Ile d’ANJOUAN

Etude administrative et territoriale

« Cas de la commune de Ouani »

Rapport de stage

Présenté par : Ayman Hachim Bourhane

étudiant chercheur à l’université des Comores,
Master 1 No 33655, Tel 4375182

Signature :

Sous la direction de : Mr Issimaila Abdou Abdallah

Secrétaire Général du bureau communal de Ouani

Signature :
1
 Sommaire
Sommaire ................................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Dédicaces ........................................................................................................................................................... 3
Remerciements .................................................................................................................................................. 4
INTRODUCTION GENERALE ..................................................................................................................... 5
I-Présentation de la Mairie de Ouani .............................................................................................................. 6
A-Présentation géographique de la commune de Ouani ............................................................................ 6
II-Organisation structurelle et organigramme de la Mairie .......................................................................... 6
A-Organisation structurelle de la Mairie de Ouani .................................................................................... 6
B-Schéma de l’organigramme de la Mairie de Ouani ................................................................................ 7
III- Les missions effectuées au sein de la Mairie de Ouani ............................................................................ 7
A- Les missions principales .......................................................................................................................... 7
B- Les missions secondaires.......................................................................................................................... 8
IV-Les apports du stage et difficultés constatées ............................................................................................ 8
A- Les apports du stage ................................................................................................................................ 8
B- Les difficultés constatées.......................................................................................................................... 9
V-Les solutions apportées à ces difficultés .................................................................................................... 10
Thème subjectif : Les politiques publiques locaux et la gestion des projets de développement local ........ 11
INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 11
I-Les critères des politiques publiques locaux .............................................................................................. 12
A-Les acteurs des politiques locales ........................................................................................................... 12
B- La grille séquentielle des politiques publiques ..................................................................................... 13
II-Elaboration des projets de développement durable local ........................................................................ 14
A-Les projets de développement ................................................................................................................ 14
B- Les programme de développement ....................................................................................................... 14
Conclusion Générale ....................................................................................................................................... 16
Références bibliographiques .......................................................................................................................... 17

2
 Dédicaces

À toute ma famille pour leur soutient tout au cours de ce chemin de

recherches universitaires. À mes très chers parents, ma mère Charifa
Abdoulkarim et à mon père Hachim Bourhane, pour leurs sacrifices, leur
amour et leurs prières. À tous nos enseignants, à notre encadrant notre très
cher professeur Mr Saïd Mahamadou, au maire de la commune de Ouani
Mr Allaoui Abderemane, son adjoint au maire Mr Allaoui Abdallah, à mon
directeur de stage Mr Issimaila Abdou Abdallah.je dédie mon travail à tous
ceux qui n’ont jamais cessé de nous encourager et de nous conseiller. À nos
chères frères et sœurs, nos amis et collègues, pour leur indulgence. À tous
ceux qui ont partagé des avis en faveur de cette recherche notamment Mr
Abdoulkarim Saïd Omar, et à ma femme Mme Haiza Haidar. Ici touche
l’affection la plus intime qu’on ressent à leur égard. Nous leurs dédions ce
présent travail comme preuve de respect, de gratitude et de reconnaissance.

3
 Remerciements

Avant tout, nous remercions Dieu le tout puissant qui nous a accordé la force
et le courage pour arriver à réaliser ce que nous faisons comme travail de
recherche. Nous tenons à remercier l’université des Comores qui a bien voulu
nous accepter au sein de leur établissement d’enseignement supérieur, à la
Mairie de Ouani de m’avoir accepté en qualité de stagiaire. Nos
remerciements s’adressent particulièrement à notre encadrant, le cher
professeur Saïd Mahamadou pour son encouragement, sa bienveillance et ses
apports méthodologie de recherche qui nous sont précieux au cours de cette
carrière pédagogique, à mon directeur de stage Mr Issimaila Abdou Abdallah,
secrétaire général du bureau communal, au personnel de la Mairie de Ouani
notamment Mr foutouhou zamane Daoud, Mme Narda Kassaï, Mr
Aboubacar Sidi, Mr Aboubacar Café, Mr Salim Alifeni, Mme Sitti
Amina Mohamed, Mme Amina Houmadi, et Mme Anturia Nourdine.

4
INTRODUCTION GENERALE

Dans le cadre du master 1 en Droit des collectivités territoriales à l’université des

Comores, j’ai effectué mon stage au sein de la Mairie de Ouani. Celle-ci trouve son
siège bien sûr dans la commune urbaine de Ouani, à Anjouan. Une partie insulaire
juridiquement faisant partie du territoire comorien. Ce stage dans cette administration
communale prend son début, du 15 Octobre 2019 au 15 Mars 2020.
Mon stage s’est déroulé sur la prise de plusieurs services couvrant les différents
départements ou établissements de cette entreprise de Droit public comme le bureau de
l’Etat Civil et Population locale, le service de finance de l’administration locale, les
services du secrétariat local… J’ai choisi cette entreprise car son domaine d’activité
m’intéresse ainsi que ses valeurs correspondent également aux miennes. Cela
s’explique par le fait que je me suis orienté à la base d’études portant sur
l’Administration Publique et la Gestion des Collectivités. Ce faisant, la formation
poursuivie en Décentralisation et Déconcentration juridique me permet de s’intégrer à
l’exercice pratiques des services de cette personne morale de Droit public.
La création d’une Mairie, est l’investissement d’un pouvoir administratif à une autorité
communale et ses membres pour assurer le rapport de la commune décentralisée avec
l’Etat central mais encore de permettre à une bonne gestion des affaires proprement
communales.
Grace à cette expérience pratique, j’ai eu l’opportunité de découvrir le métier de
rédacteur d’acte d’Etat civil, la fonction d’archiviste au bureau des registres d’Etat
civil… J’ai développé de nombreuses compétences telles que la maitrise du milieu
social, la capacité de conseiller les clients dans le domaine, et la gestion des dossiers.
Ce stage est un tremplin pour mon avenir professionnel. En effet son orientation reste
favorable pour ma performance en Administration et à l’épanouissement de mes
compétences étant auparavant limitées sur la théorie du domaine juridico-
administratif. Il m’a conforté dans mon choix de parcours professionnel en ce sens
qu’il m’a permis de découvrir une vocation dans l’exercice d’une prestation de service.
Mon stage dans le bureau communal de Ouani, m’a donné confiance en moi pour
exercer les activités qui me seront confiées.
À l’instar des autres communes comorienne, la Mairie de Ouani fut créée au début des
années 2000, après que l’idée a été prévue depuis la constitution de 1978 et plus
précisément en 1992.Alors, comment l’administration communale fonctionne-t-elle
dans la circonscription de Ouani ? Assure-t-elle les services souhaités par la population
locale ? Ce faisant, le mieux est d’illustrer notre rapport de stage, tout en commençant
par la présentation de la Mairie de Ouani (I), ensuite nous montrerons la structure
et organisation interne de la Mairie de Ouani (II), puis nous continuerons par voir
les missions effectuées(III), les apports du stage (IV), nous verrons aussi les
difficultés rencontrées et les solutions apportées(V), et enfin nous terminerons avec
l’étude d’un thème subjectif : « Les politiques publiques locaux et la gestion des
projets de développement local ».

5
I-Présentation de la Mairie de Ouani
A-Présentation géographique de la commune de Ouani
Il est à préciser que Ouani est une ville des Comores d’environ 13000 habitants, dans
l'océan Indien. Elle est située sur la côte nord de l'île d'Anjouan, dans une vallée
traversée par une rivière, « Mro wa Mouji » prenant sa source à Patsy et se jetant dans
la baie d'Anjouan à Ouani. La Ville est distante de 5 km au nord-est de la capitale de
l'île, qui est Mutsamudu. La Mairie de Ouani se situe au centre de la commune urbaine
de la ville dans le quartier de la place publique connue sous l’appellation de
« M’sirojou » où se produit habituellement les différentes cérémonies communales
comme les mariages coutumiers et d’autres rituelles, divertissements. Le principal lieu
où sont tenues aussi les différentes accueilles d’ordre politique, administratif et socio-
culturel…Repéré à www.Google.com
B-Présentation historique de la mairie de Ouani
Tout d’abord la mairie se définit comme étant une administration publique (et non un
établissement public) ayant le statut de collectivité territoriale, reconnue par la
constitution et bénéficiant du principe de libre administration.
Repéré à www.Larousse.Fr
Aux Comores la mise en place des Mairies a été prévue depuis la constitution de
1978 et plus en détail en 1992.
L’administration communale Ouanienne commence également ses activités à l’an
2000, à l’époque du système fédéraliste de l’Etat Comorien, elle fut représentée en ce
premier temps par Mr Ali Charif en qualité de Maire de la Commune de Ouani.
Ensuite, plusieurs successions démocratiques eurent lieu jusqu’au présent changement
du système fédéraliste en système unitaire. Par conséquent la loi constitutionnelle
confère aux mairies du pays les prorogatifs relatifs à la décentralisation juridique
auquel il s’agit des compétences définissant lien de la commune avec l’Etat comorien
(Actes d’Etat civil…) mais aussi le pouvoir d’assurer les services publics locaux
(Assainissement, voirie communale, évacuation des déchets ménagères, adduction et
distribution d’eau potable…).

II-Organisation structurelle et organigramme de la Mairie

A-Organisation structurelle de la Mairie de Ouani
Selon l’organigramme de la Mairie de Ouani (2019), Le Bureau communal ou Conseil
communal des élus est composé d’un Maire chargé de la direction générale des
services administratifs communaux. Sur ce, Le cabinet du maire a comme mission de
veiller sur la réglementation, la tranquillité publique et le fonctionnement permanant
de la police municipale.
Est présent au sein de ce même cabinet, le Bureau de la coopération et des relations
extérieurs, la cellule de Communication et le bureau protocole et d’Evénement. Il est
composé d’un Secrétaire Général chargé des Mission-Grands Projets. Le service
d’Administration de son côté comporte le Bureau du personnel, des Affaires
générales et Archives, le Bureau de l’Etat Civil et Population, le Bureau de légalisation
et certification, le Bureau Police Municipale, Affaire Judiciaire et Assemblées, et le
6
Bureau de mariage. L’administration municipale de Ouani est structurée encore de
plusieurs autres services à savoir le service technique, le service socio-culturel et
Promotion humaine, et le Service de Finance. Enfin il existe au sein de la Mairie un
domaine judiciaire ou tribunal cadial. C’est une justice de paix dont le but est de
statuer sur les situations conjugales et sur des cas de l’état civil tels que les jugements
supplétifs.
B-Schéma de l’organigramme de la Mairie de Ouani

Conseil Communal des Elus

Cabinet du Maire Maire Tribunal cadial ou justice de paix

Direction Générale des services

Secrétaire Générale Service Administration

Service Technique Services Socioculturels et Promotion Service de Finance

humaine

III- Les missions effectuées au sein de la Mairie de Ouani

A- Les missions principales
Mon intégration au sein de cette administration publique locale a été aisée. Je me suis
assez rapidement adapté à l’environnement de la Mairie de Ouani. Il m’a été assez
facile de m’immerger dans les missions effectuées. J’ai petit à petit appris les
formulaires et les méthodes de travail du bureau communal. En ce sens j’ai acquis de
nouvelles connaissances et compétences de l’activité administrative de cette mairie. En
7
effet j’ai effectué dans un premier temps l’activité de rédaction des actes d’Etat civil à
savoir les actes portant déclaration de naissance, déclaration de mariage, déclaration de
décès, les certificats de résidence, et les procurations…Ensuite j’ai réalisé plusieurs
autres taches comme les travaux d’archiviste sur le lieu. Au même moment j’ai profité
d’assurer le service de quittance consistant à l’activité comptable de l’entreprise.
Outre, j’ai assuré l’activité concernant la demande des jugements supplétifs de
naissance auprès du tribunal de paix de Ouani ou (tribunal cadial), où sont passés
également les accords de mariage, succession, divorce, filiation, médiation… les de ma
Par conséquent j’ai compris ce qu’on attendait de moi pour ma participation aux
différentes mains d’œuvres relatives à l’administration communale de notre
collectivité territoriale.
B- Les missions secondaires
Au cours de mon exercice de compétence dans le milieu administratif local de
Ouani en qualité de stagiaire, j’ai assuré pas mal de missions dans le cadre des activités
accessoires. Il s’agit des activités telles que l’accueille des bénéficiaires des services
administratifs communaux, le rôle de conseiller juridique en matière de services
publiques locaux. Aux même moment j’ai déployé les fonctions d’aide du personnel
dans le système de navigation sur internet des appareils mobiles, dans la photo copiage
et l’imprimerie des différentes actes administratifs, cartes d’identités, bulletins,
jugements…

IV-Les apports du stage et difficultés constatées

A- Les apports du stage
1-les compétences acquises
Au cours de ce stage, j’ai acquis diverses compétences telles que les différents
formulaires du système de déroulement administratif communal. Cela s’explique par le
fait que j’ai appris dans un regard mais également dans l’apprentissage, les figures
théoriques d’élaboration des actes administratifs issues des mairies du nationaux. En
effet je me suis performé dans la pratique, c’est-à-dire, j’ai amélioré mes facultés dans
la mise en forme des actes d’état civil. Au cours de ce stage j’ai en outre compris le
système de communication entre les membres du bureau communal et les objectifs des
travaux produits dans cette entreprise de Droit Public.
2-les compétences subjectifs
Par ailleurs j’ai pu consolider des compétences déjà acquises en Licence et Master 1
telles que mes connaissances en Droit des Collectivités Territoriales à noter en Gestion
des Services Publique Locaux, en gestion des projets de développement, la maitrises
des finances publiques approfondis et les finances publiques locaux, des connaissances
en matière de passation de marchés publiques, des connaissances dans le cadre de la
gestion des ressources humaines et encore dans la mise en œuvre des politiques
publiques, le Droit de l’ Environnement et autres disciplines juridiques telles que les
8
contrats spéciaux, le Droit des obligations...
Grace à ce stage j’ai su la manière de me tenir envers le personnel administratif, de ce
fait, suite à plusieurs conversations et entretiens avec mes collègues, j’ai eu le privilège
d’avoir assez d’information sur l’établissement publique en question.
C’est ainsi que j’ai pu déterminer les difficultés qui se posent dans le milieu municipal
de la préfecture de Ouani.
B- Les difficultés constatées
1- Les difficultés rencontrées
Au cours du stage que j’ai effectué au sein de l’administration communale de Ouani,
les difficultés rencontrées sont plus ou moins considérables. Elles relèvent de divers
domaines dans les départements de cet établissement publique locale.
Sur ce, nous constatons au premier regard, une difficulté sur l’organisation du
personnel dans son système de déroulement et un mélange de compétence qui arrive
parfois à désorienter la communication entre le personnel concerné. Cette mélange de
missions est due à une organisation moins bonne de l’ouvrage municipal en question,
mais aussi des établissements constituant cette mairie. Outre, l’esprit orgueilleux a par
conséquent engendré un manque sinon un défaut d’approfondissement du niveau de
formation professionnelle. Les pensées obscures et individuelles émanant des
comportements de la politique ont tendances à produire l’effet d’abus d’autorités qui
rendent paradoxale l’état d’esprit du personnel ancien que stagiaire au sein de la
mairie. En effet, la prise d’activité et le dynamisme sont sentis viser au vu de ceux qui
souhaiteront rajeunir le milieu administratif local et apporter leur soutien et leur
coopération. Ainsi, les difficultés de catégories diverses couvrent en grande partie la
commune plus précisément, en ce qui concerne les services publiques locaux.
2- Les difficultés de l’hôtel de ville
L’analyse des problèmes sociaux-économiques de notre hôtel communal reste l’un des
sujets à questions pertinentes que la population locale ne cesse de vouloir connaitre leurs
réponses. Ceci car depuis sa mise en place jusqu’à ces deux dernières décennies, on
constate une paralysie de presque toute les initiatives de développement durable de notre
commune en question. La maison communale est dépourvue de biens, de ressources.
Quel est ainsi le sens de la décentralisation juridique ?
Le côté financier s’avère désormais défaillant en raison des recettes qui ne couvrent soit
disons pas les dépenses. En effet, les contrats importants ne sont sans doute pas conclus
entre la Mairie et d’autres acteurs ou partenaires potentiels pour le but de satisfaire
l’intérêt général de la population locale. L’absence de commandes publiques, la non
prise en charge d’une main d’œuvre, la faiblesse de gestion des services publiques
locaux sont la preuve de ce déficit budgétaire de la trésorerie locale. Par conséquent, la
commune est dans état critique vu le nombre de problèmes qu’elle fait face. La gestion
des services publiques locaux n’atteint pas les objectifs poursuivis en raison de la nature
des contrats auxquels l’avis local n’est pas explicitement donné. Ainsi, quelles solutions

9
pouvons-nous apportées pour promouvoir le développement des projets d’intérêt locales
dans la commune de Ouani ? (Ayman Hachim,2018)
V-Les solutions apportées à ces difficultés
Il est à noter que la procédure de remédiation des différents problèmes qui frappent
notre circonscription revoie à l’idée de rétablir d’abord notre entreprise communale.
Dans ce cas il est nécessaire pour notre mairie de prendre les mesures adéquates.
Multiple sont les solutions pouvant réadapter sinon réanimer la Mairie de Ouani.
Avant tout, le pouvoir central devra renforcer l’application du principe de la
décentralisation en attribuant effectivement une autonomie large et légale aux
collectivité territoriales. Le contrôle de tutelle ne doit pas être au détriment des
communes mais donc à leur profit. Les représentants locaux doivent organiser leurs
hôtels de villes suivant la mise en place des règles de Droit du travail. En effet, ils
doivent dresser un règlement intérieur qui précisera les conditions dans le travail,
outre, chercher à embaucher une main d’œuvre qualifiée, à garantir au personnel un
salaire considérable, offrir des bonnes conditions sanitaires au travail… Les mairies
comoriennes doivent veiller sur l’application des lois municipaux par l’intermédiaire
de la police municipale et des conseillers juridiques. Sur ce elles doivent privilégier la
création des services publiques locaux conformément aux principes administratifs des
activités d’intérêt générale (traitement des déchets ménagères, l’addiction et traitement
des eaux communales, le développement socio-culturel, la protection du patrimoine et
l’épanouissement du tourisme locale…). Il s’agit sur ce du principe de l’égalité qui est
l’attribution des mêmes droits aux travailleurs et bénéficiaires des services publics, du
principe de la continuité qui donne à ces activités un caractère permanant et évolutif,
et le principe d’adaptation qui détermine l’emploi des compétences spécifiquement
basés dans le domaine pour effectuer le service. S’agissant du côté financier, la mairie
doit être en mesure d’équilibrer les dépenses locales et les recettes. C’est à dire de
voter le budget annuel initial et si un déséquilibre se présente, voter le budget
rectificatif. Ensuite l’acteur publique local doit assurer les commandes publiques selon
les besoins et les opportunités d’appel d’offre. En effet, l’Etat doit coopérer avec les
collectivités décentralisées afin de réaliser avec efficacité les politiques publiques
locaux. Encore, pour un développement durable de notre préfecture, cette dernière doit
approfondir la coopération avec les autres communes, les différents acteurs des
politiques publiques tels que l’Etat, les ONG, les partenaires financiers comme les
Banques… C’est ainsi que nous devons ramener l’esprit de cohésion social par
l’harmonisation des travailleurs, c’est-à-dire de faciliter l’accès à la formation
professionnelle, la bienveillance sur l’hygiène au travail… Par conséquent la
réalisation des travaux publics communaux est le résultat d’une meilleure organisation
socio-économique de l’Hôtel de ville même et de l’aménagement des domaines
publiques locaux par l’établissement des meilleurs contrats publiques, pouvant
apporter à la commune de Ouani, un bon développement et une bonne gestion des
différents services publiques locaux.

10
Thème subjectif : Les politiques publiques locaux et la gestion des
projets de développement local
INTRODUCTION

Les politiques publiques locaux ainsi que leur gestion s’avèrent parmi l’un des sujets
pertinents que la population locale cherche à obtenir une satisfaction aux réponses
relatives aux résultats de leurs analyses et évaluations. Les politiques publiques sont
définies comme étant l’ensemble des interventions effectuées par les personnes publics
(Etat, collectivité, organisme…), Pour le but de satisfaire l’intérêt général de la
population dans un secteur concerné. Sur ce, les politiques publiques locaux sont
l’ensemble des actions publiques engagées par l’acteur communal et dont l’objectif est
de satisfaire l’intérêt global de la population locale dans un secteur donné
(Assainissement, voirie, aménagements, traitement des déchets, tourisme…). Outre, la
gestion des projets de développement local signifie, l’administration sinon le contrôle et
la mise en œuvre des actions publiques locaux au vu de promouvoir l’épanouissement
de la localité. Au niveau de la commune de Ouani, nous assistons à une absence quasi-
totale des politiques publiques. Cela est due par une inefficacité de gestion et que cette
même gestion est confrontée de son coté à des problèmes sociaux entre administrant et
administré. Le pire est que même quand un quelconque projet débute au sein de la
commune, on ne parvient pas au résultat souhaité par la collectivité. L’essence de notre
sujet est de vouloir chercher à rationaliser le model de l’administration locale
comorienne au vu et au su des actions publiques et leurs mises en œuvre. Ainsi,
comment la commune doit programmée ses politiques publiques ? Dans quelles
perspectives la commune doit-elle assurée la réalisation de ses projets de
développement ? Pour bien cerner notre thème, nous montrerons premièrement les
critères des politiques publiques locaux (I) et nous démontrerons enfin la mise en œuvre
des projets de développement Local (II).

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I-Les critères des politiques publiques locaux

Il est à noter qu’une politique publique est un concept de science politique qui désigne
les « interventions d’une autorité investie de puissance publique et de légitimité
gouvernementale sur un domaine spécifique de la société ou du territoire ». Repéré à
http://fr.m.wikipedia.org. Ainsi nous définissons les politiques publiques locaux comme
étant les interventions d’une autorité communale investie de pouvoir public et de
légitimité administrative sur un secteur spécifique de la commune.
A-Les acteurs des politiques locales
Les acteurs des politiques publiques locales sont : Les institutions publiques, les
acteurs gouvernementaux et la société civile.
1-Les institutions publiques
Il s’agit des services territoriaux de l’Etat, les services déconcentrés de l'État sont les
services qui assurent le relais, sur le plan local, des décisions prises par l'administration
centrale et qui gèrent les services de l'État au niveau local. Repéré à www.vie
publique.com. Parmi ces institutions nous pouvons citer les Ministères (ministères des
finances, des travaux publics), les différentes directions régionales (direction régionale
de l’environnement, de l’aménagement…). Sont en principe acteurs des politiques
locales, les collectivités locales et leur fusion de politique de développement constituant
le principe d’intercommunalité. (Frank.Bachelet, 2000)
2-Les acteurs gouvernementaux
S’agissant des acteurs gouvernementaux, ce sont les élus locaux notamment le Maire
de la commune, les membres du bureau communal, les fonctionnaires territoriaux et
les hauts fonctionnaires des collectivités locales. (Frank.Bachelet,2005)

3- La société civile
Concernant la société civile, il s’agit des acteurs du monde économique à noter les
partenariats public-privé(PPP). Ce sont les contrats de délégation de service public
entre une personne publique (administration publique) et une entreprise privée. Les
institutions financières telles que les banques nationaux et étrangères. En font
également partie, les organismes non gouvernementaux(ONG) tel que (PNUD ;
PNUE, UNICEF…). Enfin les associations civiles s’avèrent sans doute des acteurs
moteurs des politiques publiques locaux. (Frank.Bachelet, 2006).

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B- La grille séquentielle des politiques publiques

C’est une grille d’analyse des politiques publiques sous la forme de séquences
d’actions plus ou moins ordonnées en cinq étapes.
1er étape : L’identification du problème
A cette phase sont associées les acteurs qui peuvent percevoir le problème, le définir,
l’analyser. Ces acteurs peuvent relever les différentes structures, les représentèrent être
capable de définir un agenda.
2éme étape : Le développement du programme
C’est la phase du traitement du dit problème. Elle associe les processus de formulation
et de légitimation du cas en question (association du politique).
3éme étape : La mise en œuvre du programme
C’est la phase d’application des décisions. Elle comprend l’organisation des moyens en
attendant l’interprétation des directives gouvernementales et leurs applications
proprement dite.
4éme étape : L’évaluation du programme
C’est la phase préterminale de mise en perspective des résultats du programme. Elle
comprend la spécification des critères de jugements ; la mesure de donnée, leurs
analyses et la formulation de recommandations.
5éme étape : La terminaison du programme
C’est la phase de la clôture de l’action ou la mise en place d’une nouvelle action. Elle
suppose la résolution du problème et la terminaison de l’action.
(Cours de politiques publiques ,2018).
Date... Agenda type des politiques publiques
Identification, Evolution et mise en œuvre,
D3 jusqu’à la résolution d’un problème sectoriel public précis

D2

D1

Étape...
E1 E2 E3

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II-Elaboration des projets de développement durable local

A-Les projets de développement

Les projets de développement sont des projets à but non lucratifs, conçu ou mise en
œuvre par des acteurs du développement. C’est-à-dire par les ONG, les associations à
but non lucratif intervenant dans le domaine du développement, les agences du système
des nations unis ; ce faisant un projet de développement est un ensemble d’activités
cohérentes, mise en œuvre en vue d’atteindre les résultats concourants à un ou plusieurs
objectifs spécifiques, dans un délai déterminé et avec un budget déterminé. (Hassane.
Abdourahmane, 2012)

Les éléments clé d’un projet de développement

Le ou les Objectifs spécifiques, pour répondre à un problème identifié

Les Résultats qui sont les produits des activités

Les activités mises en œuvre pour exécuter le projet

La durée du projet (généralement moins de 3ans)

Le cout du projet(budget)déterminé à l’avance, avant son lancement

B- Les programme de développement

Un programme de développements un ensemble de plusieurs projets complémentaires

visant un même impact. Le programme a une durée d’exécution de trois ans ou plus,
couvre une zone plus large qu’un projet et avec un budget plus important. La gestion
du cycle d’un projet de développement /programme de développement comprend
généralement 7 étapes clés qui sont :
La programmation, l’identification, la formulation, le financement, la mise en œuvre
du projet, le suivi du projet et l’évaluation du projet.

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 Gestion du cycle du projet(GCP)

Programmation

Identification
Evaluation

Suivie du Projet

Formulation
Mise en ouvre

Financement

Conclusion
Par conclusion, nous avons défini les politiques publiques locaux comme étant
l’ensemble des intervention d’une autorité administrative communale dans un secteur
donné et visant à satisfaire l’intérêt général de la population locale. Leurs mises en
œuvre est nécessaire dans notre localité. C’est en ce sens que la gestion des
programmes et des projets de développement locales a intérêt à réagir sur les
problèmes locaux afin de permettre à la commune de concevoir un développement
durable réel.

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Conclusion Générale

En guise de notre étude administrative et territoriale de la commune de Ouani, nous

avons largement présenté la commune de Ouani du point de vu structurel que
fonctionnel. J’ai durant ce stage acquis plusieurs compétences du travail administratif
communal qui m’ont permis d’accéder à des performances pratiques. Cette étude a
relevé certaines difficultés au sein de cette administration locale auxquelles, nous
avons présenté les solutions qui nous semble constructives. Par ailleurs, nous avons
et é frappés par l’esprit de compétence de collaboration, de coopération et de fraternité
du personnel avec lequel j’ai eu la chance de travailler. Tous ces paramètres m’ont
permis de bien connaitre le milieu.

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 Références bibliographiques
Ouvrages
Bachelet, F. (2000). Politique de la ville et coopération
intercommunale, Annuaire des collectivités locales.
Bachelet, F. (2005). Les hauts fonctionnaires intercommunaux : sociologie
et politique, Les annales de la recherche urbaine, n°99, déc.2005, pp119-
127.
Bachelet, F, Paris, D, Ménerault, P (2006). Action publique et projet
métropolitain, L’Harmattan, 2006 378 p.
Hachim, A. (2018). Analyse des services public locaux : « cas de la
commune de Ouani. Mini mémoire, Master 1 université des Comores.
Hassane, A. (2012). Elaboration d’un guide pratique de gestion des projets
pour les ONG africaines.
Organigramme de la Mairie de Ouani. (2015)
Webographie
www.Google.com
www.Larousse.Fr
http://fr.m.wikipedia.org
www.vie publique.com

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