L’Union européenne a la réputation d’être plus technocratique que démocratique. C’est une facilité de langage qui se dispense de regarder les faits. Elle dispose de trois institutions qui n’ont pas de reproches à recevoir en matière de légitimité démocratique.
D’abord le Conseil européen : il réunit les chefs d’État et de gouvernement depuis sa création au sommet de Paris des 9 et 10 décembre 1974, à l’initiative du président Giscard d’Estaing. Le communiqué final le définissait ainsi : Plus tard, les
