ORGANISATION POUR LA LUTTE CONTRE LA CLANDESTINITE ET

Organization for the fight against secrecy and

POUR L’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE AFRICAINE
For the development of African Youth
ONG-ORLUCCEJA
N° d’enregistrement du dossier 2016/1793/DEP-LIT/SG/SAG-ASSOC du 19 Décembre 2016
ARRETE N0 00000009/A/MINAT/SG/DAP/SDLP/SAC DU 29 JUIN 2018
MISSION PANAFRICAINE

SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DE [Année]

CAPACITES DU PERSONNEL ORLUCCEJA :
DU 18 AU 19 MARS 2021

REDIGE PAR :
LE BUREAU NATIONAL

BCG (Bureau Coordination Générale) SGCG (Secrétariat Général de la Coordination

Générale), BNC (Bureau National du Cameroun)
TEL : (699022812/674818609/693171367)
 SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DE CAPACITES DU PERSONNEL ORLUCCEJA : DU 18 AU 19 MARS
2021

Table des matières

TABLE DE MATIERE ................................................................................................ Erreur ! Signet non défini.
CONSIDÉRATION GÉNÉRALE .......................................................................................................................... 2
I. HISTOIRE DE L’ONG ORLUCCEJA............................................................................................................ 3
1. La plateforme continentale en faveur de la jeunesse (ONG-ORLUCCEJA) ........................................ 3
2. Le Bureau National de l’ONG-ORLUCCEJA ........................................................................................ 4
a. Les textes constitutifs de l’ONG ORLUCCEJA................................................................................. 5
b. L’organigramme ............................................................................................................................ 5
II. LES OBJECTIFS DE L’ONG-ORLUCCEJA ................................................................................................... 5
1. Objectif global ................................................................................................................................... 5
2. Objectifs spécifiques.......................................................................................................................... 5
III. LES SYMBOLES DE L’ONG-ORLUCCEJA .............................................................................................. 6
1. la charte graphique ........................................................................................................................... 7
2. La devise ............................................................................................................................................ 7
3. Le slogan ............................................................................................................................................ 8
IV. L’ENCADREMENT JURIDIQUE DU PERSONNEL DE L’ONG-ORLUCCEJA ............................................. 8
1. Le Code de Conduite ......................................................................................................................... 8
2. Procédure de mise en place du code de conduite et d’éthique de l’ONG-ORLUCCEJA .................... 9
3. Le Règlement Intérieur .................................................................................................................... 10
Bibliographie................................................................................................................................................ 13

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CONSIDÉRATION GÉNÉRALE

Dès le préambule de sa Charte Constitutive, les Nations Unies « proclament leur foi dans les
droits fondamentaux de l’homme, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l’égalité des
droits de l'homme et de la femme, ainsi que des nations, grandes et petites ». La volonté de développer et
d'encourager le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de faciliter leur jouissance est
affirmée sous formes diverses et à plusieurs reprises dans les dispositions de la Charte des Nations Unies.
Dès lors, en 1948, l’Assemblée générale des Nations Unies proclamait que :
« considérant que la méconnaissance et le mépris des droits de l’homme ont conduit à des actes de
barbarie qui révoltent la conscience de l’humanité et que l’avènement d’un monde où les êtres humains
seront libres de parler et de croire, libérés de la terreur et de la misère, a été proclamé comme la plus
haute aspiration de l’homme »1, a adopté de ce fait la Déclaration universelle des droits de l’Homme. Ce
texte, qui reconnait un certain nombre de droits fondamentaux « inaliénables » à tous les êtres humains,
doit contribuer à les libérer de la terreur et de la misère. Ceux-ci ont donc été codifiés dans de nombreuses
conventions internationales et régionales et dans d'autres instruments, qui ont été ratifiés par la plupart des
États, et constituent le seul système de valeurs qui soit aujourd'hui universellement reconnu. D’une
assertion générale, les droits de l’homme sont universels tel que l’a relevé Kofi A. Annan : « Les droits de
l'homme ne sont étrangers à aucune culture ; ils appartiennent à tous les pays; ils sont universels ».2
Ensuite, ils sont inaliénables, indissociables et enfin, ils sont interdépendants. La communauté
internationale3 a affirmé cette conception holistique lors de la Conférence mondiale sur les droits de
l'homme, tenue à Vienne en ces termes :
“Tous les droits de l'homme sont universels, indissociables, interdépendants et intimement liés. La
communauté internationale doit traiter des droits de l'homme globalement, de manière équitable et
équilibrée, sur un pied d'égalité et en leur accordant la même importance. S'il convient de ne pas perdre de
vue l'importance des particularismes nationaux et régionaux et la diversité historique, culturelle et
religieuse, il est du devoir des États, quel qu'en soit le système politique, économique et culturel, de
promouvoir et de protéger tous les droits de l'homme et toutes les libertés fondamentales.”4
D’un autre coté, en ce XXe siècle tout est mobile, tout est mélange d’ici et d’ailleurs, et la
globalisation, l’ère historique actuelle nous le rappelle continuellement dans notre quotidien. Mais cette
mobilité se heurte en permanence à son contraire. Comme le remarquait Jean Duvignaud, “ nos
civilisations qui sont devenues planétaires en se stabilisant, vivent cette mobilité comme une déchirure”,
“nous nous sommes installés, nous avons pris racine”. Fixation et univers véhiculaire font conflit, et ce
conflit est l’un des traits les plus dramatiques des sociétés contemporaines.

1
V. Préambule de la DUDH paragraphe 2.
2
Kofi A. Annan, Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies Allocution prononcée à l'Université de
Téhéran le 10 décembre 1997, à l’occasion de la Journée des droits de l’homme
3
Au sens ici des États membres de l’ONU. Cette notion de communauté internationale peut être appréhendée de
différentes manières. Sur cette ambivalence de la notion, voir J.-B. JEANGENE VIIMER, La guerre au nom de
l’humanité, Tuer ou laisser mourir, PUF, Paris 2012, pp. 42-44 ; J F. GUILHANDIS, Relations internationales
contemporaines, Lexis Nexis, Litec, 3e éd., oct. 2010, pp. 6-7.
4
Conférence mondiale sur les droits de l'homme, Vienne 1993 Déclaration et Programme d'action de Vienne,
paragraphe 5(A/conf. 157/24 Partie I, Chap III).
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I. HISTOIRE DE L’ONG ORLUCCEJA

La migration internationale en provenance d’Afrique subsaharienne est un sujet de

préoccupation important en Europe, tant pour l’opinion publique que pour les décideurs politiques.
Pourtant, ce flux migratoire demeure relativement méconnu. Le manque de données quantitatives sur
l’Afrique subsaharienne a donné lieu au premier objectif du projet Migrations entre l’Afrique et
l’Europe(MAFE) qui était donc de recueillir des données quantitatives originales afin d’apporter un
éclairage nouveau sur la migration africaine, ses causes et ses conséquences.

1. La plateforme continentale en faveur de la jeunesse (ONG-ORLUCCEJA)

L’actualité de ces derniers temps fait état de ce que la jeunesse du monde

en général, celle Africaine en particulier semble perdre ses repères. En effet, le choix des tendances a créé
en « milieu jeune » des fléaux destructeurs dont le plus récurrent est celui de l’immigration clandestine.
Cette dernière, quel que soit le nom qu’on lui prête, qu’il s’agisse de l’immigration clandestine,
immigration irrégulière, immigration illégale ou encore non réglementaire, ce phénomène touche
principalement les jeunes. L’occidentalisation (le rêve d’aller vivre en Occident) est la première cause de
l’immigration clandestine en Afrique. Plusieurs facteurs expliquent les flux migratoires non réglementaires
des populations d’un point à un autre mais surtout les migrations de la jeunesse africaine vers l’occident.
Les raisons de ces déplacements étant nombreuses, on peut retenir ici deux à savoir les raisons
économiques et sociales qui sont le résultat d’une instabilité politique et économique. Dès lors, le taux de
chômage élevé (hommes et femmes)5, le manque d’opportunités offertes par les Etats aux nouveaux
diplômés et le rêve d’une vie meilleure sont les facteurs qui poussent parfois les jeunes à tenter la traversée
de la méditerranée ou encore prendre le chemin du désert. Le jeune en quête d’emploi stable et de
l’épanouissement social qu’il ne trouve pas dans son pays d’origine projette alors ce rêve utopique d’une
vie meilleure là où il aura l’occasion de voir son désir se réaliser. L’immigration clandestine devient alors
malheureusement une réalité. En effet, les migrants sont confrontés à de réels dangers, du trafic humain ou
autres périples en mer et au désert avant d’arriver dans un pays qu’ils ne connaissent pas et où l’intégration
est souvent très difficile, voire impossible, due à la barrière de la langue et à la barrière culturelle, ou
encore à la discrimination et au racisme. Le plus souvent ces jeunes sont pourchassés, maltraités et
rapatriés résultat de course. Il va sans dire que les trafiquants aussi profitent de leur vulnérabilité pour les
transformer en bête plus tard. Cet état de choses a souvent de graves conséquences sur ces jeunes, leurs
familles, leurs pays et enfin sur le continent.
En 2016, les statistiques de l’OIM parlent de plus de 7500 morts et principalement victimes par
noyade, en 2017 plus de 100 mille personnes mortes et en 2018, environ 75000 personnes ont péri dans la
mer. Ces records comptent le Mali, la Côte d’Ivoire, le Maroc, le Nigéria, la Guinée comme pays d’origine
et les USA, la Russie, l’Allemagne et l’Arabie Saoudite comme pays d’accueil.
Afin d’apporter une réponse holistique et durable à la lutte contre la migration irrégulière, les OI
notamment l’ONU, les Etats, les ONG, les OSC et les associations humanitaires œuvrent pour réguler ces
mouvements migratoires et convergent tous à mener des actions en faveur de la paix mondiale (ODD 16).

5
Fr.africanews.com, consulté le 17/03/2021 à 12h02, taux de chômage s’élève à 60 pour cent.
3
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C’est ainsi que des pays d’Europe et d’Afrique ont fédéré leurs efforts dans le renforcement des gardes
côtes Libyens pour retenir les jeunes dans leur pays d’origine, ce qui n’était pas la solution au problème. Il
faut dire que depuis 2006 la lutte contre la migration irrégulière s’est accentuée avec notamment la
première conférence ministérielle euro-africaine sur la migration et le développement tenue en juillet 2006
au Maroc6 où les questions que soulève la migration ont été abordées. Dans la même veine, le dialogue de
Khartoum7, une initiative commune de l’UE et de l’UA, lancé par la déclaration adoptée lors d’une
conférence ministérielle en novembre 2014 à Rome. L’objectif était d’instaurer un dialogue régional
durable sur la migration et la mobilité, qui permettra d’étendre et d’approfondir la coopération existante. Le
dialogue de Khartoum ne finance pas directement les projets mais les accompagne.

En 2015, sous l’impulsion de l’Union Européenne, il a été initié le sommet de La Valette à

Malte aux côtés de ses pairs africains afin de trouver une solution au problème de la migration irrégulière.
Les chefs d’Etat et de gouvernement européens et africains présents au sommet de La Valette sur la
migration, en novembre 2015, ont adopté un plan d’action articulé autour de cinq domaines prioritaires :
lutte contre les causes de la migration irrégulière, protection et asile, migration légale, lutte contre la traite
des êtres humains et le trafic de migrants, retour et réintégration. L’Europe a simultanément mis en place
un Fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique, qui sera l’instrument de la mise en œuvre du plan d’action.

Pour ce qui est de l’UA, les mesures de lutte contre le trafic illicite des migrants et la traite
des êtres humains sont régies par le Cadre de politique migratoire pour l’Afrique, le Plan d’action de
Ouagadougou et l’initiative contre la traite de la Commission de l’UA. L’Initiative de l’UA sur la traite des
êtres humains et le trafic de migrants dans la Corne de l’Afrique a été approuvée par elle au titre de la
Déclaration de l’Assemblée de l’UA sur la migration8. La première résolution du sommet stipulait qu’il
fallait s’attaquer aux causes profondes de l’immigration clandestine, en créant des plateformes qui allaient
gérer ce flux de déplacements d’où la mise sur pied de la plateforme continentale en faveur de la jeunesse
africaine dénommée : ONG ORLUCCEJA. Elle a vu le jour à Ouagadougou au Burkina Faso dans l’amphi
2000 où la première réunion s’est tenue. Compte tenu de la position stratégique de son port qui favorise le
rassemblement des jeunes migrants, Cotonou devient de ce fait le siège de l’ONG ORLUCCEJA. Le
journal officiel du 1er février 2017 de la République du Benin vient confirmer la création de cette
plateforme en faveur de la jeunesse avec comme leitmotiv : booster la croissance socio-économique et
éradiquer en milieu jeunes les maux qui minent la société africaine. L’ONG ORLUCCEJA est adoptée par
13 pays africains : le Benin, le Burkina Faso, le Cameroun, la Côte d’Ivoire, la Gambie, le Ghana, la
Guinée Conakry, le Mali, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, le Tchad et le Togo. M.YIGUIM YIGUIM
Edouard de nationalité Camerounaise, est désigné comme Président du Conseil d’Administration. Ce qui
nous amène à présenter succinctement le Bureau National du Cameroun (BNC).

2. Le Bureau National de l’ONG-ORLUCCEJA

Le BNC dont il s’agit sera abordé d’une part sur ses textes constitutifs (1) et sur son
organigramme (2) d’autre part.

6
Processus de Rabat, forum interrégional sur la migration (régions : Afrique-Europe), Rabat, juillet 2006
7
Khartoum Process, Initiative sur la route migratoire UE-Corne de l’Afrique, 2014.
8
Assembly/AU/Decl.6(XXV), juin 2015.
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a. Les textes constitutifs de l’ONG ORLUCCEJA

Selon le N° d’enregistrement du dossier 2016/1793/DEP-LIT/SG/SAG-ASSOC du 19 Décembre 2016 portant
enregistrement de la création de l’ONG-ORLUCCEJA à Cotonou et suite à l’ARRETE
N000000009/A/MINAT/SG/DAP/SDLP/SAC DU 29 JUIN 2018, l’Etat du Cameroun par lettres N°
111/CG/ONG ORLUCCEJA et N°112/CG/ONG ORLUCCEJA du 05 Octobre 2018 reconnait l’implémentation
du BNC.

b. L’organigramme

II. LES OBJECTIFS DE L’ONG-ORLUCCEJA

Les Objectifs de l’ONG-ORLUCCEJA se déclinent en un objectif global et des objectifs spécifiques.

1. Objectif global
Il s’agit ici de la raison d’être de ORLUCCEJA qui n’est autre chose que la responsabilisation de la
jeunesse Africaine autour d’une plateforme de concertation sur la lutte des causes profondes de
l’immigration clandestine, en la conscientisant sur le potentiel dont elle dispose et pour le rayonnement de
l’Afrique.

2. Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques dont il s’agit ici comprennent entre autres :

-Sensibiliser les jeunes sur les inconvénients de l’immigration clandestine. L’immigration clandestine,
fléau qui mine notre société actuelle est à l’origine de l’occidentalisation (rêver d’aller vivre en occident).
En effet, les jeunes se sentant étrangers dans leur propre continent, rêvent d’un avenir meilleur en occident
et prennent un chemin périlleux au risque de leurs vies. C’est parce que l’Afrique est en partie clandestine
que les jeunes veulent toujours s’en aller. Il faudrait donc penser à une éducation sur l’avenir d’une Afrique
suffisante.

- Eduquer la jeunesse sur l’avenir d’une Afrique valeureuse et suffisante. L’éducation étant la base de tout
développement il est impératif que la jeunesse soit éduquée et formée pour faire face aux défis et fléaux qui
entravent son processus de développement. C’est ainsi que ORLUCCEJA recrute et capacité les jeunes
pour les rendre prêts pour l’emploi. Bien plus, cette Organisation procède à l’identification des talents, et à
la valorisation des secteurs d’activités rentables. Pour se faire, elle organise des séminaires de renforcement
de capacités, des TOT9.

De ce fait, il faudrait donc penser à l’interpellation des Gouvernements africains sur les besoins immédiats
de la jeunesse.

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Training Of Trainers
5
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- Interpeller les gouvernements sur les besoins immédiats de la jeunesse

La faible collaboration entre les gouvernants et les gouvernés est à l’origine de ce départ précipité des
jeunes vers des horizons incertains. Ce point est d’une importance capitale du fait que l’immigration
clandestine est aussi le résultat de << la guerre passive>>. En effet, le plus faible abandonne le territoire
au plus fort. La plupart de ces jeunes rencontrés à des différentes frontières décrient la mauvaise gestion
des ressources (naturelles, humaines…) de leurs différents pays. L’ONG-ORLUCCEJA se propose donc de
jouer un rôle de médiateur entre ces deux pôles : le sommet les gouvernants et la base les gouvernés. Ces
deux principaux acteurs doivent se rapprocher pour ensemble trouver des solutions aux problèmes
d’actualités dans chaque zone. Ce climat nous aidera à éviter des départs non règlementaires de la jeunesse.

- Accompagner les jeunes dans la réalisation de leurs différents projets et assister ceux qui reviennent de
l’expédition pour leur réintégration dans leurs pays d’origine. A cet effet, L’ONG-ORLUCCEJA va
favoriser le développement socio-économique dans :
 La création de possibilités d’emploi ;
 Les AGR (agriculture et le développement de l’économie rurale) ;
 Renforcer l’aide aux jeunes pour leur permettre d’acquérir des compétences adaptées au
marché du travail grâce à l’éducation, à la formation professionnelle et à l’accès aux
technologies numériques tout en veillant à l’égalité des chances pour les jeunes femmes ;
 Des Financements pour la réalisation de leurs différents projets. Aussi, il s’agit sur ce point
de trouver un palliatif qui en même temps nous aidera à booster le
processus de la croissance économique

III. LES SYMBOLES DE L’ONG-ORLUCCEJA

Les symboles de l’ONG-ORLUCCEJA sont des signes10, des figures, des expressions, des images propres
à une Organisation et qui permettent de l’identifier parmi d’autres organisations. Les symboles résument
les valeurs fondamentales défendues par une Organisation, officialisent et authentifient les actes qu’elle
pose…Ce sont donc des attributs11de différenciation. Le port, l’usage ou l’exécution de ces emblèmes12
sont minutieusement réglementés. Dans le contexte de l’ONG-ORLUCCEJA il va s’agir de :

10
Figure ou élément auxquels est attachée conventionnellement une signification
11
Marque : signe distinctif apposé pour servir d'identification ou de repère
12
L’emblème est un idéogramme, une couleur, une forme, un animal ou autre signe conventionnel de valeur
symbolique, destiné à représenter une idée, un être physique ou moral. ...
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1. la charte graphique
Une charte graphique est un ensemble de norme et de règles sur la communication de l’Organisation. Elle
est principalement graphique (couleurs, police de caractères, formes…). Pour ce qui est de l’ONG
ORLUCCEJA, il va s’agir du logo(a), des couleurs (b), de la typographie (c). L’objectif principal sur
l’ensemble de ces supports est de garantir une identité visuelle homogène de l’Organisation.
Le logo : Un logo est symbole qui représente une marque ou une organisation. Il peut aussi être
un moyen d’identification et de communication indispensable à toute organisation. Le logo de
l’ONG-ORLUCCEJA est un ensemble constitué de :
 La carte de l’Afrique
 Un jeune homme africain
 Le soleil
 le sigle ONG ORLUCCEJA
Les couleurs :
 Le vert : La carte de l’Afrique peinte en vert représente les richesses qui constituent ce
continent (richesses naturelles et humaines). Ce vert neutre met l’emphase sur la jeunesse
car elle constitue le capital humain. Il est uniforme du fait que l’Afrique n’a pas encore été
exploitée.
 Le rouge bordeaux : le jeune homme peint en rouge partant du centre de l’Afrique et qui
tend les mais de la victoire pour accueillir son succès représente beaucoup de potentialité
de souveraineté et le grand combat et un combat saint qu’il aura à mener. Ce rouge se
dégrade au fur et à mesure que le jeune africain, tend vers son accomplissement. Par
ailleurs le sigle ONG ORLUCCEJA traduit une lutte difficile mais pacifique.
 Le jaune :Une boule qui est la tête ou le soleil représente un jeune épanoui, confiant , qui
ose , qui entreprend et qui s’assume.

2. La devise

C’est une formule qui résume la règle de morale ou de conduite (d'une personne ou d'un groupe).
La formulation13 de la devise de l’ONG-ORLUCCEJA est « Liberté-Fierté-Prospérité ». Cette devise attire
l’attention des membres de l’Organisation sur la liberté qui est une propriété que l’Africain possède, c’est
aussi avoir le droit d’aller et de venir sans contrainte extérieure qui peuvent être des conditions favorables à
l'épanouissement de chaque citoyen par l'éducation et l'exploitation rationnelle des richesses nationales et
culturelles ; la fierté d’être Africain c’est le sentiment élevé de la dignité, de l’honneur et de noblesse; la

13
Manière d'exprimer ou d'exposer (quelque chose)
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prospérité qui est un état d’abondance, d’augmentation de richesse, de croissance économique, de

développement et le rayonnement de l’Afrique qui nous rassure sur une “Afrique suffisante” ;
l’attachement à cette Afrique envers laquelle chaque citoyen a un devoir d'amour, de défense et de travail.

3. Le slogan
Un slogan est une brève formule frappante lancée pour propager une opinion, soutenir une
action14. Le slogan de l’ONG-ORLUCCEJA est très évocateur en substance il s’articule comme suit :
« Rêver de l’Europe , vivre en Afrique ». Ce cri de ralliement signifie que le jeune Africain va vivre en
Afrique mais ayant l’Europe comme une vue de l’esprit. On parle ici d’une Afrique suffisante où on peut
vivre comme en Europe étant en Afrique. C’est pourquoi on parle de la « JEUNESSE VALEUREUSE
Africaine ».

IV. L’ENCADREMENT JURIDIQUE DU PERSONNEL DE L’ONG-ORLUCCEJA

1. Le Code de Conduite

QU’EST-CE QUE LE CODE DE CONDUITE : DISPOSITIONS GENERALES ET PRINCIPES

DIRECTEURS.
Dans le cadre de leur politique de ‘‘responsabilité sociale’’, les directions des entreprises se
dotent de ce que l’on a désormais coutume d’appeler ‘‘code de conduite’’. Si les appellations utilisées sont
diverses ; charte d’éthique, Code de déontologie, Lignes directives, Guide de bonnes pratiques …, le terme
‘‘code de conduite’’ est aujourd’hui largement retenu notamment dans le langage des juristes pour nommer
ce type d’instrument. Selon la définition donnée par la commission européenne dans son Livre Vert de
2001 (Commission Européenne, p.27, 2001), un code de conduite est une « déclaration officielle des
valeurs et pratiques d’une entreprise ». Il énonce des normes minimales et atteste de l’engagement pris
par l’entreprise de les observer et de les faire observer par ses contractants. Ce peut être un document
extrêmement élaboré exigeant le respect des normes précises et prévoyant un mécanisme coercitif
complexe. Il ressort de cette définition que l’appellation ‘‘ code de conduite’’ parait tenir d’une part, d’un
procédé d’adoption reposant sur la bonne volonté des entreprises et, d’autre part, de l’effet normatif de
l’instrument à intensité variable. Le code d’éthique et de conduite de l’ONG ORLUCCEJA décrit, en terme
très concrets et précis, les normes de conduite minimales auxquelles tous les travailleurs de l’organisation
sont censés obéir. Ce code servira de guide lorsqu’il s’agira de prendre des décisions et des mesures. Les
objectifs du code d’éthique et de conduite tiennent en compte plusieurs éléments clés. Pour s’assurer de la
confiance du public en éthique organisationnelle, chaque employé de l’organisation doit respecter le code
d’éthique et de conduite et à adhérer à celui-ci, lequel comprend généralement les éléments suivants :
 Responsabilité personnelle
 Respect de la loi
 Relations avec le public

14
www.larousse.fr consulté le 16/03/2021 à 9 : 58.
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 Restrictions relatives aux activités politiques

 Restrictions relatives à l’acceptation de cadeaux, de gratifications et de ristournes
 Conduite à adopter s’agissant de questions pécuniaires
 Confidentialité et utilisation de renseignements officiels
 Conflits d’intérêts
 Utilisation de biens ou de services publics
 Achats à des fins privées de biens appartenant à l’organisation
 Environnement de travail. C’est la théorie de 11rcuae

2. Procédure de mise en place du code de conduite et d’éthique de l’ONG-ORLUCCEJA

L’ONG-ORLUCCEJA est dépositaire de la confiance du Gouvernement camerounais. Les

travailleurs de cette ONG ont donc une responsabilité envers ce Gouvernement et les citoyens qui le
constituent ainsi qu’à l’organisation dont ils appartiennent, à savoir placer la loyauté envers cette chaine
pyramidale, les lois et les principes éthiques avant leurs intérêts privés. Le public est en droit d’avoir
pleinement confiance à l’administration et à tout le personnel de l’ONG ORLUCCEJA en termes d’éthique
et de la respecter. Il est également en droit d’attendre de tous les fonctionnaires de l’Organisation qu’ils
soient honnêtes, impartiaux et professionnels dans leur manière d’appliquer leurs compétences, leurs
connaissances, leur expérience et les pouvoirs officiels qui leur sont conférés. Afin de conserver la
confiance du public, il importe que les fonctionnaires de l’Organisation respectent les règles d’éthique les
plus rigoureuses, lorsqu’ils traitent avec des membres du public, avec les entreprises, des partenaires, ou
avec les agents de l’Etat, et qu’ils se tiennent à ces mêmes niveaux d’éthique dans leur vie personnelle.
Tout programme d’éthique sérieux comporte comme éléments clés, l’élaboration, la
publication et l’acceptation d’un code complet d’éthique et de conduite, qui énonce dans des termes très
concrets et sans ambiguïtés, les règles de comportement auxquelles sont censés se soumettre tous les
travailleurs de l’ONG ORLUCCEJA. Un code de conduite doit être remis aux travailleurs de
l’Organisation et tout ce qu’il implique leur être expliqué systématiquement. Des mesures disciplinaires
effectives doivent être prévues. C’est dans cette optique que l’ONG-ORLUCCEJA a établi un code
normatif appelé code de conduite et d’éthique dans le processus de moralisation et de responsabilisation de
tous ses membres du haut jusqu’à la base selon la théorie ‘‘EPA’’
-CHAMP D’APPLICATION
La mission de l’ONG-ORLUCCEJA exige de son personnel une conduite éthique et
professionnelle irréprochable. Le présent code de conduite et d’éthique s’applique à tout son personnel (de
la hiérarchie à la base). Il aidera à guider notre conduite tout au long de nos activités. Il s’agit du code
moral, qui n’a pas force de loi. Il a pour but d’aider les personnes à mieux comprendre leurs obligations de
conduite, telles qu’elles sont définies par le Statut, le Règlement Intérieur et du Manuel de procédure de
l’ONG-ORLUCCEJA, qui restent des instruments juridiques déterminant des conduites acceptables en son
sein. Le code de conduite repose sur les normes juridiques internationales, tout en reconnaissant que les
lois et les coutumes locales peuvent différer d’un pays à l’autre. L’ONG-ORLUCCEJA constitue une
équipe dynamique internationale dévouée à lutter contre les différents maux qui freinent le développement
de l’Afrique et qui par ricochet favorisent l’immigration clandestine. Son approche consiste à sensibiliser
les populations sur leurs droits et libertés afin de les responsabiliser. Cependant, il est extrêmement
important que tous les membres de cette Organisation effectuent un travail de manière éthique

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 SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DE CAPACITES DU PERSONNEL ORLUCCEJA : DU 18 AU 19 MARS
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conformément aux lois et règlement applicables. Nous avons de ce pas, la redevabilité envers les personnes
et les communautés que nous accompagnons, les lois locales, ainsi que toute autre loi pouvant s’appliquer à
nous. Nous avons également le devoir d’agir avec intégrité, responsabilité et transparence.

OBLIGATIONS FONDAMENTALES RETENUES PAR LE CODE DE CONDUITE

 De l’application du code de conduite au sein et hors de l’ONG-ORLUCCEJA (Articles 1et
2 du code de conduite ONG ORLUCCEJA).
 De l’acceptation des présents et des Divertissements (articles 9 et 10 du code de conduite
ONG ORLUCCEJA)
 De la mauvaise utilisation des images, logos, autres propriétés de l’ONG (articles 11, 12,
13,14 et 15)
 De la protection du matériel, des outils informatiques et communication (articles 16 et 19)
 De la confidentialité de l’information et du respect de la vie privée (articles 20 et 21)
 Des langues et tenues vestimentaires (articles 22 et 23)

Sur les VALEURS A PROMOUVOIR

- Du traitement des uns et des autres au respect et équité (articles 3(2 et 3), 4(1et2)
- Du lieu de travail sans drogue ni alcool (articles 7 et 8)
- Des violations de la réglementation (articles 5(1 et 2), 6(1, 2, 3,4)
Sur les recommandations de la Coordination Générale (a, b, c, d, e)
Somme toute, nos valeurs fondamentales-intégrité, honnêteté et respect des lois –sont à la
base de la réussite de notre Organisation. Elles guident notre démarche depuis la création et l’adhésion de
chaque membre de l’ONG ORLUCCEJA à ces valeurs, a toujours été une exigence fondamentale. Alors
que s’ouvre un nouveau chapitre de notre développement le BCG et le BNC tiennent fermement à ce que
nous maintenions les normes d’éthique professionnelle les plus strictes dans tous nos actes, avec nos
partenaires, partout où nous sommes présents. Ce code de conduite professionnel mis à jour par
l’Organisation est un guide conçu pour aider chacun d’entre nous à agir conformément à travers ces
valeurs. C’est un outil de référence pratique pour nous assurer que nous respectons la loi et que nous
prenons des décisions conformes à l’éthique et surtout, que nous respectons notre principe directeur
‘’RESTONS RESPONSABLES, RESTONS LOGIQUES, RESTONS CONSEQUENTS, RESTONS
ORLUCCEJA !’’, car nous sommes pionniers d’une Afrique suffisante. Prenons le temps d’appliquer cette
matrice attentivement afin d’apprécier ce que l’ONG ORLUCCEJA attend de nous lorsque nous tenons nos
multiples engagements les uns envers les autres , à l’égard de la société et des communautés que nous
accompagnons , en matière d’environnement et vis-à-vis des partenaires avec lesquels nous travaillons.
L’ONG-ORLUCCEJA est fière de son histoire et confiante de son avenir.

3. Le Règlement Intérieur

QU’EST-CE QUE LE REGLEMENT INTERIEUR : DISPOSITIONS GENERALES ET

PRINCIPES DIRECTEURS

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Le Règlement Intérieur est un acte unilatéral de l’employeur qui s’impose à tous les
salariés de l’entreprise et au chef d’entreprise. Il doit être soumis à l’avis des représentants du personnel
avant d’entrer en vigueur, mais l’employeur n’est pas tenu de suivre leur avis. Le Règlement Intérieur est
un document écrit qui régit les devoirs et droits des salariés de l’entreprise. Le code de travail le définit
comme un document écrit , par lequel l’employeur fixe des règles, en matière de discipline, d’hygiène et de
sécurité applicables dans l’entreprise. Dans le RI, l’employeur dispose d’un pouvoir disciplinaire ; cela
signifie qu’il peut sanctionner un salarié en cas de faute légère par exemple. L’employeur a l’obligation de
faire paraitre l’échelle de sanctions : l’avertissement, le blâme, la mise à pied disciplinaire (avec la durée
maximale de celle-ci), la mutation, la rétrogradation et le licenciement disciplinaire. Le contenu du RI est
l’hygiène, la sécurité, la discipline, droits de défense (droits des salariés), harcèlement morale et sexuel.

LE REGLEMENT INTERIEUR DU PERSONNEL DE L’ONG-ORLUCCEJA : NATURE ET

CHAMP D’APPLICATION, PROCESSUS DE MATERIALISATION
Le Règlement Intérieur ou le code de civilité est bien plus que d’être simplement poli et
courtois. Il s’agit de considérer les autres et d’être ouvert à eux, de communiquer respectueusement,
d’adopter des comportements qui favorisent la collaboration et l’harmonie. Nous reconnaissons que chaque
employé, par l’adoption des comportements recherchés, contribue au maintien d’un milieu de travail
respectueux, harmonieux et efficace. Les membres de l’ONG-ORLUCCEJA doivent valoriser le respect, la
collaboration, l’ouverture et l’établissement d’une communication efficace entre les membres et avec la
gestion. Ces postulats en sus ont conduit inexorablement à la faisabilité et à l’établissement d’un RIP
(Règlement Intérieur du Personnel) en vue de la bonne marche et de la conduite des opérations
humanitaires sur le terrain, du respect strict de l’éthique et de la déontologie professionnelles humanitaires
de l’Organisation. Il s’agit donc de donner d’une part, la nature et le champ d’application du RI de l’ONG-
ORLUCCEJA, de s’appesantir sur son processus de matérialisation et d’opérationnalisation
-NATURE ET CHAMP D’APPLICATION
Le Règlement Intérieur du personnel, est destiné à assurer la bonne exécution du travail, la
discipline ainsi que l’hygiène et la sécurité des travailleurs au sein de l’ONG, conformément à la loi n°92-
007 du 14 août 1992 portant code du travail ainsi qu’à la Convention Collective Interprofessionnelle de la
République du Cameroun. Il oblige tous les salariés (y compris les stagiaires) qui y sont occupés à se
conformer à ses prescriptions sans restriction ni réserve. Le présent RIP, s’applique à tous les employés de
l’ONG à quelque niveau qu’ils soient. Chacun d’eux est tenu de se conformer à ses prescriptions
(Article1et 2).
-PROCESSUS DE MATERIALISATION ET D’OPERATIONNALISATION
 sur l’emploi (art 3 du RI ONG ORLUCCEJA)
 sur les conditions de travail (articles 7,8, 9 et 10)
 sur l’hygiène et Sécurité au travail (articles 18 et 19)
 sur la discipline et Sanctions (Articles 21 (4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19) ,22
et 24).

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 SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DE CAPACITES DU PERSONNEL ORLUCCEJA : DU 18 AU 19 MARS
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En conclusion, le RI de L’ONG ORLUCCEJA est un énoncé d’attitudes et de

comportements associés au savoir-vivre que nous encourageons pour maintenir un milieu de travail
respectueux, harmonieux et efficace. Tout employé de l’ONG ORLUCCEJA, toutes catégories d’emploi
confondues, doivent respecter ce RI dans leurs activités internes et externes liées au travail. De ce fait, pour
que ce code de civilités génère les résultats escomptés, l’adhésion de chaque membre et son engagement à
le respecter et le promouvoir quotidiennement dans le cadre de son travail sont essentiels. Au-delà des
tâches à effectuer, ce sont la qualité des relations interpersonnelles et la façon dont chacun collabore avec
ses collègues qui influencent le climat de travail.

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 SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DE CAPACITES DU PERSONNEL ORLUCCEJA : DU 18 AU 19 MARS
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Bibliographie
1. OUVRAGES
- RIVERO (J.), Libertés publiques, PUF, Thémis, t. I, 1997 (ou antérieures).
- CHARVIN (R.), SUEUR (J.-J.), Droits de l’homme et libertés de la personne, Litec, 2000.
HEYMANN-DOAT
- ARAGON Argan, Migration clandestines: D’Amérique centrale vers les Etats-Unis, nouvelle édition,
Paris: Presses Sorbonne Nouvelle, 2014
- Cris BEAUCHEMIN, LAMA KABBANJI, PAPA SAKHO, Bruno SCHOUMAKER, Migrations
africaines : le codéveloppement en questions, Essai de démographie politique, 2013, 344p

-Commission Européenne. , Promouvoir un cadre européen pour la responsabilité sociale des

entreprises, Bruxelles, Livre Vert, juillet, 2001.
- Sopiot, A. ‘‘Du nouveau au self-service normatif : la responsabilité sociale des entreprises’’,
Mélanges, J. Pélissien, paris, Dalloz, 2004.
-Le Tourneau, P., L’éthique des affaires et du management au XXI siècle, Paris, Dalloz, Dunod,
2000.
2. Recueils

- COHEN-JONATHAN (G.), La protection internationale des droits de l’Homme

- La conquête mondiale des droits de l’Homme, Le Cherche-Midi, Unesco, 1998

3. Articles

-Blin-Franchomme, M-P., ‘‘Entreprises et responsabilité, aperçu de quelques avancées récentes

du développement durable dans la vie des affaires’’, RDLA, 2008, p.11, n°32-70.
- Trébulle, F.G., ‘‘Responsabilité sociale des entreprises. Entreprise et éthique
environnementale’’, Rép, Dalloz, société, mars, 2003, n°35.
- Desbarats I., ‘‘La valeur juridique d’un engagement dit socialement responsable’’, JCPE,
2006, 1214.
- Albert Manifold, Président-Directeur Général CRHPLC, Fevrier, 2014.
4. Documents

-Déclaration de Rome de 2014 et programme pour 2015-2017

- Plan d’action de la Valette
- Brochure du dixième anniversaire du Processus de Rabat- une décennie de dialogue sur la migration et le
développement
- Rapport de bilan sur la mise en œuvre du Programme de Rome
- Conclusions conjointes du processus de Rabat et du processus de Khartoum sur le Sommet sur la
migration de la Valette de 2017 et le plan d’action conjoint de la Valette.

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5. Codes

-Code de Conduite et d’Ethique ONG-ORLUCCEJA, ‘‘Articles 3,4,5,7,9,10,11,12,13,14,15,20,21,22,23’’

pp.5-10.
-Règlement Intérieur du personnel de l’ONG-ORLUCEJA, ‘‘ Articles 3,7,8,9,10,15,16,17,18,19,21,22,23,
pp. 3-11.

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WEBOGRAPHIE

- www.rabat-process.org consulté le 13/03/2021 à 19h00.

- www.sem.admin.ch, consulté le 13/03/2012 à 19h30.

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ANNEXE

Déclaration du Sommet de la Valette

Plan d’action du sommet de la Valette

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SIGLES ET ABREVIATIONS

11RCUAE : Les 11 Principes Généraux du Code de Conduite

Africaine
AGR : Activités Génératrices de Revenus
BCG : Bureau de la Coordination Générale
BNC : Bureau National du Cameroun
EPA : Elaboration, Publication, Acceptation
ODD : Objectifs de Développement Durable
OI : Organisation Internationale
OIM : Organisation Internationale pour la Migration
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
ORLUCCEJA : Organisation pour la Lutte Contre la Clandestinité et pour l’Epanouissement de la Jeunesse
OSC : Organisation de la Société Civile
RIP : Règlement Intérieur du Personnel
UA : Union Africaine
UE : Union Européenne

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Figure 1: Plan d'action du sommet de la Valette

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