por causa de incompetencia;
4. De las medidas cautelares impuestas o negadas respectivamente por el Juez o Tribunal,
conforme al procedimiento previsto en este Código, especialmente la prisión preventiva.
5. De la sentencia de acción privada;
6. De la sentencia sobre la reparación del daño; y,
7. De la sentencia dictada en el proceso abreviado.

ARTICULO 344
El recurso de apelación se debe interponer mediante escrito fundamentado, ante el juez o
tribunal, dentro de los tres días de notificada la providencia. Interpuesto el recurso el juez o
tribunal, sin dilación alguna, elevará el proceso al superior.

ARTICULO 345
Presentado el recurso, el tribunal emplazará a las otras partes para que en el plazo de tres días
contesten el recurso y, en su caso, ofrezcan prueba.

Si se producen adhesiones durante el emplazamiento, correrá traslado a las otras partes para que
contesten la adhesión en el mismo plazo.

Luego, sin más trámite e inmediatamente, remitirá las actuaciones al tribunal de alzada para que
resuelva.

Sólo se remitirá copia de las actuaciones pertinentes o se formará un legajo especial, para no
demorar el trámite del procedimiento.

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 RESUELVA
Zenobio Sánchez le consulta a usted como su defensor si puede tener éxito o no, interponiendo un
recurso contra la orden de prisión preventiva considerando la Convención Americana sobre
derechos humanos (CADH) y la jurisprudencia de la Corte IDH.

¿Cuál sería el consejo del defensor, aplicando el control de convencionalidad?

La respuesta se fundamentará realizando el análisis de las siguientes etapas de la metodología

vista:

I. Analizando brevemente el contexto real del caso

II. Identificando la pretensión
III. Acercándose al fundamento legal - ¿Cuáles son los fundamentos legales que sostienen la
pretensión?
IV. Distinguiendo los criterios normativos del fundamento legal
V. Identificando los hechos jurídicamente relevantes

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