Le Code officiel gographique

Le prsent article est une version toilette de celui qui avait t publi il y a prs de cinq ans dans le numro 89 de cette mme revue loccasion de la parution de ldition 1999 du Code officiel gographique, en abrg le COG. On y trouvera naturellement quelques petits enrichissements, en particulier lexplication des bizarreries du code des rgions ainsi quun facsimil du tout rcent arrt (28 novembre 2003) en vertu duquel le Code officiel gographique est devenu officiellement officiel . Mais la vritable justification de cette republication est plutt rechercher dans les nouvelles conditions de diffusion du Courrier des statistiques. La livraison de la revue papier se doublant depuis 2000 dune mise en ligne sur le site Internet de lInsee (www.insee.fr), possibilit serait ainsi offerte un plus grand nombre de lecteurs de dcouvrir un code statistique parmi les plus usits et partie intgrante de l identit administrative de chacun dentre nous : en effet, cest en rfrence au Code officiel gographique quest dtermine la composante lieu de naissance du numro dinscription au rpertoire national didentification des personnes physiques, le numro de scurit sociale pour faire plus parlant. Cet article est dailleurs doublement grand public : en nous proposant de parcourir avec lui les diffrentes ditions papier auxquelles a successivement donn lieu le COG, Grard Lang nous invite en mme temps nous remmorer quelques vnements marquants du dernier demi-sicle.

La premire dition du Code officiel gographique remonte 1943, la seconde au recensement de la population de 1954. Il a ensuite t rdit loccasion de chaque nouveau recensement, jusqu celui de 1999, le dernier ralis selon l ancienne mthode, et cinq autres fois en priode intercensitaire1. Ldition papier 1999 tait ainsi la 13e du genre, la 14e si lon inclut dans la collection ldition pilote de 1941. Elle stait pour la premire fois double dune dition sur cdrom, depuis lors actualise chaque anne. Une nouvelle dition papier devrait tre publie dans les prochaines annes, avant communication des premiers chiffres de population lgale issus du recensement rnov2.

dpartements. Mais celle du COG, cest--dire dun code numrique significatif couvrant la fois les dpartements et communes de la France mtropolitaine, les territoires de la France doutre-mer et les pays trangers, beaucoup plus rcente, ne remonte qu 1935. Compte tenu du nombre dobjets coder, de lordre de 40 000, un minimum de 5 chiffres tait ncessaire. Compte tenu de la structure du problme pos et du niveau de dtail vis pour les territoires de la France doutre-mer, ce minimum ncessaire tait galement suffisant : - le nombre de dpartements coder tant gal 90, un numro dordre 2 chiffres suffisait les distinguer, et les numros 91 99 pourraient tre utiliss comme prfixes pour le codage de la France doutre-mer et des pays trangers ; - aucun dpartement ne comportant plus de 999 communes, un numro de trois chiffres en suffixe du code du dpartement suffirait distinguer la

totalit des communes de la France mtropolitaine ; - le nombre de pays trangers tant infrieur 1 000, le codage de ce sous-ensemble ne rclamerait quun unique prfixe 2 chiffres (qui serait le 99), suivi dun numro 3 chiffres distinguant le pays ; on pourrait mme donner une signification gographique au premier de ces trois chiffres, aucun des cinq continents qui dcoupent traditionnellement le globe terrestre ne comportant plus de 99 pays.

Tout commence en 1935

Lide dune numrotation dpartementale par ordre alphabtique, de 01 pour lAin (curieuse concidence euphonique) 83 pour lYonne, est dj prsente dans certains versions des textes de 1790 qui ont cr les

1. ces rditions, sajoutait et continue de sajouter chaque anne ltablissement dun rectificatif au Code officiel gographique rcapitulant lensemble des modifications intervenues au cours de lanne prcdente. 2. En fonctionnement courant, cest--dire partir de 2008, la nouvelle mthode de recensement mise en uvre par lInsee compter de 2004 avec talement de la collecte en campagnes annuelles successives produira chaque anne les chiffres actualiss de la population lgale ainsi que des rsultats statistiques dtaills sur la population et les logements, couvrant les diffrents niveaux dorganisation de notre territoire : cf. notamment larticle dAlain Godinot, La rnovation du recensement de la population , Courrier des statistiques n 105-106, juin 2003.

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LAfrique du Nord et les colonies franaises dans ldition de 1943 Afrique du Nord
91 92 93 94 95 96 Dpartement dAlger Dpartement dOran Dpartement de Constantine Territoires du Sud de lAlgrie Maroc Tunisie

Afrique-Occidentale franaise
98201 98202 98203 98204 98205 98206 98207 98208 Mauritanie Sngal et circonscription de Dakar Guine franaise Cte dIvoire Dahomey Soudan franais Niger Togo

Afrique-quatoriale franaise
98301 98302 98303 98304 98305 Gabon Moyen Congo Oubangui-Chari Tchad Cameroun

Madadascar et dpendances - Cte franaise des Somalis

98401 98402 98403 98404 98405 98406 Madagascar, Nossi-B, Nossi-Cumba, Sainte-Marie-de-Madagascar Archipel des Comores (Mayotte, Anjouan, Mohli, Grande-Comore) les de locan Indien (Saint-Paul, Amsterdam, les Glorieuses) les de locan Austral (les Marion, Crozet, Archipel Kerguelen, etc.) La Runion Somalie et dpendances (les Maskali, Moucha, des Frres)

Indochine - tablissements franais dans lInde

98501 98502 98503 98504 98505 98506 98507 98508 Pondichry, Chandernagor, Yanaon, Karikal, Mah Annam Cambodge Cochinchine Laos Tonkin Kouang-Tchou-Wan (concession) Shanga (concession)

Colonies de locan Pacifique

98601 98602 98603 98604 98605 98606 98607 98608 les de la Socit, Tahiti, le Mora, les Basses Archipel des les sous le Vent, le Raiata, Tahao, Huahin, Borabora, Maypiti, Moplia, Scilly, Belling-Hausen, Tupai Archipel Gambier : le Mangareva, Tavara, Akamaru, Akena Archipel Toubouai : Toubouai, Raivavai, Rurutu, Rimatara, Rapa-Iti Archipel Tuamotou Archipel des Marquises : les Nuka-Hiva, Hiva-Oa Nouvelle-Caldonie, et dpendances : les Huon, Chesterfield, Loyaut, les des Pins, archipel des les Wallis, groupe des les Foutouna, etc. Nouvelles-Hbrides, Condominiums franco-anglais

Colonies de locan Atlantique

98701 98702 98703 98704 Saint-Pierre, Miquelon et dpendances Guadeloupe et dpendances Martinique Guyane franaise et territoire de lInini

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Le Code officiel gographique

Les DOM-TOM dans ldition de 1999 DOM
971 972 973 974 Guadeloupe Martinique Guyane Runion

Collectivits territoriales
975 985 Saint-Pierre-et-Miquelon Mayotte

TOM
98403 98404 986 987 988 les parses de locan Indien : les Tromelin, Glorieuses, Juan de Nova, Bassas da India et Europa Terres australes et antarctiques franaises : Saint-Paul*, Amsterdam*, archipel Crozet, archipel Kerguelen, Terre-Adlie Wallis et Futuna Polynsie franaise Nouvelle-Caldonie

* En 1943, les les Saint-Paul et Amsterdam taient classes dans le 98403.

Ldition pilote de 1941

En 1941, la Direction de la dmographie, dpendant du secrtariat gnral pour les questions conomiques du ministre de lconomie nationale et des Finances, publie Lyon (imprimerie Emmanuel Vitt) un volume de 440 pages intitul Code officiel gographique tabli la date du 1er juin 1941 . Cette dition, que nous considrons comme pilote car elle nest pas reprise dans la numrotation des ditions ultrieures du COG, met en uvre de faon presque dfinitive les ides retenues. Elle comprend quatre parties. Organise en fascicules dpartementaux, la premire est consacre aux dpartements et communes de la France mtropolitaine. Les trois suivantes ont respectivement pour objet lAlgrie, les territoires de lEmpire franais (pays, protectorats et territoires sous mandat), les pays et territoires trangers. Le code relatif aux dpartements et communes de la mtropole est articul en 2 composantes. Les dpartements sont numrots par ordre alphabtique depuis lAin (01) jusqu lYonne (89), le Territoire de Belfort3 recevant le 90. lintrieur de chaque fascicule dpartemental, les communes sont rigoureusement classes dans lordre alphabtique et

numrotes partir de 001. Trois communes font toutefois lobjet dun traitement particulier : Marseille, code normalement 13055, reoit galement le 13155 ; Lyon, 69123, reoit sept codes supplmentaires, de 69381 69387, correspondant aux sept arrondissements municipaux de la ville ; Paris, 75056, reoit de mme vingt codes supplmentaires, les 75101 75120, dsignant ses vingt arrondissements. Le codage de lAlgrie sappuie sur une structure comparable, avec une premire composante en 2 chiffres et une seconde en 3 chiffres. La premire composante du code prend les valeurs 91, 92, 93 et 94, dsignant respectivement le dpartement dAlger, le dpartement dOran, celui de Constantine, et les territoires du Sud-Algrien. Le premier chiffre de la deuxime composante donne le numro de larrondissement ou du territoire. Les deux suivants permettent de distinguer les communes au sein de larrondissement ou du territoire. Le code des territoires de lEmpire franais est organis en trois composantes. La premire est constante et gale 98. La deuxime (1 chiffre) correspond des groupements gographiques de territoires , numrots de 1 7 dans cet ordre :

Afrique du Nord, Afrique-Occidentale franaise (chef-lieu Dakar), Afriquequatoriale franaise (chef-lieu Brazzaville), Madagascar et dpendances et Cte franaise des Somalis, Indochine et tablissements franais de lInde, Colonies de locan Pacifique, Colonies de locan Atlantique (Amrique). Un huitime groupement, tats du Levant, est mentionn pour mmoire, avec renvoi la partie relative aux pays trangers dans laquelle sont cods le Liban ainsi que la Syrie. La troisime composante (2 chiffres) individualise les territoires lintrieur de chaque groupement gographique de territoires. Enfin, le code des pays et territoires trangers est lui aussi articul en trois composantes. La premire est constante et gale 99. La deuxime (1 chiffre) identifie le continent, 1 pour lEurope, 2 pour lAsie, 3 pour lAfrique, 4 pour lAmrique et 5 pour lOcanie. La troisime (2 chiffres) identifie les pays au sein de chaque continent.

3. Le territoire de Belfort correspond la partie du Haut-Rhin demeure franaise lissue de la guerre franco-allemande de 1870-1871.

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1943 : la premire dition

La premire dition du Code officiel gographique tabli la date du 1er octobre 1943 est publie par la direction gnrale du service national des statistiques (SNS) du ministre de lconomie nationale et des Finances. Elle prsente quelques modifications par rapport ldition pilote de 1941. Toujours consacre la mtropole, la premire partie de ldition de 1943 souvre sur un tableau de comptage indiquant les nombres de dpartements (90), arrondissements (303) 4, cantons (3 028) et communes (38 018). En outre, chaque fascicule dpartemental inclut dsormais, outre le codage des communes, celui des arrondissements et cantons5, sous forme de numros 1 et 2 chiffres (aucun dpartement ne comporte plus de 9 arrondissements ou plus de 99 cantons). Pour chaque commune, sont ainsi indiqus (de droite gauche) : son nom, son numro 3 chiffres, le numro du canton auquel elle est rattache ou quelle constitue6, le numro de larrondissement auquel elle appartient, enfin le numro du dpartement. Chacun des vingt arrondissements municipaux de Paris forme un canton du dpartement de la Seine, les sept arrondissements municipaux de Lyon forment douze cantons du dpartement du Rhne, la commune de Marseille est divise en douze cantons du dpartement des Bouches-duRhne.

Nombre de pays et territoires trangers dans les ditions de 1943 et 1999

1943 Europe Asie Afrique Amrique Ocanie Total 40 32 21 32 6 131 1999 43 50 58 40 16 207

La deuxime partie (Algrie) est identique celle de 1941, aux mises jour prs. Les troisime et quatrime, nouvelles, sont respectivement consacres au Maroc et la Tunisie, qui formaient en 1941 le premier des sept groupements gographiques de territoires (Afrique du Nord) distingus dans la partie relative aux territoires de lEmpire franais. Le code du Maroc est articul en deux composantes : la premire est constante et gale 95 ; la deuxime est en 3 chiffres, le premier indiquant la rgion et les deux suivants des dcoupages administratifs de rang infrieur. Le code de la Tunisie prsente une structure analogue, avec une premire composante gale 96. la disparition prs du code 981 (Afrique du Nord), la cinquime partie, relative aux territoires de lEmpire franais, est analogue la troisime partie du code de 1941. De mme, la sixime partie, relative aux pays trangers, reprend la quatrime partie de ldition pilote de 1941. Ce nest que onze ans plus tard, en prvision du recensement de la population de 1954, que sera publie la deuxime dition. Les quarante annes suivantes verront la parution de dix nouvelles ditions : celles de 1961, 1968, 1975, 1982 et 1990 sinscrivaient elles aussi dans le cadre dun recensement de la population, les cinq autres (1966, 1971, 1978, 1985 et 1994) ont paru en priode intercensitaire. Enfin, cest loccasion du recensement de la population de 1999 quavait t publie la 13e dition du COG, jour au 1er janvier 1999.

Cration des DOM

La deuxime dition du COG, jour au 10 mai 1954, est publie par lInsee, qui a remplac le SNS en 1946. Elle devait normalement comporter deux tomes, le premier relatif la mtropole, lAlgrie et aux dpartements doutre-mer (DOM), le second aux territoires de lUnion franaise, aux pays de protectorat et aux pays trangers. En fait, seul a t publi le premier. Le second est rest lettre morte, cela en raison des changements incessants , selon lexplication qui sera donne dans lintroduction de la troisime dition (1961). La partie consacre la mtropole est analogue ce quelle tait en 1943. Notamment, elle ne reprend pas un fascicule 90 bis consacr la Sarre (divise en 8 arrondissements, 49 cantons et 340 communes), qui avait t introduit dans le code de 1943 par le rectificatif n 5 du 19 fvrier 1949.

4. Ce qui est faux, ils ne sont que 301 ! 5. ll est rappel quun canton peut tre compos dune ou plusieurs communes ou/et de portions de communes 6. Lorsquune commune est dcoupe en plusieurs fractions cantonales, elle est rpte autant de fois, avec indication du numro du canton auquel appartient (ou que constitue) la fraction cantonale.

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Le Code officiel gographique

Nombre de dpartements, arrondissements, cantons et communes en France mtropolitaine dans les ditions successives du COG
Dpartements 1943 1954 1961 1966 1968 1971 1975 1978 1982 1985 1990 1994 1999 90 90 90 90 95 95 95 96 96 96 96 96 96 Arrondissements 301 311 311 313 322 322 324 324 325 326 327 329 329 Cantons 3 028 3 031 3 042 3 087 3 211 3 211 3 509 3 549 3 714 3 829 3 828 3 861 3 876 Communes 38 018 38 000 37 971 37 761 37 713 37 659 36 394 36 382 36 443 36 631 36 551 36 559 36 565

Le code de lAlgrie et des territoires du Sud-Algrien est en revanche modifi : les deux derniers chiffres du code deviennent (provisoirement) sans objet, la cration de nouveaux arrondissements dans le dpartement dAlger nayant pas eu de prolongement au niveau cantonal. La troisime partie correspond au rectificatif n 4 du 20 fvrier 1948, qui traduisait dans le code de 1943 les effets de la loi du 19 mars 1946 transformant en autant de dpartements (doutre-mer) les quatre vieilles colonies de la Guadeloupe, de la Guyane franaise, de la Martinique et de la Runion. Ces nouveaux dpartements, dont aucun ne comprend plus de 99 communes, reoivent respectivement les numros 971 (Guadeloupe), 972

(Martinique), 973 (Guyane franaise) et 974 (Runion). Une deuxime composante en deux chiffres identifie les communes, la Guyane reprsentant un cas un peu particulier. Si en effet les dpartements de Guadeloupe, Martinique et Runion sont diviss en arrondissements (2 chacun)7, cantons (11, 8 et 9) et communes (34, 34 et 23), la Guyane est quant elle divise en 2 territoires, Cayenne et lInini, dont le second est organis en circonscriptions et non pas en communes. Tout comme celle de 1943, la troisime dition, jour au 1er mai 1961, est forme dun seul et mme volume, comportant nouveau six parties, mais selon une organisation lgrement diffrente : le Maroc et la Tunisie sont regroups dans la partie 3, les DOM et les territoires doutre-mer (TOM) font lobjet des parties 4 et 5. Les premire, deuxime et sixime parties demeurent respectivement consacres la mtropole, lAlgrie et aux pays trangers. Paris, Lyon et Marseille comptent respectivement 20, 8 et 16 arrondissements municipaux, identifis par autant de codes commune suppltifs. Le dpartement de la SeineInfrieure a t rebaptis SeineMaritime (dcret du 18 janvier 1955), la Loire-Infrieure est devenue la Loire-Atlantique (dcret du 9 mars 1957). Le code de lAlgrie est analogue ce quil tait dans ldition de 1954. Cependant, lintroduction prcise

qu la date du 1er janvier 1961, suite une rorganisation administrative, lAlgrie et les rgions sahariennes comprennent dsormais 13 et 2 dpartements, les premiers cods 9A 9R (les lettres I, N, O, P, Q ntant pas attribues), les seconds 8A et 8B. Les parties relatives au Maroc et la Tunisie reproduisent les codes antrieurs. Il est toutefois indiqu que ces codes nont t utiliss que jusquen 1957, et que le Maroc et la Tunisie, devenus indpendants, ont respectivement reu les codes 99350 ( partir du 1er aot 1957) et 99351 ( partir du 1er fvrier 1958). Les code des DOM est quasiment inchang, ceci prs que lInini, transform en arrondissement statut particulier par une loi du 14 septembre 1951, est dsormais divis en 9 cercles municipaux. Non publi en 1954, le code des TOM est quant lui pratiquement identique ce quil tait en 1943. tonnamment, on y retrouve ainsi la Guadeloupe, la Martinique et la Guyane (dans le groupement gographique de territoires numro 987), de mme que la Runion (dans le 984). On y retrouve galement en totalit les territoires franais dAfrique et dAsie, pourtant presque tous devenus indpendants, mais sans quil y ait l double emploi, les effets de cette dcolonisation ntant pas davantage retracs dans le code des pays trangers.

7. Toutefois, les textes officiels ne confirment pas lexistence de deux arrondissements la Martinique et la Runion en 1954.

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Dcolonisation
Suite une profonde refonte concernant les TOM et les pays trangers (rectificatif de 1965 au code de 1961), est publie en 1966 une quatrime dition, jour au 1er janvier 1966. Cette nouvelle dition ne comprend plus que quatre parties, la mtropole, les dpartements doutremer, les territoires doutre-mer et les pays trangers. Aprs le Maroc et la Tunisie, lAlgrie est en effet devenue indpendante son tour, recevant le numro 99352 (utilis partir du 1er janvier 1964) dans le code des pays trangers. Le code de la mtropole est peu modifi, celui des DOM davantage. En effet, les dpartements de Guadeloupe, Martinique et Runion reprsentent dsormais 7 arrondissements (3, 2 et 2), 108 cantons (trois fois 36) et 92 communes (34, 34 et 24)8. En Guyane, le territoire de Cayenne est devenu un arrondissement, divis en 15 cantons et 14 communes, lInini restant pour sa part dcoup en 9 cercles municipaux. La partie relative aux TOM est en revanche trs sensiblement modifie, en rsultat de la prise en compte du cas des DOM et des effets de la dcolonisation franaise. Ainsi, les groupements de territoires 982, 983 et 985 disparaissent, suite laccession lindpendance de lensemble des territoires qui les composaient. Rebaptis Afrique Orientale et Sudorientale , le 984 perd Madagascar et lle Marion, ainsi bien sr que la Runion (qui tait code 98405). Perdant quant lui la Guadeloupe (98702), la Martinique (98703) et la Guyane (98704), le 987 se retrouve rduit au seul poste 98701 (SaintPierre-et-Miquelon).

Les effets de la dcolonisation franaise (et plus largement de la dcolonisation europenne) sont galement retracs dans la dernire partie, o de nombreux nouveaux pays apparaissent.

Rorganisation de la rgion parisienne

De mme prsentation que la prcdente, la cinquime dition du COG, jour au 1er janvier 1968, prend en compte les effets de la loi 10 juillet 1964 portant rorganisation de la rgion parisienne. Les codes 75 et 78, qui identifiaient prcdemment les dpartements de la Seine et de la Seine-et-Oise, sont dsormais attribus aux dpartements de Paris (qui ne comporte quune seule commune !) et des Yvelines (78). Les cinq autres nouveaux dpartements de la rgion parisienne, Essonne, Hautsde-Seine, Seine-Saint-Denis, Val-deMarne et Val dOise reoivent respectivement les numros 91, 92, 93, 94 et 95. On sen souvient, ces numros avaient prcdemment t utiliss pour lAlgrie et le Maroc. Ils ne seront donc pas rests longtemps sans attribution. Le 96 en revanche, qui identifiait la Tunisie dans les trois premires ditions, na toujours pas t rutilis depuis lors... La partie mtropole de la sixime dition, jour au 1er janvier 1971,

intgre, la fin de chaque fascicule dpartemental, un historique des modifications communales intervenues depuis 1943. Outre le volume complet, sont galement publies des ditions spares de chaque fascicule dpartemental mtropolitain (dpartements 01 95), ainsi que des parties DOM (ensemble du 97), TOM (98) et pays trangers (99). Les Basses-Pyrnes et les BassesAlpes sont respectivement devenues les Pyrnes-Atlantiques (1969) et les Alpes-de-Haute-Provence (1970). Un dcret du 17 mars 1969 a rgularis la structure administrative de la Guyane, o larrondissement de Saint-Laurent-du-Maroni (3 communes) sest substitu lancien Inini. La Cte franaise des Somalis (code 98406) a t transforme en Territoire franais des Afars et des Issas (loi du 3 juillet 1967). Dans la partie relative aux pays trangers apparat une colonne nouvelle, donnant lanne de lindpendance des tats crs depuis 1943. Date du 1er janvier 1975, la septime dition intgre la cration (en 1974) dun troisime arrondissement, Le Marin, dans le dpartement de la Martinique. Par ailleurs, plusieurs pays trangers sont crs, et plusieurs autres changent de nom.

8. Ainsi, il y a dsormais dans les DOM plus de cantons que de communes. La raison en est que ces dpartements comptent un nombre limit de communes, si bien que le poids des grosses communes dcoupes en fractions cantonales y est proportionnellement beaucoup plus important que dans les dpartements de mtropole.

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Le Code officiel gographique

Cration des dpartements 2A et 2B

La huitime dition, qui donne la situation au 1er janvier 1978, fait dsormais tat de 96 dpartements mtropolitains. En effet, la loi n 75356 du 15 mai 1975 a divis lancien dpartement de la Corse (qui portait le numro 20) en deux nouveaux dpartements, la Corse-du-Sud et la Haute-Corse9, respectivement cods 2A et 2B (A comme Ajaccio et B comme Bastia). Les codes 3 chiffres des communes corses, qui sont rparties entre les deux nouveaux dpartements, demeurent inchangs.

988). Au niveau 5 chiffres, le nouveau 986 ne comprend quun seul poste, cod 98609. Les 48 communes de la Polynsie franaise reoivent les numros 98711 98758, celles de la Nouvelle-Caldonie et dpendances, au nombre de 32, reoivent les numros 98801 98832.

971 974), 13 arrondissements, 156 cantons et 114 communes. Pour ce qui concerne les collectivits territoriales, Saint-Pierre-et-Miquelon (975) comprend 2 communes, tandis que Mayotte (985) est dcoupe en 20 cantons et 17 communes. Dans la partie TOM, le 984 ne comprend que deux postes, dsignant Ies les parses de locan Indien (98403) et les Terres australes et antarctiques franaises (98404). Le territoire des les Wallis et Futuna (986) est dcoup en trois circonscriptions territoriales. La Polynsie franaise (987) est divise en 48 communes, auxquelles sajoute lle de Clipperton (code 98799). Cet lot dsert est en effet rattach administrativement la Polynsie franaise depuis un dcret du 12 juin 1936. Le 988, rebaptis NouvelleCaldonie depuis ldition de 1990, comprend 33 communes, y compris celle de Kouaoua, cre en 1995, mais les trois provinces cres par la loi du 9 novembre 1988 ne sont toujours pas codes. Enfin, la quatrime partie de cette dernire dition du COG distingue 207 pays et territoires trangers, dont 43 en Europe (code 991), 50 en Asie (992), 58 en Afrique (993), 40 en Amrique (994) et 16 en Ocanie (995).

Apparition des rgions doutre-mer

Donnant la situation au 1er mars 1985, la dixime dition prsente une architecture lgrement modifie suite linsertion, entre les parties DOM et TOM, dune partie collectivits territoriales doutre-mer runissant Saint-Pierre-et-Miquelon (ray donc de la liste des DOM, mais toujours cod 975) et Mayotte, dsormais code 985. Ce recodage de Mayotte se traduit par la disparition du 98402 dans la partie TOM. La Guadeloupe, la Martinique, la Guyane et la Runion sont cette fois mentionnes dans la page des rgions, mais aucun numro de rgion ne leur a encore t attribu. Enfin, la dnomination des pays et territoires trangers a t revue et simplifie en fonction dobservations mises par la commission de toponymie de lInstitut gographique national et le ministre des Relations extrieures. La onzime dition, jour au 1er mars 1990, offre enfin un code complet des rgions. Autre modification : le dpartement des Ctes-duNord est devenu celui des CtesdArmor (dcret du 27 fvrier 1990). La douzime dition, jour au 1er janvier 1994, intgre les bouleversements survenus en Europe de lEst.

Transform en DOM par une loi du 19 juillet 1976, Saint-Pierre-etMiquelon reoit dsormais le numro 975. Du coup, le prfixe 987 disparat du code des TOM. Par ailleurs, le 984 perd le Territoire franais des Afars et des Issas (qui tait cod 98406), devenu indpendant sous le nom de Djibouti (27 juin 1977). En outre, suite laccession lindpendance des trois autres les de larchipel des Comores, le 98402 ne comprend plus dsormais que Mayotte. La neuvime dition, jour au 1er mars 1982, incorpore une nouvelle page code, dsignation et composition des rgions (voir pages 60 et 61), limite au cas de la France mtropolitaine. Dans la partie TOM, lancien 986 (les de locan Pacifique) est dsormais clat entre Wallis-et-Futuna (qui conserve lidentifiant 986), la Polynsie franaise (qui reoit le 987), et la NouvelleCaldonie et dpendances (code
9. Plus de deux sicles plus tt, la Corse avait dj t dcoupe en 2 dpartements, le Golo et le Liamone, mais selon des dlimitations diffrentes.

Ldition de 1999
Au 1er janvier 1999, date de rfrence de la treizime dition du COG, la mtropole compte 22 rgions, 96 dpartements (cods 01 19, 2A et 2B, 21 95), 329 arrondissements, 3 876 cantons et 36 565 communes. Les DOM reprsentent quant eux 4 rgions et 4 dpartements (cods

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Grard Lang

Les bizarreries du code des rgions

Le code des rgions tel que nous le connaissons aujourdhui (cf. tableau ci-contre) apparat ds le premier coup dil relativement biscornu : pas de numro commenant par un 6, non-attribution des numros 51, 71, 81 et 92, premier chiffre zro pour les rgions doutre-mer, non-classement par ordre alphabtique des rgions regroupes sous un mme premier chiffre. Ce dsordre alphabtique remonte au tout premier code des circonscriptions daction rgionale tel quil avait t tabli en 1961. Les incohrences de numrotation, quant elles, tirent leur origine dune recodification opre en 1967, quand les zones dtude et damnagement du territoire (les ZEAT) sont venues se substituer au prcdent dcoupage macro-rgional ( grandes rgions OSCE ) partir duquel avait t labor le code de 1961.

Code 11 21 22 23 24 25 26 31 41 42 43 52 53 54 72 73 74 82 83 91 93 94 01 02 03 04

Dsignation le-de-France Champagne-Ardenne Picardie Haute-Normandie Centre Basse-Normandie Bourgogne Nord-Pas-de-Calais Lorraine Alsace Franche-Comt Pays de la Loire Bretagne Poitou-Charentes Aquitaine Midi-Pyrnes Limousin Rhne-Alpes Auvergne Languedoc-Roussillon Provence-Alpes-Cte dAzur Corse Guadeloupe Martinique Guyane Runion

Composition (dpartements) 75, 77, 78, 91, 92, 93, 94, 95 08, 10, 51, 52 02, 60, 80 27, 76 18, 28, 36, 37, 41, 45 14, 50, 61 21, 58, 71, 89 59, 62 54, 55, 57, 88 67, 68 25, 39, 70, 90 44, 49, 53, 72, 85 22, 29, 35, 56 16, 17, 79, 86 24, 33, 40, 47, 64 09, 12, 31, 32, 46, 65, 81, 82 19, 23, 87 01, 07, 26, 38, 42, 69, 73, 74 03, 15, 43, 63 11, 30, 34, 48, 66 04, 05, 06, 13, 83, 84 2A, 2B 97-1 97-2 97-3 97-4

La cration des CAR. Le dcret n 60-516 du 2 juin 1960 rpartit les dpartements mtropolitains en 21 circonscriptions daction rgionale : ni plus ni moins que les actuelles rgions mtropolitaines, en termes de territoire comme de dnomination, ceci prs que PACA et la Corse taient runies au sein de la CAR Provence-Cte dAzur-Corse et que l le-de-France sest dabord appele Rgion parisienne 1. La premire codification. Elle intervient ds 1961, dans le cadre dun dcoupage du territoire de la Communaut europenne en grandes rgions OSCE (Office statistique des Communauts europennes, en abrg Eurostat). Pour la France, sont ainsi dfinies, par regroupement des circonscriptions daction rgionale, neuf grandes rgions OSCE numrotes 1 9 : 1 Paris, 2 Bassin parisien, 3 Nord, 4 Est, 5 Ouest, 6 Massif central, 7 Sud-Ouest, 8 Sud-Est et 9 Mditerrane. Les CAR reoivent un numro de code deux chiffres, form du numro de la grande rgion dappartenance suivi dun numro dordre squentiel (1, 2, 3), celui-ci attribu selon des rgles demeures mystrieuses, apparemment indpendantes de toute considration dordre alphabtique. Abstraction faite du cas de la Provence-Cte dAzur-Corse , qui avait reu le numro 92, la codification ainsi opre prfigurait le code des rgions mtropolitaines actuellement en vigueur, cinq exceptions prs : les CAR BasseNormandie, Limousin, Auvergne, Poitou-Charentes et Bourgogne, respectivement numrotes 51, 61, 62, 71 et 81. Le dcoupage en ZEAT. Les neuf grandes rgions OSCE laissent la place en 1967 un dcoupage en huit zones dtude et damnagement du territoire, jug mieux adapt : 1 Rgion parisienne, 2 Bassin parisien, 3 Nord-Pas-de-Calais, 4 Est, 5 Ouest, 7 Sud-Ouest, 8 Sud-Est et 9 Mditerrane. La recodification des CAR commande par ce nouveau dcoupage macro-rgional est opre selon les rgles suivantes : premier chiffre = numro de la ZEAT dappartenance, maintien du deuxime chiffre en cas de non-modification du premier, non-rattribution dun numro prcdemment attribu. On aboutit ainsi au code actuel des rgions mtropolitaines, toujours au cas prs de PACA et de la Corse. De 21 22. Le dcret n 70-18 du 9 janvier 1970 cre une 22e CAR mtropolitaine : la Corse. La Provence-Cte dAzur-Corse clate ainsi en deux CAR distinctes, dun ct la Provences-Cte dAzur, rebaptise Provence-Alpes-Cte dAzur (PACA), de lautre la Corse. Cette partition se traduit par la disparition du numro 92 et la cration des numros 93 et 94, dsignant respectivement PACA et la Corse.

1. Jusqu la loi n 76-394 du 6 mars 1976 portant cration et organisation de la rgion dle-de-France.

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Le Code officiel gographique

De 22 26. Les CAR de Guadeloupe, de Martinique et de la Runion sont cres par trois dcrets du 2 mars 1973. Celle de Guyane est cre quelques mois plus tard (dcret du 25 septembre 1973). Ces nouvelles CAR doutre-mer ne reoivent pas de numro de rgion . Des CAR aux EPR, des EPR aux Rgions. Les EPR, tablissements publics rgionaux, sont crs en 1972 (loi n 72-619 du 5 juillet 1972). Dix ans plus tard sont cres les Rgions, collectivits territoriales de plein exercice (loi 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des rgions, dite loi Deferre ). La rgion Corse et les rgions doutre-mer font lobjet de textes spcifiques, qui retarderont lintroduction des secondes dans le COG. Publication dans le COG. Le code des rgions est publi pour la premire fois dans ldition de 1982, dans une version rduite au cas de la mtropole. Les rgions doutre-mer sont bien mentionnes en tant que telles dans ldition de 1985, mais il faut attendre la suivante (1990) pour dcouvrir les numros de code qui leur ont t attribus : 01 04 (il ny avait gure dautre solution, sauf envisager une recodification gnrale), dans le mme ordre, non alphabtique, que celui retenu pour la numrotation des dpartements doutre-mer. Le code des rgions et la NUTS. Dans le cas franais, les niveaux 1 et 2 de la nomenclature (europenne) des units territoriales statistiques correspondent respectivement nos ZEAT (y compris la ZEAT fictive regroupant les dpartements doutremer) et nos rgions, respectivement (re)codifies comme suit : - niveau 1 de la NUTS : 1 le-de-France, 2 Bassin parisien, 3 Nord-Pas-de-Calais, 4 Est, 5 Ouest, 6 Sud-Ouest, 7 Centre-Est, 8 Mditerrane, 9 Dpartements doutre-mer ; - niveau 2 de la NUTS : code 2 chiffres form du numro NUTS1 suivi dun numro dordre squentiel (1, 2, 3), en respectant lordre dapparition des rgions tel que fix par le code franais ( titre dexemple, les rgions Languedoc-Roussillon, PACA et Corse reoivent les numros 81, 82 et 83).

Nord - Pas-de-Calais

HauteNormandie BasseNormandie

Picardie Lorraine le-de-France

Bretagne

ChampagneArdenne

Alsace

Pays de la Loire

Centre Bourgogne

FrancheComt

PoitouCharentes Limousin Auvergne Rhne-Alpes

Aquitaine Midi-Pyrnes Provence-AlpesCte d'Azur

LanguedocRoussillon Corse

Courrier des statistiques n 108, dcembre 2003

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Grard Lang

Certifi officiel
Le COG est depuis soixante ans le code gographique de rfrence, au plan administratif comme au plan statistique : en particulier, les numros de rgion, dpartement,

10. En particulier, rfrence serait faite lutilisation du COG, aux fins dtablissement de la liste en question, dans les dcrets fixant annuellement la liste des communes concernes par la prochaine campagne annuelle de collecte. Le tout premier de ces dcrets annuels (n 2003-561 du 23 juin 2003) a t publi au Journal officiel du 27 juin 2003.

arrondissement, canton et commune donns dans les dcrets authentifiant les rsultats des recensements de la population (plus prcisment dans les tableaux de chiffres qui leur sont annexs) sont issus de ce code. La reconnaissance explicite de son caractre officiel nest toutefois intervenue que tout rcemment, par la grce dun arrt ministriel en date du 28 novembre 2003. Une telle explicitation tait en effet devenue ncessaire dans un paysage juridicostatistique sensiblement transform : au plan national, avec la mise en

uvre, partir de 2004, du recensement rnov de la population10, mais aussi au plan europen, avec la publication au Journal officiel de lUnion europenne (21 juin 2003) du rglement n 1059-2003 du 26 mai 2003 relatif ltablissement dune nomenclature commune des units territoriales statistiques.

Grard LANG Insee, direction gnrale Chef-adjoint du dpartement de la coordination statistique

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