POLÍTICA Y LEGISLACIÓN ALIMENTARIA 2016

LEGISLACIÓN ALIMENTARIA y
ALIMENTO SALUDABLE
Adscripto: Pernía Agustín.
Profesora: Hossly Letizia
 BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA
 Aguirre, P (2001). Del gramillón al aspartamo. Las transiciones alimentarias en el tiempo de la especie.
Boletín Techint Nro. 306, Buenos Aires

 Código Alimentario Argentino. Capítulo N°5: Normas para la rotulación y publicidad de los alimentos.
Disponible en: http://www.anmat.gov.ar/alimentos/codigoa/Capitulo_V.pdf

 Darmon N., Maillot M. , Darmon M., Martin A. (2007). Le SAIN et le LIM: Un système de «profilage
nutritionnel» pour orienter favorablement les choix des consommateurs? Unité Mixte de Recherches en
Nutrition Humaine Inserm/Inra

 Darmon, N. (s/f). Une nouvelle approche pour estimer la qualité nutritionnelle des aliments: les profils
nutritionnels.

 Drewnowski, A (2005). Concept of a nutritious food: toward a nutrient density score. Am J Clin Nutr;
82:721–32. Disponible en: http://ajcn.nutrition.org/content/82/4/721.full.pdf+html

 Drewnowski, A. y Fulgoni III V. (s/f). Nutrient profiling of foods: creating a nutrient-rich food index. En
Nutrition Reviews, 66(1):23–39.

 Ley 18.284. Código Alimentario Argentino. Disponible en:

http://www.anmat.gov.ar/webanmat/Codigoa/Ley_18284_1969.pdf
 BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA
 Ley 24.240 de Defensa del Consumidor. Disponible en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/638/texact.htm

 National Heart Foundation of Australia [AHF] (s/f). Heart Foundation Tick. Disponible en:
https://www.heartfoundation.org.au/healthy-eating/heart-foundation-tick.

 Odgen, J (2005). Psicología de la Alimentación. Morata: madrid.

 Pérez, G (2014). Sistema Alimentario y Nutricional. Concejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
El Salvador.

 Rivera Ferre, M. G. (2011). Sin Soberanía Alimentaria no hay seguridad alimentaria. Revista de Revista de
Soberanía Alimentaria, Biodiversidad y Culturas, (5), [11-17].

 Scarborough P. , Boxer A., Rayner M., y Stockley L. (2006). Testing nutrient profile models using data from a
survey of nutrition professionals. Public Health Nutrition: 10(4), 337–345. Disponible en:
https://www.cambridge.org/core/services/aop-cambridge-
 core/content/view/5BDF8ABE7F1A48A352FBEEE079F11A88/S1368980007666671a.pdf/testing-nutrient-
profile-models-using-data-from-a-survey-of-nutrition-professionals.pdf

 World Health Organization [WHO] (2011). Nutrient profiling: Report of a WHO/IASO technical meeting. London.
United Kingdom.
Esta presentación trata los siguientes
temas contenidos en

UNIDAD 5 Legislación Alimentaria

Legislación sanitaria e industrial, y su aplicación con el CAA,
normas nacionales e internacionales; legislación alimentaria
del MERCOSUR - Criterios de estandarización de Rotulado
Nutricional.- Enriquecimiento y fortificación de alimentos-
Marco normativo para la publicidad de los alimentos-
Derecho del consumidor- Marco conceptual y normativo-
Organismos nacionales e internacionales involucrados: FAO,
Ministerios de economía, agricultura y pesca, Defensa al
consumidor; Universidades; ONG´s, Medios de
comunicación masiva Rol, lineamientos y perspectivas.
 LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

 En nuestro país la producción, elaboración y

fraccionamiento de los alimentos se
encuentran regulados principalmente por la
Ley 18.284, la cual declara en vigencia en
todo el territorio nacional, el Código
Alimentario Argentino (Ley 18.284)
 Realiza disposiciones higiénico sanitarias,
bromatológicas y de identificación comercial
 LEGISLACIÓN ALIMENTARIA
DISPOSICIONES DE
IDENTIFICACIÓN
COMERCIAL

RÓTULO

“Toda inscripción, leyenda, imagen o toda materia descriptiva o gráfica que se haya escrito,
impreso, estarcido, marcado, marcado en relieve o huecograbado o adherido al envase del
alimento.”
Fuente: CAA, Cap.V
LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

RÓTULO

ROTULADO NUTRICIONAL

“Es toda descripción destinada a informar al consumidor

sobre las propiedades nutricionales de un alimento”.
Fuente: CAA, Cap. V
 ROTULADO NUTRICIONAL

DECLARACIÓN DE INFORMACIÓN NUTRICIONAL

NUTRIENTES COMPLEMENTARIA

Obligatoria a partir del año Regulada a partir del año 2014

2006

Fortificación
Proporción superior de nutrientes al
contenido natural del alimento

Enriquecimiento
Adición de nutrientes con el objeto de
resolver deficiencias colectivas
Fuente: CAA, Cap. V y XVII
Fuente: Rivera Ferre en Revista Soberanía Alimentaria,
Biodiversidad y Culturas (2011)
 LEGISLACIÓN ALIMENTARIA
 La obligatoriedad del rotulado nutricional permite
disminuir la asimetría existente en el mercado, entre las
empresas y los consumidores, debido a que aumenta la
transparencia del mismo.
 Esto puede relacionarse con el artículo 4 de la Ley de
Defensa al Consumidor (Ley 24.240), el cual establece:
El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara y
detallada todo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y
servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.
La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en
soporte físico, con claridad necesaria que permita su comprensión. Solo se podrá
suplantar la comunicación en soporte físico si el consumidor o usuario optase de
forma expresa por utilizar cualquier otro medio alternativo de comunicación que
el proveedor ponga a disposición.
 LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

 Por otro lado, como ya se dijo, a partir del

2014 se vio la necesidad de regular la
declaración de Información Nutricional
Complementaria (CLAIMS).

 Esto se puede relacionar a los diferentes

factores que generaron cambios en la cultura
alimentaria.
Fuente: Pérez, 2014
 Según Aguirre (2001) la tendencia del mundo actual es la pérdida de
la comensalidad como acto en grupo y el aumenta de la manera
desestructura y solitaria de comer. Cada vez más personas toman
alimentos ya producidos y son consumidos de forma itinerante, en
cualquier lado y hora.

 En la actualidad el comensal se encuentra en el cruce de diferentes

normas acerca del comer, por un lado el placer, por otro la salud y
además la economía (Aguirre, 2001).

 Dentro de los cambios de la cultura alimentaria, se hace necesario

mencionar la creciente preocupación de las personas por la forma
de alimentarse. Odgen (2003), señala que los años 60 representaron
el inicio del espectacular éxito de los regímenes alimentarios.
 Todos estos factores, generaron una oportunidad de mercado, en
la cual las empresas buscan diferenciar sus productos
adaptándolos a estos cambios.

 Es así que financian investigaciones con el objetivo de definir qué

alimento es saludable y cuál no lo es.

 Por ejemplo compañías como Danone, Kellogg’s, Karft, Nestlé,

Unilever, McDonald’s y PepsiCo han desarrollado investigaciones
con el objetivo de realizar mejoras nutricionales en sus líneas de
productos (Drewnowski y Fulgoni III, s/f). De ésta manera agregan
Información Nutricional Complementaria (CLAIMS) a sus
productos.

Esto ha generado la discusión a nivel internacional acerca de

cómo definir un ALIMENTO SALUDABLE y su implicancia en
la declaración de las CLAIMS.
 ¿Alimento Saludable?

 No existe un consenso respecto a su

definición.

 Diferentesautores proponen metodologías

para poder definirlo.

 En su conjunto esas metodologías se

denominan: Perfiles Nutricionales
 Perfiles Nutricionales
“Son métodos científicos para la evaluación de
la calidad nutricional de artículos comestibles
y bebidas”
WHO, 2011
-Pueden ser utilizados por las autoridades nacionales para la promoción de hábitos
alimentarios saludables.
-Un único método reconocido de manera internacional podría tener múltiples usos,
pero se desconoce si sus criterios desarrollados puedan ser aplicados a otras culturas
o cocinas.
-Múltiples interpretaciones de los perfiles nutricionales pueden llevar a una confusión.
-Las compañías alimentarias proponen métodos adaptados a sus carteras de marcas.
-En 2009 la WHO, en respuesta a estos inconvenientes desarrolló una guía para
elaborar e implementar Perfiles Nutricionales. (WHO, 2011)
 DIFERENTES PROPUESTAS

 Generalmente las diferentes metodologías

generan descripciones de los alimentos respecto
a:

 Al contenido nutricional del mismo

 A los efectos de su consumo en la salud del

individuo (WHO, 2011)

 A continuación se presentan algunas propuestas.

 DIFERENTES PROPUESTAS
REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA

La Agencia de Estándares Alimenticios de UK ha desarrollado dos métodos

(Modelos SSCg3d y WXYfm)
Éstos métodos producen un puntaje que puede ser utilizado como un ranking.
Además pueden categorizar a alimentos como “más saludables” a aquellos
que se encuentren por debajo de un punto de corte, y por el contrario, como
“menos saludables” a aquellos que superen otro punto de corte (cfr.
Scarborough, Boxer, Rayner, y Stockley, 2006).
SSCg3d  tiene en cuenta el contenido energético, grasas saturadas,
azúcares no lácteos y sodio. Además calcio, hierro, ácidos grasos omega 3,
frutas y vegetales.
WxYfm  los azúcares no lácteos fue reemplazado por azúcares totales y
polisacáridos sin almidón. Calcio, hierro y ácidos grasos omega 3 reemplazado
con proteínas. (Scarborough, 2006)
 DIFERENTES PROPUESTAS

FRANCIA
La Agencia Francesa de Seguridad Sanitaria de los Alimentos (AFSSA) desarrolló un
perfil nutricional denominado SAIN LIM (WHO, 2011). Fue desarrollado en respuesta a
los cambios europeos en la regulación de las CLAIMS de nutrición y salud para
alimentos. (INRA, 2013)
SAIN: aspectos favorables del alimento. Expresado cada 100 kcal. Utiliza 15 nutrientes
para su cálculo (proteínas, fibras, vitaminas y minerales, ácidos grasos omega 3)
LIM: aspectos desfavorables del alimento. Expresado cada 100 gr. Utiliza sodio,
grasas saturadas y azúcares añadidos.
Para obtener el puntaje compara el contenido nutrientes del alimento con la
recomendación. (Darmon, Maillot, Darmon y Martin, 2007)
El método clasifica a los alimentos en cuatro categorías: recomendado para la salud,
neutro, recomendado en pequeñas porciones u ocasionalmente y su consumo debe ser
limitado. (INRA, 2013).
Además ha sido utilizado para determinar qué alimentos pueden contener CLAIMS
(WHO, 2011)
 DIFERENTES PROPUESTAS

AUSTRALIA
Gazibarich y Ricci (1998) desarrollaron el método Nutritious Food Index (Índice de
Alimentos Nutritivos) el cual posee tres variantes, fue construido en base a
nutrientes deseables y menos deseables. Es calculado como la relación media
entre las cantidades de nutrientes en un alimento y su ingesta recomendada.
Considera como nutrientes recomendables: fibra, vitamina A, C, tiamina,
riboflavina, calcio, hierro, zinc, magnesio, potasio y fósforo. Como no
recomendables: grasas totales, grasas saturadas, colesterol y sodio (Drewnowski
y Fulgoni III, s/f).
La Fundación Australiana del Corazón, en el año 2005, propuso el Tick, el cual es
un estándar para comparar alimentos similares y elegir la opción más saludable.
Los alimentos que se consideran saludables según este método son aquellos que
posee bajas cantidades de ácidos grasos saturados y trans, sal y kilojoules, y
además contienen nutrientes como fibra, calcio e ingredientes como granos
enteros y vegetales (AHF, s/f; Scarborough, Boxer, Rayner, y Stockley, 2006)
 DIFERENTES PROPUESTAS

ESTADOS UNIDOS
Drewnowski (2005), propuso el Puntaje de naturalmente rico en
nutrientes (naturally nutrient rich score, NNR), el cual se basa en
porcentajes de adecuación medios para 14 nutrientes en una
alimentación de 2000 kcal/día.
La utilización de este score, permite que los consumidores identifiquen y
seleccionen alimentos ricos en nutrientes y al mismo tiempo permite
cierta flexibilidad en lo que respecta a las calorías discrecionales.
Considera 14 nutrientes: proteínas, calcio, hierro, vitamina A, vitamina
C, tiamina, riboflavina, vitamina B12, folatos, vitamina D, vitamina E,
acidos grasos moninsaturados, potasio y zinc. Y una versión más
reciente incluye fibra y vitamina B5. (Drewnowski, 2005)
 Resumen
 El rotulado nutricional implicó una disminución en la asimetría que existe en
el mercado, protegiendo al consumidor.

 Las CLAIMS es cualquier expresión y/o representación que afirme, sugiera o

implique que un alimento posee propiedades nutricionales particulares. (CAA,
Cap V)

 Las CLAIMS surgieron en el marco de la discusión internacional de la

definición del alimento saludable.

 Los perfiles nutricionales permiten diferenciar alimentos saludables de los

que no son y estos métodos surgen en los ámbitos académicos.

 Sin embargo no existen consensos acerca de qué es un alimento saludable,

esto se debe, entre otras cosas, a que existen intereses implícitos por parte
del mercado y su relación con la academia.