Decreto 24 Settembre 2014 SmartStart Italia
Decreto 24 Settembre 2014 SmartStart Italia
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Visto il Piano di Azione Coesione, del quale il CIPE ha preso atto in data 3 agosto
2012;
Visto il Programma Operativo Nazionale “Sviluppo Imprenditoriale Locale”
2000-2006, approvato dalla Commissione europea con decisione C(2000)2342 dell’8
agosto 2000;
Vista la relazione finale di esecuzione del Programma Operativo Nazionale
“Sviluppo Imprenditoriale Locale” 2000-2006, approvata dalla Commissione europea in
data 18 novembre 2011 con nota Ref. Ares(2011)1233356;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 settembre 2012, con il
quale sono assegnati al finanziamento di aiuti in favore delle piccole imprese di nuova
costituzione nelle regioni meridionali 100 milioni di euro a valere sulle cosiddette
“risorse liberate” rivenienti dal suddetto Programma Operativo Nazionale “Sviluppo
Imprenditoriale Locale” 2000-2006;
Visto l’articolo 23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, con il quale è istituito, presso il
Ministero dello sviluppo economico, il Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dall’articolo 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2012, n. 221 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l’articolo 25, che disciplina finalità,
definizione e pubblicità dell’impresa “start-up innovativa”;
Visto l’articolo 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, che dispone che il CIPE assegni
agli interventi di ricostruzione e alle altre misure in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 un importo non
inferiore a 2.000 milioni e non superiore a 4.000 milioni di euro nell'ambito della
dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate, ora Fondo per lo sviluppo e la coesione,
per il periodo di programmazione 2007-2013;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 63 del 15 marzo 2012, che, a valere sulle risorse
del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui al citato articolo 14, comma 1, del
decreto-legge n. 39 del 2009 e alla delibera dello stesso Comitato n. 35 del 26 giugno
2009, ha disposto in favore delle amministrazioni centrali e locali competenti
l’assegnazione di un importo complessivo di 2.245 milioni di euro, per le esigenze
connesse alla ricostruzione e al rilancio socio-economico della città dell’Aquila, dei
comuni del cratere e delle altre aree della regione Abruzzo interessate dal sisma
dell’aprile 2009;
Visto, in particolare, il punto 1.5 della citata delibera CIPE n. 135 del 2012, come
modificato dalla delibera n. 46 del 19 luglio 2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 254 del 29 ottobre 2013, che ha destinato 100 milioni di
euro al sostegno delle attività produttive e della ricerca da articolare, nel territorio del
cratere sismico, su due assi riguardanti, rispettivamente, lo sviluppo dei comparti
industriali o settori economici di attività, anche non già presenti nell’area, caratterizzati
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da un elevato livello di innovazione e buon potenziale di crescita o di particolare
importanza per lo sviluppo economico e sociale del territorio, e la promozione di nuove
attività imprenditoriali, collegate alla realizzazione di infrastrutture innovative e servizi
per le smart cities o volte a valorizzare il patrimonio naturale, storico e culturale, con
particolare attenzione al polo di attrazione del Gran Sasso e allo sviluppo di un sistema
di accoglienza diffusa;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013, con il quale
le predette risorse destinate al sostegno delle attività produttive e della ricerca sono
ripartite tra i due assi di intervento, con l’allocazione di 55 milioni di euro sull’asse I,
per il finanziamento di interventi di potenziamento e rafforzamento della competitività
del sistema industriale nell’area, e di 45 milioni di euro sull’asse II, per il finanziamento
di interventi tesi a creare e sviluppare nuove attività imprenditoriali e di azioni di
trasferimento tecnologico, nonché di misure per valorizzare le produzioni di eccellenza
del territorio e per promuovere le potenzialità del sistema turistico locale;
Visti, in particolare, l’articolo 3, comma 1, lettera a), del richiamato decreto 8
aprile 2013, che prevede che, nell’ambito della dotazione finanziaria dell’asse II, 13
milioni di euro sono destinati al finanziamento di progetti per la nascita e lo sviluppo di
nuove imprese innovative e di spin off della ricerca, prioritariamente collegati alla
realizzazione di infrastrutture innovative e servizi per le smart cities, nonché il comma 2
del medesimo articolo che individua nel Ministero dello sviluppo economico
l’amministrazione competente per l’attuazione dell’intervento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 30 ottobre 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 300 del 23 dicembre
2013, con il quale le agevolazioni già previste dal richiamato decreto del Ministro dello
sviluppo economico 6 marzo 2013 sono estese, in attuazione del decreto del Ministro
per la coesione territoriale 8 aprile 2013, alle nuove piccole imprese del territorio del
cratere sismico aquilano;
Visti la definizione di piccola impresa contenuta nella Raccomandazione della
Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio 2003 e nell’allegato 1 al citato
regolamento (UE) n. 651/2014, nonché il decreto del Ministro delle attività produttive
18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del
12 ottobre 2005, con il quale sono adeguati i criteri di individuazione di piccole e medie
imprese alla disciplina comunitaria;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive modificazioni e
integrazioni, recante “Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell’articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59”;
Visto l’articolo 2, comma 5, del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, come da
ultimo modificato dall’articolo 1, comma 463, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che dà facoltà alle amministrazioni centrali dello Stato di stipulare convenzioni con
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia per la realizzazione delle attività proprie della società, nonché delle attività a
queste collegate, strumentali al perseguimento di finalità pubbliche;
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Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello sviluppo economico
ai sensi dell’articolo 1, comma 461, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che indica la
predetta Agenzia quale ente strumentale dell’Amministrazione centrale;
Visto il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze e del Ministro dello
sviluppo economico, 20 febbraio 2014, n. 57, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 81 del 7 aprile 2014, che individua le modalità in base alle quali
si tiene conto del rating di legalità attribuito alle imprese ai fini della concessione di
finanziamenti da parte delle pubbliche amministrazioni e di accesso al credito bancario,
ai sensi dell’articolo 5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
Considerati la tipologia di aiuto e l’ambito di applicazione del presente decreto,
per i quali non ricorrono i casi di cui all’articolo 1, comma 3, lettera c), punti i. e ii., del
regolamento (UE) n. 651/2014 e all’articolo 1, comma 1, lettere c), punti i. e ii., d) ed e)
del regolamento (UE) n. 1407/2013;
Considerata, altresì, la coincidenza di alcuni requisiti soggettivi richiesti dal
richiamato articolo 22 del regolamento (UE) n. 651/2014 con quelli previsti
dall’articolo 25 del decreto-legge n. 179 del 2012 per la qualificazione di “start-up
innovativa”, relativamente ai limiti di anzianità dell’impresa, alla non quotazione delle
azioni o quote rappresentative del capitale, alle limitazioni nella distribuzione degli utili
e al divieto di costituzione dell’impresa per effetto di operazioni di fusione;
Ritenuto opportuno promuovere politiche per il riequilibrio territoriale della
crescita, di sostenere la competitività dei sistemi produttivi nazionali, specie nelle
regioni del Sud Italia, di sostenere l’afflusso di capitali, anche dall’estero, a beneficio di
nuove imprese innovative ad alto valore tecnologico, di accelerare i processi di
trasferimento tecnologico, di favorire la diffusione di una nuova cultura imprenditoriale
votata all’innovazione, di creare nuovi legami tra il mondo della ricerca e il mondo
dell’impresa, di favorire la diffusione di tecnologie digitali, in coerenza con le
indicazioni di Agenda digitale;
DECRETA:
Art. 1.
(Definizioni)
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti definizioni:
a) “Ministero”: il Ministero dello sviluppo economico;
b) “Regolamento di esenzione”: il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato e successive
modificazioni e integrazioni;
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c) “Regolamento de minimis n. 1407/2013”: il regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all’applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti «de minimis»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 352 del 24 dicembre
2013 e successive modificazioni e integrazioni;
d) “Regolamento de minimis n. 717/2014”: il regolamento (UE) n. 717/2014 della
Commissione, del 27 giugno 2014, relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti «de minimis» nel
settore della pesca e dell’acquacoltura, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell’Unione europea L 190 del 28 giugno 2014;
e) “Decreto-legge n. 179/2012”: il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 e successive modificazioni
e integrazioni;
f) “Start-up innovative”: le imprese di cui all’articolo 25, comma 2, del decreto-legge
n. 179/2012, iscritte nella sezione speciale del Registro delle imprese di cui
all’articolo 25, comma 8, del medesimo decreto-legge n. 179/2012;
g) “Visto start-up”: il visto d’ingresso in Italia per motivi di lavoro autonomo,
rilasciato, ai sensi dell’articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 25 novembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 297 del 19 dicembre 2013, ai cittadini stranieri non comunitari residenti
all’estero che intendono costituire un’impresa start-up innovativa ai sensi del
decreto-legge n. 179/2012, in presenza dei requisiti previsti dallo stesso decreto e
in favore dei quali sia riconducibile un rapporto di lavoro di natura autonoma con
l’impresa;
h) “TFUE”: trattato sul funzionamento dell’Unione europea, già trattato che istituisce
la Comunità europea;
l) “Territorio del cratere sismico aquilano”: il territorio dei comuni, individuati dal
decreto del Commissario delegato della Presidenza del Consiglio dei Ministri 16
aprile 2009, n. 3, come successivamente integrato dal decreto 17 luglio 2009, n. 11,
di Acciano, Arsita, Barete, Barisciano, Brittoli, Bugnara, Bussi sul Tirino, Cagnano
Amiterno, Campotosto, Capestrano, Capitignano, Caporciano, Carapelle Calvisio,
Castel del Monte, Castel di Ieri, Castelli, Castelvecchio Calvisio, Castelvecchio
Subequo, Civitella Casanova, Cocullo, Collarmele, Colledara, Cugnoli, Fagnano
Alto, Fano Adriano, Fontecchio, Fossa, Gagliano Aterno, Goriano Sicoli, L'Aquila,
Lucoli, Montebello di Bertona, Montereale, Montorio al Vomano, Navelli, Ocre,
Ofena, Ovindoli, Penna Sant’Andrea, Pietracamela, Pizzoli, Poggio Picenze,
Popoli, Prata d’Ansidonia, Rocca di Cambio, Rocca di Mezzo, San Demetrio ne’
Vestini, San Pio delle Camere, Sant’Eusanio Forconese, Santo Stefano di Sessanio,
Scoppito, Tione degli Abruzzi, Tornimparte, Torre de’ Passeri, Tossicia, Villa
Santa Lucia degli Abruzzi e Villa Sant’Angelo;
m) “Soggetto gestore”: l’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d’impresa S.p.a. – Invitalia.
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Art. 2.
(Ambito di applicazione e finalità dell’intervento)
1. Al fine del riordino degli interventi previsti dai decreti del Ministro dello
sviluppo economico 6 marzo 2013 e 30 ottobre 2013 citati nelle premesse e della
promozione, su tutto il territorio nazionale, delle condizioni per la diffusione di nuova
imprenditorialità, nonché del sostegno alle politiche di trasferimento tecnologico e di
valorizzazione economica dei risultati del sistema della ricerca pubblica e privata, con il
presente decreto è istituito, ai sensi di quanto previsto all’articolo 1, comma 845, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni e integrazioni, un apposito
regime di aiuto finalizzato a sostenere la nascita e lo sviluppo, su tutto il territorio
nazionale, di start-up innovative. Il predetto regime di aiuto si applica fino al 31
dicembre 2020, fatto salvo quanto previsto all’articolo 7, comma 4.
2. A decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto, i decreti del
Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2013 e 30 ottobre 2013 sono abrogati, fatto
salvo quanto previsto all’articolo 13, comma 2.
Art. 3.
(Soggetto gestore)
1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti l’istruttoria delle
domande, la concessione, l’erogazione delle agevolazioni e dei servizi connessi,
l’esecuzione dei controlli e delle ispezioni di cui all’articolo 9, sono affidati al Soggetto
gestore.
2. Con apposito atto integrativo alla convenzione tra Ministero e Soggetto gestore
già sottoscritta ai sensi dell’articolo 4 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 6 marzo 2013, da stipularsi entro 60 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, sono regolati i reciproci rapporti connessi allo svolgimento delle
attività previste dal presente decreto e determinati i relativi oneri.
Art. 4.
(Soggetti beneficiari)
1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente decreto le start-up
innovative, costituite da non più di 48 mesi così come previsto dal Decreto-legge n.
179/2012:
a) di piccola dimensione, ai sensi di quanto previsto all’allegato 1 del Regolamento di
esenzione;
b) con sede legale e operativa ubicata su tutto il territorio nazionale, fatto salvo quanto
previsto al comma 5.
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2. Possono altresì richiedere le agevolazioni di cui al presente decreto le persone
fisiche che intendono costituire una start-up innovativa, ivi compresi i cittadini stranieri
in possesso del visto start-up, purché l’impresa sia formalmente costituita entro e non
oltre il termine di cui al comma 4.
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8. Le agevolazioni di cui al presente decreto non possono essere altresì concesse
per il sostegno ad attività connesse all’esportazione verso paesi terzi o Stati membri,
ossia per programmi d’impresa direttamente collegati ai quantitativi esportati, alla
costituzione e gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese correnti connesse
con l’attività d’esportazione e per gli interventi subordinati all’impiego preferenziale di
prodotti interni rispetto ai prodotti di importazione.
Art. 5.
(Programmi e spese ammissibili)
1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto i piani di impresa:
a) caratterizzati da un significativo contenuto tecnologico e innovativo, e/o
b) mirati allo sviluppo di prodotti, servizi o soluzioni nel campo dell’economia
digitale, e/o
c) finalizzati alla valorizzazione economica dei risultati del sistema della ricerca
pubblica e privata.
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5. Non sono ammissibili alle agevolazioni le spese riferite a investimenti di mera
sostituzione di impianti, macchinari e attrezzature, le spese effettuate, in tutto o in parte,
mediante il cosiddetto “contratto chiavi in mano”, le spese relative a commesse interne,
le spese sostenute attraverso il sistema della locazione finanziaria, le spese relative a
macchinari, impianti e attrezzature usati, le spese di funzionamento, le spese notarili e
quelle relative a imposte, tasse, scorte.
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g) servizi di incubazione e di accelerazione di impresa, con particolare riferimento a
quelli forniti dagli incubatori certificati di cui all’articolo 25, comma 5, del
Decreto-legge n. 179/2012.
Art. 6.
(Agevolazioni concedibili)
1. Ai soggetti di cui all’articolo 4 che realizzano i piani di impresa di cui
all’articolo 5 sono concessi:
a) un finanziamento agevolato, senza interessi, nella forma della sovvenzione
rimborsabile, per un importo pari al 70% (settanta percento) delle spese e/o costi
ammissibili, ai sensi e nei limiti previsti dall’articolo 22, comma 3, lettera a), del
Regolamento di esenzione. Per le start-up innovative localizzate nelle regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia e nel territorio del cratere
sismico aquilano il finanziamento agevolato è restituito dall’impresa beneficiaria in
misura parziale, per un ammontare pari all’80% (ottanta percento) dell’importo del
finanziamento agevolato concesso. La quota del finanziamento agevolato non
soggetta a rimborso rappresenta un contributo concesso all’impresa ai sensi
dall’articolo 22, comma 3, lettera c), del Regolamento di esenzione e nei limiti di
quanto previsto dal medesimo articolo 22, comma 4, del Regolamento di esenzione;
b) servizi di tutoraggio tecnico-gestionale limitatamente alle imprese costituite da non
più di 12 mesi alla data di presentazione della domanda di agevolazione, ai sensi e
nei limiti del Regolamento de minimis n. 1407/2013 ovvero del Regolamento de
minimis n. 717/2014 per le imprese operanti nel settore della pesca e
dell’acquacoltura.
2. Nel caso di start-up innovative la cui compagine, alla data di presentazione
della domanda di concessione delle agevolazioni, sia interamente costituita da giovani
di età non superiore ai 35 anni e/o da donne, o preveda la presenza di almeno un
esperto, in possesso di titolo di dottore di ricerca o equivalente da non più di 6 anni e
impegnato stabilmente all'estero in attività di ricerca o didattica da almeno un triennio,
l’importo del finanziamento agevolato di cui al comma 1, lettera a), è pari all’80%
(ottanta percento) delle spese ammissibili.
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d) non sono assistiti da forme di garanzia, fermo restando che i crediti nascenti dalla
ripetizione delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai sensi
dell’articolo 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
4. I servizi di cui al comma 1, lettera b), sono erogati alle imprese beneficiarie dal
Soggetto gestore e sono finalizzati a trasferire ai soggetti beneficiari competenze
specialistiche, strategiche per il miglior esito delle iniziative finanziate, negli ambiti
tematici di maggiore interesse e rilevanza per le start-up innovative, con particolare
riferimento alla corretta fruizione delle agevolazioni, all’accesso al mercato dei capitali,
al marketing, all’organizzazione e risorse umane, all’innovazione e trasferimento
tecnologico.
5. Il valore dei servizi di cui al comma 1, lettera b), è pari, per singola impresa
beneficiaria, a:
a) euro 15.000,00 per le imprese localizzate nelle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia e nel territorio del cratere sismico aquilano;
b) euro 7.500,00 per le imprese localizzate nel restante territorio nazionale. Per tali
imprese, l’erogazione dei servizi di cui al comma 1, lettera b), è posta a carico dei
costi della convenzione di cui all’articolo 3, comma 2.
Art. 7.
(Presentazione delle domande e dei piani di impresa)
1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla base di
procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto stabilito
dall’articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive modificazioni
e integrazioni.
2. Le domande di agevolazione, corredate dei piani di impresa, possono essere
presentate a decorrere dalla data indicata nella circolare esplicativa di cui all’articolo 5,
comma 8, con le modalità, le forme e i termini indicati nella medesima circolare.
3. Le domande presentate antecedentemente al termine iniziale o successivamente
al termine finale indicato nella circolare di cui all’articolo 5, comma 8, non saranno
prese in considerazione.
4. Ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del citato decreto legislativo n. 123 del
1998, i soggetti interessati hanno diritto alle agevolazioni esclusivamente nei limiti
delle disponibilità finanziarie. L’eventuale esaurimento delle risorse disponibili, prima
del termine finale indicato nella circolare di cui all’articolo 5, comma 8, comporterà la
chiusura anticipata dello “sportello”. Il Ministero comunicherà, mediante avviso a firma
del Direttore generale per gli incentivi alle imprese da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, l’avvenuto esaurimento delle risorse e restituirà agli
istanti che ne facciano richiesta, e le cui richieste non siano state soddisfatte, l’eventuale
documentazione da essi inviata a loro spese.
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5. In ottemperanza all’articolo 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180 e
all’articolo 34 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, è riportato in allegato
l’elenco degli oneri informativi per le imprese ai fini della fruizione delle agevolazioni
previste dal presente decreto.
6. In caso di insufficienza delle risorse disponibili, le domande presentate
nell’ultimo giorno utile e istruite con esito positivo sono ammesse alle agevolazioni in
misura parziale, commisurata alle rispettive spese ritenute agevolabili.
Art. 8.
(Istruttoria delle domande e criteri di valutazione)
1. Le domande di agevolazione sono presentate al Soggetto gestore, che procede
all’istruttoria delle stesse sulla base dei seguenti criteri di valutazione:
a) adeguatezza e coerenza delle competenze possedute dai soci, per grado di
istruzione e/o pregressa esperienza lavorativa, rispetto alla specifica attività svolta
dall’impresa e al piano di impresa;
b) carattere innovativo dell’idea alla base del piano di impresa, in riferimento alla
introduzione di un nuovo prodotto e/o servizio, ovvero di nuove soluzioni
organizzative o produttive;
c) potenzialità del mercato di riferimento, del posizionamento strategico del relativo
business, delle strategie di marketing;
d) sostenibilità economica e finanziaria dell’iniziativa;
e) fattibilità tecnologica ed operativa del programma di investimento, se previsto nel
piano di impresa.
2. Nella definizione delle soglie e dei punteggi per l’accesso alle agevolazioni di
cui al comma 6, è previsto un punteggio aggiuntivo in favore delle start-up innovative:
a) che hanno conseguito il rating di legalità di cui all’articolo 5-ter del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.
27 e che, pertanto, rientrano nell’elenco di cui all’articolo 8 della delibera n. 24075
del 14 novembre 2012 dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato;
b) che finanziano il piano di impresa per almeno il 30% (trenta percento) del
finanziamento richiesto attraverso conferimenti in denaro iscritti alla voce del
capitale sociale e della riserva da sovrapprezzo delle azioni o quote delle start-up
innovative, anche in seguito alla conversione di obbligazioni convertibili in azioni o
quote di nuova emissione, da parte di uno o più investitori qualificati ai sensi
dell’articolo 100 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.58.
3. Ai fini dell’utilizzo delle risorse finanziarie del PON “Ricerca e Competitività”
2007-2013, la valutazione di cui al comma 1 tiene conto anche dei “Criteri di selezione
delle operazioni” del medesimo Programma operativo, approvati dal Comitato di
sorveglianza in relazione all’Obiettivo operativo “4.2.1.3: Azioni integrate per lo
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sviluppo sostenibile e la diffusione della società dell’informazione - Azioni integrate
per la società dell’informazione”.
4. Le domande di agevolazione, complete dei dati previsti dal modulo di richiesta,
sono istruite, nel rispetto dell’ordine cronologico di presentazione o di completamento,
in tempo utile perché possano essere deliberate entro 60 giorni dalla data di
presentazione della richiesta o di completamento della stessa.
5. Sull’ammissione alle agevolazioni delle imprese che intendono realizzare i
programmi di investimento di cui all’articolo 5, comma 1, lettere b) e c), delibera il
comitato tecnico già istituito ai sensi dell’articolo 9, comma 4, del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 6 marzo 2013. Gli oneri di funzionamento del comitato
tecnico gravano sulla convenzione di cui all’articolo 3, comma 2.
6. Con la circolare di cui all’articolo 5, comma 8, il Ministero fornisce ulteriori
specificazioni relativamente ai criteri e all’iter di valutazione di cui al presente articolo,
ivi inclusa l’indicazione di soglie e punteggi minimi ai fini dell’accesso
all’agevolazione.
Art. 9.
(Modalità di concessione ed erogazione delle agevolazioni)
1. Le agevolazioni sono concesse dal Soggetto gestore ed erogate sulla base di un
contratto di finanziamento tra il Soggetto gestore e l’impresa beneficiaria, che ne
regolamenta i tempi e le modalità di erogazione.
2. Per le spese riferite alla realizzazione del programma di investimenti,
l’erogazione del finanziamento agevolato di cui all’articolo 6, comma 1, lettera a),
avviene su richiesta del soggetto beneficiario in relazione a titoli di spesa, anche singoli,
per un importo almeno pari al 20% (venti percento) dell’importo complessivo
dell’investimento ammesso. Ciascuna richiesta di erogazione deve essere presentata
unitamente alla documentazione di spesa consistente nelle fatture d’acquisto e alle
quietanze di pagamento sottoscritte dai fornitori relative ai pagamenti ricevuti. E’ fatta
salva la possibilità per il soggetto beneficiario di richiedere al Soggetto gestore, previa
presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa, l’erogazione della prima
quota di agevolazione a titolo di anticipazione, con le modalità e le condizioni indicate
nella circolare di cui all’articolo 5, comma 8, e nel contratto di finanziamento.
3. In alternativa alle modalità di erogazione indicate al comma 2, le quote di
finanziamento agevolato, riferite alle spese di acquisizione dei beni di cui all’articolo 5,
comma 3, possono essere erogate, secondo modalità stabilite con successivo
provvedimento del Direttore generale per gli incentivi alle imprese, sulla base di fatture
di acquisto non quietanzate, subordinatamente alla stipula tra Ministero, Soggetto
gestore e Associazione Bancaria Italiana di una apposita convenzione per l’adozione, da
parte delle banche aderenti alla convenzione stessa, di uno specifico contratto di conto
corrente in grado di garantire il pagamento ai fornitori dei beni agevolati in tempi celeri
e strettamente conseguenti al versamento sul predetto conto della quota di
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finanziamento da parte del Soggetto gestore e della quota di risorse a carico della stessa
impresa beneficiaria per la copertura finanziaria del programma di investimenti.
4. Relativamente ai costi di esercizio di cui all’articolo 5, comma 7, l’erogazione
del finanziamento agevolato avviene su richiesta del soggetto beneficiario, per un
importo almeno pari al 20% (venti percento) dell’importo dei predetti costi
complessivamente ammesso. La richiesta di erogazione è accompagnata da
rendicontazione, predisposta con modalità e forme indicate nella circolare di cui
all’articolo 5, comma 8, dei costi effettivamente sostenuti dall’impresa.
5. Il Soggetto gestore, prima dell’erogazione delle quote di finanziamento
agevolato, effettua controlli, eventualmente seguiti anche da ispezioni in loco,
finalizzati ad accertare che l’impresa beneficiaria delle agevolazioni sia effettivamente
operativa. Nel caso in cui tali verifiche abbiano esito negativo, il Soggetto gestore può
disporre la sospensione dell’erogazione per un periodo massimo di 6 mesi. Ove, a
seguito di successive verifiche, l’impresa beneficiaria risulti ancora non operativa, è
disposta la revoca totale delle agevolazioni.
6. La sospensione dell’erogazione del finanziamento agevolato è altresì disposta
nel caso in cui il Soggetto gestore, a seguito di controlli o ispezioni in loco, rilevi un
significativo scostamento nell’attuazione del piano di impresa presentato in sede di
domanda, tale da mettere a rischio la fattibilità del piano. In tal caso, il Soggetto gestore
può disporre la sospensione dell’erogazione per un periodo massimo di 12 mesi, entro il
quale l’impresa beneficiaria può dimostrare il sostanziale riallineamento dei risultati
della gestione con le previsioni riportate nel piano di impresa. Ove, allo scadere del
predetto termine assegnato all’impresa beneficiaria, venga rilevata la permanenza di un
significativo scostamento nell’attuazione del piano di impresa, è disposta la revoca
parziale delle agevolazioni.
7. Ulteriori specificazioni e indicazioni relative a modalità, tempi e condizioni per
le erogazioni delle agevolazioni sono fornite dal Ministero con la circolare di cui
all’articolo 5, comma 8.
Art. 10.
(Monitoraggio, ispezioni e controlli)
1. In ogni fase del procedimento, il Soggetto gestore e il Ministero possono
effettuare controlli e ispezioni, anche a campione, sulle iniziative agevolate, al fine di
verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonché
l’attuazione degli interventi finanziati.
2. Le imprese beneficiarie delle agevolazioni trasmettono al Soggetto gestore la
documentazione utile, anche tenuto conto degli specifici adempimenti richiesti in
relazione all’utilizzo delle diverse fonti finanziarie di cui all’articolo 13, al
monitoraggio delle iniziative, con le forme e modalità definite con la circolare del
Ministero di cui all’articolo 5, comma 8.
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3. Il Ministero, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 11 del Regolamento di
esenzione, presenta alla Commissione europea relazioni annuali relative alle
agevolazioni concesse sulla base del presente decreto, comprendenti, in particolare, gli
elenchi dei beneficiari e i relativi settori di attività economica, gli importi concessi per
ciascun beneficiario e le relative intensità.
4. Le imprese beneficiarie sono tenute a corrispondere a tutte le richieste di
informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposte dal Soggetto gestore e dal
Ministero, anche in ottemperanza, relativamente alle imprese beneficiarie di risorse di
origine comunitaria, a specifici adempimenti richiesti dalla vigente normativa relativa
all’utilizzo dei Fondi strutturali.
5. Allo scopo di vigilare sul corretto utilizzo delle agevolazioni di cui al presente
decreto, il Ministero può avvalersi del Nucleo speciale spesa pubblica e repressioni
frodi comunitarie della Guardia di Finanza, secondo quanto previsto all’articolo 25 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134.
6. I dati relativi all’attuazione degli interventi previsti dal presente decreto sono
trasmessi al sistema permanente di monitoraggio e valutazione presso il Ministero dello
sviluppo economico, istituito dall’articolo 32 del decreto-legge n. 179/2012 al fine di
monitorare lo stato di attuazione delle misure volte a favorire la nascita e lo sviluppo
delle start-up innovative e di valutarne l’impatto sulla crescita.
Art. 11.
(Cumulo delle agevolazioni)
1. Le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre
agevolazioni concesse al soggetto beneficiario, anche a titolo di de minimis, laddove
riferite alle stesse spese ammissibili, fatta salva, nel rispetto dell’articolo 8 del
Regolamento di esenzione, la garanzia rilasciata dal Fondo di garanzia per le piccole e
medie imprese di cui all’articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, in base ai criteri e alle modalità semplificate di cui al decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, 26
aprile 2013, sull’eventuale finanziamento bancario ottenuto dall’impresa beneficiaria
per la copertura finanziaria della parte del piano di impresa non assistita dal
finanziamento agevolato di cui all’articolo 6, comma 1, lettera a).
Art. 12.
(Revoca delle agevolazioni)
1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono revocate, in misura totale o
parziale, nei seguenti casi:
a) l’impresa beneficiaria perda i requisiti previsti dall’articolo 25 del decreto-legge n.
179/2012 per la qualificazione di start-up innovativa;
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b) l’impresa beneficiaria non abbia rispettato i tempi previsti per la realizzazione del
programma di investimenti di cui all’articolo 5, comma 3, salvo i casi di forza
maggiore e le proroghe autorizzate dal Soggetto gestore;
c) l’attività di impresa agevolata venga a cessare, sia alienata in tutto o in parte, o
concessa in locazione prima che siano trascorsi 3 anni dalla data di erogazione
dell’ultima quota di agevolazione;
d) l’impresa beneficiaria trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel programma di investimenti beni mobili ed i diritti aziendali ammessi
alle agevolazioni prima che siano trascorsi 3 anni dalla data di ultimazione del
programma di investimento;
e) relativamente alle start-up innovative localizzate nelle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia e nel territorio del cratere sismico aquilano,
l’impresa beneficiaria trasferisca l’attività in territori non coperti, in relazione alla
tipologia di risorse finanziarie utilizzate per la loro concessione, dalle agevolazioni
prima che siano trascorsi 3 anni dalla data di erogazione dell’ultima quota di
agevolazione;
f) l’impresa beneficiaria venga sottoposta a procedure concorsuali prima che siano
trascorsi 3 anni dalla data di erogazione dell’ultima quota di agevolazione;
g) nel caso in cui ricorrano le condizioni di cui al comma 5 dell’articolo 9, ovvero di
cui al comma 6 del medesimo articolo 9;
h) l’impresa beneficiaria abbia reso, nel modulo di domanda e in qualunque altra fase
del procedimento, dichiarazioni mendaci o esibito atti falsi o contenenti dati non
rispondenti a verità;
i) l’impresa beneficiaria non adempia gli obblighi di monitoraggio e controllo di cui
all’articolo 10 e
l) negli ulteriori casi previsti nella circolare ministeriale di cui all’articolo 5, comma
8, nonché nel contratto di finanziamento.
Art. 13.
(Disposizioni transitorie e finali)
1. Le domande di agevolazione a valere sul presente decreto possono essere
presentate, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 7, comma 2, a decorrere dalla data
indicata nella circolare di cui all’articolo 5, comma 8.
2. Le domande di agevolazione presentate ai sensi dei decreti del Ministro dello
sviluppo economico 6 marzo 2013 e 30 ottobre 2013 entro la data di pubblicazione del
presente decreto sono valutate dal Soggetto gestore sulla base delle disposizioni di cui
ai predetti decreti, tenuto conto di quanto previsto al punto 6.6 della circolare del
Ministro dello sviluppo economico 20 giugno 2013, n. 21303, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 153 del 2 luglio 2013, in merito alla concessione
delle agevolazioni ai sensi e nei limiti del Regolamento de minimis n. 1407/2013.
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3. Eventuali domande di agevolazione presentate dalle imprese nel periodo
intercorrente tra la data di pubblicazione del presente decreto e il termine iniziale
indicato nella circolare di cui all’articolo 5, comma 8, sono irricevibili.
4. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente decreto sono utilizzate:
a) le disponibilità finanziarie che residuano, alla data di cui al comma 1,
dall’attuazione del decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2013 a
valere sulla dotazione del PON “Ricerca e Competitività” 2007 -2013, pari a
iniziali euro 50.000.000,00, sulle risorse liberate rivenienti dal PON “Sviluppo
Imprenditoriale Locale” 2000-2006, pari a iniziali euro 100.000.000,00, e sulle
risorse di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto del Ministro per la
coesione territoriale 8 aprile 2013 destinate al finanziamento di progetti per la
nascita e lo sviluppo di nuove imprese innovative e di spin off della ricerca nel
territorio del cratere sismico aquilano;
b) ulteriori euro 40.000.000,00 a valere sulle risorse liberate rivenienti dal suddetto
PON “Sviluppo Imprenditoriale Locale” 2000-2006;
c) risorse, per un importo di euro 70.000.000,00, a valere sul Fondo per la crescita
sostenibile di cui all’articolo 23 del decreto-legge n. 83 del 2012.
5. In funzione della localizzazione dell’impresa beneficiaria, le risorse disponibili
per l’intervento di cui al presente decreto sono utilizzate:
a) in favore di start-up innovative ubicate nelle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia, relativamente alle risorse liberate di cui alle
lettere a) e b) del comma 4;
b) in favore di start-up innovative ubicate nelle regioni Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia, relativamente alle risorse del PON Ricerca e Competitività 2007 -2013 di
cui alla lettera a) del comma 4;
c) in favore delle start-up innovative ubicate nel territorio del cratere sismico
aquilano, relativamente alle risorse di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a), del
decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013. In coerenza con
quanto previsto dal predetto decreto, una quota pari al 25% (venticinque percento)
di tali risorse è riservata in favore dei soggetti beneficiari i cui piani di impresa
sono finalizzati alla realizzazione di infrastrutture innovative e servizi per le “città
intelligenti” (smart cities), nei settori della mobilità, energia, telecomunicazione,
sicurezza e centri per il comando e il controllo;
d) in favore delle start-up innovative ubicate nelle rimanenti regioni del territorio
nazionale, diverse da quelle di cui alla lettera a), relativamente alle risorse del
Fondo per la crescita sostenibile, di cui alla lettera c) del comma 4.
6. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico possono essere individuate
ulteriori risorse per il finanziamento delle agevolazioni di cui al presente decreto,
ovvero rimodulate le dotazioni di cui al comma 4 sulla base degli impegni da assumere
entro i termini di utilizzo delle medesime risorse.
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Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di controllo e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
IL MINISTRO
Firmato GUIDI
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ELENCO DEGLI ONERI INFORMATIVI PREVISTI DAL DECRETO MINISTERIALE 24 SETTEMBRE 2014
1) Domanda di agevolazione
Riferimento normativo interno DM 24/09/2014, art. 7
Comunicazione o dichiarazione Domanda Documentazione da conservare Altro
2) Domanda di erogazione
Riferimento normativo interno DM 24/09/2014, art. 9
Comunicazione o dichiarazione Domanda Documentazione da conservare Altro
3) Facilitazione dei controlli disposti dal Ministero dello sviluppo economico, dal Soggetto
gestore o da organismi statali o sovrastatali
1
Trattandosi di un nuovo intervento non vi sono “oneri eliminati”.
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Riferimento normativo interno DM 24/09/2014, art. 10
Comunicazione o dichiarazione Domanda Documentazione da conservare Altro
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