UNDAF Madagascar 2015-2019
UNDAF Madagascar 2015-2019
UNDAF Madagascar 2015-2019
MADAGASCAR
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Sommaire
Rsum excutif ..................................................................................................................................
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Introduction:
Contexte national
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Effet 1 : Les populations vulnrables, dans les zones dintervention, accdent aux
opportunits de revenus et demplois, amliorent leurs capacits de rsilience, et
contribuent une croissance inclusive et quitable pour un dveloppement durable ..........
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Effet 2 : Les institutions publiques, la socit civile et les mdias, au niveau central et
dcentralis, exercent efficacement leurs rles et sont redevables pour une gouvernance
apaise et protectrice des droits humains .............................................................................
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Annexes
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Rsum excutif
Plan-cadre des Nation Unies pour laide au dveloppement 2015-2019
MADAGASCAR
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UNFPA Madagascar
adagascar sort dune longue crise sociopolitique qui a plong le pays, pendant cinq
ans, dans un marasme socioconomique
sans prcdent. Cette situation de fragilit de lenvironnement institutionnel a limit les perspectives
de rduction de la pauvret et de la prcarit chez
les groupes les plus vulnrables. Depuis 2014, suite
la mise en place de nouvelles autorits issues
dlections dmocratiques, le pays amorce une
nouvelle tape de stabilisation des institutions et de
relance de leconomie, visant asseoir les bases dun
dveloppement plus inclusif.
redevable ;
La
promotion dune
gnratrice demplois ;
croissance
soutenue,
linscurit ;
Dclaration de mission
PNUD Madagascar
Le Premier Ministre, Dr Kolo Roger, et les membres de lEquipe-pays des Nations Unies Madagascar
n conformit avec lagenda de dveloppement de laprs 2015 et les plans daction pour lefficacit
de laide au dveloppement et de la coopration internationale,
Dclaration de mission
Nous, Reprsentant du gouvernement de la Rpublique de Madagascar et Membres de lEquipe-Pays des
Nations Unies, nous nous engageons : (i) contribuer activement la promotion et la satisfaction des
droits humains de lensemble de la population malgache, notamment ceux des couches les plus vulnrables,
ainsi qu la promotion de la culture de la paix pour une meilleure scurit, et (ii) mobiliser nos partenaires
au dveloppement pour coordonner nos interventions en faveur dune croissance inclusive favorable un
progrs social et conomique.
Nous nous dclarons rsolus atteindre les trois rsultats suivants:
1. Les populations vulnrables, dans les zones dintervention, accdent aux opportunits de revenus et
demplois, amliorent leurs capacits de rsilience et contribuent une croissance inclusive et quitable pour
un dveloppement durable;
2. Les institutions publiques, la socit civile et les mdias, au niveau central et dcentralis, exercent efficacement leurs rles et sont redevables pour une gouvernance apaise, protectrice des droits humains;
3. Les populations des zones dintervention, particulirement les groupes vulnrables, accdent et utilisent
des services sociaux de base prennes et de qualit.
Nous nous engageons mobiliser nos ressources et nos capacits pour la ralisation de ces objectifs communs.
CINU Madagascar
PNUD Madagascar
Introduction
Plan-cadre des Nation Unies pour laide au dveloppement 2015-2019
MADAGASCAR
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Contexte national
Gouvernance politique et conomique Daprs ltude Peace and Conflit Impact Assessment
(PCIA)2, les trois lignes de fracture qui entretiennent
marque par linstabilit et les ingalits
les conditions pour une concentration du pouvoir, et
de linfluence conomique au niveau central ainsi
que la marginalisation des zones rurales, sont les
suivantes :
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Madagascar : Pour un dialogue sur les enjeux de dveloppement (Banque Mondiale, juin 2013)
Ltude PCIA a t initie par le SNU en 2010, en collaboration avec la Norvge, la Suisse et la Coopration franaise.
UNFPA Madagascar
Conflict Development Analysis (CDA): analyse inspire par l'approche des Nations Unies en mtire d'analyse de conflits
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visant respectivement prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, et lutter
contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer (Protocole de Palerme).
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Suite la prsentation de Madagascar lExamen Priodique Universel (EPU) de 2010, le gouvernement malgache a
labor un plan doprationnalisation des 65 recommandations issues dudit Examen et acceptes (sur les 85 recommandations
formules).
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Selon lEnqute Nationale de Suivi des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (ENSOMD) de 2012, la proportion
des enfants de 5 17 ans qui ont exerc une activit conomique atteint 23% (23,2% chez les garons et 22,6% chez les filles)
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22
la prmaturit (32%), lasphyxie (26%) et les infections multiformes (23%). Les principales causes de
la mortalit des enfants de moins de 5 ans restent la
diarrhe, la pneumonie et le paludisme.
Les conditions de vie de la femme sont proccupantes. La mortalit maternelle reste leve, avec
478 dcs maternels enregistrs pour 100 000
naissances vivantes sur la priode 2012-2013, dont
un tiers rsulte de grossesses prcoces.
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71,2% des travailleurs touchs par la crise nont bnfici daucune aide la rinsertion et se retrouvent obligs de recourir
lemploi informel.
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Madagascar est lun des quatre pays au monde avec le plus fort taux de malnutrition chronique et le 15me pays avec le plus
grand nombre denfants affects.
UNFPA Madagascar
Principaux problmes de
dveloppement et dfis
majeurs relever
Les instabilits institutionnelles, laccentuation de la
pauvret, surtout la pauvret extrme, laggravation
de linscurit (villes et zones rurales) et laffaiblissement des capacits de rsilience des communauts
et des institutions, placent Madagascar devant de
nouveaux dfis, qui ont t identifis par la Politique
Gnrale de lEtat (PGE) et les analyses du Bilan
Commun Pays (CCA) de 2012 :
Le dveloppement de mcanismes de
gouvernance nationale et locale efficaces,
qui puisse limiter les risques de nouvelles
instabilits socio-politiques, et de corruption avec
les consquences nfastes sur la comptitivit du
secteur priv, les investissements publics et le rythme
damlioration des conditions de vie de la grande
majorit de la population ;
UNICEF Madagascar
3
4
5
La mise en oeuvre dun plan dactions prioritaires pour accrotre lemploi et les revenus des
jeunes ;
Procssus d'laboration
de l'UNDAF
CINU Madagascar
II.
I.
III.
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Les principes de programmation incluent lapproche fonde sur les droits humains, la gestion axe sur les rsultats, lgalit
des sexes, le dveloppement des capacits, la durabilit environnementale, la rduction des risques de catastrophes et les
changements climatiques
CINU Madagascar
IV.
Evaluation
finale
de
lUNDAF
2008-2011, tendu jusquen 2014
En dcembre 2012, une valuation finale de
lUNDAF a t conduite en vue dapprcier les
succs et les limites des approches et outils des
diffrents programmes mis en oeuvre, dans un
contexte volatile de crise de gouvernance et daggravation de la vulnrabilit des populations. Le
rapport de lvaluation a t valid en mai 2013.
Les recommandations, les enseignements tirs et les
bonnes pratiques dveloppes par le SNU au cours
de la priode 2008-2014 ont servi enrichir le nouvel
UNDAF.
V.
VI.
Avantages comparatifs
et orientations stratgiques
du Systme des Nations Unies
Avantages comparatifs du
SNU
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Rapport sur la Coopration au Dveloppement de 2012, Enqute Priodique auprs des Mnages (EPM), Enqute Nationale
de Suivi des OMDs, Enqute nationale sur lemploi et le secteur informel, Enqute Indicateurs Multiples (Multiple Indicator
Cluster Surveys ou MICS) dans les rgions du Sud, etc.
Priorits stratgiques de
lUNDAF
politique stable, le maintien de la stabilit macroconomique et le rtablissement dun climat des affaires
attrayant et (iii) Llargissement de laccs aux
services sociaux de base de qualit.
ONUDI Madagascar
PNUD Madagascar
PAM Madagascar
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UNFPA Madagascar
Rsultats
attendus
de l'UNDAF
UNICEF Madagascar
Cinquimement, le SNU
poursuivra des actions
cibles pour la prise en
compte des effets ngatifs
des catastrophes naturelles et
des changements climatiques
travers leur prvention et
leur attnuation. Au regard
de la rcurrence des cyclones/ inondations, de la
scheresse et autres risques (invasion acridienne,
accidents chimiques, pidmies, etc.), et de ltendue
de lextrme pauvret et de la vulnrabilit des
populations qui en rsulte, lUNDAF contribuera
au renforcement des capacits institutionnelles
et oprationnelles du dispositif de rduction des
risques de catastrophes17 ainsi que des capacits
de rsilience des communauts, avec une attention
particulire pour les femmes en ge de procrer, les
adolescents et les enfants. Il appuiera les initiatives
visant renforcer les mcanismes et les capacits
de rsilience en vue de consolider les capacits des
communauts et des institutions locales rsister la
varit de chocs et risques.
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Selon lUNISDR, la rduction des risques de catastrophes est un concept et pratique visant la rduction des risques de
catastrophe grce des efforts pour analyser et grer leurs causes, notamment par une rduction de lexposition aux risques,
qui permet de rduire la vulnrabilit des personnes et des biens, la gestion rationnelle des terres et de lenvironnement et
lamlioration de la prparation aux vnements indsirables .
ONUDI Madagascar
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La Convention relative aux Droits de lEnfant (CDE) ; la Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard des Femmes (CEDEF) ; la Convention contre la criminalit transnationale et le Protocole de Palerme visant
prvenir, rprimer et punir la traite des personnes ; la Convention de protection des travailleurs migrants et de leurs familles
; la Charte Africaine des Droits et du Bien-Etre de lEnfant (CADBE), les Conventions pertinentes de lOIT ratifies par
Madagascar (sur lge minimum daccs lemploi et sur les pires formes du travail des enfants, sur lgalit de rmunration,
sur la non-discrimination, sur le travail forc et sur labolition du travail forc) ; la Charte Africaine de la Jeunesse et les
Conventions de lOIT relatives labolition du travail des enfants ; la Rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations
Unies sur les femmes, la paix et la scurit (SCR 1325)
UNFPA Madagascar
PNUD Madagascar
Ressources
financires
Plan-cadre des Nation Unies pour laide au dveloppement 2015-2019
MADAGASCAR
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Ressources
financires
Mise en
oeuvre
Mise en
oeuvre
Principes directeurs
Ce dispositif sera appuy par le Bureau du Coordonnateur rsident (BCR), dont lappui technique pour
la planification stratgique, la coordination et le suivi
des travaux des diffrents comits est capital pour
lefficacit de la coordination des initiatives du SNU
Madagascar.
Le Comit de Pilotage
Co-prsid par le Ministre en charge de lEconomie
et de la Planification et le Coordonnateur rsident
du Systme des Nations Unies, il est compos
de Secrtaires Gnraux des ministres cls, des
Reprsentants des agences onusiennes, et de
reprsentants de la socit civile et du secteur priv.
Son rle consiste donner des orientations stratgiques, superviser la mise en oeuvre et apprcier les
progrs atteints par rapport aux rsultats de lUNDAF.
Il se runit statutairement deux fois par an. Une
Cellule Technique, compose de techniciens issus des
ministres techniques et coprside par le Secrtaire
gnral du Ministre en charge de lEconomie et
de la Planification et du prsident du PMT, prpare
la documentation pour les runions du Comit de
pilotage.
FAO Madagascar
Suivi et
valuation
Plan-cadre des Nation Unies pour laide au dveloppement 2015-2019
MADAGASCAR
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Suivi et
valuation
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Le Systme National Intgr de Suivi et Evaluation (SNISE) a pour objectif dinstaurer des mcanismes et un processus
de suivi et dvaluation de la Stratgie nationale de dveloppement, aux niveaux central et rgional. Le SNISE sappuie en
grande partie sur le Systme Statistique National (SSN), qui regroupe les intervenants dans la collecte, le traitement, lanalyse,
la publication, la diffusion et lutilisation des informations statistiques. Le Ministre de lEconomie et de la Planification,
travers la Direction en charge du Suivi et Evaluation et lINSTAT, joue un rle crucial dans loprationnalisation du SNISE.
Annexes
Sigles et
abrviations
MADAGASCAR
ONUDI Madagascar
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CINU Madagascar